桐廬縣土地利用總體規(guī)劃實施中期評估項目

1、桐廬縣土地利用總體規(guī)劃實施中期評估項目公開招標文件桐廬縣土地利用總體規(guī)劃實施中期評估項目招標文件（編號：tlzfcg2013-gk-013） 采 購 人 ：桐廬縣國土資源局 法定代表人或委托代理人： 邵衛(wèi)華 采購機構 ：桐廬縣招投標服務中心 備案單位： 2013年3月20日目 錄第一章 招標公告第二章 招標需求第三章 投標人須知一、 總 則二、 投標文件的編制三、 開標四、 評標五、 合同授予第四章 政府采購合同第五章 投標文件格式第一章 招標公告根據(jù)中華人民共和國政府采購法、政府采購貨物和服務招標投標管理辦法規(guī)定，經(jīng)桐廬縣政府采購管理辦公室批準，現(xiàn)就桐廬縣土地利用總體規(guī)劃實施中期評估項目采用

2、公開招標的方式進行采購，歡迎符合資格條件的供應商前來投標：1、 項目編號：tlzfcg2013-gk-013 二、采購組織類型：政府集中采購三、采購方式：公開招標四、采購內容：根據(jù)浙江省國土資源廳關于開展縣級土地利用總體規(guī)劃定期評估工作的通知（浙土資辦201333號）部署，開展桐廬縣縣級土地利用總體規(guī)劃（以下簡稱“土地規(guī)劃”）的執(zhí)行情況和實施成效等，含鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）土地利用總體規(guī)劃的執(zhí)行情況和實施成效等。通過對桐廬縣土地規(guī)劃的評估，評價全縣及下轄鄉(xiāng)鎮(zhèn)各項規(guī)劃目標的執(zhí)行情況和土地規(guī)劃對本轄區(qū)內用地活動的調控情況，及時了解土地規(guī)劃在近年執(zhí)行中取得的成績和存在的缺失、不足，并針對出現(xiàn)的問題提出相應的完

3、善、修改措施或建議方案。使評估和修改后的土地規(guī)劃更加適應社會經(jīng)濟形勢變化，并保持其現(xiàn)勢性及合理性，從而繼續(xù)發(fā)揮規(guī)劃的總體控制和用地引導作用。五、投標人的資格條件：1、符合中華人民共和國政府采購法第二十二條的投標人資格條件；2、投標人必須具有土地利用規(guī)劃乙級（含準乙級）及以上資質；注：本項目不接受聯(lián)合體投標，禁止轉包或分包六、招標文件的獲?。和稑巳丝傻秸憬少従W(wǎng)()或桐廬縣公共資源招投標網(wǎng)（七、投標保證金：投標保證金為人民幣 伍仟元 。投標人于投標截止時間前到賬至以下賬戶，并憑銀行的進賬單及投標人基本戶開戶許可證復印件到縣招投標服務中心（桐廬縣迎春南路258號國資大廈六樓）保證金收退窗口開取

4、收據(jù)：賬戶：桐廬縣招投標服務中心保證金專戶 賬號：33001617182053000524開戶銀行:建設銀行桐廬支行江南分理處投標保證金交納方式：電子匯票、轉賬支票和銀行匯票等非現(xiàn)金方式。(從基本賬戶劃出）八、投標人應于2013年4月15日10時00分將投標文件及合格投標人資格證明文件原件送交到桐廬縣招投標服務中心報名窗口，逾期送達作無效標處理。九、開標時間及地點：本次采購將于2013年4月15日10時00分在桐廬縣招投標服務中心開標，投標代表出席開標會議。十、業(yè)務咨詢：縣招投標服務中心 聯(lián)系人：沈女士 電話傳真郵 箱：chenf09

5、30桐廬縣國土資源局 聯(lián)系人：孫華強 電話二章 采購需求一、項目背景根據(jù)浙江省國土資源廳關于開展縣級土地利用總體規(guī)劃定期評估工作的通知（浙土資辦201333號）部署，為掌握桐廬縣土地利用總體規(guī)劃實施評估期內的規(guī)劃目標推進情況及土地利用變化情況，了解土地利用總體規(guī)劃的實施成效和存在問題，結合桐廬縣的社會情況和特色，進一步優(yōu)化規(guī)劃實施措施并提出下一步實施建議，提高土地利用總體規(guī)劃的可操作性，增強適應性和合理性，充分發(fā)揮土地利用總體規(guī)劃的控制和引導作用。二、項目服務內容及要求通過對桐廬縣土地利用總體規(guī)劃（以下簡稱“土地規(guī)劃”）的評估，評價全縣及下轄鄉(xiāng)鎮(zhèn)各項規(guī)劃目標的執(zhí)行

6、情況和土地規(guī)劃對本轄區(qū)內用地活動的調控情況，及時了解土地規(guī)劃在近年執(zhí)行中取得的成績和存在的缺失、不足，并針對出現(xiàn)的問題提出相應的完善、修改措施或建議方案。使評估和修改后的土地規(guī)劃更加適應社會經(jīng)濟形勢變化，并保持其現(xiàn)勢性及合理性，從而繼續(xù)發(fā)揮規(guī)劃的總體控制和用地引導作用。項目具體內容1、評估范圍桐廬縣縣級和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）級土地利用總體規(guī)劃的執(zhí)行情況和實施成效等。2、評估原則綜合性原則：貫徹國家、行業(yè)、地方的有關法律、法規(guī)及方針、政策，綜合考慮規(guī)劃實施的社會、經(jīng)濟、生態(tài)效益及規(guī)劃對各部門用地的協(xié)調情況，使評估合理可行。定性與定量評估相結合原則：通過定性評估從宏觀上把握規(guī)劃實施效果，通過定量評估將規(guī)劃實施

7、效果量化，最終得到較為理想的評估結果?？陀^科學原則：納入評估體系的有關指標、參數(shù)和方法必須是以行之有效的規(guī)劃實踐經(jīng)驗和科學理論技術及客觀詳實的統(tǒng)計數(shù)據(jù)為依據(jù)，經(jīng)過科學或者時間檢驗的、技術上成熟、經(jīng)濟上合理的研究成果。統(tǒng)籌兼顧原則：評估過程中統(tǒng)籌考慮土地規(guī)劃實施的綜合效果，并充分聽取城建、林業(yè)、農業(yè)等相關部門和公眾的意見，對評估中涉及的問題，在調查研究、論證的基礎上進行協(xié)商，最終得出客觀且適用的結論。3、主要任務根據(jù)工作目標要求，開展土地利用總體規(guī)劃實施評估。（1）確定評估目的結合桐廬縣發(fā)展的內、外部環(huán)境，明確因何種原因開展土地規(guī)劃評估，以及評估后需要達到的目的。（2）編制評估技術方案制定土地規(guī)

8、劃評估的操作技術流程，明確評估的關鍵節(jié)點和重要內容，確定評估需采用的主要評估方法與指標體系。（3）基礎資料的調查與收集根據(jù)評估需要，調查和收集桐廬縣經(jīng)濟、社會、環(huán)境、土地等方面的相關資料和數(shù)據(jù)。（4）確定評估內容 分析評估土地規(guī)劃目標和各項規(guī)劃指標執(zhí)行情況（縣、鄉(xiāng)二級同時評估）； 分析評估土地用地結構及布局的變化情況（縣、鄉(xiāng)二級同時評估）； 分析評估用途分區(qū)和建設用地管制分區(qū)對用地的引導情況（縣、鄉(xiāng)二級 同時評估）； 分析評估中心城區(qū)規(guī)劃布局執(zhí)行情況與空間管制引導情況； 分析評估土地集約節(jié)約利用情況（縣、鄉(xiāng)二級同時評估）； 分析評估重大項目執(zhí)行情況； 分析評估規(guī)劃執(zhí)行后產生的社會、經(jīng)濟、生態(tài)效

9、益（縣、鄉(xiāng)二級同時評估）； 分析評估規(guī)劃實施保障及管理措施的執(zhí)行情況； 評估規(guī)劃與未來經(jīng)濟社會發(fā)展適應性情況（縣、鄉(xiāng)二級同時評估）； 結論和建議。（5）開展土地規(guī)劃執(zhí)行情況與未來適應性評估根據(jù)評估內容，采用定性與定量相結合的方式，評估桐廬縣及其下轄各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的規(guī)劃執(zhí)行及與未來適應性情況。（6）提出土地規(guī)劃修改措施和建議根據(jù)土地規(guī)劃執(zhí)行與未來適應性的評估結果，得出縣鄉(xiāng)兩級規(guī)劃繼續(xù)執(zhí)行、調整執(zhí)行與修改執(zhí)行等后續(xù)執(zhí)行結論，并提出相應的措施和建議。（7）土地規(guī)劃修改的效果預判評估結果若出現(xiàn)土地規(guī)劃需重新修改時，則依據(jù)桐廬縣經(jīng)濟社會發(fā)展和土地利用現(xiàn)狀，結合評估報告給出的措施和建議，分析預判土地利用結構優(yōu)化與

10、布局調整的效果、分析預判對土地用途分區(qū)與空間管制的影響、分析預判對土地集約節(jié)約利用的影響、分析預判土地規(guī)劃執(zhí)行的效益等。（8）編制評估成果編制土地規(guī)劃實施評估報告及相關表格、圖件、附件等，形成整套土地規(guī)劃實施評估成果。4、主要成果（1）土地規(guī)劃實施評估報告評估報告主要包括土地規(guī)劃執(zhí)行評估、土地規(guī)劃與未來發(fā)展趨勢適應性評估、結論和建議等方面內容。（2）土地規(guī)劃實施評估相關表格和圖件主要包括土地規(guī)劃執(zhí)行情況的相關表格和圖件。（3）土地規(guī)劃實施評估相關附件包括土地規(guī)劃評估編寫過程中收集的相關資料、調查資料及表格。5、時間要求2013年7月1日前完成規(guī)劃評估工作，提交中間成果，并按浙土資辦201333

11、號文件時間要求，及時完成省、市成果評審、驗收和報批工作，并啟動規(guī)劃修改階段。6、付款方式：（1）評估報告通過招標人組織的評審,進行修改并提交成果資料后，10個工作日內支付中標總額的50%。（2）整套成果驗收合格，并上交有關上級部門審查通過之日起 10個工作日內，結清中標總額50%的余款（不計息）。第三章 投標人須知前附表序號內容、要求1項目名稱：桐廬縣土地利用總體規(guī)劃實施中期評估項目2采購數(shù)量及單位：詳見招標需求。 3投標報價及費用：1.本項目投標應以人民幣報價；2.不論投標結果如何，投標人均應自行承擔所有與投標有關的全部費用。4投標保證金：按照采購公告交納。5答疑與澄清：投標人如認為招標文件

12、表述不清晰、存在歧視性或者其他違法內容的，應當于2013年4月2日16時前，以書面形式要求采購機構或采購人作出書面解釋、澄清或者向采購機構提出書面質疑，逾期不再受理；如有投標人提出質疑的，采購機構視情況將以答復；答疑內容是招標文件的組成部分，將在提交投標文件截止時間7日前，在浙江政府采購網(wǎng)和桐廬縣公共資源招投標網(wǎng)上發(fā)布更正公告，請投標人自行到網(wǎng)上查看和下載，投標人因漏看帶來的后果由投標人自行承擔。6投標文件組成：正本各1份；副本各4份。7投標截止時間及地點：投標人應于2013年4月15日10時00分前將投標文件及合格投標人資格證明文件原件送交到桐廬縣招投標服務中心報名窗口，逾期送達作無效標處理

13、。8開標時間及地點：本次招標將于2013年4月15日10時00分在桐廬縣招投標服務中心開標，請投標人派代表出席開標會議。9評標辦法及標準：按照招標文件第四章評標辦法及評分標準。10評標結果公示：評標結果經(jīng)采購人確認后，在浙江政府采購網(wǎng)()、桐廬縣公共資源招投標網(wǎng)（11中標通知書：采購結果在預中標公示結束后，采購機構以書面形式發(fā)出中標通知書。12投標保證金退還：除招標文件規(guī)定不予退還保證金情形外，未中標人的保證金在中標通知書發(fā)出后5個工作日內退還。13履約保證金：按合同金額的5%計收，合同履行后無息退還。14簽訂合同：中標通知書發(fā)出后30日內。15投標文件有效期：90天。16解釋：本招標文件的解

14、釋權屬于招標采購單位。17本項目招投標活動適用中華人民共和國政府采購法等有關法律法規(guī)規(guī)章及其他規(guī)范性文件。一 總 則（一）適用范圍本采購文件適用于桐廬縣土地利用總體規(guī)劃實施中期評估項目的采購、評標、定標、驗收、合同履約、付款等（法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定）。（二）定義1.“投標人”系指向采購機構提交投標文件的單位。2.“產品”系指供方按采購文件規(guī)定，須向采購人提供的整套設備、手冊及其它有關技術資料和材料。3.“服務”系指采購文件規(guī)定投標人須承擔的安裝、調試、技術協(xié)助、培訓、技術指導以及其他類似的義務。4.“項目”系指投標人按采購文件規(guī)定向采購人提供的產品和服務。5.“書面形式”包括信函、傳

15、真、電報、郵件等。6.“”系指實質性要求條款。（三）采購方式1、本項目采用公開招標的方式進行。2、本次招標設定上限價，上限價為人民幣50萬元整。（四）投標委托投標人代表須攜帶居民身份證、法人代表證明書（或法定代表人出具的授權委托書）。（五）投標費用不論投標結果如何，投標人均應自行承擔所有與投標有關的全部費用。（六）投標文件的修改和撤回1.投標人在投標截止時間前，可以對所遞交的投標文件進行補充、修改或者撤回，并書面通知招標采購單位。補充、修改的內容應當按招標文件要求簽署、蓋章，并作為投標文件的組成部分；2.投標人在投標截止時間之后，不得修改投標文件；3.在投標截止時間至規(guī)定的投標有效期滿之間的這

16、段時間，投標人不得撤回其投標文件，否則其投標保證金不予退還。（七）特別說明：1.投標人投標所使用的資格、信譽、榮譽、業(yè)績與企業(yè)認證必須為本企業(yè)所擁有。投標人投標所使用的采購項目實施人員可以為其公司的工作人員。2.投標人在投標活動中提供任何虛假材料或從事其他違法活動的,其投標無效，并報監(jiān)管部門查處；中標后發(fā)現(xiàn)的,中標人須依照中華人民共和國消費者權益保護法第49條之規(guī)定雙倍賠償采購人。且民事賠償并不免除違法投標人的行政與刑事責任。3.投標人應仔細閱讀招標文件的所有內容，按照招標文件的要求提交投標文件。投標文件應對招標文件的要求作出實質性響應，并對所提供的全部資料的真實性承擔法律責任。（八）質疑和投

17、訴1.投標人認為招標過程和中標結果使自己的合法權益受到損害的，應當在知道或者應知其權益受到損害之日起七個工作日內，以書面形式向采購機構提出質疑。投標人對采購機構的質疑答復不滿意或者招標采購人未在規(guī)定時間內作出答復的，可以在答復期滿后十五個工作日內向同級采購監(jiān)管部門投訴。2.投標人認可采購機構在質疑答復程序中啟用的調查和復評等程序，在該程序操作過程未明顯違反法律禁止性規(guī)定時，不得提出疑義；3.質疑、投訴應當采用書面形式，質疑書、投訴書均應明確闡述招標文件、招標過程和中標結果中使自己合法權益受到損害的實質性內容，提供相關事實、依據(jù)和證據(jù)及其來源或線索，便于有關單位調查、答復和處理。二 招標文件（一

18、）招標文件的構成。本招標文件由以下部份組成：1.招標公告2.招標需求3.投標人須知4.評標辦法及標準5.政府采購合同6.投標文件格式（二）投標人的風險投標人沒有按照招標文件要求提供全部資料，或者投標人沒有對招標文件在各方面作出實質性響應是投標人的風險，并可能導致其投標被拒絕。（三）招標文件的澄清與修改 1.投標人應認真閱讀本招標文件，發(fā)現(xiàn)其中有誤或有要求不合理的，投標人必須在2013年4月2日16時前以書面形式要求采購人或采購機構澄清。2.采購機構對已發(fā)出的招標文件進行必要澄清、答復、修改或補充的，將在招標文件要求提交投標文件截止時間7日前，在浙江政府采購網(wǎng)和桐廬縣公共資源招投標網(wǎng)上發(fā)布更正公

19、告，請投標人自行到網(wǎng)上查看和下載，投標人因漏看帶來的后果由投標人自行承擔。3.招標文件澄清、答復、修改、補充的內容為招標文件的組成部分。當招標文件與招標文件的答復、澄清、修改、補充通知就同一內容的表述不一致時，以最后發(fā)出的文件為準。4.招標文件的澄清、答復、修改或補充都應該通過采購機構以法定形式發(fā)布，采購人非通過采購機構，不得擅自澄清、答復、修改或補充招標文件。三、投標文件的編制（一）投標文件的組成投標文件由技術資信文件、報價文件兩部分組成。1、技術商務資信文件（資格資質證書復印件需加蓋單位公章，否則視同未提供）（均不含報價）：（1）營業(yè)執(zhí)照副本、稅務登記證副本的復印件；（2）法定代表人授權委

20、托書；（3）土地規(guī)劃等級證書復印件；（4）最近一個季度依法繳納稅收和社保費的證明稅費憑證復印件，或者依法繳納稅費或依法免繳稅費的證明；（5）投標人的基本情況介紹； a、供應商基本情況表； b、項目負責人情況表（附證明材料）； c、項目組編制人員一覽表（附證明材料）； d、同類項目成果業(yè)績； e、項目初步技術編制方案、并有詳實工作成果完成時間安排；（6）投標人的質量管理、質量保證體系等方面的認證證書。（如有）（7）技術條款對照表；（8）交貨期計劃安排、項目組織實施方案；（9）售后服務承諾書；（10）投標人需要說明的其他文件和說明。2、報價文件：（1）投標函；（格式見附件）（2）報價一覽表；（格式

21、見附件） （3）分項報價表 ；（格式見附件）（4）投標人需要說明的其他文件和說明（格式略）注：投標人在投標時必須提供合格投標人資格證明文件原件（1.營業(yè)執(zhí)照、稅務登記證原件；2. 土地利用規(guī)劃乙級（含準乙級）及以上資質證明原件3.投標人認為需要提供的其他資料），提供不全的將以無效標處理。投標人須將合格投標人資格證明文件原件另外單獨包裝。投標人為浙江省政府采購網(wǎng)上正式注冊供應商的，可不提供營業(yè)執(zhí)照、稅務登記證原件。（二）投標文件的語言及計量1、投標文件以及投標人與采購機構就有關投標事宜的所有來往函電，均應以中文漢語書寫。除簽名、蓋章、專用名稱等特殊情形外，以中文漢語以外的文字表述的投標文件視同未

22、提供。2、投標計量單位，采購文件已有明確規(guī)定的，使用采購文件規(guī)定的計量單位；采購文件沒有規(guī)定的，應采用中華人民共和國法定計量單位（貨幣單位：人民幣元），否則視同未響應。（三）投標報價1.投標報價應按采購文件中相關附表格式填寫。2.投標報價是履行合同的最終價格，應包括設備、標準附件、備品備件、專用工具、包裝、運輸、裝卸、保險、稅金、貨到就位以及安裝、調試、培訓、保修等一切稅金和費用。3.投標文件只允許有一個報價，有選擇性的報價將不予接受。（四）投標文件的有效期1.自投標截止日起90天投標書應保持有效。2.在特殊情況下，采購機構可與投標人協(xié)商延長投標書的有效期，這種要求和答復均以書面形式進行。3.

23、投標人可拒絕接受延期要求而不會導致投標保證金被沒收。同意延長有效期的投標人需要相應延長投標保證金的有效期，但不能修改投標文件。 4.中標人的投標文件自開標之日起至合同履行完畢止均應保持有效。（五）投標保證金1.投標人須提交投標保證金。否則，其投標將被拒絕。2.保證金形式：電子匯票、轉賬支票和銀行匯票等非現(xiàn)金方式。3.未中標人，其投標保證金在中標通知書發(fā)出后5個工作日內退還。中標人的投標保證金在合同簽訂后5個工作日內退還。4.中標人應在中標通知書發(fā)出后30日內與采購人簽訂合同并交納合同總金額5履約保證金給采購人。5.下列情況，投標保證金將不予退還：（1）投標人在投標有效期內撤回投標文件的；（2）

24、投標人在投標過程中弄虛作假，提供虛假材料；（3）中標人未按規(guī)定的時間、地點與采購人簽訂合同的；（4）其他嚴重擾亂招投標程序的。（六）投標文件的簽署和份數(shù)1.投標人應本招標文件規(guī)定的格式編制、裝訂投標文件，投標文件內容不完整、編排混亂導致投標文件被誤讀、漏讀或者查找不到相關內容的，是投標人的責任。2.投標人應將技術及資信文件、報價文件正本各1份，副本各4份分別編制并單獨裝訂成冊，投標文件的封面應注明“正本”、“副本”字樣。3.投標文件的正本需打印或用不褪色的墨水填寫。正本與副本內容不一致的，以正本為準。4.投標文件須由投標人在規(guī)定位置蓋章并由法定代表人或其委托代理人簽署，投標人應寫全稱。5.投標

25、文件不得涂改，若有修改錯漏處，須加蓋單位公章或由法定代表人或其委托代理人簽字或蓋章。投標文件因字跡潦草或表達不清所引起的后果由投標人負責。（七）投標文件的包裝、遞交、修改和撤回1.投標人應將技術商務資信文件、報價文件兩部分分別密封封裝投標文件， 參照投標文件外層包裝封面格式（見附件）的要求在包裝封面上注明投標人名稱、投標人地址、投標文件名稱（資信文件或者技術及商務文件、報價文件）、項目名稱、項目編號等內容，并加蓋投標人公章。2.未按規(guī)定密封或標記的投標文件將有可能被拒絕，由此造成投標文件被誤投或提前拆封的風險由投標人承擔。3.投標人在投標截止時間之前，可以對已提交的投標文件進行修改或撤回，并書

26、面通知采購人；投標截止時間后，投標人不得撤回、修改投標文件。修改后重新遞交的投標文件應當按本招標文件的要求簽署、蓋章和密封。（八）投標無效的情形實質上沒有響應招標文件要求的投標將被視為無效投標。投標人不得通過修正或撤消不合要求的偏離或保留從而使其投標成為實質上響應的投標，但經(jīng)評標委員會認定屬于投標人疏忽、筆誤所造成的差錯，應當允許其在評標結束之前進行修改或者補正（可以是復印件、傳真件等）。修改或者補正投標文件必須以書面形式進行，并應在中標結果公告之前查核原件。限期內不補正或經(jīng)補正后仍不符合招標文件要求的，應認定其投標無效。投標人修改、補正投標文件后，不影響評標委員會對其投標文件所作的評價和評分

27、結果。1.在符合性審查和商務評議時，如發(fā)現(xiàn)下列情形之一的，投標文件將被視為無效投標：（1）未按規(guī)定交納投標保證金的；（2）投標文件超過投標截止時間送達的或未按規(guī)定地點送達的；（3）未按規(guī)定密封、簽章、裝訂的；（4）超出經(jīng)營范圍投標的；（5）資格證明文件原件提供不全的，或者不符合招標文件標明的資格要求的；（6）投標文件無法定代表人或委托代理人簽字,委托代理的未提供法定代表人授權委托書或者委托書填寫項目不齊全或者委托書無效的；（7）投標代表人未能出具身份證明或與法定代表人授權委托人身份不符的；（8）投標文件內容虛假的；（9）投標文件的實質性內容未使用中文表述、意思表述不明確、前后矛盾或者使用計量單

28、位不符合招標文件要求的（經(jīng)評標委員會認定允許其當場更正的筆誤除外）；（10）投標文件的關鍵內容字跡模糊、無法辨認的,或者投標文件中經(jīng)修正的內容字跡模糊難以辯認或者修改處未按規(guī)定簽名蓋章的； （11）投標有效期、交貨期、質保期等商務條款不能滿足招標文件要求的；（12）未實質性相應招標文件要求或者投標文件有采購人不能接受的附加條件的。2.在技術評議時，如發(fā)現(xiàn)下列情形之一的，投標文件將被視為無效投標：（1）未提供或未如實提供投標貨物的技術參數(shù)，或者投標文件標明的響應或偏離與事實不符或虛假投標的；（2）明顯不符合招標文件標明的規(guī)格型號、質量標準的；（3）與其他參加本次投標供應商的投標文件（技術商務資信

29、文件）的文字表述內容相同連續(xù)20行以上或者差錯相同2處以上的；（4）投標技術方案不明確，存在一個或一個以上備選（替代）投標方案的；3.在報價評議時，如發(fā)現(xiàn)下列情形之一的，投標文件將被視為無效投標：（1）未采用人民幣報價或者未按照招標文件標明的幣種報價的；（2）投標函報價與開標一覽表明細報價匯總數(shù)不一致的；（3）投標報價具有選擇性，唱標價格與投標文件承諾的優(yōu)惠/折扣后價格不一致的；（4）投標報價超出招標文件規(guī)定的上限價的。4.符合招標文件明確規(guī)定的其他無效投標條款的。5.有下列情形之一的，投標無效且將投標文件、詢標記錄等報同級政府采購監(jiān)管部門或有關職能部門查處：（1）未如實提供產品質量、性能等方

30、面的缺陷或停產淘汰、債權債務、違法記錄信息，影響或者可能影響中標結果的；（2）政府采購活動中存在違法行為的；四、開標（一）開標準備采購機構將在規(guī)定的時間和地點進行開標，投標人的法定代表人或其委托代理人參加開標會并簽到。（二） 開標程序：1.開標會由采購機構主持，主持人宣布開標會議開始；2.介紹參加開標會的人員名單； 3.對投標人的法定代表人或委托代理人進行身份驗證；4.評標委員會根據(jù)投標人提供的資格證明文件原件進行資格審查，不符合要求的，退還其投標文件，不予評審。5.打開技術資信文件外包裝，清點正本、副本數(shù)量，符合招標文件要求的進行評審；不符合要求的，不予評審，并由投標人代表簽字確認；6.技術

31、資信文件評審結束后，由主持人公布評分結果；7.宣布有效投標人名單，并宣讀有效投標人的投標報價；8.評標委員會審閱有效投標人的報價文件；9.宣布本項目的擬中標候選人；10.開標會議結束。五、評標（一）組建評標委員會采購機構依法組建由5人以上（含）奇數(shù)的人員組成的評標委員會，負責對投標文件進行審查、質詢、評審和比較等。評標委員會由采購人代表和政府采購咨詢專家組成，其中政府采購咨詢專家人數(shù)不少于成員總數(shù)的三分之二。（二）評標的方式本項目采用不公開方式評標，評標的依據(jù)為招標文件和投標文件。（三） 評標程序1.形式審查評標委員會對投標人的資格和投標文件的完整性、合法性等進行審查。2.實質審查與比較（1）

32、評標委員會審查投標文件的實質性內容是否符合招標文件的實質性要求。（2）評標委員會將根據(jù)投標人的投標文件進行審查、核對,如有疑問,將對投標人進行詢標,投標人要向評標委員會澄清有關問題,并最終以書面形式進行答復。（3）各投標人的技術及商務資信及其他分按照評標委員會成員的獨立評分結果匯總數(shù)減去一個最高分和一個最低分后的算術平均分計算。（4）評標委員會根據(jù)投標人的報價文件,計算各投標人的報價分。（5）評標委員會完成評標后,各部分得分匯總,得出本項目最終得分,評標委員會按評標原則推薦中標候選人同時起草評標報告。（四）澄清問題的形式對投標文件中含義不明確、同類問題表述不一致或者有明顯文字和計算錯誤的內容，

33、評標委員會可要求投標人作出必要的澄清、說明或者糾正。投標人的澄清、說明或者補正應當采用書面形式，由其法人代表或授權代表簽字或蓋章確認，并不得超出投標文件的范圍或者改變投標文件的實質性內容。（五） 錯誤修正投標文件如果出現(xiàn)計算或表達上的錯誤，修正錯誤的原則如下：1.投標文件的大寫金額和小寫金額不一致的，以大寫金額為準；2.總價金額與按單價匯總金額不一致的，以單價金額計算結果為準；3.對不同文字文本投標文件的解釋發(fā)生異議的，以中文文本為準。4.按上述修正錯誤的原則及方法調整或修正投標文件的投標報價，投標人同意后，調整后的投標報價對投標人起約束作用。如果投標人不接受修正后的報價，則其投標將被拒絕。（

34、六） 評標過程的保密凡是屬于審查、澄清、評審和比較的有關資料以及授標建議，任何人均不得向投標人或其他無關的人員透露。投標人在評標過程中，所進行的力圖影響評標結果的不公正活動，可能導致其投標被拒絕。（七）評標原則和評標辦法1.評標原則。評標委員會必須公平、公正、客觀，不帶任何傾向性和啟發(fā)性；不得向外界透露任何與評標有關的內容；任何單位和個人不得干擾、影響評標的正常進行；評標委員會及有關工作人員不得私下與投標人接觸。2.評標辦法。根據(jù)采購項目的實際情況采用綜合評分法。本項目的具體評標辦法詳見第四章：評標辦法及評分標準。六、中標公示和定標1.中標公示：采購機構在評標結束后將采購結果確認函交采購人確認

35、，采購結果經(jīng)采購人確認后，在發(fā)布招標公告的網(wǎng)站上進行7個工作日的預中標公示。2.質疑：相關投標人如對采購結果有異議需提出質疑的，應當在預中標公示結束前以書面形式向采購機構提出。3.質疑處理：相關投標人提出質疑后，采購人有權要求中標候選人提供相關證明材料。4.本項目由采購人確定中標人，采購人應在收到采購結果確認函后5個工作日內對采購結果進行確認。如有投標人對采購結果提出質疑的，采購人可在質疑處理完畢后確定中標人。5.采購結果在預中標公示結束后，采購機構以書面形式發(fā)出中標通知書。如有投標人在預中標公示期間提出質疑的，按照相關法規(guī)執(zhí)行。6.中標候選人必須在浙江省政府采購網(wǎng)（七、合同授予（一）簽訂合同

36、1.中標人應自中標通知書發(fā)出后30日內與采購人簽定合同。同時，采購機構對合同內容進行審查，如發(fā)現(xiàn)與采購結果和投標承諾內容不一致的，應予以糾正。2.中標人拖延、拒簽合同的,將被扣罰投標保證金并取消中標資格。（二）履約保證金1.簽訂合同時，中標人應根據(jù)招標文件確定的履約保證金的金額，向采購人交納履約保證金，否則沒收中標人的投標保證金。2.簽訂合同后，如中標人不按雙方簽訂合同約定履約，則沒收其全部履約保證金，履約保證金不足以賠償損失的，按實際損失賠償。3.履約保證金在合同履行后無息退還。第四章 評標辦法及評分標準一、總則本次評標采用綜合評分法。合格投標人評標得分為各項目匯總得分，中標候選資格按評標得

37、分由高到低順序排列，得分相同的，按投標報價由低到高順序排列；得分且投標報價相同的，按技術資信得分由高到低順序排列。排名第一的的投標人為第一中標候選人，排名第二的投標人為第二中標候選人。評分過程中采用四舍五入法，并保留小數(shù)2位。投標人評標綜合得分=價格分+技術商務資信分二、評標內容及標準（一）價格分（20分）1.價格分采用低價優(yōu)先法計算，即滿足招標文件要求且投標價格最低的投標報價為評標基準價，其他投標人的價格分按照下列公式計算：價格分=（評標基準價/投標報價）202.投標人的投標報價超過設定的上限價的作為無效標處理。本項目上限價為人民幣50萬元整。3. 報價是中標的一個重要因素，但最低報價不是中

38、標的唯一依據(jù)。（二）技術商務資信分（80分） 序號評分項目分值范圍1項目技術設計方案編制58分（1）方案總體設計和描述24分 技術方案內容齊全、結構完整、表述準確、條理清晰程度。0-6分 方案的科學性、先進性、合理性、可行性。0-6分 項目建設思路、技術要求、工程特點的理解情況。0-6分 投標人根據(jù)自身經(jīng)驗對項目需求進行優(yōu)化設計的情況。0-6分（2）項目的投入情況18分 標人參與項目組人員總數(shù)（提供社保證明材料，在高校等外單位任職、社保不在公司但在公司持有股份的)、軟件（提供軟件注冊相關證書）的綜合水平情況。0-6分項目負責人的綜合實力、專業(yè)素質、技術能力，負責人具有博士或高級職稱得6分，碩士

39、學位得4分，本科得2分。0-6分 項目組技術成員配備是否合理（主要指項目負責、外業(yè)驗證負責、數(shù)據(jù)建庫負責、研究報告負責、質檢人員等），人數(shù)是否充足等。0-6分（3）質量保證措施、進度計劃和服務承諾情況16分有明確的建設質量目標、質量保證措施。0-5分可操作性強的實施計劃，完成項目建設的進度安排是否合理。0-5分投標人提供的售后服務方案和服務承諾情況，以及服務承諾的可行性、完整性以及服務承諾落實的保障措施、項目數(shù)據(jù)保密措施、其他優(yōu)惠承諾等情況等。0-4分 本地化服務能力（在杭州地區(qū)是否從事過土地利用總體規(guī)劃修編、數(shù)據(jù)庫建設、規(guī)劃實施評估等情況）0-2分2投標單位的經(jīng)驗和實力情況22分（1）投標人

40、基本情況（投標人的綜合實力、知名度和信譽等情況，單位人員構成以及項目建設能力等）13分投標人規(guī)劃資質甲級（6分）；乙級資質（4分）；準乙級資質（2分）0-6分投標人的信譽度、知名度、市場形象、違法違規(guī)記錄等情況的綜合評價。0-5分投標文件制作及詢標情況。0-2分（2）投標人2006年以來類似項目建設經(jīng)驗（投標文件中需有項目合同復印件或招標單位驗收報告等工程實例證明）9分 投標人獨立承擔土地利用總體規(guī)劃實施中期評估項目（承擔市級1個得2分，承擔縣級1個得1分，最高不超過5分）。0-5分 投標人獨立承擔完成數(shù)據(jù)庫建庫項目（承擔1個項目得0.5分，最高不超過2分）。0-2分 投標人承擔過土地利用總體

41、規(guī)劃修編項目（承擔縣級1個得1分，最高不超過2分）。0-2分（三）技術商務資信分的計算技術商務資信分按照評標委員會成員的獨立評分結果匯總數(shù)、減去一個最高分和一個最低分后的算術平均分計算，計算公式為：技術商務資信分=（評標委員會所有成員評分合計數(shù)-最高分-最低分）/（評標委員會組成人員數(shù)-2）第五章 政府采購合同（范本）（具體文本以實際簽署的為準）項目名稱： 甲方：（甲方）乙方：（乙方） 甲、乙雙方經(jīng)友好協(xié)商，本著平等資源的原則，乙方為甲方提供土地利用總體規(guī)劃實施中期評估項目技術服務，根據(jù)土地利用總體規(guī)劃實施中期評估項目招標的結果，簽署本合同。第一條：合同內容第二條：合同金額第三條：技術服務要求

42、第四條：其他要求第五條：貨款支付第六條：驗收方法第七條：其他約定第八條 合同的生效本合同一式伍份，甲、乙雙方各執(zhí) 份，經(jīng)縣采購辦備案后抄送縣招投標服務中心一份。甲方： 乙方：代表 代表（簽章） （簽章） 年 月 日 簽訂第六章 投標文件格式1.投標文件的外包裝封面格式：（投標人名稱）投 標 文 件項目名稱： 項目編號： 投標人名稱（蓋章）：投標人地址：在 年 月 日 時 分之前不得啟封法定代表人簽字或蓋章： 年 月 日2.投標文件封面格式： 正本/或副本（投標人名稱）投標文件項目名稱： 項目編號：投標人名稱（蓋章）：投標人地址：法定代表人簽字或蓋章： 年 月 日3.投 標 函致：桐廬縣招投標服

43、務中心根據(jù)貴方采購文件的要求，正式授權下述簽字人 (姓名) 代表投標人 （投標人名稱） ，提交下述文件。據(jù)此函，簽字人茲宣布同意如下：1、我方已仔細研究了_(項目名稱) 的采購文件的全部內容，愿意以人民幣(大寫) 元（小寫 元）的投標總報價。 2、我方在投標之前已經(jīng)與貴方進行了充分的溝通，完全理解并接受采購文件的各項規(guī)定和要求，對采購文件的合理性、合法性不再有異議。（包括修改文件，如有）3、我方承諾在投標有效期內（從開標之日起60天），其投標文件中的所有內容對我方具有約束力。4、同時我方承諾：1）在規(guī)定的期限內與采購人簽訂合同。2）在合同約定的期限內完成并移交全部合同工程。5、我方在此聲明，所遞交的投標文件及有關資料內容完整、真實和準確。6、我方對采購文件中規(guī)定的付款方式無異議。7、_（投標人認為需要的其他補充說明）。 投標人： （蓋章） 法定代表人或委托代理人： （簽字或蓋章）電話： 日期： 4.法定代表人授權書致：桐廬縣國土資源局：我_ _（姓名）系_ _（投標人名稱）的法定代表人，現(xiàn)授權委托本單位在職職工 （姓名）以我方的名義參加項目的投標活動，并代表我方全權辦理針對上述項目的投標、開標、評標、簽約等具體事務和簽署相關文件。我方對被授權人的簽名負全部責任。在撤銷授權的書面通知以前，本授權書一直有效。被