環(huán)境保護論文綠色沖突的化解與和諧社會的構(gòu)建

1、綠色沖突的化解與和諧社會的構(gòu)建 綠色沖突的化解與和諧社會的構(gòu)建蔣圣斐，徐目坤（桂林空軍學院，廣西 桂林 541000）當前我國經(jīng)濟發(fā)展正處于快速增長期， 經(jīng)濟增長在給人們帶來巨大物質(zhì)利益的同時， 也造成了嚴重的環(huán)境污染，危害群眾健康，威脅社會穩(wěn)定，已成為當前影響和諧社會構(gòu)建的重要因素。 國家環(huán)?？偩痔峁┑臄?shù)據(jù)顯示，2002-2006 年環(huán)保舉報數(shù)量平均增長率約為 87 ，2006年環(huán)?？偩止彩芾砣罕娡对V案件 2003 件， 相當于 2002-2005 年受理數(shù)量的總和。 不僅如此，因環(huán)境問題引發(fā)的群體性事件也以年均 29的速度遞增。 如何化解人與自然之間日益緊張的矛盾， 避免人與人之間因環(huán)境糾

2、紛而引發(fā)的綠色沖突，是我們當前面臨的重大時代課題。 目前我們國家正在構(gòu)建“和諧社會”這一系統(tǒng)工程，正如胡錦濤總書記提出的：“我們所要建設的社會主義和諧社會，應該人與自然和諧相處，就是生產(chǎn)發(fā)展，生活富裕，生態(tài)良好。 這些基本特征是相互聯(lián)系、相互作用的，需要在全面建設小康社會的進程中全面把握和體現(xiàn)。 ”1“和諧社會”的戰(zhàn)略構(gòu)想，為正確把握人與自然之間的關系，減少綠色沖突的發(fā)生， 從而為構(gòu)建社會主義和諧社會提供了極其重要的思想指導。 一、綠色沖突的含義及特點 綠色沖突是指圍繞環(huán)境問題的各種紛爭與對抗。 綠色沖突的本質(zhì)是隨著環(huán)境污染和自然生態(tài)惡化， 人與自然的矛盾通過具體環(huán)境事件轉(zhuǎn)化為新的人與人的矛盾

3、。 與其他原因引發(fā)的沖突事件相比較， 綠色沖突事件有以下幾個特點。 綠色沖突的實質(zhì)是傳統(tǒng)文明與綠色文明的沖突。 傳統(tǒng)文明的哲學基礎是資源無限和環(huán)境容量無限。 因此，在經(jīng)濟、社會發(fā)展過程中，著重考慮加快發(fā)展問題，而不是自然問題。 與此相反，綠色文明的哲學基礎是資源有限和環(huán)境容量有限，強調(diào)人與自然的協(xié)調(diào)發(fā)展。 近年來，隨著人們綠色意識的覺醒， 對經(jīng)濟發(fā)展引起的環(huán)境問題越來越關注。 今天出現(xiàn)的各種綠色沖突，其實質(zhì)就是新舊文明之間的沖突。 綠色沖突具有全局時滯性和局部突發(fā)性； 發(fā)生綠色沖突的前提條件是綠色意識的覺醒。 在現(xiàn)實生活中，是先有環(huán)境問題的存在，然后才有綠色意識的產(chǎn)生。 因此，環(huán)境問題與綠色意

4、識發(fā)展不同步，即二者之間具有時滯。 而綠色意識與綠色沖突發(fā)展則具有同步性， 即綠色意識不斷高漲的同時伴隨著綠色沖突的不斷加劇。 這就意味著，當一個國家或一個地區(qū)環(huán)境問題嚴重時， 可能不是綠色沖突的高峰期；而當環(huán)境問題開始緩解時，可能才出現(xiàn)越來越頻繁的綠色沖突。 在發(fā)達國家，綠色意識很強，綠色沖突頻繁，但他們的環(huán)境問題卻沒有發(fā)展中國家嚴重。 可以預期，隨著人們綠色意識的覺醒，我國在未來時期將會出現(xiàn)越來越多的綠色沖突。 綠色沖突極易演變成包含其他沖突內(nèi)容的 “復合沖突”，如觀念沖突、政治沖突、社會沖突等；有的綠色沖突甚至本身就是經(jīng)濟利益沖突的外化， 如一些企業(yè)本應將廢水處理后再排放，這在技術(shù)上完全

5、可能，但企業(yè)為了實現(xiàn)利潤的最大化，不愿意投資，結(jié)果造成河流污染。 這就降低了沿河居民的生存質(zhì)量，或者說增加了生活成本。 沿河居民與企業(yè)之間的沖突表現(xiàn)為要求企業(yè)處理排放廢水，治理已造成的污染并對受污染傷害的人進行賠償。 顯然，沖突的焦點是經(jīng)濟利益。 綠色沖突極易跨越區(qū)域限制，引發(fā)區(qū)域沖突。 在地球表面， 不同地理系統(tǒng)之間通過水文運動和大氣環(huán)境等形式進行物質(zhì)、能量和信息交流。 這就意味著，受地緣的影響，一個區(qū)域的環(huán)境污染和生態(tài)惡化將危及毗鄰區(qū)域，環(huán)境問題的加劇可能會“激活”各種矛盾，引發(fā)區(qū)域之間的沖突。 二、綠色沖突事件處理不當會影響和諧社會的構(gòu)建社會和諧是包括人際關系、 人與社會關系和人與自然關

6、系在內(nèi)的系統(tǒng)總體和諧。 其中人與自然的關系是最根本、基礎的關系。 人與自然的關系不和諧，往往會影響人與人的關系、人與社會的關系，成為影響和諧社會構(gòu)建的重要因素。 主要表現(xiàn)在以下幾個方面：（一）破壞正常社會秩序。 綠色沖突最初一般由單一的環(huán)境事件引發(fā)，一般地，這種沖突屬于民事糾紛。 但如果糾紛得不到妥善解決，且涉及較多人時，在特殊社會背景下，糾紛就可能擴大升級成社會沖突。 部分群眾為維護自身環(huán)境權(quán)益，采取過激行為，或堵塞交通，干擾黨政機關的正常工作秩序；或公然對抗維持正常工作秩序的基層干部；或集體罷工、罷市、罷課；或聚眾攔車等等，以此對政府施加壓力，這對正常社會秩序造成的沖擊極大。 （二）動搖社

7、會政治穩(wěn)定。 近年來， 越來越頻繁的環(huán)境突發(fā)事件和綠色沖突事件表明，環(huán)境問題已不再是一個經(jīng)濟問題或戰(zhàn)略問題，而上升為影響經(jīng)濟、制約社會、涉及政治的大問題。 一些較大規(guī)模的綠色沖突事件在引起社會公眾注意的同時即會引發(fā)社會公眾對社會一定程度的懷疑與不滿。 當此類事件一旦被別有用心的人所利用， 也必然在政治層面上引起群眾對黨和政府不滿， 這種懷疑與不滿情緒直接動搖社會政治穩(wěn)定基礎。 （三）聚合社會內(nèi)部不穩(wěn)定因素。 由于環(huán)境問題與群眾的切身利益直接相關， 與社會公眾對日益惡化的生態(tài)環(huán)境及日益嚴重的環(huán)境污染的不滿情緒直接相關，因而容易形成社會熱點，從而在更廣的范圍內(nèi)引起社會公眾的廣泛關注，這種社會熱點中

8、，各種不穩(wěn)定因素容易聚合起來， 形成對社會秩序和社會政治穩(wěn)定更大的沖擊力。 （四）容易引發(fā)社會不穩(wěn)定與騷亂。 在經(jīng)濟活動實踐中， 受同一環(huán)境問題影響的往往是某些特定群體。 如河流污染、影響流域兩岸的居民，砍伐森林造成部分區(qū)域水土流失， 食品中含有害化學成份影響某些特定的消費者。 但此類區(qū)域性事件如果處置不當，個別問題、局部問題可能轉(zhuǎn)化為普遍性、全局性問題，非對抗性矛盾可能會轉(zhuǎn)為對抗性矛盾， 甚至引發(fā)局部地區(qū)的社會不穩(wěn)定與騷亂。 三、處理綠色沖突事件要著眼于和諧社會的構(gòu)建目前我國的環(huán)境問題相當嚴重，人們的綠色意識已經(jīng)覺醒，綠色沖突漸漸增加。 作為一種規(guī)律性現(xiàn)象，發(fā)達國家經(jīng)歷的“環(huán)境問題綠色意識綠

9、色沖突”過程同樣會在我國出現(xiàn)。 對于這一點，應有清醒認識。 因此，政府應未雨綢繆，加大環(huán)境治理力度，制定對策，緩解、化解綠色沖突，避免矛盾激化，具體來說，應該注意以下幾個方面的建設。 首先，要切實轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，從多污染型向少污染型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，加快建設節(jié)約型社會， 促進自然資源系統(tǒng)和社會經(jīng)濟系統(tǒng)的良性循環(huán)。 長期以來，我國的經(jīng)濟增長方式以“高投入、高消耗、高排放、不協(xié)調(diào)、難循環(huán)、低效率”為特征。 有關資料顯示，由于長期積累的粗放型經(jīng)濟增長方式尚未根本改變，發(fā)達國家上百年工業(yè)化過程中分階段出現(xiàn)的環(huán)境問題在我國 20 多年里集中出現(xiàn)。 這是當前我國綠色沖突事件日益增多的

10、根源。 我們必須認識到 “只有尊重生態(tài)原理所形成的經(jīng)濟政策才能取得成功”2（p21）。 要想使環(huán)境惡化的趨勢得到根本遏制，逐步減少綠色沖突事件的發(fā)生，我們必須構(gòu)建依賴人力資源投入、 勞動力素質(zhì)提高和科技進步支撐的資源節(jié)約型的經(jīng)濟增長方式，推廣以清潔生產(chǎn)、循環(huán)經(jīng)濟和生態(tài)經(jīng)濟為特征的集約型經(jīng)濟發(fā)展新模式， 加強對自然資源的有序利用和保護，鼓勵進行綠色技術(shù)創(chuàng)新，這樣可以避免或治理環(huán)境問題，為解決環(huán)境問題提供物質(zhì)手段。 其次，要依法加強環(huán)境污染治理和生態(tài)建設，著力解決嚴重威脅人民群眾健康安全的環(huán)境污染問題。 實現(xiàn)人與自然的和諧相處離不開法治的規(guī)范、保障和促進。 在現(xiàn)實中，由認識偏差帶來的環(huán)境問題可以通

11、過學習、教育解決。 但有些環(huán)境問題的解決不屬于“知不知”，而屬于“愿不愿”。 也就是說，在認識層次已不能改變決策者行為，顯然，只能通過法律強制規(guī)范人們的行為。 在我國經(jīng)濟社會的發(fā)展中， 逐步制定了一些資源和環(huán)境利用、保護的法律法規(guī)，但還遠遠不夠完善，生態(tài)環(huán)境建設和治理要依靠法制的保障，走法治化道路。 一是要加強環(huán)境立法， 逐步建立比較完善的環(huán)境保護法律法規(guī)體系、政策支持體系。 二是要加大執(zhí)法力度，提高執(zhí)法質(zhì)量和效率。 加大對環(huán)保違法違紀行為的責任追究制度，堅決查處嚴重危害群眾健康的環(huán)境違法案件， 對大案要案聯(lián)合掛牌督辦。 對一些地方出臺與環(huán)保法律法規(guī)相抵觸的“土政策”拒不改正，處理環(huán)境違法案件

12、時瞞案不報、壓案不辦、處理不力，濫用職權(quán)、玩忽職守、充當違法排污企業(yè)“保護傘”的，要一查到底，嚴肅追究責任，并通過新聞媒體公開曝光。 三是要積極開展環(huán)保法律法規(guī)的宣傳教育工作，運用廣播、電視、報刊和印發(fā)讀本、掛圖、宣傳輔導材料等多種形式， 向社會廣泛普及保護生態(tài)的法律知識，做到家喻戶曉，深入人心，以增強廣大干部群眾特別是領導干部的環(huán)保意識和法制觀念， 動員全民積極參與環(huán)境保護，牢固樹立環(huán)境保護是我國基本國策的思想，以及保護環(huán)境人人有責的觀念。 再次，提高黨的執(zhí)政能力，有效化解各類環(huán)境矛盾和糾紛，維護群眾環(huán)境權(quán)益。 毋庸諱言，現(xiàn)實生活中有些綠色沖突事件的激化、 升級， 是由于我們少數(shù)干部處事不當

13、、環(huán)保意識淡薄，或工作方法簡單粗暴、政策水平不高所致。 因此，在一些重大環(huán)境問題的決策上，政府的決策要民主， 涉及有關利益人的決策就要給予潛在利益受害者以知情權(quán)和發(fā)表意見的機會。 將規(guī)劃等相關信息透明化、公開化，并通過聽證會、討論會、問卷調(diào)查等形式讓公民參與到整個建設項目的立項、 環(huán)境影響測評報告的制作過程中，自由表達自己的愿望與意見，達到充分行使環(huán)境監(jiān)督的權(quán)利。 政府通過建立與公民平等討論的平臺，通過聽取非政府組織的意見把民意納入地方公共治理。 同時， 要將環(huán)境災害納入國家或地區(qū)防災規(guī)劃或體系之內(nèi)，制定出有效的預防及技術(shù)對策，特別是對一些環(huán)境災害突發(fā)事件，應制定預案，嚴防熟視無睹或官僚主義。 馬克思認為：和諧的“社會是人同自然界的完成了的本質(zhì)的統(tǒng)一，是自然界的真正復活，是人的實現(xiàn)了的自然主義和自然界的實現(xiàn)了的人道主義”3（p122）。 因此，我們在解決綠色沖突事件時，要以科學發(fā)展觀為指導，正確處理經(jīng)濟發(fā)展和環(huán)境保護之間的關系。 只有這樣，我們才能由簡單追求經(jīng)濟目標向追