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文檔簡(jiǎn)介
1、局長(zhǎng)在全局系統(tǒng)交通信息化工作會(huì)議上的講話同志們:今天局黨委在這里召開全局系統(tǒng)信息化工作會(huì)議,主要目的是全面推進(jìn)交通信息化建設(shè)。剛才強(qiáng)局長(zhǎng)就如何推進(jìn)交通信息化做了一個(gè)很好的講話,我完全同意。幾位處長(zhǎng)也結(jié)合各自工作,做了發(fā)言,講得都很好。下面,我也就如何全面推進(jìn)西安市交通信息化建設(shè),談一些自己的思考,如果有什么地方說(shuō)得不夠準(zhǔn)確、不夠全面,希望大家給予諒解。 一、廣州之行的感受、感想這次通過(guò)對(duì)廣州市交委信息化建設(shè)實(shí)地的參觀、考察與座談,可以用兩個(gè)字來(lái)形容“震撼”,而且是發(fā)自內(nèi)心的一種“震撼”。廣州市交委的信息化建設(shè)舉全委之力,經(jīng)過(guò)了十年,尤其是近三年的全力推進(jìn),可以說(shuō)不但走在了我國(guó)大城市的前列,而且
2、走在了全世界同類城市的前列,對(duì)廣州市交通帶來(lái)的深刻變化和變革,是很難用語(yǔ)言來(lái)表述清楚的,我在這里舉幾個(gè)事例。第一個(gè)例子,廣州的信息化建設(shè)平臺(tái)的搭建、系統(tǒng)的建設(shè)、運(yùn)營(yíng)以及管理的延續(xù)、提升,不但滿足了交通行業(yè)市場(chǎng)監(jiān)管的需求,也為交通企業(yè)在監(jiān)管、服務(wù),尤其是經(jīng)濟(jì)效益的提高方面創(chuàng)造了非常了不起的成績(jī)。它的服務(wù)功能提升到了城市交通管理這一更高層面。廣州市年初機(jī)構(gòu)改革時(shí)形成了大交委,把城市道路的交通工程,包括交通信號(hào)、交通設(shè)施的組織管理交給了廣州市交委。當(dāng)然,這是一個(gè)全面復(fù)雜的系統(tǒng)工程,廣州市整合了過(guò)去參與城市交通管理的各個(gè)方面的資源,如公安交管系統(tǒng)、治安系統(tǒng)、城管系統(tǒng)、市政系統(tǒng)等多部門在道路交通方面的視
3、頻信號(hào)、線圈信號(hào)等2萬(wàn)多路信號(hào),傳輸?shù)綇V州市交委的智能交通平臺(tái),然后由這個(gè)平臺(tái)根據(jù)每條道路的車流、人流信息和現(xiàn)有的道路條件,開發(fā)出道路模擬仿真系統(tǒng),對(duì)道路堵塞的原因進(jìn)行仿真計(jì)算機(jī)模擬處理,最后優(yōu)化出交通調(diào)度運(yùn)行方案。第二個(gè)例子,廣州市的公交調(diào)度指揮系統(tǒng),達(dá)到了類似于機(jī)場(chǎng)調(diào)度的模式,就是調(diào)度員與車輛是對(duì)應(yīng)的,在同一大平臺(tái)上,一個(gè)調(diào)度員可以實(shí)時(shí)調(diào)度大約60輛公交汽車的運(yùn)行。這種做法給公交公司帶來(lái)的效益是什么?就是減少了原來(lái)約名傳統(tǒng)條件下從事管理、調(diào)度指揮的工作人員。對(duì)出租企業(yè),對(duì)其他從事道路交通運(yùn)輸企業(yè),在實(shí)時(shí)管理方面,在降低成本方面,作用也是巨大的。廣州的交通信息化公司,由于對(duì)企業(yè)提供了良好的服
4、務(wù),普遍得到企業(yè)認(rèn)可,交通信息公司自身也取得了良好的收益,都是運(yùn)營(yíng)企業(yè)根據(jù)約定和合同,自覺的去交費(fèi),因?yàn)樾畔⒒o企業(yè)帶來(lái)的效益太明顯了。第三個(gè)例子,現(xiàn)在我們行業(yè)管理感到困難的問(wèn)題,如監(jiān)管難、取證難。在他們這個(gè)平臺(tái)上,一目了然,近年來(lái),西安交通運(yùn)輸業(yè)快速發(fā)展,出租汽車達(dá)到一萬(wàn)多輛,公交車達(dá)到七千多輛,汽車修理廠發(fā)展到幾千家,業(yè)務(wù)監(jiān)管范圍不斷擴(kuò)大,而相關(guān)的處室和部門的人員又沒有任何增加,所以大家普遍感到人手不夠,忙不過(guò)來(lái)。在這種情況下,就更需要信息化來(lái)完善我們的監(jiān)管手段,提升監(jiān)管水平,同時(shí)提高服務(wù)水平。第四個(gè)例子,廣州市在其最繁華的道路之一中山大道上建成了一條brt公交專用線,當(dāng)初在建這個(gè)通道的時(shí)
5、候,據(jù)說(shuō)有很多人反對(duì),事實(shí)證明當(dāng)初修建brt的決策是完全正確的。brt建設(shè)前,在中山路上運(yùn)營(yíng)的公交車有1700輛,建設(shè)后,運(yùn)營(yíng)車輛減少到800輛,brt通道里運(yùn)行的一共有30多條線路,日承擔(dān)客運(yùn)量由原來(lái)的40萬(wàn)人次提高到90萬(wàn)人次,超過(guò)了絕大多數(shù)城市一條地鐵線的日客流量,公交車運(yùn)行速度也由原來(lái)的每小時(shí)11公里提高到現(xiàn)在的每小時(shí)23公里。在brt通道里,投放多少車,車的間距是多少,哪個(gè)地方人多需要車,如何進(jìn)行調(diào)度安排,都能通過(guò)智能調(diào)度系統(tǒng)進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控。第五個(gè)例子,亞運(yùn)組委會(huì)的交通組織調(diào)度,由交委的信息公司承擔(dān),3700輛運(yùn)動(dòng)員、裁判員、官員用車,由信息公司統(tǒng)一調(diào)度,開幕式乘船入場(chǎng),調(diào)度也由交通信
6、息公司完成,必須做到分秒不差,亞委會(huì)評(píng)價(jià),廣州亞運(yùn)會(huì)比北京奧運(yùn)會(huì)強(qiáng)的就是交通調(diào)度智能化。我上面舉了五個(gè)例子,讓大家共同分享一下這次廣州之行的感受,只有身臨其境,才會(huì)有這樣的感受,才能體會(huì)到我們的不足。兩市交通現(xiàn)狀相比較,廣州城市人口比西安多一倍,廣州的公交車有9000輛,我們有7000輛,但是年客運(yùn)量卻比我們大了50%。我們真切感受了廣州公交車運(yùn)行速度快、乘座舒適;廣州的出租車有17000輛,我們有11000輛,他們一天載客170萬(wàn)人次,我們80萬(wàn)人次,將近是我們的二倍。網(wǎng)上有評(píng)論說(shuō)不愛西安的十大理由,我們占了倆,一是公交車成了“肉夾饃”,二是出租車拒載。在這樣的情況下,我們給政府說(shuō),要增加公
7、交車,完全是車輛不足這個(gè)因素嗎?這兩年“打車難”,社會(huì)各界反響很大,完全是因?yàn)槌鲎廛嚳偭坎粔騿??誠(chéng)然,總量不足是客觀存在,但是我們的運(yùn)行效率呢?廣州為什么能比我們多運(yùn)許多的人呢?目前我們的負(fù)面評(píng)價(jià)仍然很多,運(yùn)營(yíng)過(guò)程中的一些隨機(jī)的事件,單單靠人能管得住嗎?不靠信息化的手段,能克服這些頑疾嗎?不行。二、我們的現(xiàn)狀和問(wèn)題 西安的交通信息化建設(shè)已經(jīng)搞了八年了,八年來(lái),我們從一紙空白,發(fā)展到今天的狀況,搭建起了平臺(tái),完成了一些項(xiàng)目,可以說(shuō),信息化建設(shè)取得了一定的成績(jī),初具規(guī)模。但是與兄弟城市比,與同等規(guī)模的城市相比,特別是與廣州相比,我們還相差甚遠(yuǎn)。,任文斌局長(zhǎng)帶領(lǐng)我局一批人,到廣州進(jìn)行了學(xué)習(xí)。當(dāng)時(shí)廣州
8、交委經(jīng)過(guò)考察,引進(jìn)了北京航天智通這個(gè)從事信息化建設(shè)的公司,成立了一家國(guó)有控股的股份公司?;貋?lái)以后,我們也依照這種方式和構(gòu)架,成立了一家公司,北京航天智通公司占了45%的股份,我們行業(yè)參與的國(guó)有公司占了55%的股份。這家公司自成立,運(yùn)作了三年,取得了一些進(jìn)展,搭起了一個(gè)平臺(tái),建成了一些項(xiàng)目。但是今天我不談成績(jī),只說(shuō)問(wèn)題。這個(gè)公司運(yùn)作到今天,已經(jīng)維持不下去了,即將崩盤、垮臺(tái),這也是我們急迫抽出時(shí)間,去廣州學(xué)習(xí)的原因。從廣州的經(jīng)驗(yàn)看,搭建這個(gè)平臺(tái),構(gòu)建這個(gè)系統(tǒng),是沒有錯(cuò)誤的,反思我們的工作,我認(rèn)為有這么幾個(gè)原因:一是我們體制有問(wèn)題。目前全國(guó)絕大多數(shù)交通局都有信息中心,而且是個(gè)事業(yè)單位,專門負(fù)責(zé)行業(yè)信
9、息化建設(shè)、日常維護(hù)和運(yùn)營(yíng),局科技處負(fù)責(zé)規(guī)劃和標(biāo)準(zhǔn)的制定。但是我們局里沒有這個(gè)機(jī)構(gòu),而把它設(shè)在了運(yùn)管處,由運(yùn)管處成立信息中心來(lái)負(fù)責(zé)。事實(shí)證明,這是行不通的。二是我們一些領(lǐng)導(dǎo)和同志認(rèn)識(shí)不到位,認(rèn)為自己對(duì)本職工作很熟悉,都是行家里手,不需要再搞什么信息化,這樣在行動(dòng)中就表現(xiàn)出不積極甚至抵觸的情緒。三是我們現(xiàn)有的信息化建設(shè)過(guò)程中存在的利益糾葛。直言不諱的講,局里沒有組建這個(gè)信息公司的時(shí)候,我們的企業(yè)就有一些信息化的管理手段,局里搭建了這個(gè)平臺(tái)后,必然要沖擊原有參與者的利益,特別是在這個(gè)平臺(tái)的搭建過(guò)程中,又進(jìn)來(lái)一些參與者,形成了新的利益格局。 下一步,局里要向市委、市政府匯報(bào),申請(qǐng)成立交通信息中心,為事
10、業(yè)單位,承擔(dān)西安市交通信息化建設(shè)的主體責(zé)任。當(dāng)然,這不容易,需要一個(gè)過(guò)程,當(dāng)前怎么辦?局黨委考慮要用行政的手段來(lái)推動(dòng)這項(xiàng)工作,選派年富力強(qiáng)、工作責(zé)任心強(qiáng)、業(yè)務(wù)精的干部深入到信息公司,不拿公司任何報(bào)酬,不參與公司的內(nèi)部管理,推動(dòng)信息化向更高層次和更深領(lǐng)域拓展,如有需要,局里還要再繼續(xù)選派得力干部,參與信息化建設(shè)。前段時(shí)間,我也聽到對(duì)西安交通信息公司的一些議論,大多數(shù)都是來(lái)自于行業(yè)內(nèi)的從業(yè)者,有的甚至說(shuō)市局搞的信息公司是個(gè)官辦公司、皮包公司,沒水平,沒能力,沒技術(shù),沒資金,只收錢,提供不了任何服務(wù)。這次去廣州,我們也把北京航天智通公司的老總請(qǐng)過(guò)去,我也和他充分交換了意見,對(duì)這個(gè)公司的整體情況也有了
11、更深的認(rèn)識(shí)和了解。廣州的實(shí)踐證明,航天智通絕不是一家沒有資金、沒有實(shí)力的皮包公司。航天智通公司也承諾將象對(duì)廣州公司的投入一樣,從資金、技術(shù)、人員等方面給西安公司更大投入,與我們交通運(yùn)輸局?jǐn)y手合作,在較短的時(shí)間內(nèi),使我們信息公司達(dá)到廣州的水平。廣州公司大部分管理平臺(tái)和軟件都是他們研發(fā)的,我們現(xiàn)在要做的就是把它們搬過(guò)來(lái),就是一個(gè)強(qiáng)力推動(dòng)的問(wèn)題。從現(xiàn)在起,這個(gè)信息公司作為市交通運(yùn)輸局一個(gè)下屬單位對(duì)待,交通運(yùn)輸行業(yè)內(nèi)原有的所有平臺(tái)都只能作為交通信息化的二級(jí)平臺(tái)。一個(gè)地方的交通信息化平臺(tái),過(guò)去我們認(rèn)為就是一個(gè)公司,只能通過(guò)市場(chǎng)化手段來(lái)運(yùn)作,實(shí)際上,這個(gè)信息平臺(tái)是行政監(jiān)管手段和市場(chǎng)服務(wù)的結(jié)合,它為行業(yè)監(jiān)管
12、部門提供必要的監(jiān)管手段,另外也有服務(wù)企業(yè),服務(wù)社會(huì),服務(wù)人民大眾的功能。這個(gè)公司的職能就是把行政監(jiān)管手段和市場(chǎng)服務(wù)功能雙重功能融為一體打造一個(gè)監(jiān)管和服務(wù)平臺(tái)。那么想推進(jìn)這項(xiàng)工作向前發(fā)展,就必須有兩只手,而且兩只手都要硬,一只是行政的手,一只是市場(chǎng)的手。要想短時(shí)間內(nèi)提高西安交通信息化水平,沒有行業(yè)的支持,沒有全行業(yè)共同的認(rèn)識(shí),沒有我們的努力奮斗,是不可能的。三、如何強(qiáng)力推進(jìn)信息化建設(shè)在今年的半年工作會(huì)上,我對(duì)西安交通運(yùn)輸業(yè)未來(lái)發(fā)展勾畫的發(fā)展愿景,是需要我們一件一件事情來(lái)踏踏實(shí)實(shí)落實(shí)的。第一個(gè)舉措就是二級(jí)網(wǎng)化建設(shè),投資57億元,建設(shè)644公里二級(jí)公路,這些項(xiàng)目現(xiàn)在都開工了,進(jìn)展順利。第二個(gè)舉措就是
13、交通信息化建設(shè)。西安要打造現(xiàn)代交通,上水平,上臺(tái)階,唯有實(shí)現(xiàn)信息化不可。使我們交通運(yùn)輸事業(yè)有“為”有“位”。會(huì)后,相關(guān)單位和企業(yè)回去后都要開會(huì)研究、安排信息化建設(shè)的具體工作,結(jié)合本行業(yè)、本單位、本部門的實(shí)際,在如何構(gòu)建交通信息化建設(shè)上邁出新步伐。首先采取這么幾項(xiàng)措施:一是選派科技處副處長(zhǎng)李都厚博士兼任信息公司常務(wù)副總,代表交通運(yùn)輸局督促、檢查、落實(shí)各單位、各行業(yè)信息化建設(shè)情況,協(xié)調(diào)建設(shè)過(guò)程中的各類問(wèn)題,局里今后還將會(huì)定期召開信息化建設(shè)會(huì)議,強(qiáng)力推進(jìn)全系統(tǒng)信息化建設(shè)工作。二是強(qiáng)力問(wèn)責(zé)。剛才強(qiáng)局長(zhǎng)建議把信息化建設(shè)作為年終考核目標(biāo),我完全同意。在此基礎(chǔ)上,還要建立問(wèn)責(zé)機(jī)制。這個(gè)問(wèn)責(zé)辦法由科技處和監(jiān)察
14、室負(fù)責(zé)起草,凡是參與信息化建設(shè)的部門、行業(yè)和企業(yè),包括信息公司,都要實(shí)行問(wèn)責(zé)。哪些領(lǐng)導(dǎo)干部、工作人員在信息化建設(shè)上不重視、不努力,甚至成為“絆腳石”,毫不客氣,請(qǐng)他讓路。哪些企業(yè),在這里以自我利益為中心,阻礙西安交通信息化發(fā)展,堅(jiān)決清除。三是對(duì)企業(yè)的一些要求。首先我想對(duì)運(yùn)營(yíng)企業(yè)說(shuō),廣州的實(shí)踐證明,信息化是提高監(jiān)管水平、運(yùn)營(yíng)效率和經(jīng)濟(jì)效益的重要手段,希望運(yùn)營(yíng)企業(yè),尤其是“龍頭”企業(yè),希望你們做出應(yīng)有的表率。其次我想對(duì)交通信息化建設(shè)的參與者說(shuō),我們的信息化建設(shè),目前還只是培育期,不是收獲期。我們做的系統(tǒng)還沒有完成,沒有得到從業(yè)者的認(rèn)可,我們提供的服務(wù)還不完善,市場(chǎng)化水平還不高,這個(gè)時(shí)候想獲利,是不
15、可能的。只有我們共同努力,把“蛋糕”做大了,做熟了,我們的參與者才是人人獲利。再次我想對(duì)信息公司說(shuō),需要“兩只手”,我們市局這只行政的手將強(qiáng)有力的打出去,希望公司這只市場(chǎng)的手也能成為一只強(qiáng)有力的手。只靠行政手段還不夠,公司的管理水平、運(yùn)作水平、技術(shù)水平和投入力度,也從另一方面制約這個(gè)事能否干成。希望你們圍繞推動(dòng)西安信息化建設(shè),按照今天的會(huì)議精神,把這項(xiàng)工作做好,得到西安市交通運(yùn)輸全行業(yè)的認(rèn)可和從業(yè)者的認(rèn)同。最后,希望通過(guò)這次會(huì)議,為西安市交通信息化建設(shè)未來(lái)發(fā)展奠定一個(gè)良好的基礎(chǔ),在明年世園會(huì)之前,使這項(xiàng)工作邁上一個(gè)大的臺(tái)階,再用一年的時(shí)間,使西安交通信息化初步達(dá)到廣州水平,為西安交通行業(yè)又好又
16、快發(fā)展提供保障。c29c91afe4ced1b6c8795ad9c91afe4ced1b6c8795ad91afe4ced1b6c8795ad9c91fe4ced1b6c8795ad29c91afedd1b6c87d1b6c8795ad9c91afe4ced1b6c8795ad91afe4ced1b6c8795ad9c91fe4ced1b6c8795ad29c91af95ad9c91afe4ced1b6c8795ad91afe4ced1b6c8795ad9d1b6c8795ad9c91afe4ced1b6c8795a1afe4ced1b6c8795ad91afe4ced1b6c8795ad9c
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