試析侵權(quán)責(zé)任法安全義務(wù)保障立法利弊

1、試析侵權(quán)責(zé)任法安全義務(wù)保障立法利弊論文摘要 人身?yè)p害賠償解釋第6條強(qiáng)調(diào)了公共場(chǎng)所的安全保障義務(wù)和責(zé)任，同時(shí)也提出了第三人侵權(quán)情況下，公共場(chǎng)所管理人未盡安全保障義務(wù)的“補(bǔ)充責(zé)任”。本文一方面認(rèn)為，強(qiáng)化公共場(chǎng)所管理人注意義務(wù)符合侵權(quán)責(zé)任法追求公平、保護(hù)弱者的立法目的；另一方面，也對(duì)“補(bǔ)充責(zé)任”提出了反思和質(zhì)疑。 論文關(guān)鍵詞 安全保障義務(wù) 補(bǔ)充責(zé)任 侵權(quán)責(zé)任法 如今，隨著人們生活水平的不斷提高，刺激了公共娛樂(lè)方面的消費(fèi)，但是，隨之也產(chǎn)生了一些不如人意的現(xiàn)象，比如，人們?cè)诠矆?chǎng)所受到權(quán)益損害事件時(shí)有發(fā)生，特別是受到第三人侵害的案例頻頻出現(xiàn)。如，孫女士去游泳館游泳，因?yàn)槔锩娴墓芾砘靵y，一跳水者就把孫女士

2、踩傷了；再如，在商場(chǎng)購(gòu)物時(shí)被小偷盜竊。以上種種都是公共場(chǎng)所管理人的不作為與侵害人的侵權(quán)行為共同導(dǎo)致。關(guān)于這一問(wèn)題，最高人民法院出臺(tái)的關(guān)于審理人身?yè)p害賠償適用法律若干問(wèn)題的解釋和2010年7月1日起實(shí)施的侵權(quán)責(zé)任法第37條先后對(duì)這一情況在侵權(quán)法范圍內(nèi)作出法律規(guī)范，在我國(guó)一般稱其為“安全保障義務(wù)”。 安全保障義務(wù)人主要包括：其一是酒店、商場(chǎng)、醫(yī)院、公園、廣場(chǎng)所等公共場(chǎng)所飛管理人。其二是群眾性活動(dòng)組織者。結(jié)合義務(wù)差異，分為兩類：一是防止他人遭受義務(wù)人侵害的安全保障義務(wù)。二是防止他人遭受第三人侵害的安全保障義務(wù)。本文針對(duì)第三人侵權(quán)的情況進(jìn)行了以下論述。 （一）安全保障義務(wù)人侵權(quán)責(zé)任的立法進(jìn)步 究其根源

3、，我國(guó)的安全保障義務(wù)發(fā)展起點(diǎn)，是社會(huì)活動(dòng)安全注意義務(wù)（或稱一般安全注意義務(wù)理論）的誕生，它源自1397年德國(guó)法廳上一項(xiàng)關(guān)于交通安全注意的判決。 最初僅僅是指維持交通安全的義務(wù)，其后，一般安全注意義務(wù)的應(yīng)用范圍日益豐富，包括物質(zhì)造成的損害、人造成的傷害、乃至社會(huì)生活范圍的安全等。 安全注意義務(wù)日益凸顯了侵權(quán)行為法所包含的社會(huì)公共政策功能。 然而，外國(guó)的制度并非我國(guó)立法的依據(jù)和基礎(chǔ)，而只是一種借鑒。我們知道，一直以來(lái)，依傳統(tǒng)侵權(quán)法理念，行為人僅對(duì)其積極行為所致?lián)p害承擔(dān)責(zé)任，而對(duì)其未積極從事的行為或者未加阻止的行為不承擔(dān)責(zé)任。然而安全保障義務(wù)卻要求行為人做出某種積極行為，以保障他人人身財(cái)產(chǎn)安全。這無(wú)

4、疑是法律上對(duì)傳統(tǒng)侵權(quán)法理論突破。 這種突破的理論何在？從安全保障義務(wù)制度的依據(jù)方面看，筆者綜合國(guó)內(nèi)外學(xué)者的觀點(diǎn)，理由有“誠(chéng)實(shí)信用原則”、“管理限制原則”、“危險(xiǎn)控制理論”、“獲利報(bào)償理論”等等。豍筆者在此不作贅述，總結(jié)一下，這些理論都是以公共場(chǎng)所負(fù)責(zé)人應(yīng)盡的注意義務(wù)為探討基礎(chǔ)，被侵權(quán)者受到的損害雖然是第三人積極行為直接作用，但所屬公共環(huán)境的不利影響則是不可忽視的間接原因。如果免除公共場(chǎng)所管理人的責(zé)任，單純追究第三人責(zé)任，則是顯失公平。 從我國(guó)侵權(quán)責(zé)任法的宗旨和目的上探究，本法為保護(hù)民事主體的合法權(quán)益，明確侵權(quán)責(zé)任，預(yù)防制裁侵權(quán)行為，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。人的生命和身體是人類文明的共同任務(wù)，不分國(guó)界

5、和地區(qū)，而安全保障義務(wù)的初衷就是為了救濟(jì)受害人，保護(hù)生命權(quán)和健康權(quán)不受侵害。同時(shí)，相比于合同法上的締約過(guò)失責(zé)任，把“安全保障義務(wù)”載入侵權(quán)責(zé)任法做作為一種法定義務(wù)，具有法律的上的強(qiáng)制性和懲罰功能。 我國(guó)立法在借鑒外國(guó)理論和制度同時(shí)，亦有它自身的嚴(yán)謹(jǐn)之處，強(qiáng)調(diào)了義務(wù)人承擔(dān)責(zé)任的范圍，如解釋第6條中“應(yīng)當(dāng)在其能夠防止或者制止損害的范圍內(nèi)承擔(dān)相應(yīng)的補(bǔ)充賠償責(zé)任。安全保障義務(wù)人承擔(dān)責(zé)任后，可以向第三人追償。”這樣限制了侵權(quán)義務(wù)人責(zé)任承擔(dān)的范圍，將過(guò)錯(cuò)與損害賠償掛鉤，符合侵權(quán)責(zé)任法的法理，在義務(wù)人與受侵權(quán)責(zé)任人之間達(dá)到了一種平衡調(diào)節(jié)的作用，體現(xiàn)了一種適當(dāng)追責(zé)的原則。 （二）關(guān)于對(duì)補(bǔ)充責(zé)任的質(zhì)疑及反思 對(duì)

6、該項(xiàng)制度的立法可謂爭(zhēng)議不斷，最為明顯的是“補(bǔ)充責(zé)任”的內(nèi)容，它包括如下幾方面的內(nèi)容：第一，如果加害人（即對(duì)別人造成了侵害了行為的人）已得到了確認(rèn)，那么，就應(yīng)該由其與此侵害別人行為有關(guān)聯(lián)的責(zé)任人來(lái)共同負(fù)責(zé)，作無(wú)須對(duì)補(bǔ)充責(zé)任人提出追究；第二，對(duì)別人造成了傷害行為的人如果沒(méi)有確定，那么，與侵害行為相關(guān)的一切責(zé)任要追加到補(bǔ)充責(zé)任人身上；第三，實(shí)施侵害別人行為的人已經(jīng)確定，但因其與此侵害別人人行為相關(guān)的人都沒(méi)有完全的實(shí)力來(lái)承擔(dān)應(yīng)負(fù)的責(zé)任，那么，應(yīng)該在其承受了能力范圍內(nèi)的責(zé)任后，其余部分仍要追究補(bǔ)充責(zé)任支付。 由此可以看出，責(zé)任人和補(bǔ)足人在責(zé)任順序存在著不同。在承擔(dān)了補(bǔ)充責(zé)任之后，補(bǔ)充責(zé)任人獲得對(duì)加害人或

7、者其他賠償義務(wù)人的追償權(quán)。豎對(duì)此，筆者不能贊同。 首先，補(bǔ)充責(zé)任規(guī)定的某些內(nèi)容實(shí)際上違背了不作為侵權(quán)的原理。我們從侵權(quán)責(zé)任的四個(gè)要件來(lái)剖析，義務(wù)人（即在利益中承擔(dān)著義務(wù)的一方）違反了安全保障義務(wù)，行為上已經(jīng)構(gòu)成了不作為的違法行為。不作為行為與其損害結(jié)果的因果關(guān)系是義務(wù)人未能有效排除威脅相對(duì)人人身財(cái)產(chǎn)安全的危險(xiǎn)，未能盡到注意義務(wù)。且依可預(yù)見(jiàn)性理論，作為義務(wù)人可以合理預(yù)見(jiàn)第三人有實(shí)施侵權(quán)行為的可能。 但是由于某種原因未盡力予以排除，此時(shí)的不作為行為與第三人的作為行為都是受害人受到侵害的原因。無(wú)論是作為還是不作為，在符合侵權(quán)責(zé)任構(gòu)成要件的情況下，行為人同樣都要承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任。同時(shí)，義務(wù)人也是由于未盡注

8、意義務(wù)的過(guò)失，即存在過(guò)錯(cuò)。亦不缺少損害這個(gè)要件。這樣符合一般侵權(quán)責(zé)任的四個(gè)要件。而把它納入特殊的補(bǔ)充責(zé)任顯然法理不足以支持。 其次，安全保障義務(wù)的制度功能側(cè)重對(duì)受害人的賠償獲得最大限度的保障，同時(shí)達(dá)到增強(qiáng)對(duì)他人權(quán)利保護(hù)的注意。 一方面，但按補(bǔ)充責(zé)任的相關(guān)條例會(huì)使其產(chǎn)生逃避的企望，企望直接侵害別人行為的人自己能夠負(fù)所有的責(zé)任，存在這樣的心態(tài)的情況下，很容易造成安全保障義務(wù)的工作責(zé)任意識(shí)淡漠，相關(guān)的處理的實(shí)施也不能有效防止類似侵害別人行為的事件發(fā)生，我認(rèn)為，還有不合理之處在于：安全保障義務(wù)人可以工作范圍內(nèi)負(fù)責(zé)的相關(guān)補(bǔ)充賠償責(zé)任，加在對(duì)別人實(shí)施侵害行為的第三人身上，這種權(quán)利不應(yīng)該是安全保障義務(wù)人所擁

9、有的，原因是二者都是過(guò)失方，都是實(shí)施了侵害行為的人，而如此一方的責(zé)任就自動(dòng)取消了，不利于受侵權(quán)人損害的恢復(fù)。按補(bǔ)充責(zé)任理論，如果當(dāng)對(duì)于實(shí)施有關(guān)的侵害行為的人沒(méi)有支付能力和對(duì)直接實(shí)施有關(guān)侵害行為的人要付出較多時(shí)間和人力，受害人賠償問(wèn)題很容易被拖延。 再者，我們很難找到安全保障義務(wù)人補(bǔ)充賠償后行使追償權(quán)的法理依據(jù)。一個(gè)人即使實(shí)施了對(duì)他人的侵權(quán)行為，但仍然可以享有對(duì)其他侵權(quán)人的追償權(quán)。這種法律設(shè)計(jì)使得違反安全保障義務(wù)而承擔(dān)補(bǔ)充賠償責(zé)任的人，在很多情況下，并不需要對(duì)自己的行為承擔(dān)責(zé)任，實(shí)際上可以看做是“代人受過(guò)”，令人費(fèi)解。 綜上，這種補(bǔ)充責(zé)任無(wú)論基于法理考量，還是基于侵權(quán)責(zé)任法的立法目的，于情于理都

10、值得深刻反思。目前學(xué)術(shù)界有廢棄安全保障義務(wù)人的補(bǔ)充責(zé)任的主張，然而廢除后，安全保障義務(wù)人負(fù)何種責(zé)任？有兩方面的看法：一是由王利明教授主持起草的中國(guó)民法典學(xué)者建議稿第1859條規(guī)定的安全保障義與第三人承擔(dān)連帶賠償責(zé)任。安全保障義務(wù)人承擔(dān)責(zé)任超過(guò)其范圍的，有權(quán)向第三人進(jìn)行追償。豏二是張民安教授主張安全保障義務(wù)人應(yīng)承擔(dān)全部賠償責(zé)任，依據(jù)是兩大法系的完全賠償原則的基本侵權(quán)法原理。豐 綜上所述，筆者認(rèn)為，損害的發(fā)生和安全保障義務(wù)人與第三人之間存在的是因果關(guān)系，都損害了受害人的利益，都是過(guò)錯(cuò)方，兩者應(yīng)結(jié)合過(guò)失大小及原因力的多少，多受害人承擔(dān)相應(yīng)的賠償責(zé)任，即按份賠償責(zé)任。c29c91afe4ced1b6c

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