船舶檢驗(yàn)與船舶安全檢查相關(guān)問(wèn)題的分析

1、船舶檢驗(yàn)與船舶安全檢查相關(guān)問(wèn)題的分析摘 要隨著我國(guó)水運(yùn)事業(yè)快速發(fā)展，各相關(guān)制度得以不斷完善，船舶檢驗(yàn)和安全檢查作為水上生命財(cái)產(chǎn)安全及港口不受污染的重要措施，在實(shí)施過(guò)程中還存在一些不足，本文就船舶檢驗(yàn)與船舶安全檢查相關(guān)問(wèn)題進(jìn)行了分析，并提出了一些安全檢查建議與改進(jìn)措施。關(guān)鍵詞船舶檢驗(yàn)；船舶；安全檢查；相關(guān)問(wèn)題；改進(jìn)措施中圖分類號(hào)：u698 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：a 文章編號(hào)：1009-914x（2013）16-0299-01船舶檢驗(yàn)所指的是保證船舶、水上設(shè)施與航運(yùn)貨物順利運(yùn)行，并確保生命財(cái)產(chǎn)不受影響，防止水域污染情況下，由船舶檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)實(shí)施技術(shù)監(jiān)督，主要目的是促進(jìn)船舶具備安全的航行條件。而船舶安檢所指的是國(guó)

2、家海事機(jī)構(gòu)依據(jù)相關(guān)安檢規(guī)則程序，對(duì)船員配備、適任與船舶技術(shù)等狀況，給予監(jiān)督檢查，因兩者間實(shí)施對(duì)象是不同的，其監(jiān)督檢查方法也是不同的，可分成港口國(guó)與船旗國(guó)的監(jiān)督檢查，本文就兩者間的相關(guān)問(wèn)題進(jìn)行了分析。一、船舶檢驗(yàn)及船舶安檢中的區(qū)別目前，雖然我國(guó)的船舶技術(shù)和檢查方法已經(jīng)不斷改善和提高，但是在船舶檢驗(yàn)與安全檢查中，仍舊存在著有效對(duì)接問(wèn)題，具體主要表現(xiàn)在以下方面：1.性質(zhì)與時(shí)間間隔區(qū)別船舶檢驗(yàn)主要是由政府授權(quán)，檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行執(zhí)行，以免水上出現(xiàn)安全事故與水域污染的技術(shù)監(jiān)督措施；而船舶安檢為行政執(zhí)法，所針對(duì)的是船舶檢驗(yàn)當(dāng)中的監(jiān)督，其監(jiān)督項(xiàng)目有船舶運(yùn)營(yíng)及船舶性能改變等狀況。在時(shí)間間隔方面，兩者也是不同的，船舶

3、檢驗(yàn)是由船旗國(guó)的政府，依據(jù)相關(guān)法律。規(guī)則及國(guó)際公約等，實(shí)施船舶強(qiáng)制監(jiān)督檢驗(yàn)，是項(xiàng)不可取代政府職能，檢驗(yàn)?zāi)芊殖沙醮巍I(yíng)運(yùn)。與船用產(chǎn)品等檢驗(yàn)，初次檢驗(yàn)主要包含建造及營(yíng)運(yùn)兩方面的初次檢驗(yàn)，而營(yíng)運(yùn)檢驗(yàn)又能分成中間、年度、附加與換證檢驗(yàn)，在一般狀況下，營(yíng)運(yùn)檢驗(yàn)是以1年作為1周期定期檢查的，其內(nèi)容及范圍為檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)相關(guān)規(guī)則與規(guī)定等。而船舶安檢則是由主管機(jī)構(gòu)，依據(jù)法律規(guī)定與職權(quán)，不需要法人、公民與其他組織同意，主動(dòng)實(shí)施的行政監(jiān)管，一般狀況下，以0.5年作為1周期，并采用登輪方式實(shí)施不定期檢查，其重點(diǎn)檢查對(duì)象為客滾船、客渡船與旅游船等。2.檢查范圍及實(shí)際操作區(qū)別在檢驗(yàn)當(dāng)中，船檢所針對(duì)的對(duì)象為設(shè)備技術(shù)情況的檢查，

4、但船舶安檢所針對(duì)的檢查對(duì)象，不僅包含船舶設(shè)備技術(shù)檢查，還包含船舶配員、安全管理體系與船舶保安等方面的檢查，與船檢相比，船舶安檢范圍更大。在實(shí)際操作當(dāng)中，船檢是船舶經(jīng)營(yíng)者或所有者，向相關(guān)檢驗(yàn)部門申請(qǐng)檢驗(yàn)，將有關(guān)圖紙資料向船檢部門進(jìn)行遞交審查，再由船檢機(jī)構(gòu)安排驗(yàn)船師實(shí)施檢驗(yàn)工作；船舶安檢則不需要任何申請(qǐng)文件遞交，檢查船舶在自身監(jiān)督范圍中，即可依據(jù)國(guó)家相關(guān)規(guī)定，實(shí)施安全檢查。船舶檢驗(yàn)后，船舶機(jī)構(gòu)會(huì)依據(jù)檢驗(yàn)結(jié)果，對(duì)船舶檢驗(yàn)的合格性給予確認(rèn)，并頒發(fā)相關(guān)法定證書，以表通過(guò)檢驗(yàn)，若不頒發(fā)證書，就是檢驗(yàn)不合格。海事安檢部門對(duì)于檢查結(jié)果的合格性，主要是采用安全通知書或者檢查報(bào)告等方式給予確認(rèn)，并對(duì)不合格船舶，實(shí)

5、施有效措施進(jìn)行處理，保證船舶的安全可靠。二、船舶檢驗(yàn)及安檢中的問(wèn)題處理措施1.交流溝通問(wèn)題處理船舶檢查與安全檢查，交流與溝通是必要條件，不僅方便各檢查部門間的檢查狀況了解，還能相互交流檢查經(jīng)驗(yàn)，確保船舶檢查標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一，因船舶驗(yàn)船師與安檢人員為不同的服務(wù)機(jī)構(gòu)，其技術(shù)掌握存在差異，船舶缺陷方面的了解也存在一定差異，這樣會(huì)造成船舶滯留。加強(qiáng)船舶安檢與驗(yàn)船師間的有效溝通，就可就可有效防止船舶滯留，并且有效信息交流，還能消除安檢員及驗(yàn)船師在同一問(wèn)題上的認(rèn)定，用統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)檢查船舶，構(gòu)建信息共享的平臺(tái)，促進(jìn)雙方在信息資源上的共享，讓船舶檢驗(yàn)及安檢發(fā)揮出最大實(shí)際效用，對(duì)低標(biāo)準(zhǔn)的船舶活動(dòng)進(jìn)行限制，有效發(fā)揮船舶安檢的

6、作用，同時(shí)，對(duì)船舶檢驗(yàn)中的問(wèn)題，給予全面檢查跟蹤，并運(yùn)用信息資源的共享，對(duì)滯留船舶實(shí)施重點(diǎn)檢驗(yàn)，根本解決船檢當(dāng)中相關(guān)安全檢驗(yàn)的遺留問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)信息資源的共享，讓安檢周期更為合理，并提高水上交通的安全性，做好檢驗(yàn)與安全檢查更為規(guī)范與制度化。2.處理方法問(wèn)題處理在安檢工作中，經(jīng)常會(huì)遇到一些安檢人員不能夠及時(shí)提出相應(yīng)的解決方案，從而影響安檢工作的進(jìn)行，或者是由于對(duì)缺陷描述不恰當(dāng)，致使在處理缺陷時(shí)，無(wú)法達(dá)到應(yīng)有的效果和作用。因此，必須要針對(duì)這種問(wèn)題，提出切實(shí)可行的處理意見(jiàn)與方法，具體可以從以下方面入手：首先，要求安檢人員要保證準(zhǔn)備的充分性，針對(duì)遇到的缺陷問(wèn)題，做出準(zhǔn)確的描述，進(jìn)而保證二次檢查工作的順利進(jìn)

7、行，大大提高安檢工作效率，對(duì)存在的缺陷作出正確的定性，從而確保工作的正常進(jìn)行。其次，在處理缺陷時(shí)，要編制相關(guān)的方案，并且針對(duì)具體的方案提出建設(shè)性意見(jiàn)，增強(qiáng)方案實(shí)施的可行性，控制缺陷處理滯留現(xiàn)象的發(fā)生，及時(shí)快速有效地處理船舶問(wèn)題，推進(jìn)后序工作的正常進(jìn)行。3.人員素質(zhì)的提高安檢人員的素質(zhì)水平參差不齊是各地安檢問(wèn)題存在的一個(gè)共性問(wèn)題，根據(jù)各地安檢分布問(wèn)題研究發(fā)現(xiàn)，因此，必須要加大對(duì)安檢人員的培訓(xùn)教育，尤其對(duì)于一些難度高且技術(shù)含量的工作，由于人員的嚴(yán)重不足，從而制約了安檢工作發(fā)展，為此，在培訓(xùn)時(shí)，要針對(duì)相關(guān)的技術(shù)人員進(jìn)行全面的技術(shù)培訓(xùn)，提升工作人員的技術(shù)水平，并且要建立相應(yīng)的考核機(jī)制，確保培訓(xùn)工作的具

8、體落實(shí)。尤其是在當(dāng)今這個(gè)知識(shí)經(jīng)濟(jì)和信息發(fā)展的時(shí)代，安檢人員除了要對(duì)船舶的設(shè)備結(jié)構(gòu)知識(shí)等有全面深入的了解掌握以外，而且，需要將理論與實(shí)際相聯(lián)系，提高工作人員船體分析能力以及操作能力，掌握現(xiàn)代化的專業(yè)技術(shù)?？傊?，安檢人員的素質(zhì)水平是確保我國(guó)的船舶安檢工作發(fā)展的一個(gè)關(guān)鍵性因素，必須要重視船安檢人員的培訓(xùn)教育，全面提升安檢隊(duì)伍整體素質(zhì)水平。三、強(qiáng)化船舶檢驗(yàn)與船舶安全檢查工作改進(jìn)措施首先，建立科學(xué)的檢驗(yàn)與檢查機(jī)制。在工作中，要加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，確定具體的檢查方法，構(gòu)建新形勢(shì)下的檢查檢驗(yàn)機(jī)制，集中精力，進(jìn)行船舶檢查工作，確定船舶的安全性，全面提升檢查的質(zhì)量與工作效率，同時(shí)，要保證檢查工作的針對(duì)性，運(yùn)用現(xiàn)代化的

9、技術(shù)與方法，做到守法誠(chéng)信，并且在此基礎(chǔ)上，建立相關(guān)的評(píng)價(jià)指標(biāo)，具體如表1所示：其次，做好特殊時(shí)期的檢查檢驗(yàn)工作。安檢工作必要加強(qiáng)特殊時(shí)間的監(jiān)督與管理，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)調(diào)整和修改，若是存在嚴(yán)重缺陷，必須要滯留處理，并及上報(bào)主管部門，建立安全管理鏈，深入安全性檢查工作，使得安全工作更加細(xì)致化，從而徹底排除安全隱患。結(jié)束語(yǔ)：隨著水上運(yùn)輸事業(yè)不斷發(fā)展，我國(guó)水上運(yùn)輸中的各項(xiàng)制度不斷完善，尤其是船舶檢驗(yàn)及船舶安全檢查的相關(guān)制度進(jìn)步很大，但在實(shí)施過(guò)程中，依然存在一些問(wèn)題，需要采取恰當(dāng)措施進(jìn)行完善改進(jìn)，以排除船舶潛在安全隱患，確保船舶航運(yùn)的安全可靠。參考文獻(xiàn)：1 張波.論加強(qiáng)船舶檢驗(yàn)與船舶安全檢查的對(duì)接的策略研究j.中國(guó)水運(yùn)：下半月，2012（6）2 侍嶸，徐海暉.論船舶檢驗(yàn)與船舶安全檢查工作的有效銜接j.中國(guó)水運(yùn)：下半月，20