（精選）基層普法工作存在的問題及對(duì)策

1、基層普法工作存在的問題及對(duì)策 1985年12月，全國(guó)人大常委會(huì)作出了關(guān)于在全體公民中基本普及法律常識(shí)的決定。由此展開了一場(chǎng)“只有起點(diǎn)、沒有終點(diǎn)”的全民普法征程。從“一五”規(guī)劃實(shí)施以來，歷經(jīng)“二五”、“三五”、“四五”、“五五”到現(xiàn)在的“六五”規(guī)劃，已經(jīng)開展了二十八年。經(jīng)過28年的普法實(shí)踐，以憲法為核心的200多部法律、近千部行政法規(guī)、地方性法規(guī)和規(guī)章得到全面普及，全社會(huì)90%以上的公民不同程度地接受了法制教育，營(yíng)造了全民學(xué)法、懂法、守法、依法辦事的良好氛圍?！傲濉逼辗ㄒ婪ㄖ卫硪?guī)劃自2021年啟動(dòng)實(shí)施以來，今年是第四個(gè)年頭，正處于承前啟后、克難攻堅(jiān)的關(guān)鍵時(shí)期，正確分析當(dāng)前我縣普法依法治理工作中

2、存在的各種困難問題，并研究制定針對(duì)性的對(duì)策，對(duì)于解決制約普法工作發(fā)展的瓶頸問題，推動(dòng)普法依法治理工作深入扎實(shí)開展，全面完成“六五”規(guī)劃各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，將具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。筆者通過近幾年來的工作實(shí)踐和切自體會(huì)，深刻感覺到當(dāng)前基層普法工作在開展過程中仍然面臨許多突出的矛盾和問題，有共性的，也有個(gè)性的，已經(jīng)成為影響普法工作深入開展的重要因素。這些問題值得商榷和探討，本文試圖將這些問題簡(jiǎn)要列出，并提出一些膚淺的對(duì)策和建議，供有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和同仁參考。 一、當(dāng)前基層普法工作存在的主要困難和問題 1、認(rèn)識(shí)不到位，工作發(fā)展不平衡。一是對(duì)普法工作重要性的認(rèn)識(shí)不一致，仍然存在“一頭熱，一頭冷”的現(xiàn)象，抓普法工作“縣里

3、熱，鄉(xiāng)村冷，主管部門熱，協(xié)作部門冷”。二是“法律六進(jìn)”整體推進(jìn)力度不夠。特別是在邊遠(yuǎn)農(nóng)村、外出務(wù)工人員及規(guī)模較小的民營(yíng)企業(yè)員工、社會(huì)無業(yè)人員的普法教育仍存在“盲區(qū)”和死角。三是干部任前法律考試和國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員崗前法制培訓(xùn)尚未全面推廣普及，對(duì)于黨委、政府任命的副科級(jí)干部以及各系統(tǒng)任命的干部基本沒有進(jìn)行任前法律考試。四是全省統(tǒng)一部署的“無紙化”法律考試考核工作推動(dòng)難。 2、農(nóng)民普法教育難度大，工作成效難以顯現(xiàn)。農(nóng)民一直是普法工作的重點(diǎn)也是薄弱環(huán)節(jié)，一是大多農(nóng)村青壯年外出務(wù)工，留守在家的主要是“老弱病婦小”，普法教育組織難、形式單一、參入率低，效果不明顯。二是農(nóng)村面廣且缺乏相對(duì)熟悉法律的人員，開展

4、普法教育力量單薄。三是農(nóng)村普法缺少必要的財(cái)力投入，常規(guī)工作落實(shí)難度大、不到位。 3、創(chuàng)新不夠，缺乏針對(duì)性和實(shí)效性。多年來，普法宣傳教育的形式、措施、方法等多數(shù)還是老一套，變化不大、措施不靈、方式不活、針對(duì)性不強(qiáng)、吸引力不大。不少地方和單位僅滿足于完成規(guī)定動(dòng)作，缺乏創(chuàng)新的意識(shí)，普法宣傳工作沒有深度和氛圍。沒能將普法教育與具體的法治實(shí)踐活動(dòng)，與本地、本單位的職能職責(zé)、具體工作融匯貫通、統(tǒng)籌推進(jìn)、統(tǒng)籌落實(shí)，落入“為了普法而普法”俗套。 4、組織協(xié)調(diào)職能發(fā)揮不夠，未能真正形成合力。普法辦事機(jī)構(gòu)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)較難，各部門共同參與積極性不夠高，各自為陣、唱獨(dú)角戲的現(xiàn)象仍然存在?？茖W(xué)調(diào)動(dòng)和優(yōu)化配置各種社會(huì)資源的機(jī)

5、制不夠完善，沒有真正形成各部門協(xié)調(diào)配合、全社會(huì)積極參與的工作局面。 5、考核獎(jiǎng)懲的體制機(jī)制尚需進(jìn)一步強(qiáng)化和完善。普法工作是依法治理的基礎(chǔ)，也是十八屆三中全會(huì)提出的“要努力實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理方式和治理能力的現(xiàn)代化”奮斗目標(biāo)中最為基礎(chǔ)、最為根本性的工作。全省、全市多年來一直堅(jiān)持將普法法治建設(shè)工作作為政府的一項(xiàng)專項(xiàng)工作，單獨(dú)安排部署，單獨(dú)檢查考核，單獨(dú)兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲，并將工作成效作為評(píng)選平安單位、文明單位的先決條件。我縣目前對(duì)普法依法治理工作的檢查考核失之過軟、失之過寬，考核分值過低、權(quán)重較小，很難起到激勵(lì)和促進(jìn)作用。 二、新時(shí)期創(chuàng)新普法工作的對(duì)策與建議 鑒于當(dāng)前普法依法治理工作存在的諸多問題，為了全面實(shí)現(xiàn)“六

6、五”普法規(guī)劃確定的目標(biāo)任務(wù)，推動(dòng)工作創(chuàng)新和發(fā)展，筆者認(rèn)為應(yīng)從以下幾方面著手努力： 1、落實(shí)充足的經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。俗話說“兵馬未動(dòng)、糧草先行”。目前，縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）兩級(jí)是基層普法工作得以深入開展的核心環(huán)節(jié)，能否深入推進(jìn)，經(jīng)費(fèi)保障問題至關(guān)重要。不僅要將普法經(jīng)費(fèi)納入每年財(cái)政預(yù)算，而且應(yīng)根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平逐年增加經(jīng)費(fèi)投入，以適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展需要和工作任務(wù)要求。要堅(jiān)決杜絕表面上將普法經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算，應(yīng)付上面檢查，但實(shí)際上并未真正撥付的現(xiàn)象發(fā)生，從而導(dǎo)致普法工作停滯不前、大打折扣。 2、建立有力的督促檢查機(jī)制。鑒于部分單位對(duì)普法工作，說起來重要、做起來次要、忙起來不要的現(xiàn)象，縣政府要加大督辦檢查力度，抽調(diào)由黨委、

7、政府四大班子分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭，職能部門積極參與的工作督導(dǎo)組，每年定期組織1-2次督導(dǎo)檢查。每次檢查后都要發(fā)政務(wù)督查通報(bào)檢查情況，檢查結(jié)果計(jì)入年終考核分值，這樣才會(huì)對(duì)各單位各部門起到真正的觸動(dòng)和警醒作用。要盡量避免存在“光打雷不下雨”或走馬觀花式檢查現(xiàn)象。 3、制定科學(xué)的目標(biāo)考評(píng)方案。上級(jí)在制定具體的普法工作目標(biāo)量化考評(píng)方案時(shí)，應(yīng)該充分考慮基層的工作現(xiàn)狀和實(shí)際，使量化考評(píng)方案更具操作性和可行性。要側(cè)重于對(duì)基礎(chǔ)保障、載體活動(dòng)、方法措施等硬性任務(wù)的考核，盡量減少軟性指標(biāo)，避免考評(píng)方案過于繁瑣，防止基層為迎接檢查突擊編軟件和疲于應(yīng)付等現(xiàn)象。 4、建全有效的考核獎(jiǎng)懲體系。真正把普法工作納入各級(jí)黨委、政府的綜合目標(biāo)考核內(nèi)容，按照普法總體規(guī)劃確定的獎(jiǎng)懲機(jī)制，堅(jiān)決兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲。既使各單位各部門