從學(xué)生安全事故談學(xué)校的安全管理

1、從學(xué)生安全事故談學(xué)校的安全管理 職教中心覃文德 一直以來(lái)，學(xué)生傷害事故是學(xué)校安全事故的主要體現(xiàn)，也是學(xué)校 安全防范工作的重中之重。 從學(xué)生傷害事故的地域可分為校園事故和 校外事故。校內(nèi)事故的主要表現(xiàn)為：消防事故、體育運(yùn)動(dòng)事故、課余 事故、飲食事故，而校外事故則集中表現(xiàn)出為： 交通事故和溺水事故。 從我區(qū)校內(nèi)外產(chǎn)生的學(xué)生傷亡事故和我們處理的一些學(xué)生事故情況 分析，我認(rèn)為學(xué)校安全管理存在以下五點(diǎn)問(wèn)題；一、管理環(huán)節(jié)薄弱，安全措施不力，組織者安全意識(shí)不強(qiáng) 管理環(huán)節(jié)薄弱最主要的表現(xiàn)在安全教育走形式、安全演練走過(guò) 場(chǎng)、隱患治理賭僥幸，這是極易造成安全事故的主要原因。 2007 年 融水某中學(xué)一學(xué)生在校園球

2、場(chǎng)打球時(shí)， 跳起兩手抓籃框， 突然球架倒 地，籃框砸壓在其胸部，經(jīng)醫(yī)院搶救無(wú)效死亡。去年我校一學(xué)生在上 體育前，與幾個(gè)同學(xué)試跳跳箱， 因?yàn)閯?dòng)作不正確， 造成右手骨折事故。 今年剛開學(xué)，柳州市交通學(xué)校學(xué)生持刀斗毆造成一人死亡的惡性事 故。從以上事例說(shuō)明學(xué)校安全管理存在著許多問(wèn)題， 假如那個(gè)學(xué)校安 全排查到位一些， 假如那位老師及時(shí)制止學(xué)生不再私自練習(xí)， 這些事 故也許就不會(huì)發(fā)生了。二、安全管理出現(xiàn)真空時(shí)， 學(xué)生的安全防范意識(shí)降低， 安全事故趁虛 而入我們都知道， 學(xué)生離校又離家時(shí)就會(huì)失去監(jiān)控， 學(xué)生的意志行為 全由學(xué)生自己掌控，往往會(huì)出現(xiàn)遇事沖動(dòng)，判斷能力差，僥幸心理增 強(qiáng)，這是造成學(xué)生安全事故

3、的主要來(lái)源之一。以交通安全為例，盡管 學(xué)校安全教育開展的火熱， 中小學(xué)生文明交通規(guī)范發(fā)于手中，但 是一旦到了放學(xué)放假時(shí)，學(xué)生們?yōu)榱嗽缫稽c(diǎn)回家，爭(zhēng)相擠乘三輪車， 把所有的安全要求拋在腦后， 這僅僅是安全隱患的一個(gè)縮影。 凡是在 鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的人都會(huì)經(jīng)常見到這樣的情景：一輛農(nóng)用車，人貨混裝，滿 滿一車搖搖晃晃地行駛在不平的鄉(xiāng)村小道上， 問(wèn)及搭乘人員為何乘坐 這樣的車輛，答曰：不搭就沒有車了，要走幾十里路才到家呢！聽者 無(wú)語(yǔ)。再有在炎炎的夏季， 一群大大小小的孩子在沒有成年人的看護(hù) 下，戲游于小溪或河流之中，司空見慣的鄉(xiāng)下學(xué)生，甚至家長(zhǎng)根本沒 有意識(shí)到危險(xiǎn)的存在， 2008 年，我縣的 16 名溺水學(xué)生

4、就是在這樣安 全管理真空的情況下失去生命的。三、學(xué)校資金缺乏，制約著技防水平的提高。雖說(shuō)近來(lái)國(guó)家加大了對(duì)學(xué)校投入， 學(xué)校各方面環(huán)境得到了較大改 善，校長(zhǎng)們都知道安全重要，可一費(fèi)制學(xué)校資金是相當(dāng)有限的，學(xué)校 發(fā)展需要資金投入的地方很多， 因此安全方面的資金投入也就相當(dāng)有 限了，要完善安全管理，安全經(jīng)費(fèi)是學(xué)校一筆較大的開支，就我中心 來(lái)講，每年支付保安工作人員的工資就達(dá) 20 多萬(wàn)，還有開展安全活 動(dòng)經(jīng)費(fèi)，安全設(shè)施維修費(fèi)也是需要不少的資金。因此，在技防方面的 投資就無(wú)法實(shí)現(xiàn)了。據(jù)了解，國(guó)外和國(guó)內(nèi)一些重點(diǎn)學(xué)校，技防水平很 高，每一個(gè)重點(diǎn)安全防范區(qū)域都安裝了攝像頭和報(bào)警器， 能有效地防 止校園各類事故

5、的發(fā)生，與之相比我們的差距太大了。四、學(xué)生傷害事故糾紛無(wú)準(zhǔn)確的責(zé)任認(rèn)定尺度， 解決此類問(wèn)題學(xué)校煩心又煩惱談到學(xué)生安全傷害事故，校長(zhǎng)們可謂是“談虎色變” ，重大的學(xué)生 安全事故發(fā)生，它的涉及面相當(dāng)廣，有學(xué)生、老師、家長(zhǎng)、學(xué)校、教 育行政部門。隨著社會(huì)的發(fā)展， “以人為本”的處事原則，已為所有的 法規(guī)政策所采用。這是文明進(jìn)步的體現(xiàn)，這是好事，但學(xué)校卻苦了， 只要學(xué)生出了事，無(wú)論大小，家長(zhǎng)都會(huì)不依不饒地向?qū)W校提要求，學(xué) 校承擔(dān)責(zé)負(fù)少了，家長(zhǎng)不依，家長(zhǎng)要求高了，學(xué)校又難以承受，你讓 家長(zhǎng)起訴嘛，很多家長(zhǎng)都認(rèn)為私對(duì)公，贏了也不輕松，還不如到學(xué)校 糾纏你要賠嘗管用， 再不就親戚朋友一起上， 使得你不能正常

6、開展工 作，出現(xiàn)這種現(xiàn)象就是因?yàn)闆]有準(zhǔn)確的責(zé)任尺度。盡管有學(xué)生傷害 事故處理辦法為指導(dǎo)，但責(zé)任程度很難認(rèn)定。五、學(xué)校食堂衛(wèi)生管理有章可循，但實(shí)際操作存在客觀困難，存在安 全漏洞教育行政部門對(duì)于學(xué)校食堂明確規(guī)定和要求， 從業(yè)人員的個(gè)人健 康到采購(gòu)留樣，生熟原料的處理程序等，內(nèi)部管理要求都徹底實(shí)行， 但是在采購(gòu)這一環(huán)節(jié)卻是最難把握。 由于食堂每天采購(gòu)量大， 原料往 往在一個(gè)攤點(diǎn)難以買齊， 加之賣主多為小本攤販， 他們均無(wú)原料鑒定 有無(wú)問(wèn)題的能力，因此一旦把帶有“問(wèn)題”的原料賣給了學(xué)校，后果是 可想而知的，出了事故，就是找到賣主，他們也無(wú)法承擔(dān)責(zé)任。為此，要解決以上存在問(wèn)題，本人認(rèn)為有以下解決方法；

7、（一）加強(qiáng)制度執(zhí)行和督察力度以及責(zé)任追究力度。安全制度是安全管理的依據(jù)和保障， 相信每一所學(xué)校都制定有完 善的安全管理制度， 但是要想確實(shí)貫徹落實(shí)好制度的要求， 不能只讓 制度貼在墻上和放在檔案盒里， 而是應(yīng)該通過(guò)督察來(lái)激活它， 讓制度 切實(shí)地活在執(zhí)行者的心里， 如果忽視制度存在的人或者是因?yàn)閳?zhí)行制 度不力而造成安全事故的，堅(jiān)決依規(guī)處理，決不姑息。（二）構(gòu)建家、校、社會(huì)一體的安全教育體系，提高全民安全防范意 識(shí)，避免安全管理真空的出現(xiàn)學(xué)校是安全意識(shí)傳播基地， 學(xué)校安全教育是提高全民安全防范意 識(shí)的重要途徑，政府和各級(jí)部門要給予大力支持，比如公安民警，司 法部門公安消防部、衛(wèi)生防預(yù)部門等要主動(dòng)承

8、擔(dān)學(xué)校的專項(xiàng)安全教 育，要把專項(xiàng)安全教育納入部門的工作計(jì)劃中， 同時(shí)要指導(dǎo)學(xué)校開展 安全防范工作，而學(xué)校要積極配合部門，有計(jì)劃地開展安全，教育活 動(dòng)通過(guò)安全演練專題講座、主題班會(huì)、學(xué)校媒體廣播、版報(bào)等形式多 樣的安全教育，提高學(xué)生的防范意識(shí)，能力和技能。家長(zhǎng)則應(yīng)與學(xué)校 密切對(duì)孩子的教育管理， 把學(xué)校對(duì)學(xué)生的安全要求結(jié)合家庭實(shí)際， 教 育指導(dǎo)學(xué)生的全體活動(dòng)， 而各級(jí)行政機(jī)關(guān)管理部要加大所轄地區(qū)的安 全宣傳活動(dòng)與安全隱患整治活動(dòng)工作力度， 讓法律、法規(guī)更深入心里， 以杜絕違章超載， 黑心網(wǎng)吧等現(xiàn)象出現(xiàn)， 從而實(shí)現(xiàn)學(xué)校社會(huì)一體教育 體系，避免安全管理真空的出現(xiàn)。（三）建立安全專項(xiàng)資金，提高安全管理實(shí)

9、效 ，1992 年黨的十四次全國(guó)代表大會(huì)， 江澤民同志就發(fā)出“優(yōu)先發(fā)展 教育“的戰(zhàn)略地位，我認(rèn)為”優(yōu)先發(fā)展教育“就要優(yōu)先保障安全投入，周 濟(jì)部長(zhǎng)在談安全問(wèn)題就指出“安全不保，何談教育，安全不保，何談4 發(fā)展，安全不保， 何談幸?！保@深刻地反映了安全在教育中的重要地 位，因此政府應(yīng)建立有保障學(xué)校安全投入的專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)， ，安全專項(xiàng)經(jīng) 費(fèi)項(xiàng)目為；保安人員工資各種必配的安全設(shè)施、安全培訓(xùn)、安全設(shè)施 的維護(hù)與維修。 專項(xiàng)資金管理部門應(yīng)在教育行政部門， 每年各校根據(jù) 自己的實(shí)際做好預(yù)算，交管理部門審核批拔。（四）建立校園責(zé)任保險(xiǎn)機(jī)制，轉(zhuǎn)移或降低事故風(fēng)險(xiǎn) 校園安全事故是無(wú)可預(yù)測(cè)， 事故的發(fā)生是隨意性的， 一個(gè)不經(jīng)意 就可能發(fā)生了， 為了降低和轉(zhuǎn)移學(xué)校在安全事故風(fēng)險(xiǎn)， 學(xué)校要積極地 參與校園安全事故責(zé)任保險(xiǎn)。 把學(xué)生安全事故出現(xiàn)賠償糾紛轉(zhuǎn)移到承 保機(jī)構(gòu)。這樣既減輕了學(xué)校的壓力， 又避免了家長(zhǎng)們?yōu)樨?zé)任糾紛纏繞 學(xué)校的麻煩，從而解決了學(xué)校家長(zhǎng)的后顧之憂，既利民又利國(guó)。（五）建立校園食品配合管理中心，保障學(xué)生飲食安全 ， 以政府牽頭或組成校園食品配送管理中心， 凡是學(xué)校食堂所需的 食品均中心負(fù)責(zé)組織采購(gòu)， 檢驗(yàn)合格后方可配送到學(xué)校， 為了確保食 品的質(zhì)量和安全問(wèn)題，