在金融工作座談會上的講話

1、主任在全省金融工作座談會上的講話同志們： 昨天下午，我們召開了全省金融工作會議，常務副省長作了重要講話。會議開得很好，很成功。今天上午我們召開這個座談會，主要是研究貫徹常務副省長重要講話精神，共同把今年的工作謀劃好、落實好。剛才幾位同志分別談了很好的意見和想法，我都同意。下面我再談幾點意見。 一、 金融辦系統(tǒng)凝智聚力，圓滿完成了年工作任務 年，是國內(nèi)外經(jīng)濟形勢極為復雜的一年。我們作為政府新設部門，在省委、省政府的正確領導下，堅持以科學發(fā)展觀為指導，深入貫徹落實中央和省里各項決策部署，按照年初確定的工作任務和要求，認真履行職責，積極應對挑戰(zhàn)，扎實推進工作，圓滿完成了各項任務。各級金融辦的工作成效

2、主要表現(xiàn)在以下幾個方面： （一）加強調(diào)查研究，強化決策服務。我們適應國家宏觀調(diào)控政策調(diào)整要求，根據(jù)全省經(jīng)濟金融形勢發(fā)展變化，全力加強對金融業(yè)發(fā)展的組織協(xié)調(diào)和工作指導，積極為黨委、政府科學決策當好參謀助手。一是加強金融運行形勢分析。牽頭組織“一行三局”和有關部門，對各季度金融運行形勢進行分析，形成了一季度、上半年、前三季度和全年的金融運行形勢分析報告，及時提出了對策建議。省委、省政府領導對此給予了充分肯定，并多次做出重要批示。二是制定了促進經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的政策性文件。研究起草并報請省政府發(fā)布了關于加強金融服務促進我省經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的若干意見，從支持重點項目建設和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級等8個方面提出了具

3、體政策。三是研究編制了金融業(yè)發(fā)展五年規(guī)劃和黃河三角洲金融業(yè)發(fā)展規(guī)劃。目前，黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟區(qū)金融業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2011-2015）已提報省黃辦；山東省金融業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃綱要已完成初稿，正在按有關程序進行審查修改。四是強化對金融穩(wěn)定工作的調(diào)查研究。在深入調(diào)查分析我省金融領域存在風險的基礎上，形成了關于當前我省金融風險情況及有關工作意見的報告，提高了對金融風險的超前應對、主動防范能力。以省政府辦公廳名義下發(fā)了關于進一步做好金融穩(wěn)定工作促進金融業(yè)健康發(fā)展的意見，為加強金融穩(wěn)定工作機制建設提供了政策和制度上的支持和保證。制訂了山東省金融突發(fā)事件應急預案，建立和完善了金融突發(fā)事件應急領導和處置

4、機制。 （二）積極拓寬融資渠道，努力滿足經(jīng)濟社會發(fā)展資金需求。一是積極推動銀行業(yè)加大資金投放力度。指導督促各銀行機構加強與總行協(xié)調(diào)溝通，千方百計爭取貸款規(guī)模、直接貸款和轉(zhuǎn)移貸款。全年全省新增本外幣各項貸款5150億元，超額完成年初確定的5000億元的信貸增長目標，同時，動員督促銀行機構積極開展表外融資業(yè)務，全年累計達11732億元，同比多增3540億元，有效緩解了信貸資金供應緊張局面。二是大力推進企業(yè)上市融資和債務融資。抓住證券市場發(fā)展的有利時機，加強對上市后備資源企業(yè)的培育，切實推進企業(yè)上市融資。全年有39家企業(yè)首發(fā)上市，13家上市公司再融資，融資總額419億元，創(chuàng)歷史最好成績。鼓勵企業(yè)擴大

5、債券發(fā)行規(guī)模，引導符合條件的企業(yè)進入銀行間市場融資，通過債券、中期票據(jù)、短期融資券融資459億元。三是積極發(fā)揮小額貸款公司作用。支持小額貸款公司實施增資擴股，擴大融資規(guī)模，提高放貸能力。全年累計發(fā)放貸款239億元。 （三）創(chuàng)新發(fā)展保險服務，全面發(fā)揮保險業(yè)功能。全面推動保險業(yè)改革發(fā)展，充分發(fā)揮保險業(yè)在風險保障、社會管理和資金融通上的重要作用。一是不斷完善保險服務體系。鼓勵引導保險公司壯大規(guī)模、優(yōu)化結構、提升質(zhì)量、下延機構，不斷擴大保險范圍和保險覆蓋面，保險業(yè)呈現(xiàn)出快速發(fā)展態(tài)勢。全年完成保費收入1030.1億元，承擔各類風險責任達14.9萬億元。二是加快推進重點領域保險業(yè)務發(fā)展。發(fā)揮商業(yè)保險參與社

6、會管理的重要作用，大力發(fā)展工程保險、責任保險、信用保險、治安保險、養(yǎng)老保險等關系國計民生的重點業(yè)務。全年全省保險業(yè)為1.36億人次提供了2.4萬億元的養(yǎng)老、健康保障；為153家單位提供了標準企業(yè)年金管理服務，同比增加73.9%；政策性農(nóng)業(yè)保險試點縣達到了60個，承保農(nóng)田3487.3萬畝。三是保險資金運用工作取得新突破。篩選出符合保險資金運用條件的4大類106個重點建設項目，向各大保險公司進行推介，順利實現(xiàn)了保險資金運用與我省重點項目的有效對接，簽訂協(xié)議金額261億元。 （四）大力推動金融業(yè)改革開放，加快地方金融組織體系建設步伐。以增強地方金融業(yè)綜合實力和發(fā)展活力為著力點，全面推動金融業(yè)改革開放

7、。一是完善機構組織體系。大力推進農(nóng)村信用社銀行化改革，改制組建4家農(nóng)村商業(yè)銀行、2家農(nóng)村合作銀行。鼓勵金融機構加快縣域分支機構設立步伐，城商行新增縣域支行28家，縣域覆蓋率達到75.8%，較年初提高20.6個百分點。積極推動村鎮(zhèn)銀行試點，協(xié)調(diào)監(jiān)管部門規(guī)范設立條件，新增村鎮(zhèn)銀行15家。新增證券營業(yè)部27家、期貨營業(yè)部16家。我省首家全國性保險法人機構泰山財產(chǎn)保險股份有限公司順利開業(yè)。另外經(jīng)過積極協(xié)調(diào)推動，當年有3家省外銀行在我省設立了分支機構。二是穩(wěn)妥推進小額貸款公司試點。全年共審批101家小額貸款公司，試點總量達到150家，縣域覆蓋面達到68%，順利實現(xiàn)了年初確定的試點數(shù)量過百家、資產(chǎn)規(guī)模過百

8、億的“雙過百”目標。三是認真做好融資性擔保機構規(guī)范和審批工作。當年全省經(jīng)規(guī)范整頓重新確認和審批設立的融資性擔保公司已達76家。 （五）深入打造資源聚集優(yōu)勢，著力促進重點區(qū)域發(fā)展。認真貫徹“金融先行”原則，及時跟進金融支持重點區(qū)域發(fā)展的政策措施。一是加大對黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟區(qū)發(fā)展的支持。報請省政府發(fā)布了關于金融支持黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟區(qū)建設的意見，提出了9個方面30條政策措施。全年“黃三角”地區(qū)各項貸款增加562億元，增幅達到24.2%，高于全省平均增幅5.4個百分點；新增上市公司6家，融資額54.2億元，分別占全省15%和17%；小額貸款公司達到39家，在去年三季度率先實現(xiàn)了縣域全覆蓋。

9、二是研究提出了關于加快推進濟南區(qū)域性金融中心建設的意見。意見明確了濟南區(qū)域性金融中心的功能定位和區(qū)域定位，提出了建設的基本思路和保障措施，即將報請省政府發(fā)布實施。三是開展了金融支持山東半島藍色經(jīng)濟區(qū)建設前期研究工作。組織召開了山東半島藍色經(jīng)濟區(qū)懇談暨戰(zhàn)略合作簽約協(xié)調(diào)會，相關文件正在起草中。組織推動海洋產(chǎn)品交易中心課題研究，提出了開展海洋產(chǎn)品期貨交易的政策建議。 （六）切實做好結合文章，充分發(fā)揮地方金融工作主動性和創(chuàng)造性。按照全省金融工作的統(tǒng)一部署，各級政府充分發(fā)揮主觀能動性，從本地實際出發(fā)，積極開拓，勇于創(chuàng)新，初步探索出了一些各具特色的地方金融業(yè)發(fā)展路子。濟南市圍繞區(qū)域性金融中心建設，著力做好

10、載體規(guī)劃建設和金融機構引進工作。青島市抓住山東半島藍色經(jīng)濟區(qū)建設契機，制定了金融服務青島藍色經(jīng)濟區(qū)核心區(qū)建設的整體方案和發(fā)展藍色金融的一攬子政策。淄博市積極探索發(fā)展“立足淄博、服務全省”的股權交易市場，成效顯著。東營、濱州圍繞黃河三角洲開發(fā)建設，加快金融創(chuàng)新，在加強銀企對接、發(fā)展產(chǎn)業(yè)投資基金、推進金融組織體系建設等方面取得明顯進展。濰坊、泰安、威海、德州等市探索建立了金融服務中心、中小企業(yè)融資超市、續(xù)貸過橋周轉(zhuǎn)資金、企業(yè)資金鏈監(jiān)測預警網(wǎng)絡等金融服務保障機制，有效緩解了中小企業(yè)融資難問題。棗莊、煙臺、濟寧、日照、萊蕪、臨沂、聊城、菏澤等市在推進金融服務創(chuàng)新、優(yōu)化金融發(fā)展環(huán)境、健全金融服務體系、統(tǒng)

11、籌城鄉(xiāng)金融發(fā)展、推動企業(yè)上市、擴大直接融資、培育金融機構、加強金融監(jiān)管等方面，都做了大量工作，取得了明顯成效。 可以說，年全省金融工作取得的成績，值得我們欣慰。省委、省政府主要領導同志對我們的工作給予了高度評價。異康書記在聽取我們工作匯報時，認為我們思路清晰，具有很強的創(chuàng)新意識。大明省長在年初召開的全省金融系統(tǒng)新春茶話會上，評價全省金融業(yè)發(fā)展“亮點多、成效大、勢頭好”；仁元常務副省長評價我們金融辦“新職能、新氣象、新成效”。這些成績的取得，是省委、省政府正確領導的結果；是全省金融辦系統(tǒng)團結一致、開拓創(chuàng)新、勤懇工作的結果。一年來，全省金融辦系統(tǒng)面對人員少、職能新、任務重的局面，能夠?qū)崿F(xiàn)良好開局，

12、獲得了省委、省政府的充分肯定，贏得了各界的尊重，我認為，有這樣幾條體會值得我們好好總結，并在今后的工作中繼續(xù)發(fā)揚。 一是立足全省經(jīng)濟社會發(fā)展大局開展金融工作。我們始終堅持圍繞省委、省政府戰(zhàn)略部署和各項決策開展工作，把推動經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展作為根本任務，把促進經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變作為工作主線，認真分析形勢，研究對策，抓好落實，著重加大金融對重點區(qū)域帶動戰(zhàn)略、先進制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)和民生事業(yè)的支持力度，金融業(yè)為“轉(zhuǎn)方式、調(diào)結構”提供了強有力的支撐和保障作用。 二是堅持以改革創(chuàng)新理念推動金融業(yè)發(fā)展。面對形勢和任務的要求，我們堅持解放思想，開拓創(chuàng)新，從山東實際出發(fā)，創(chuàng)造性地開展工作，推動全省

13、金融業(yè)深化改革、創(chuàng)新發(fā)展。在深刻把握金融業(yè)發(fā)展規(guī)律和科學分析我省發(fā)展現(xiàn)狀的基礎上，形成了“圍繞一條主線、樹立一個理念、做好六篇文章”的總體工作思路，即緊緊圍繞加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變這條主線，牢固樹立金融產(chǎn)業(yè)化發(fā)展理念，全面做好產(chǎn)融結合、點面連接、改革開放、創(chuàng)新發(fā)展、區(qū)域協(xié)調(diào)、優(yōu)化環(huán)境六個方面的工作。針對去年信貸規(guī)模有所收緊的形勢，我們積極拓寬工作思路，努力向銀行表外業(yè)務要資金，向資本市場要資金，向保險公司要資金，有效增加了資金供應，促進了全省經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展。通過建立金融機構服務地方經(jīng)濟社會發(fā)展考核評價體系，調(diào)動了金融機構支持地方發(fā)展的創(chuàng)造性和工作熱情。 三是積極吸收借鑒國內(nèi)外先進發(fā)展經(jīng)驗。去年

14、，省金融辦先后組織人員赴京津滬蘇浙、粵穗深渝蓉等地進行考察學習。通過考察學習，我們了解到先進地區(qū)發(fā)展金融業(yè)的經(jīng)驗和成效，摸清了制約我省金融業(yè)發(fā)展的深層次原因，明確了加快發(fā)展金融業(yè)的方向。省委、省政府領導同志對我們提交的考察報告給予了高度評價；我們提出的金融產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)融結合等政策建議被政府工作報告吸收，正式成為全省發(fā)展戰(zhàn)略。 四是重視加強與各方面工作協(xié)調(diào)。金融工作與經(jīng)濟社會各領域具有廣泛而深刻的聯(lián)系，需要各部門支持與配合，尤其需要與駐地金融管理部門搞好溝通和協(xié)作。一年來，我們充分發(fā)揮綜合、協(xié)調(diào)、指導、服務職能，積極主動地與“一行三局”及有關部門加強工作交流、拓寬溝通渠道、完善工作機制。先后在金融

15、形勢分析、小額貸款公司試點、上市公司與擬上市公司監(jiān)管、融資性擔保業(yè)務監(jiān)管、金融穩(wěn)定、打擊非法集資非法證券等方面建立了聯(lián)席會議制度，地方金融協(xié)調(diào)機制不斷完善，責任分工不斷明確，全省上下貫通、左右聯(lián)動的金融工作體制逐漸形成，為全省金融業(yè)發(fā)展提供了強有力的組織保障。 五是金融辦系統(tǒng)同心同德推動工作。年，是全省金融辦系統(tǒng)隊伍建設取得重大成效的一年。經(jīng)過大家的不懈努力，目前省級和17個市金融辦已基本完成組建工作，80多個縣（市、區(qū)）也設立了金融工作部門，金融辦的隊伍不斷壯大，機構不斷健全，職能不斷充實。過去的一年，我們堅持一邊組建機構、充實人員，一邊熟悉業(yè)務、開展工作，在較短的時間內(nèi)理順了工作關系，進入

16、了工作狀態(tài)，較好地履行了職責。我們自覺加強系統(tǒng)交流和業(yè)務聯(lián)系，團結一致，協(xié)同作戰(zhàn)，共同開創(chuàng)了地方金融工作的嶄新局面。 在充分肯定成績的同時，也要清醒地看到，我們的工作中還存在一些問題和不足，工作水平、工作成效與形勢任務要求和省委、省政府期望還有一定距離。我們必須正視存在的問題和不足，深刻查找原因，認真加以改進，推動各方面工作不斷取得新成績，邁上新臺階。 二、全面認識當前經(jīng)濟形勢，準確把握國家宏觀政策取向 中央和省里一再強調(diào)，今年我們面臨的宏觀經(jīng)濟形勢仍然極其復雜。全面客觀地認識國內(nèi)外形勢，積極主動地適應國家宏觀政策調(diào)整，是我們做好全年金融工作的重要基礎。 從國際看，世界經(jīng)濟仍將繼續(xù)緩慢復蘇，但

17、復蘇的動力不強。國際貨幣基金組織上月發(fā)表報告，將2011年全球經(jīng)濟預測由此前的4.2%調(diào)高至4.4%，對世界經(jīng)濟增長表示出謹慎樂觀。但同時也要看到，當前全球經(jīng)濟中還存在一些嚴重問題。一是發(fā)達經(jīng)濟體經(jīng)濟增長緩慢，失業(yè)率居高不下。美國經(jīng)濟至今仍未恢復到危機前水平；日本去年第四季度實際國內(nèi)生產(chǎn)總值環(huán)比下降0.3，為五個季度以來首次出現(xiàn)負增長。美國去年12月份失業(yè)率仍高達9.4%；歐元區(qū)失業(yè)率超過10%。失業(yè)率的高企，使得這些主要依靠消費拉動經(jīng)濟的國家增長乏力。二是主權債務危機嚴重，年美國聯(lián)邦赤字接近1.3萬億美元，地方政府總負債達2萬億美元；歐洲更是主權債務危機的重災區(qū)，去年希臘、愛爾蘭因債務危機先

18、后接受歐盟和國際貨幣基金組織救助，葡萄牙、西班牙、意大利等歐元區(qū)重債國也受到嚴重影響。三是通脹問題困擾全世界。用媒體的話說就是“各國cpi集體高燒不退”。國際大宗商品價格指數(shù)創(chuàng)27個月來新高，銅、棉花、小麥等商品的期貨價格均達到歷史最高，原油期貨價格又重新登上百元關口。通脹問題在新興經(jīng)濟體尤為嚴重，巴西1月份消費價格指數(shù)達到5.99%，創(chuàng)下6年來新高；印度去年以來通脹水平一直停留在8.5%至10.5%的高位。這些問題的存在，說明了世界經(jīng)濟復蘇的脆弱性，如果個別問題進一步惡化，不排除部分國家重新陷入衰退。我國經(jīng)濟的國際化程度越來越高，與世界經(jīng)濟的聯(lián)系越來越密切，國際市場的風吹草動，對我們的影響越

19、來越直接，越來越深刻。我們作為宏觀經(jīng)濟工作者，必須學會用國際化的視角來思考問題、研究工作。從國內(nèi)看，我國經(jīng)濟發(fā)展長期向好的趨勢沒有改變，各種有利條件依然存在，但面臨的矛盾和問題也不少。除了經(jīng)濟結構調(diào)整壓力加大、資源環(huán)境約束強化、收入分配差距擴大、農(nóng)業(yè)基礎地位還不夠牢固等長期性、結構性問題外，通脹預期加強、企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營形勢不容樂觀等問題也逐步加重。去冬今春的“南凍北旱”氣候異常，強化了糧食減產(chǎn)預期。去年全國居民消費價格指數(shù)（cpi）上漲3.3%，超出了3%的調(diào)控目標，今年前兩個月漲幅更是達到4.9%。同時，今年2月份全國工業(yè)產(chǎn)品出廠價格、原材料和動力購進價格同比分別上漲7.2%和 10.4%，漲

20、幅均呈現(xiàn)擴大趨勢。這兩個價格指數(shù)的走高，會逐步傳導到居民消費領域，拉動cpi持續(xù)上漲；再考慮到國際大宗商品價格高企、國內(nèi)勞動力成本上升等，各方面因素疊加，使得通脹壓力不斷加大。溫家寶總理嚴肅指出，今年經(jīng)濟工作的頭等大事，是穩(wěn)定物價。 在綜合考慮國內(nèi)外因素的基礎上，中央確定，今年宏觀經(jīng)濟政策的基本取向要積極穩(wěn)健、審慎靈活，重點是更加積極穩(wěn)妥地處理好保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展、調(diào)整經(jīng)濟結構、管理通脹預期的關系，加快推進經(jīng)濟結構戰(zhàn)略性調(diào)整，把穩(wěn)定價格總水平放在更加突出的位置，切實增強經(jīng)濟發(fā)展的協(xié)調(diào)性、可持續(xù)性和內(nèi)生動力。要實施穩(wěn)健的貨幣政策，按照總體穩(wěn)健、調(diào)節(jié)有度、結構優(yōu)化的要求，把好流動性這個總閘門，把

21、信貸資金更多地投向?qū)嶓w經(jīng)濟特別是“三農(nóng)”和中小企業(yè)，更好地服務于保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展；進一步完善人民幣匯率形成機制，保持人民幣匯率在合理均衡水平上的基本穩(wěn)定。 如何從金融工作的實際出發(fā)，充分理解和準確把握國家宏觀調(diào)控政策，特別是貨幣政策取向？我認為，核心是以下五點。一是宏觀調(diào)控的基本目標是實現(xiàn)結構優(yōu)化、物價穩(wěn)定基礎上的經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展。根據(jù)不同的形勢需要，經(jīng)濟發(fā)展、結構調(diào)整、物價穩(wěn)定這三個方面會有不同側重，體現(xiàn)宏觀調(diào)控的針對性、靈活性、有效性，但不會為了一個目標而完全放棄另外兩個目標。二是貨幣政策正在逐步回歸常態(tài)。就是要控制好貨幣供應總量，把握好流動性這個總閘門，實現(xiàn)貨幣政策由適度寬松向穩(wěn)健的

22、轉(zhuǎn)變，這既是應對當前通脹壓力加大的需要，也是保持經(jīng)濟長期穩(wěn)定發(fā)展的需要。三是保持信貸合理適度增長。全年廣義貨幣供應量m2增長目標為16%，意味著與前兩年相比，今年貸款規(guī)模會適度縮小，貸款增速將有所回落。四是繼續(xù)優(yōu)化信貸結構。在信貸政策上，將堅持服務于經(jīng)濟結構調(diào)整的大局，充分發(fā)揮金融的資源配置功能，引導商業(yè)銀行加大對重點領域和薄弱環(huán)節(jié)的信貸支持，嚴格控制對“兩高一剩”行業(yè)貸款。五是提高直接融資比重。綜合發(fā)揮股票、債券、產(chǎn)業(yè)基金等融資工具的作用，更好地滿足多樣化投融資需求。對于以上五點，我們必須有清醒的認識，深刻的把握，因勢利導，因地制宜，結合各地經(jīng)濟社會發(fā)展形勢和任務，積極主動地做好工作，使金融

23、支撐經(jīng)濟社會發(fā)展的作用發(fā)揮得更充分、更有效。 三、明確任務，突出重點，不斷開創(chuàng)金融工作新局面 關于今年全省金融工作的主要任務，仁元常務副省長已經(jīng)作了具體部署。在這里，圍繞貫徹落實好仁元常務副省長講話精神，我再強調(diào)幾個問題。 （一）努力擴大融資規(guī)模。在當前信貸環(huán)境總體趨緊的形勢下，如何拓寬融資渠道、擴大融資規(guī)模、滿足經(jīng)濟社會發(fā)展的合理資金需求，是我們?nèi)旯ぷ鞯囊粋€中心任務，也是對各級金融工作部門的最大考驗。在去年兩次加息和六次上調(diào)存款準備金率的基礎上，今年以來央行已進行了一次加息和兩次上調(diào)存款準備金率，目前，存款準備金率已經(jīng)達到19.5%的歷史高位，一年期存款基準利率重新回到金融危機前的3。1-

24、2月份，全國新增本外幣貸款1.67萬億元，與2009年和年相比，分別下降了0.97萬億元和0.54萬億元。具體到我省，1-2月份，本外幣貸款新增1073.4億元，分別比2009年、年下降了769億元和278.6億元，降幅分別達到42%和21%?？梢哉f，保障資金供給的形勢非常嚴峻。從資金需求的角度看，剛剛閉幕的省十一屆人大四次會議確定，今年全省生產(chǎn)總值增長10%左右，固定資產(chǎn)投資增長17%左右，與前幾年相比，固定資產(chǎn)投資增長目標略有下調(diào)。但根據(jù)歷年經(jīng)驗，這兩個目標在實際執(zhí)行過程中肯定要高于預期，短期內(nèi)我省經(jīng)濟增長仍然要依賴投資拉動。特別是今年作為“十二五”規(guī)劃的開局之年、山東半島藍色經(jīng)濟區(qū)建設的

25、起步之年，重要事項多、重大工程多，資金需求將保持旺盛狀態(tài)。 如何才能保障資金供給，我認為，要突出做以下幾個方面工作。一是切實做好信貸融資工作。要積極推動各銀行機構通過爭取總行支持、利用信貸轉(zhuǎn)讓市場、盤活資金存量等方式，有效擴大信貸資金供給總量。特別要發(fā)揮山東半島經(jīng)濟區(qū)和黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟區(qū)作為國家戰(zhàn)略的優(yōu)勢，加強與各大銀行業(yè)機構總部的溝通協(xié)調(diào)和戰(zhàn)略協(xié)作，積極推動和協(xié)調(diào)區(qū)內(nèi)銀行機構到總行申辦直接貸款，盡量不占或少占我省信貸總規(guī)模。積極引導和鼓勵政策性銀行充分利用國家相關政策和自身優(yōu)勢，在新農(nóng)村建設、保障性住房、開發(fā)性貸款、出口信貸等方面更好地發(fā)揮扶持引導作用。去年11月份，省金融辦已就落實農(nóng)

26、業(yè)發(fā)展銀行支農(nóng)新政策、支持全省新農(nóng)村建設問題，專門發(fā)出了通知，請各地結合實際抓好落實，切實把國家的政策用足用好。二是繼續(xù)發(fā)揮好銀行表外業(yè)務和債務融資工具的積極作用。去年我們在表外業(yè)務融資方面取得了顯著成效，今年要進一步完善政策措施，鼓勵督促銀行機構在加強管理、嚴控風險的前提下，繼續(xù)大力發(fā)展委托貸款、承兌匯票、信用證、保函、保理等表外融資業(yè)務，多渠道為企業(yè)融通資金。鼓勵企業(yè)積極申報發(fā)行短期融資券、中期票據(jù)和中小企業(yè)集合票據(jù)，利用債務融資工具拓寬融資渠道。三是努力擴大直接融資規(guī)模?！笆濉逼陂g，國家要實施積極的股市政策，證券市場將迎來新一輪發(fā)展機遇。我們要在前幾年工作的良好基礎上，進一步加強協(xié)調(diào)

27、指導，根據(jù)不同企業(yè)的特點和優(yōu)勢，大力推動企業(yè)到中小板、創(chuàng)業(yè)板和境內(nèi)外主板上市融資，推動上市公司實施再融資。今年初齊魯股權托管交易中心正式揭牌，要以此為契機，大膽實踐，創(chuàng)新發(fā)展，積極培育區(qū)域性股權交易市場，為緩解中小企業(yè)融資難開辟新路子。加快發(fā)展股權投資基金、創(chuàng)業(yè)投資基金、產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金等各類基金，促進各類基金與擬上市企業(yè)、高新技術企業(yè)和中小企業(yè)的有效對接。積極推動以信托方式開展債權和股權融資。保險資金運用方面，今年要跟蹤調(diào)度已簽約項目落實情況，促進簽約資金早日到位；同時進一步加強與各大保險資產(chǎn)管理公司的協(xié)調(diào)對接，積極為其提供優(yōu)質(zhì)項目資源，努力在股權、不動產(chǎn)投資方面實現(xiàn)新突破。不知大家注意到?jīng)]有，

28、最近官方和學界頻頻提到“社會融資總量”的概念，表明貸款以外的融資形式和融資規(guī)模已受到廣泛關注和重視，我們必須深入做好這方面的工作。 （二）積極推動地方金融業(yè)改革發(fā)展。地方金融業(yè)是全省金融體系的重要組成部分，但目前還是我們的“短板”。這一塊地方自主權相對較大，只要開動腦筋、抓住機遇，大膽試、大膽闖，就一定能拓展出一片新天地。要堅持積極、穩(wěn)妥、規(guī)范、有序的原則，深入推進地方金融機構改革發(fā)展，提高管理水平，壯大整體實力，增強競爭能力。一是大力推進地方農(nóng)信社和城商行改革。要著力深化農(nóng)村信用社股份制、銀行化改革，加快縣（市）聯(lián)社組建農(nóng)村商業(yè)銀行步伐，有效化解歷史包袱，全面加強內(nèi)控建設和外部監(jiān)管，加快向現(xiàn)

29、代金融企業(yè)轉(zhuǎn)變，不斷提升綜合實力、競爭能力和服務水平。要大力推動城市商業(yè)銀行健康發(fā)展，理順管理體制，完善治理結構，增強核心競爭力和風險管控能力。二是積極發(fā)展新型農(nóng)村金融組織。積極協(xié)調(diào)監(jiān)管部門規(guī)范村鎮(zhèn)銀行設立條件，引進境內(nèi)外有實力的金融機構發(fā)起設立村鎮(zhèn)銀行，鼓勵社會資本積極參與，2011年末村鎮(zhèn)銀行縣域覆蓋面要力爭達到50。穩(wěn)妥推進小額貸款公司試點，在發(fā)展方向上要逐步由擴大試點向規(guī)范提高轉(zhuǎn)變，積極發(fā)展以戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和海洋經(jīng)濟為依托的小額貸款公司，確保上半年小額貸款公司在山東半島藍色經(jīng)濟區(qū)實現(xiàn)縣域全覆蓋。推動融資性擔保機構健康發(fā)展，提高融資保障水平。三是探索發(fā)展新興金融業(yè)態(tài)。黃金經(jīng)紀公司、汽車金

30、融公司、金融租賃公司和消費金融公司等新興金融業(yè)態(tài)的培育，專利權、文化創(chuàng)意產(chǎn)權、碳排放權、土地使用權以及企業(yè)產(chǎn)權等要素交易市場的創(chuàng)設，今年要深入推進，力爭早日破題。另外，在積極推動省內(nèi)金融機構發(fā)展的同時，要繼續(xù)做好省外金融機構的引進工作，重點推動已有初步意向的花旗銀行、渣打銀行以及廣發(fā)銀行、上海銀行等早日進駐。 （三）持續(xù)強化金融對重點區(qū)域帶動戰(zhàn)略的支持。實施重點區(qū)域帶動戰(zhàn)略是省委、省政府做出的重大戰(zhàn)略決策，是促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的總抓手。2月18日，省政府與12家銀行和6家保險公司簽署了支持山東半島藍色經(jīng)濟區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略合作協(xié)議。下一步要加強溝通協(xié)調(diào)，切實引導和推動與各金融機構落實好戰(zhàn)略合作協(xié)議，不斷

31、加大對山東半島藍色經(jīng)濟區(qū)和黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟區(qū)的支持力度。同時，我們要根據(jù)這兩個區(qū)域發(fā)展基礎的差異，在金融的支撐保障方式上堅持有所側重、有所區(qū)別。山東半島藍色經(jīng)濟區(qū)是我省經(jīng)濟經(jīng)濟社會發(fā)展的高地，經(jīng)濟總量占到全省的47.5%，基礎較好，競爭力較強。在這一區(qū)域，主要是圍繞培育海洋優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和海洋戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，深化金融服務創(chuàng)新，豐富金融支持手段，打造與藍色經(jīng)濟發(fā)展相適應、符合金融業(yè)發(fā)展規(guī)律的現(xiàn)代金融聚集區(qū)。黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟區(qū)發(fā)展基礎相對薄弱，在金融支持方面重點是資源傾斜，引導和推動更多金融資源投入到高效生態(tài)經(jīng)濟發(fā)展中來。建設濟南區(qū)域性金融中心，是省委九屆十次全會做出的戰(zhàn)略部署，濟南市要抓住

32、機遇，抓緊出臺政策，認真制定規(guī)劃。省政府即將下發(fā)關于加快推進濟南區(qū)域性金融中心建設的意見，省里將積極動員各方面力量，支持幫助濟南市做好金融市場建設、金融機構培育引進、金融產(chǎn)品和服務創(chuàng)新、金融后臺服務基地建設等工作，不斷增強濟南對周邊地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的輻射帶動功能。 （四）切實防范化解金融風險。這個問題我們是年年講，逢會就講，省委、省政府主要領導同志也多次作出重要指示，昨天下午常務副省長著重作了強調(diào)。任何一件事情的發(fā)生，內(nèi)因是關鍵，外因是條件，金融風險的防范，首先要從金融機構自身抓起。特別是地方中小金融機構，實力相對較弱，經(jīng)營管理水平相對較低，抗風險能力相對較差，而這一塊，資產(chǎn)和人事歸地方，一旦出了

33、問題責無旁貸。必須把地方金融機構風險防范問題作為一項重要工作，把加強金融機構內(nèi)控能力建設作為一項重要內(nèi)容，引導和督促農(nóng)村信用社、城市商業(yè)銀行、村鎮(zhèn)銀行、小額貸款公司、融資性擔保公司完善內(nèi)部機制，優(yōu)化股權結構，提高經(jīng)營管理水平，增強風險管控能力，確保穩(wěn)健規(guī)范發(fā)展。要與監(jiān)管部門加強協(xié)調(diào)配合，堅持抓苗頭、抓萌芽，努力消除金融風險發(fā)生和演變的外部條件，真正掌握工作主動權。要立足于從體制、機制上挖掘風險根源、彌補風險漏洞，積極研究探索地方金融機構管理體制改革問題，努力實現(xiàn)管人、管事和管資產(chǎn)的有機結合。對上市公司的風險、保險行業(yè)的風險、社會非法金融活動的風險，也要給予高度重視，避免發(fā)生大的問題。與此同時，

34、也不能因為發(fā)生風險就簡單否定過去的工作。金融的行業(yè)特性，決定了風險發(fā)生有其必然性，即便沒有道德風險，也還面臨市場風險、操作風險等。我們的任務是努力降低風險發(fā)生幾率，提高風險抵御能力。要牢記促進發(fā)展是根本目標，防范風險是基本保障。發(fā)展中出現(xiàn)的風險，要用發(fā)展的辦法來解決。要在發(fā)展中壯大實力、提高水平，使發(fā)展更健康、更規(guī)范。 （五）進一步增強系統(tǒng)戰(zhàn)斗力。過去的一年，是全省金融辦系統(tǒng)建隊伍、打基礎的一年。今年，是我們提素質(zhì)、上臺階的一年。如何提升我們的業(yè)務素質(zhì)，推動各項工作邁上新臺階，我認為，要做好以下六點。一是加強業(yè)務知識學習。金融工作專業(yè)性強，涉及領域多，發(fā)展變化快，不學習或稍微放松學習，就會很快落后于形勢變化。必須把加強業(yè)務知識學習當作一項基礎工程，牢記于心，長抓在手，孜孜以求。金融辦的工作性質(zhì)要求我們不能把自己等同于一般的宏觀經(jīng)濟管理部門，在學習領域上要既熟悉宏觀，又了解