XX國民經(jīng)濟和社會發(fā)展“十三五”規(guī)劃工作方案

1、xx國民經(jīng)濟和社會發(fā)展“十三五”規(guī)劃工作方案第十三個五年規(guī)劃時期（2016年2020年），是我區(qū)承前啟后、繼往開來，主動適應經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，全面實施“兩部”發(fā)展戰(zhàn)略的重要時期。認真規(guī)劃好“十三五”發(fā)展藍圖，謀劃布局好“五區(qū)”發(fā)展新棋局，具有重要戰(zhàn)略意義。按照全市總體工作要求，為切實做好全區(qū)“十三五”規(guī)劃編制工作，特制定本方案。一、總體要求以黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神為指導，充分把握和適應國際國內發(fā)展環(huán)境的新變化，緊緊圍繞全區(qū)實施“東部大提升、西部大開發(fā)”發(fā)展戰(zhàn)略，打造“高端服務業(yè)承載區(qū)、臨空經(jīng)濟核心區(qū)、文化旅游引領區(qū)、新型城鎮(zhèn)化示范區(qū)、幸福和諧首善區(qū)”發(fā)展目標，解放思想、銳意創(chuàng)新、擴

2、大視野、集思廣益，以市場為導向，以改革開放為動力，以保障和改善民生為根本，促進產(chǎn)業(yè)結構調整和人與經(jīng)濟、社會、自然的協(xié)調發(fā)展，明確提出“十三五”時期的發(fā)展方向、目標任務、實現(xiàn)路徑和重大舉措，使“十三五”規(guī)劃成為指導全區(qū)未來一個時期經(jīng)濟社會發(fā)展的宏偉藍圖和行動綱領。二、主要任務及工作分工全區(qū)“十三五”規(guī)劃編制的主要任務為編制xx國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要、18個方面的專項規(guī)劃、若干專項報告和區(qū)域發(fā)展報告。（一）規(guī)劃綱要規(guī)劃綱要是指導我區(qū)“十三五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展全局的綱領性文件。規(guī)劃綱要要充分體現(xiàn)出戰(zhàn)略性和前瞻性，明確我區(qū)經(jīng)濟和社會發(fā)展的目標、思路、產(chǎn)業(yè)布局、空間布局、重大工程和重點項

3、目布局、政策措施和體制機制等內容，規(guī)劃出支撐全區(qū)經(jīng)濟和社會發(fā)展的基本框架。區(qū)發(fā)展改革局負責。（二）專項規(guī)劃圍繞“十三五”時期我區(qū)各行業(yè)、產(chǎn)業(yè)、領域和區(qū)域，編制18個方面的專項規(guī)劃。1、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。區(qū)農(nóng)林畜牧獸醫(yī)局負責。2、水務發(fā)展規(guī)劃。區(qū)水務局負責。3、工業(yè)和信息化發(fā)展規(guī)劃。區(qū)工業(yè)信息商務局負責。4、商貿(mào)流通和現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展規(guī)劃。區(qū)工業(yè)信息商務局負責。5、旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃。區(qū)旅游辦負責。6、科技發(fā)展規(guī)劃。區(qū)科技局負責。7、人力資源、勞動就業(yè)和社會保障發(fā)展規(guī)劃。區(qū)人力資源和社會保障局負責。8、城鎮(zhèn)基礎設施建設發(fā)展規(guī)劃。區(qū)城鄉(xiāng)建設局負責。9、城鎮(zhèn)化發(fā)展規(guī)劃。區(qū)城鎮(zhèn)化辦公室負責。10、教育事業(yè)發(fā)

4、展規(guī)劃。區(qū)教育局負責。11、文化和體育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃。區(qū)文體局負責。12、衛(wèi)生事業(yè)與計劃生育發(fā)展規(guī)劃。區(qū)衛(wèi)計局負責。13、民政事業(yè)發(fā)展規(guī)劃。區(qū)民政局負責。14、城市管理發(fā)展規(guī)劃。區(qū)城管局負責。15、園林發(fā)展規(guī)劃。區(qū)園林局負責。16、節(jié)能減排和環(huán)境保護發(fā)展規(guī)劃。道里環(huán)保分局負責。17、工業(yè)園區(qū)發(fā)展規(guī)劃。區(qū)顧鄉(xiāng)辦負責。18、殘疾人事業(yè)發(fā)展規(guī)劃。區(qū)殘聯(lián)負責。（三）專項報告區(qū)信訪辦、區(qū)安監(jiān)局、區(qū)司法局、區(qū)市場監(jiān)督局、區(qū)統(tǒng)計局、區(qū)城管行政執(zhí)法局、中央大街管理處、區(qū)棚改辦、區(qū)人防辦等部門和單位要按照對口上級部門的要求，對應納入“十三五”規(guī)劃綱要的內容撰寫專項報告。各鎮(zhèn)政府、街道辦事處要根據(jù)區(qū)域發(fā)展情況，制定

5、“十三五”區(qū)域發(fā)展報告。三、工作日程安排（一）2015年5月10日5月15日，制定xx國民經(jīng)濟和社會發(fā)展“十三五”規(guī)劃編制工作方案。（二）2015年5月20日6月20日，各有關責任部門按分工要求組織調研，起草“十三五”專項規(guī)劃、專項報告和區(qū)域發(fā)展報告。1、5月20日5月30日，承擔專項規(guī)劃編制任務的各有關責任部門完成專項規(guī)劃的總體思路、主體框架及概要的編制；2、6月1日6月5日，區(qū)“十三五”規(guī)劃編制領導小組辦公室與各專項規(guī)劃編制部門對接；3、6月20日前各專項規(guī)劃、專項報告和區(qū)域發(fā)展報告（草稿）編制完成。（三）2015年6月21日6月30日，各有關責任部門將起草的專項規(guī)劃、專項報告和區(qū)域發(fā)展報

6、告（草稿）報主管區(qū)長審閱并進行修改。（四）2015年7月1日7月15日，區(qū)政府聽取專項規(guī)劃匯報。其后，承擔專項規(guī)劃編制任務的各有關責任部門對專項規(guī)劃進一步修改定稿后，報區(qū)“十三五”規(guī)劃編制工作領導小組辦公室。（五）2015年7月16日8月30日，區(qū)發(fā)改局對十五個副省級城市的中心區(qū)的發(fā)展規(guī)劃進行研究，學習借鑒。同時，開展重大問題研究，起草 規(guī)劃綱要（初稿），報區(qū)政府領導審閱。（六）2015年9月1日9月30日，區(qū)發(fā)改局進一步調查研究，召開專題會議討論，征求意見，對規(guī)劃綱要作進一步修改完善，形成規(guī)劃綱要（草案）。（七）2015年10月11日10月21日，召開區(qū)專顧委會議，對規(guī)劃綱要（草案）進行討論

7、修改。（八）2015年10月22日11月30日，提交區(qū)政府常務會、區(qū)委常委會討論。（九）2015年12月1日12月30日，提請區(qū)人大審議。四、組織領導成立區(qū)“十三五”規(guī)劃編制工作領導小組。組 長：區(qū) 長 肖 彬副組長：區(qū)政府各位副區(qū)長成 員：區(qū)政府各相關部門主要領導。領導小組辦公室設在區(qū)發(fā)展改革局，辦公室主任：梁淑波。五、工作要求（一）高度重視規(guī)劃編制工作。各有關部門要高度重視，加強領導，把“十三五”規(guī)劃編制工作納入重要工作日程，主要領導要親自研究部署規(guī)劃編制工作，及時了解規(guī)劃編制進展情況，組織精干人員按時，高質量地完成編制工作。（二）明確規(guī)劃定位。充分體現(xiàn)“使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府的作用”的要求，著眼于引導市場主體行為，引導資源配置方向，重點放在政府履行公共職責的公共服務、市場監(jiān)管、社會管理、環(huán)境保護等領域，促進形成公開、公平和公正的發(fā)展環(huán)境。（三）加強重大項目的謀劃和研究。各部門要認真搞好重大項目的謀劃，提出一批“十三五”期間關系全局、意義深遠、帶動作用強的重大項目，要盡早啟動前