新種子法解讀(2016)

1、新新種子法種子法解讀解讀桐城市種子管理局桐城市種子管理局20162016年年1 1月月 十一章十一章 十章十章第一章總則第一章總則 第一章總則第一章總則第二章種質(zhì)資源保護(hù)第二章種質(zhì)資源保護(hù) 第二章種質(zhì)資源保護(hù)第二章種質(zhì)資源保護(hù)第三章品種選育與審定第三章品種選育與審定 第三章品種選育、審定與第三章品種選育、審定與登記登記第四章種子生產(chǎn)第四章種子生產(chǎn) 第四章第四章 新品種保護(hù)新品種保護(hù)第五章種子經(jīng)營(yíng)第五章種子經(jīng)營(yíng) 第五章第五章 種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)第六章種子使用第六章種子使用 第六章第六章 種子種子監(jiān)督監(jiān)督管理管理第七章種子質(zhì)量第七章種子質(zhì)量 第七章第七章 種子進(jìn)出口和對(duì)外合作種子進(jìn)出口和對(duì)外

2、合作第八章種子進(jìn)出口和對(duì)第八章種子進(jìn)出口和對(duì) 第八章第八章 扶持措施扶持措施 外合作外合作 第九章種子行政管理第九章種子行政管理 第九章第九章 法律責(zé)任法律責(zé)任第十章法律責(zé)任第十章法律責(zé)任 第十章第十章 附則附則第十一章附則第十一章附則 完善種子定義完善種子定義原：原：本法所稱(chēng)種子，是指農(nóng)作物和林木的本法所稱(chēng)種子，是指農(nóng)作物和林木的種植材料或者繁殖材料，包括籽粒、果實(shí)種植材料或者繁殖材料，包括籽粒、果實(shí)和根、莖、苗、芽、葉等。和根、莖、苗、芽、葉等?，F(xiàn)：現(xiàn)：本法所稱(chēng)種子，是指農(nóng)作物和林木的本法所稱(chēng)種子，是指農(nóng)作物和林木的種植材料或者繁殖材料，包括籽粒、果實(shí)、種植材料或者繁殖材料，包括籽粒、果實(shí)

3、、根、莖、苗、芽、葉、根、莖、苗、芽、葉、花花等。等。強(qiáng)化農(nóng)林部門(mén)監(jiān)管職能強(qiáng)化農(nóng)林部門(mén)監(jiān)管職能 原：原：農(nóng)林部門(mén)主管種子工作農(nóng)林部門(mén)主管種子工作 農(nóng)林部門(mén)是種子行政執(zhí)法機(jī)關(guān)農(nóng)林部門(mén)是種子行政執(zhí)法機(jī)關(guān) 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)假劣種子工商可處罰生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)假劣種子工商可處罰 現(xiàn)：現(xiàn)：農(nóng)林部門(mén)主管種子工作農(nóng)林部門(mén)主管種子工作 農(nóng)林部門(mén)是種子行政執(zhí)法機(jī)關(guān)農(nóng)林部門(mén)是種子行政執(zhí)法機(jī)關(guān) 取消工商處罰的規(guī)定取消工商處罰的規(guī)定強(qiáng)化農(nóng)林部門(mén)監(jiān)管職能強(qiáng)化農(nóng)林部門(mén)監(jiān)管職能 第第4949條：條：農(nóng)業(yè)、林業(yè)主管部門(mén)農(nóng)業(yè)、林業(yè)主管部門(mén)和有關(guān)部和有關(guān)部門(mén)門(mén)依法打擊生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)假、劣種子的違依法打擊生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)假、劣種子的違法行為，保護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益，維

4、護(hù)公法行為，保護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益，維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)秩序。平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)秩序。 有關(guān)部門(mén)：工商、質(zhì)監(jiān)、公安？有關(guān)部門(mén)：工商、質(zhì)監(jiān)、公安？ 工商質(zhì)監(jiān)能否依工商質(zhì)監(jiān)能否依產(chǎn)品質(zhì)量法產(chǎn)品質(zhì)量法處罰？處罰？產(chǎn)品質(zhì)量法：產(chǎn)品質(zhì)量法：第三條第三條 法律法律對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)督部門(mén)對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)督部門(mén)另有規(guī)定的另有規(guī)定的，依照有依照有關(guān)法律的規(guī)定執(zhí)行關(guān)法律的規(guī)定執(zhí)行。第七十條第七十條 本法規(guī)定的吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執(zhí)照的行政處罰由工商行本法規(guī)定的吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執(zhí)照的行政處罰由工商行政管理部門(mén)決定，本法第四十九條至第五十七條、第六十政管理部門(mén)決定，本法第四十九條至第五十七條、第六十條至第六十三條規(guī)定的行政處罰由產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門(mén)或者條至第

5、六十三條規(guī)定的行政處罰由產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門(mén)或者工商行政管理部門(mén)按照國(guó)務(wù)院規(guī)定的職權(quán)范圍決定。工商行政管理部門(mén)按照國(guó)務(wù)院規(guī)定的職權(quán)范圍決定。法律、法律、行政法規(guī)對(duì)行使行政處罰權(quán)的機(jī)關(guān)另有規(guī)定的，依照有關(guān)行政法規(guī)對(duì)行使行政處罰權(quán)的機(jī)關(guān)另有規(guī)定的，依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。法律、行政法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。工商質(zhì)監(jiān)能否依工商質(zhì)監(jiān)能否依消保法消保法處罰？處罰？消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法第五十六條第五十六條 經(jīng)營(yíng)者有下列情形之一，除承擔(dān)相應(yīng)的民事經(jīng)營(yíng)者有下列情形之一，除承擔(dān)相應(yīng)的民事責(zé)任外，責(zé)任外，其他有關(guān)法律法規(guī)對(duì)處罰機(jī)關(guān)和處罰方式有規(guī)定其他有關(guān)法律法規(guī)對(duì)處罰機(jī)關(guān)和處罰方式有規(guī)定的，依照法律、法規(guī)

6、的規(guī)定執(zhí)行的，依照法律、法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行；法律法規(guī)未作規(guī)定的，；法律法規(guī)未作規(guī)定的，由工商行政管理部門(mén)或者其他有關(guān)行政部門(mén)責(zé)令改正，可由工商行政管理部門(mén)或者其他有關(guān)行政部門(mén)責(zé)令改正，可以根據(jù)情節(jié)單處或者并處以根據(jù)情節(jié)單處或者并處.： （二）在商品中摻雜、摻假，以假充真，以次充好，（二）在商品中摻雜、摻假，以假充真，以次充好，或者以不合格商品冒充合格商品的；或者以不合格商品冒充合格商品的；強(qiáng)化農(nóng)林部門(mén)監(jiān)管手段（第強(qiáng)化農(nóng)林部門(mén)監(jiān)管手段（第5050條）條）進(jìn)入生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所進(jìn)行進(jìn)入生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查現(xiàn)場(chǎng)檢查；對(duì)種子進(jìn)行對(duì)種子進(jìn)行取樣取樣測(cè)試、試驗(yàn)或者檢驗(yàn)；測(cè)試、試驗(yàn)或者檢驗(yàn)；查閱、復(fù)制查閱、復(fù)制有

7、關(guān)合同、票據(jù)、賬簿、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)有關(guān)合同、票據(jù)、賬簿、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)檔案及其他有關(guān)資料；檔案及其他有關(guān)資料；查封、扣押查封、扣押有證據(jù)證明違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的種子，有證據(jù)證明違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的種子，以及用于違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的工具、設(shè)備及運(yùn)輸工以及用于違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的工具、設(shè)備及運(yùn)輸工具等具等查封查封違法從事種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的場(chǎng)所。違法從事種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的場(chǎng)所。強(qiáng)化農(nóng)林部門(mén)監(jiān)管手段（第強(qiáng)化農(nóng)林部門(mén)監(jiān)管手段（第8888條）條）拒絕、阻撓拒絕、阻撓農(nóng)業(yè)部門(mén)依法實(shí)施監(jiān)督檢查的，處農(nóng)業(yè)部門(mén)依法實(shí)施監(jiān)督檢查的，處2 2千千-5-5萬(wàn)罰款萬(wàn)罰款，可以，可以責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機(jī)關(guān)依法給構(gòu)成

8、違反治安管理行為的，由公安機(jī)關(guān)依法給予予治安管理處罰治安管理處罰明確種子執(zhí)法機(jī)構(gòu)明確種子執(zhí)法機(jī)構(gòu)第第5050條第條第3 3款款 農(nóng)業(yè)、林業(yè)主管部門(mén)所農(nóng)業(yè)、林業(yè)主管部門(mén)所屬的屬的綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)或者或者受其委托的種受其委托的種子管理機(jī)構(gòu)子管理機(jī)構(gòu)，可以開(kāi)展種子執(zhí)法，可以開(kāi)展種子執(zhí)法相關(guān)相關(guān)工作工作。明確種子執(zhí)法機(jī)構(gòu)明確種子執(zhí)法機(jī)構(gòu)注意注意綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)可綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)可直接開(kāi)展直接開(kāi)展 種子機(jī)構(gòu)應(yīng)由農(nóng)業(yè)部門(mén)種子機(jī)構(gòu)應(yīng)由農(nóng)業(yè)部門(mén)委托委托兩者實(shí)施處罰都應(yīng)當(dāng)兩者實(shí)施處罰都應(yīng)當(dāng)以農(nóng)業(yè)部門(mén)名義以農(nóng)業(yè)部門(mén)名義 種子執(zhí)法機(jī)構(gòu)能否實(shí)施查封扣押？種子執(zhí)法機(jī)構(gòu)能否實(shí)施查封扣押？可以可以種子執(zhí)法相關(guān)工作種子執(zhí)法相

9、關(guān)工作 實(shí)施查封扣押以誰(shuí)的名義？實(shí)施查封扣押以誰(shuí)的名義？種子管理機(jī)構(gòu)：農(nóng)業(yè)部門(mén)名義種子管理機(jī)構(gòu)：農(nóng)業(yè)部門(mén)名義綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)：農(nóng)業(yè)部門(mén)名義，也可綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)：農(nóng)業(yè)部門(mén)名義，也可探索以自己的名義探索以自己的名義 種子執(zhí)法機(jī)構(gòu)能否實(shí)施查封扣押？種子執(zhí)法機(jī)構(gòu)能否實(shí)施查封扣押？行政強(qiáng)制法行政強(qiáng)制法行政強(qiáng)制措施由法律、法規(guī)規(guī)定的行行政強(qiáng)制措施由法律、法規(guī)規(guī)定的行政機(jī)關(guān)在法定職權(quán)范圍內(nèi)實(shí)施。行政政機(jī)關(guān)在法定職權(quán)范圍內(nèi)實(shí)施。行政強(qiáng)制措施權(quán)不得委托。（強(qiáng)制措施權(quán)不得委托。（1717條）條）法律、行政法規(guī)授權(quán)的具有管理公共法律、行政法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織在法定授權(quán)范圍內(nèi)，事務(wù)職能的組織在法定授權(quán)范圍內(nèi)

10、，以自己的名義實(shí)施行政強(qiáng)制，適用本以自己的名義實(shí)施行政強(qiáng)制，適用本法有關(guān)行政機(jī)關(guān)的規(guī)定。（法有關(guān)行政機(jī)關(guān)的規(guī)定。（7070條）條）增加轉(zhuǎn)基因管理有關(guān)規(guī)定（第增加轉(zhuǎn)基因管理有關(guān)規(guī)定（第7 7條）條）轉(zhuǎn)基因植物品種的選育、試驗(yàn)、審定轉(zhuǎn)基因植物品種的選育、試驗(yàn)、審定和推廣應(yīng)當(dāng)進(jìn)行安全性評(píng)價(jià)，并采取和推廣應(yīng)當(dāng)進(jìn)行安全性評(píng)價(jià)，并采取嚴(yán)格的安全控制措施。嚴(yán)格的安全控制措施。國(guó)務(wù)院農(nóng)業(yè)、國(guó)務(wù)院農(nóng)業(yè)、林業(yè)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)跟蹤監(jiān)管并及林業(yè)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)跟蹤監(jiān)管并及時(shí)公告有關(guān)轉(zhuǎn)基因植物品種審定和推時(shí)公告有關(guān)轉(zhuǎn)基因植物品種審定和推廣的信息。廣的信息。具體辦法由國(guó)務(wù)院規(guī)定。具體辦法由國(guó)務(wù)院規(guī)定。完善種質(zhì)資源保護(hù)制度

11、完善種質(zhì)資源保護(hù)制度 允許部省兩級(jí)都建立種質(zhì)資源庫(kù)允許部省兩級(jí)都建立種質(zhì)資源庫(kù)（區(qū)、保護(hù)地）（區(qū)、保護(hù)地） 庫(kù)、區(qū)、地的種質(zhì)資源屬公共資源，庫(kù)、區(qū)、地的種質(zhì)資源屬公共資源，依法開(kāi)放利用依法開(kāi)放利用 占用庫(kù)、區(qū)、地，需經(jīng)原設(shè)立機(jī)關(guān)占用庫(kù)、區(qū)、地，需經(jīng)原設(shè)立機(jī)關(guān)統(tǒng)一統(tǒng)一完善種質(zhì)資源保護(hù)制度完善種質(zhì)資源保護(hù)制度 增加處罰行為：增加處罰行為：侵占、破壞種質(zhì)資侵占、破壞種質(zhì)資源，源，私自采集或者采伐國(guó)家重點(diǎn)保私自采集或者采伐國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)的天然種質(zhì)資源，護(hù)的天然種質(zhì)資源， 加大處罰力度：加大處罰力度：責(zé)令停止違法行為，責(zé)令停止違法行為，沒(méi)收種質(zhì)資源和違法所得，并處沒(méi)收種質(zhì)資源和違法所得，并處5 5千千-5

12、-5萬(wàn)萬(wàn)罰款（原罰款（原1 1千千-2-2萬(wàn)）；萬(wàn)）；造成損失造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。完善種質(zhì)資源保護(hù)制度完善種質(zhì)資源保護(hù)制度 向境外提供種質(zhì)資源或向境外提供種質(zhì)資源或與境外合作與境外合作研究利用種質(zhì)資源研究利用種質(zhì)資源的，的，需提出國(guó)家需提出國(guó)家共享惠益的方案，經(jīng)省級(jí)審核后共享惠益的方案，經(jīng)省級(jí)審核后報(bào)報(bào)農(nóng)業(yè)部批準(zhǔn)農(nóng)業(yè)部批準(zhǔn) 違反的，由省級(jí)以上農(nóng)業(yè)部門(mén)沒(méi)收違反的，由省級(jí)以上農(nóng)業(yè)部門(mén)沒(méi)收種質(zhì)資源和違法所得，并處種質(zhì)資源和違法所得，并處2-202-20萬(wàn)萬(wàn)罰款（原罰款（原1-51-5萬(wàn)）。攜帶運(yùn)輸出境的，萬(wàn)）。攜帶運(yùn)輸出境的，海關(guān)扣留后移送省級(jí)農(nóng)業(yè)部門(mén)處理。海關(guān)扣留后

13、移送省級(jí)農(nóng)業(yè)部門(mén)處理。支持鼓勵(lì)品種科研支持鼓勵(lì)品種科研 支持科研院所、高等院校：支持科研院所、高等院校：育種的育種的基礎(chǔ)性、前沿性和應(yīng)用技術(shù)研究，基礎(chǔ)性、前沿性和應(yīng)用技術(shù)研究，以及以及常規(guī)作物育種常規(guī)作物育種和無(wú)性繁殖材料和無(wú)性繁殖材料選育等公益性研究選育等公益性研究 鼓勵(lì)種子企業(yè)：鼓勵(lì)種子企業(yè)：充分利用公益性研充分利用公益性研究成果，培育具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的究成果，培育具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的優(yōu)良品種優(yōu)良品種 鼓勵(lì)合作：鼓勵(lì)合作：建立種業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系建立種業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系支持鼓勵(lì)品種科研支持鼓勵(lì)品種科研 權(quán)利授權(quán)：權(quán)利授權(quán)：由財(cái)政資金支持形成的由財(cái)政資金支持形成的育種發(fā)明專(zhuān)利權(quán)和植物新品種權(quán)育種發(fā)明專(zhuān)

14、利權(quán)和植物新品種權(quán)，除涉及國(guó)家安全、國(guó)家利益和重大除涉及國(guó)家安全、國(guó)家利益和重大社會(huì)公共利益的外，授權(quán)項(xiàng)目承擔(dān)社會(huì)公共利益的外，授權(quán)項(xiàng)目承擔(dān)者依法取得者依法取得 公開(kāi)交易：公開(kāi)交易：由財(cái)政資金支持為主形由財(cái)政資金支持為主形成的育種成果的轉(zhuǎn)讓、許可等應(yīng)當(dāng)成的育種成果的轉(zhuǎn)讓、許可等應(yīng)當(dāng)依法公開(kāi)進(jìn)行，禁止私自交易。依法公開(kāi)進(jìn)行，禁止私自交易。改革品種審定制度改革品種審定制度 將主要農(nóng)作物限定為將主要農(nóng)作物限定為5 5種：種：稻、小麥、稻、小麥、玉米、棉花、大豆玉米、棉花、大豆 未經(jīng)審定不得發(fā)布廣告，不得未經(jīng)審定不得發(fā)布廣告，不得經(jīng)營(yíng)經(jīng)營(yíng)、推廣推廣不得發(fā)布廣告、推廣、不得發(fā)布廣告、推廣、銷(xiāo)售銷(xiāo)售改革品

15、種審定制度改革品種審定制度 取消省委托市、自治州審定制度取消省委托市、自治州審定制度 完善審定程序完善審定程序：審定辦法聽(tīng)取意見(jiàn)、：審定辦法聽(tīng)取意見(jiàn)、回避制度、審定意見(jiàn)公開(kāi)、建立審回避制度、審定意見(jiàn)公開(kāi)、建立審定檔案、違法行為問(wèn)責(zé)定檔案、違法行為問(wèn)責(zé) 自行試驗(yàn)：自行試驗(yàn)：符合條件的符合條件的育繁推一體育繁推一體化企業(yè)化企業(yè)+ +自主研發(fā)品種自主研發(fā)品種改革品種審定制度改革品種審定制度 引種制度：引種制度：相鄰省相鄰省其他??；其他省； 同意同意 備案（品種和區(qū)域）備案（品種和區(qū)域） 完善區(qū)域協(xié)作機(jī)制完善區(qū)域協(xié)作機(jī)制 建立撤銷(xiāo)審定制度：建立撤銷(xiāo)審定制度：不可克服的嚴(yán)不可克服的嚴(yán)重缺陷等情形重缺陷等

16、情形建立非主要農(nóng)作物品種登記制度建立非主要農(nóng)作物品種登記制度 對(duì)象：對(duì)象：列入非主要農(nóng)作物登記目錄列入非主要農(nóng)作物登記目錄的品種，范圍應(yīng)嚴(yán)格控制的品種，范圍應(yīng)嚴(yán)格控制 程序：程序：提交申請(qǐng)和樣品提交申請(qǐng)和樣品省級(jí)農(nóng)業(yè)省級(jí)農(nóng)業(yè)部門(mén)書(shū)面審查部門(mén)書(shū)面審查農(nóng)業(yè)部登記公告農(nóng)業(yè)部登記公告 撤銷(xiāo)登記：撤銷(xiāo)登記：登記（文件、樣品）不登記（文件、樣品）不實(shí)實(shí)+ +品種出現(xiàn)不可克服的嚴(yán)重缺陷等品種出現(xiàn)不可克服的嚴(yán)重缺陷等情形情形審定制度與登記制度的區(qū)別審定制度與登記制度的區(qū)別 條件不同：條件不同：特異性、一致性、穩(wěn)定特異性、一致性、穩(wěn)定性性+ +豐產(chǎn)性、穩(wěn)產(chǎn)性、適應(yīng)性、抗逆豐產(chǎn)性、穩(wěn)產(chǎn)性、適應(yīng)性、抗逆性性 Vs.

17、Vs.特異性、一致性、穩(wěn)定性特異性、一致性、穩(wěn)定性 性質(zhì)不同：性質(zhì)不同：許可許可 Vs.Vs.備案?jìng)浒?后果不同：后果不同：不得發(fā)布廣告、推廣、不得發(fā)布廣告、推廣、銷(xiāo)售銷(xiāo)售 Vs.Vs.不得發(fā)布廣告、推廣，不不得發(fā)布廣告、推廣，不得得以登記品種的名義以登記品種的名義銷(xiāo)售銷(xiāo)售嚴(yán)格審定登記違法行為處罰嚴(yán)格審定登記違法行為處罰 違法行為：違法行為：未審先推廣、銷(xiāo)售；未審先推廣、銷(xiāo)售；推推廣、銷(xiāo)售已撤銷(xiāo)審定的品種；未登廣、銷(xiāo)售已撤銷(xiāo)審定的品種；未登先推，或者以登記品種的名義銷(xiāo)售；先推，或者以登記品種的名義銷(xiāo)售；推廣已撤銷(xiāo)登記的農(nóng)作物品種，或推廣已撤銷(xiāo)登記的農(nóng)作物品種，或者以登記品種的名義銷(xiāo)售。者以登記

18、品種的名義銷(xiāo)售。 處罰內(nèi)容：處罰內(nèi)容：責(zé)令停止違法行為，沒(méi)責(zé)令停止違法行為，沒(méi)收違法所得和種子，并處收違法所得和種子，并處2 2萬(wàn)萬(wàn)-20-20萬(wàn)萬(wàn)罰款（原：罰款（原：1 1萬(wàn)萬(wàn)-5-5萬(wàn)）萬(wàn)）嚴(yán)格審定登記違法行為處罰嚴(yán)格審定登記違法行為處罰 明確廣告違法行為處罰的法律適用明確廣告違法行為處罰的法律適用 對(duì)應(yīng)當(dāng)審定未經(jīng)審定或者應(yīng)當(dāng)?shù)怯泴?duì)應(yīng)當(dāng)審定未經(jīng)審定或者應(yīng)當(dāng)?shù)怯浳唇?jīng)登記的農(nóng)作物品種發(fā)布廣告，未經(jīng)登記的農(nóng)作物品種發(fā)布廣告，或者廣告中有關(guān)品種的主要性狀描或者廣告中有關(guān)品種的主要性狀描述的內(nèi)容與審定、登記公告不一致述的內(nèi)容與審定、登記公告不一致的，依照中華人民共和國(guó)廣告法的，依照中華人民共和國(guó)廣告

19、法的有關(guān)規(guī)定追究法律責(zé)任。（第的有關(guān)規(guī)定追究法律責(zé)任。（第7878條）條）嚴(yán)格審定登記違法行為處罰嚴(yán)格審定登記違法行為處罰 嚴(yán)厲處罰自行試驗(yàn)造假行為嚴(yán)厲處罰自行試驗(yàn)造假行為 處罰機(jī)關(guān)：處罰機(jī)關(guān)：省級(jí)以上農(nóng)業(yè)部門(mén)省級(jí)以上農(nóng)業(yè)部門(mén) 處罰行為：處罰行為：自行試驗(yàn)造假自行試驗(yàn)造假 處罰內(nèi)容：處罰內(nèi)容：100-500100-500萬(wàn)罰款；不得再萬(wàn)罰款；不得再自行試驗(yàn)。自行試驗(yàn)。 民事賠償：民事賠償：賠償使用者和其他種子賠償使用者和其他種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者損失生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者損失增加新品種保護(hù)規(guī)定增加新品種保護(hù)規(guī)定 一品一名：一品一名：同一植物品種在申請(qǐng)同一植物品種在申請(qǐng)新新品種保護(hù)、品種審定、品種登記、品種保護(hù)、品

20、種審定、品種登記、推廣、銷(xiāo)售推廣、銷(xiāo)售時(shí)只能使用同一個(gè)名稱(chēng)時(shí)只能使用同一個(gè)名稱(chēng) 名實(shí)相符：名實(shí)相符：生產(chǎn)推廣、銷(xiāo)售的種子生產(chǎn)推廣、銷(xiāo)售的種子應(yīng)當(dāng)與申請(qǐng)植物新品種保護(hù)、品種應(yīng)當(dāng)與申請(qǐng)植物新品種保護(hù)、品種審定、品種登記時(shí)提供的審定、品種登記時(shí)提供的樣品相符樣品相符增加新品種保護(hù)規(guī)定增加新品種保護(hù)規(guī)定 強(qiáng)化品種權(quán)保護(hù)：強(qiáng)化品種權(quán)保護(hù)：不得不得為商業(yè)目的為商業(yè)目的生產(chǎn)或者銷(xiāo)售授權(quán)品種的繁殖材料生產(chǎn)或者銷(xiāo)售授權(quán)品種的繁殖材料不得生產(chǎn)、不得生產(chǎn)、繁殖繁殖或者銷(xiāo)售授權(quán)品或者銷(xiāo)售授權(quán)品種的繁殖材料種的繁殖材料增加新品種保護(hù)規(guī)定增加新品種保護(hù)規(guī)定 明確賠償計(jì)算方法：明確賠償計(jì)算方法： 權(quán)利人實(shí)際損失權(quán)利人實(shí)際損

21、失侵權(quán)人所獲利益侵權(quán)人所獲利益許可使用費(fèi)的倍數(shù)許可使用費(fèi)的倍數(shù)300300萬(wàn)以下萬(wàn)以下 賠償數(shù)額包括制止侵權(quán)行為的合理賠償數(shù)額包括制止侵權(quán)行為的合理開(kāi)支開(kāi)支 情節(jié)嚴(yán)重的，懲罰性賠償：前三種情節(jié)嚴(yán)重的，懲罰性賠償：前三種確定方法的確定方法的1-31-3倍倍增加新品種保護(hù)規(guī)定增加新品種保護(hù)規(guī)定 農(nóng)業(yè)部門(mén)處理侵權(quán)案件必處罰：農(nóng)業(yè)部門(mén)處理侵權(quán)案件必處罰：責(zé)令停止侵權(quán)行為責(zé)令停止侵權(quán)行為沒(méi)收違法所得和種子沒(méi)收違法所得和種子罰款：罰款：5 5萬(wàn)，萬(wàn)，1-251-25萬(wàn)萬(wàn)( (原：原：2525萬(wàn)以下）萬(wàn)以下） 5 5萬(wàn)，貨值萬(wàn)，貨值5-105-10倍（原：倍（原：1-51-5倍）倍）改革種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可制度

22、改革種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可制度 兩證合一兩證合一 證照分離證照分離改革種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可制度改革種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可制度 簡(jiǎn)化條件簡(jiǎn)化條件生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)設(shè)施、設(shè)備生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)設(shè)施、設(shè)備專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員繁殖種子的隔離和培育條件繁殖種子的隔離和培育條件無(wú)檢疫性有害生物的種子生產(chǎn)地點(diǎn)無(wú)檢疫性有害生物的種子生產(chǎn)地點(diǎn)法規(guī)和農(nóng)業(yè)部規(guī)定的其他條件法規(guī)和農(nóng)業(yè)部規(guī)定的其他條件取消資金要求取消資金要求改革種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可制度改革種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可制度 下放審級(jí)：下放審級(jí)： 進(jìn)出口進(jìn)出口：省審部批省審部批 主要農(nóng)作物雜交及其親本種子、育主要農(nóng)作物雜交及其親本種子、育繁推一體化企業(yè)：繁推一體化企業(yè)：縣審省批縣審省批 其他（包括常規(guī)種

23、原種種子）：其他（包括常規(guī)種原種種子）：縣縣級(jí)以上地方批級(jí)以上地方批 只從事非主要種子生產(chǎn)的：只從事非主要種子生產(chǎn)的：不審批不審批改革種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可制度改革種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可制度 下放審級(jí)：下放審級(jí)： 符合農(nóng)業(yè)部規(guī)定條件的符合農(nóng)業(yè)部規(guī)定條件的育育繁推一體繁推一體化企業(yè)的許可有效區(qū)域?yàn)槿珖?guó)化企業(yè)的許可有效區(qū)域?yàn)槿珖?guó)改革種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可制度改革種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可制度 除要求生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者建立生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)檔除要求生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者建立生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)檔案外，還要求保存種子樣品案外，還要求保存種子樣品限制農(nóng)民種子串換、出售限制農(nóng)民種子串換、出售 主體：主體：農(nóng)民個(gè)人農(nóng)民個(gè)人 對(duì)象：對(duì)象：自繁自用的剩余的常規(guī)種子自繁自用的剩余的

24、常規(guī)種子 場(chǎng)所：場(chǎng)所：當(dāng)?shù)禺?dāng)?shù)丶Q(mào)市場(chǎng)集貿(mào)市場(chǎng) 形式：形式：串換、出售串換、出售保留不辦理許可的三種情形，增加備保留不辦理許可的三種情形，增加備案要求案要求 在許可證載明的有效區(qū)域設(shè)立分支在許可證載明的有效區(qū)域設(shè)立分支機(jī)構(gòu)的機(jī)構(gòu)的 專(zhuān)門(mén)經(jīng)營(yíng)不再分裝的包裝種子的專(zhuān)門(mén)經(jīng)營(yíng)不再分裝的包裝種子的 受有許可證的種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者以書(shū)受有許可證的種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者以書(shū)面委托面委托生產(chǎn)生產(chǎn)、代銷(xiāo)其種子的、代銷(xiāo)其種子的 三者都應(yīng)向當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)部門(mén)備案三者都應(yīng)向當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)部門(mén)備案改革種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可制度改革種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可制度 嚴(yán)格許可證監(jiān)管?chē)?yán)格許可證監(jiān)管無(wú)證生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，無(wú)證生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得以欺騙、賄賂等

25、不正當(dāng)手段取得許可證，許可證，未按照許可證規(guī)定生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，偽造、變未按照許可證規(guī)定生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，偽造、變?cè)?、買(mǎi)賣(mài)、租借許可證造、買(mǎi)賣(mài)、租借許可證責(zé)令改正，沒(méi)收違法所得和種子；貨值責(zé)令改正，沒(méi)收違法所得和種子；貨值1 1萬(wàn)，萬(wàn)，3 3千千-3-3萬(wàn)（原萬(wàn)（原1 1千千-3-3萬(wàn)）；萬(wàn)）；1 1萬(wàn)，萬(wàn)，3-53-5倍（原倍（原1-31-3倍倍可吊證。被吊證單位的法定代表人、直接負(fù)責(zé)的可吊證。被吊證單位的法定代表人、直接負(fù)責(zé)的主管人員主管人員5 5年內(nèi)不得擔(dān)任種子企業(yè)的法定代表人、年內(nèi)不得擔(dān)任種子企業(yè)的法定代表人、高級(jí)管理人員高級(jí)管理人員加強(qiáng)標(biāo)簽管理加強(qiáng)標(biāo)簽管理 完善標(biāo)簽定義完善標(biāo)簽定義 原：原：標(biāo)簽是指

26、標(biāo)簽是指固定固定在種子包裝物在種子包裝物表表面及內(nèi)外面及內(nèi)外的特定圖案及文字說(shuō)明的特定圖案及文字說(shuō)明 現(xiàn)：現(xiàn)：標(biāo)簽是指標(biāo)簽是指印制、粘貼、印制、粘貼、固定或固定或者者附著附著在種子、種子包裝物在種子、種子包裝物表面表面的的特定圖案及文字說(shuō)明特定圖案及文字說(shuō)明加強(qiáng)標(biāo)簽管理加強(qiáng)標(biāo)簽管理種子類(lèi)別種子類(lèi)別品種名稱(chēng)品種名稱(chēng)品種審定品種審定或者登記編號(hào)或者登記編號(hào)品種適宜種植區(qū)域及季節(jié)品種適宜種植區(qū)域及季節(jié)生產(chǎn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者及注冊(cè)地經(jīng)營(yíng)者及注冊(cè)地質(zhì)量指標(biāo)質(zhì)量指標(biāo)檢疫證明編號(hào)檢疫證明編號(hào)種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證編號(hào)種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證編號(hào)和信息代碼和信息代碼農(nóng)業(yè)部規(guī)定的其他事項(xiàng)農(nóng)業(yè)部規(guī)定的其他事項(xiàng)增加生產(chǎn)者說(shuō)明提示、咨

27、詢(xún)服務(wù)義務(wù)增加生產(chǎn)者說(shuō)明提示、咨詢(xún)服務(wù)義務(wù)除標(biāo)簽外，要求銷(xiāo)售的種子除標(biāo)簽外，要求銷(xiāo)售的種子附有使用說(shuō)明附有使用說(shuō)明要求種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者向種子使用者提供要求種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者向種子使用者提供生生產(chǎn)者信息、產(chǎn)者信息、種子的種子的主要主要性狀、主要栽培措性狀、主要栽培措施、施、適應(yīng)性適應(yīng)性等使用條件的說(shuō)明、等使用條件的說(shuō)明、風(fēng)險(xiǎn)提示風(fēng)險(xiǎn)提示與有關(guān)咨詢(xún)服務(wù)與有關(guān)咨詢(xún)服務(wù)不得作虛假或者引人誤解的宣傳。不得作虛假或者引人誤解的宣傳。強(qiáng)化種子使用者賠償保護(hù)強(qiáng)化種子使用者賠償保護(hù)賠償原因擴(kuò)大：賠償原因擴(kuò)大：種子質(zhì)量問(wèn)題種子質(zhì)量問(wèn)題+ +種子的標(biāo)簽種子的標(biāo)簽和使用說(shuō)明標(biāo)注的內(nèi)容不真實(shí)和使用說(shuō)明標(biāo)注的內(nèi)容不真實(shí)賠償主體

28、選擇：賠償主體選擇：出售種子的經(jīng)營(yíng)者出售種子的經(jīng)營(yíng)者+ +種子生種子生產(chǎn)者或者其他經(jīng)營(yíng)者產(chǎn)者或者其他經(jīng)營(yíng)者賠償標(biāo)準(zhǔn)提高：賠償標(biāo)準(zhǔn)提高：購(gòu)種價(jià)款購(gòu)種價(jià)款+ +有關(guān)費(fèi)用有關(guān)費(fèi)用+ +可得可得利益損失利益損失購(gòu)種價(jià)款購(gòu)種價(jià)款+ +可得利益損失可得利益損失+ +其他其他損失損失加強(qiáng)種子監(jiān)督管理加強(qiáng)種子監(jiān)督管理在總則中強(qiáng)調(diào)執(zhí)法工作（第在總則中強(qiáng)調(diào)執(zhí)法工作（第3 3條第條第2 2項(xiàng)）項(xiàng)）各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)采取措各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)采取措施，加強(qiáng)種子執(zhí)法和監(jiān)督，依法懲處侵施，加強(qiáng)種子執(zhí)法和監(jiān)督，依法懲處侵害農(nóng)民權(quán)益的種子違法行為。害農(nóng)民權(quán)益的種子違法行為。加強(qiáng)種子監(jiān)督管理加強(qiáng)種子監(jiān)督管理完

29、善種子檢驗(yàn)制度：完善種子檢驗(yàn)制度：保留種子質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)考核，保留種子質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)考核，取消檢驗(yàn)員取消檢驗(yàn)員考核考核（具有中專(zhuān)以上有關(guān)專(zhuān)業(yè)學(xué)歷，具備（具有中專(zhuān)以上有關(guān)專(zhuān)業(yè)學(xué)歷，具備相應(yīng)能力和水平）相應(yīng)能力和水平）種子檢驗(yàn)方法種子檢驗(yàn)方法由農(nóng)業(yè)部制定由農(nóng)業(yè)部制定農(nóng)業(yè)部門(mén)可采用農(nóng)業(yè)部門(mén)可采用國(guó)家規(guī)定的快速檢測(cè)方法國(guó)家規(guī)定的快速檢測(cè)方法對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的種子品種進(jìn)行檢測(cè)，檢測(cè)結(jié)對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的種子品種進(jìn)行檢測(cè)，檢測(cè)結(jié)果果可以作為行政處罰依據(jù)可以作為行政處罰依據(jù)被檢查人對(duì)檢測(cè)結(jié)果有異議的，可以申請(qǐng)被檢查人對(duì)檢測(cè)結(jié)果有異議的，可以申請(qǐng)復(fù)檢，復(fù)檢不得采用復(fù)檢，復(fù)檢不得采用同一同一檢測(cè)方法檢測(cè)方法加強(qiáng)種子監(jiān)督管理加強(qiáng)種

30、子監(jiān)督管理完善假種子界定：完善假種子界定：原：原：以非種子冒充種子或者以此種品種種以非種子冒充種子或者以此種品種種子冒充他種品種種子的；種子種類(lèi)、品種、子冒充他種品種種子的；種子種類(lèi)、品種、產(chǎn)地產(chǎn)地與標(biāo)簽標(biāo)注的內(nèi)容不符的。與標(biāo)簽標(biāo)注的內(nèi)容不符的?，F(xiàn)：現(xiàn)：以非種子冒充種子或者以此種品種種以非種子冒充種子或者以此種品種種子冒充其他品種種子的；種子種類(lèi)、品種子冒充其他品種種子的；種子種類(lèi)、品種與標(biāo)簽標(biāo)注的內(nèi)容不符或者與標(biāo)簽標(biāo)注的內(nèi)容不符或者沒(méi)有標(biāo)簽的沒(méi)有標(biāo)簽的。加強(qiáng)種子監(jiān)督管理加強(qiáng)種子監(jiān)督管理合并劣種子情形：合并劣種子情形：質(zhì)量低于國(guó)家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的；質(zhì)量低于國(guó)家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的；質(zhì)量低于標(biāo)簽標(biāo)注指標(biāo)的；質(zhì)量

31、低于標(biāo)簽標(biāo)注指標(biāo)的；帶有國(guó)家規(guī)定的檢疫性有害生物的。帶有國(guó)家規(guī)定的檢疫性有害生物的。刪除兩種情形：刪除兩種情形：因變質(zhì)不能作種子使用的因變質(zhì)不能作種子使用的雜草種子的比率超過(guò)規(guī)定的雜草種子的比率超過(guò)規(guī)定的加強(qiáng)種子監(jiān)督管理加強(qiáng)種子監(jiān)督管理完善對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)假劣種子行為的處罰：完善對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)假劣種子行為的處罰：責(zé)令停止生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，沒(méi)收違法所得和種子責(zé)令停止生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，沒(méi)收違法所得和種子假種子吊證，假種子吊證，劣種子情節(jié)嚴(yán)重才吊證劣種子情節(jié)嚴(yán)重才吊證罰款以違法所得計(jì)改為以貨值金額計(jì)罰款以違法所得計(jì)改為以貨值金額計(jì)構(gòu)成犯罪被判處構(gòu)成犯罪被判處有期徒刑有期徒刑以上刑罰的，以上刑罰的，種種子企業(yè)或其他單位子企業(yè)或

32、其他單位的的法定代表人、直接負(fù)法定代表人、直接負(fù)責(zé)的主管人員責(zé)的主管人員自刑罰執(zhí)行完畢之日起五年自刑罰執(zhí)行完畢之日起五年內(nèi)不得擔(dān)任內(nèi)不得擔(dān)任種子企業(yè)種子企業(yè)的的法定代表人、高級(jí)法定代表人、高級(jí)管理人員管理人員。加強(qiáng)種子監(jiān)督管理加強(qiáng)種子監(jiān)督管理加大日常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)違法行為處罰力度：加大日常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)違法行為處罰力度：應(yīng)包未包；沒(méi)有使用說(shuō)明或者標(biāo)簽內(nèi)容不應(yīng)包未包；沒(méi)有使用說(shuō)明或者標(biāo)簽內(nèi)容不符合規(guī)定符合規(guī)定（刪除（刪除“沒(méi)有標(biāo)簽沒(méi)有標(biāo)簽”）；涂改標(biāo)；涂改標(biāo)簽；未按規(guī)定建立、保存種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)檔簽；未按規(guī)定建立、保存種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)檔案；種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者在異地設(shè)立分支機(jī)構(gòu)、案；種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者在異地設(shè)立分支機(jī)構(gòu)、專(zhuān)門(mén)

33、經(jīng)營(yíng)不再分裝的包裝種子或者受委托專(zhuān)門(mén)經(jīng)營(yíng)不再分裝的包裝種子或者受委托生產(chǎn)、代銷(xiāo)種子生產(chǎn)、代銷(xiāo)種子，未按規(guī)定備案。，未按規(guī)定備案。處罰：責(zé)令改正，處處罰：責(zé)令改正，處2 2千元千元-2-2萬(wàn)元罰款萬(wàn)元罰款（比（比原來(lái)提高原來(lái)提高1 1倍）倍）加強(qiáng)種子監(jiān)督管理加強(qiáng)種子監(jiān)督管理強(qiáng)化執(zhí)法保障：強(qiáng)化執(zhí)法保障：省級(jí)以上農(nóng)業(yè)部門(mén)應(yīng)省級(jí)以上農(nóng)業(yè)部門(mén)應(yīng)在統(tǒng)一的政府信息發(fā)在統(tǒng)一的政府信息發(fā)布平臺(tái)上發(fā)布布平臺(tái)上發(fā)布品種審定、品種登記、新品品種審定、品種登記、新品種保護(hù)、種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可、監(jiān)督管理等種保護(hù)、種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可、監(jiān)督管理等信息信息。農(nóng)業(yè)部建立農(nóng)業(yè)部建立植物品種標(biāo)準(zhǔn)樣品庫(kù)植物品種標(biāo)準(zhǔn)樣品庫(kù)，為種子，為種子監(jiān)

34、督管理提供依據(jù)。監(jiān)督管理提供依據(jù)。建立種業(yè)國(guó)家安全審查機(jī)制建立種業(yè)國(guó)家安全審查機(jī)制審查主體：審查主體：境外機(jī)構(gòu)、個(gè)人境外機(jī)構(gòu)、個(gè)人審查行為：審查行為：投資、并購(gòu)?fù)顿Y、并購(gòu)境內(nèi)種子企業(yè)；境內(nèi)種子企業(yè)； 與境內(nèi)科研院所、種子企業(yè)與境內(nèi)科研院所、種子企業(yè)開(kāi)展技術(shù)合作開(kāi)展技術(shù)合作；從事品種從事品種研發(fā)研發(fā)、種子、種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)審查管理：審查管理：依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行定執(zhí)行原規(guī)定：原規(guī)定： 境外企業(yè)、其他經(jīng)濟(jì)組織或者個(gè)境外企業(yè)、其他經(jīng)濟(jì)組織或者個(gè)人來(lái)我國(guó)人來(lái)我國(guó)投資投資種子生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)的，審批程種子生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)的，審批程序和管理辦法由序和管理辦法由國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)國(guó)

35、務(wù)院有關(guān)部門(mén)依照有關(guān)依照有關(guān)法律、行政法規(guī)規(guī)定。法律、行政法規(guī)規(guī)定。充實(shí)種子進(jìn)出口違法處罰充實(shí)種子進(jìn)出口違法處罰處罰行為：處罰行為：未經(jīng)許可進(jìn)出口種子；未經(jīng)許可進(jìn)出口種子；為境外為境外制種的種子在境內(nèi)銷(xiāo)售；從境外引進(jìn)農(nóng)作制種的種子在境內(nèi)銷(xiāo)售；從境外引進(jìn)農(nóng)作物種子進(jìn)行引種試驗(yàn)的收獲物作為種子在物種子進(jìn)行引種試驗(yàn)的收獲物作為種子在境內(nèi)銷(xiāo)售；境內(nèi)銷(xiāo)售；進(jìn)出口假、劣種子或者屬于國(guó)進(jìn)出口假、劣種子或者屬于國(guó)家規(guī)定不得進(jìn)出口的種子的家規(guī)定不得進(jìn)出口的種子的。處罰內(nèi)容：處罰內(nèi)容：責(zé)令改正，沒(méi)收違法所得和種責(zé)令改正，沒(méi)收違法所得和種子；貨值子；貨值1 1萬(wàn)，萬(wàn)，3 3千千- -3 3萬(wàn)萬(wàn)( (原：原：1 1千

36、千-2-2萬(wàn)），萬(wàn)），1 1萬(wàn)，貨值萬(wàn)，貨值3 3- -5 5倍（原：倍（原：1-1-3 3倍）；情節(jié)嚴(yán)倍）；情節(jié)嚴(yán)重的吊證。重的吊證。強(qiáng)化種業(yè)發(fā)展扶持強(qiáng)化種業(yè)發(fā)展扶持扶持扶持品種選育、生產(chǎn)、示范推廣、種質(zhì)資品種選育、生產(chǎn)、示范推廣、種質(zhì)資源保護(hù)、種子儲(chǔ)備以及制種大縣源保護(hù)、種子儲(chǔ)備以及制種大縣將制種采種機(jī)械納入將制種采種機(jī)械納入農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼 引導(dǎo)引導(dǎo)社會(huì)資金投資種業(yè)社會(huì)資金投資種業(yè)優(yōu)勢(shì)種子繁育基地內(nèi)的耕地優(yōu)勢(shì)種子繁育基地內(nèi)的耕地劃入基本農(nóng)田劃入基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)保護(hù)區(qū)，實(shí)行永久保護(hù)，實(shí)行永久保護(hù)鼓勵(lì)和引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)為種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和收鼓勵(lì)和引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)為種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和收儲(chǔ)提供儲(chǔ)提供信貸支

37、持信貸支持采取保險(xiǎn)費(fèi)補(bǔ)貼等措施，支持發(fā)展采取保險(xiǎn)費(fèi)補(bǔ)貼等措施，支持發(fā)展種業(yè)生種業(yè)生產(chǎn)保險(xiǎn)產(chǎn)保險(xiǎn)強(qiáng)化種業(yè)發(fā)展扶持強(qiáng)化種業(yè)發(fā)展扶持鼓勵(lì)鼓勵(lì)教科企育種科技人員交流教科企育種科技人員交流，支持科技，支持科技人員到種子企業(yè)從事育種成果轉(zhuǎn)化活動(dòng)人員到種子企業(yè)從事育種成果轉(zhuǎn)化活動(dòng)鼓勵(lì)育種科研人才鼓勵(lì)育種科研人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)農(nóng)業(yè)部和省級(jí)政府加強(qiáng)農(nóng)業(yè)部和省級(jí)政府加強(qiáng)異地繁育種子異地繁育種子工作工作的管理和協(xié)調(diào)的管理和協(xié)調(diào)交通部門(mén)交通部門(mén)優(yōu)先保證種子運(yùn)輸優(yōu)先保證種子運(yùn)輸加強(qiáng)行政問(wèn)責(zé)加強(qiáng)行政問(wèn)責(zé)農(nóng)林部門(mén)農(nóng)林部門(mén)不依法作出行政許可決定不依法作出行政許可決定發(fā)現(xiàn)違法行為或者接到對(duì)違法行為的舉報(bào)發(fā)現(xiàn)違法行為或者接到對(duì)

38、違法行為的舉報(bào)不予查處不予查處其他未依照本法規(guī)定履行職責(zé)的行為其他未依照本法規(guī)定履行職責(zé)的行為從事種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)從事種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)加強(qiáng)行政問(wèn)責(zé)加強(qiáng)行政問(wèn)責(zé)審定委員會(huì)委員和工作人員審定委員會(huì)委員和工作人員不依法履行職責(zé)不依法履行職責(zé)弄虛作假、徇私舞弊弄虛作假、徇私舞弊處分決定作出之日起五年內(nèi)不得從事品種處分決定作出之日起五年內(nèi)不得從事品種審定工作審定工作增加對(duì)技術(shù)機(jī)構(gòu)造假行為處罰增加對(duì)技術(shù)機(jī)構(gòu)造假行為處罰主體：主體：品種測(cè)試、試驗(yàn)和種子質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)品種測(cè)試、試驗(yàn)和種子質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)構(gòu)行為：行為：偽造數(shù)據(jù)、出具虛假證明偽造數(shù)據(jù)、出具虛假證明內(nèi)容：內(nèi)容：對(duì)單位和直接負(fù)責(zé)的主管人員和其對(duì)單位和直接負(fù)責(zé)

39、的主管人員和其他直接責(zé)任人員罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，由省他直接責(zé)任人員罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，由省級(jí)以上有關(guān)部門(mén)取消級(jí)以上有關(guān)部門(mén)取消種子質(zhì)量檢驗(yàn)資格種子質(zhì)量檢驗(yàn)資格擴(kuò)大參照適用本法的范圍擴(kuò)大參照適用本法的范圍原：原：草種、食用菌菌種的種質(zhì)資源管理和草種、食用菌菌種的種質(zhì)資源管理和選育、生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、選育、生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用、使用、管理等活動(dòng)，管理等活動(dòng)，參照本法執(zhí)行。參照本法執(zhí)行。現(xiàn)：現(xiàn)：草種、草種、煙草種、中藥材種、煙草種、中藥材種、食用菌菌食用菌菌種的種質(zhì)資源管理和選育、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、管種的種質(zhì)資源管理和選育、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、管理等活動(dòng)，參照本法執(zhí)行。理等活動(dòng)，參照本法執(zhí)行。1. 品種審定品種審定通過(guò)的標(biāo)志是審定

40、公告品種審定通過(guò)的標(biāo)志是審定公告 安排品種試驗(yàn)（區(qū)域試驗(yàn)和生產(chǎn)試驗(yàn)）不能視為通過(guò)審定 （農(nóng)政函20013號(hào)）贈(zèng)送行為是否屬于推廣、銷(xiāo)售？贈(zèng)送行為是否屬于推廣、銷(xiāo)售？ 農(nóng)辦政函農(nóng)辦政函【20142014】1616號(hào)號(hào) 種子經(jīng)營(yíng)者在銷(xiāo)售水稻種子時(shí)采取“買(mǎi)一贈(zèng)一”“非賣(mài)品”等方式贈(zèng)送未經(jīng)審定的玉米種子的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為經(jīng)營(yíng)、推廣應(yīng)當(dāng)審定而未經(jīng)審定通過(guò)的玉米種子的行為。1. 品種審定少量銷(xiāo)售也屬少量銷(xiāo)售也屬推廣、銷(xiāo)售推廣、銷(xiāo)售銷(xiāo)售數(shù)量可作為認(rèn)定違法行為情節(jié)輕重的依據(jù)之一，在確定處罰幅度時(shí)予以考慮（農(nóng)辦政函20068號(hào)）1. 品種審定“應(yīng)當(dāng)審定而未經(jīng)審定通過(guò)應(yīng)當(dāng)審定而未經(jīng)審定通過(guò)”的含義的含義（第（第1717條）條）未經(jīng)國(guó)家級(jí)和省級(jí)審定通過(guò)在審定公告的適宜生態(tài)區(qū)域外推廣的 （農(nóng)辦政函20068號(hào)）1. 品種審定其他省同一適宜生態(tài)區(qū)域未經(jīng)備案引其他省同一適宜生態(tài)區(qū)域未經(jīng)備案引種的，可否按未經(jīng)審定通過(guò)處罰？種的，可否按未經(jīng)審定通過(guò)處罰？原來(lái)可以，今后不行原來(lái)可以，今后不行 種子法第十六條規(guī)定，凡違反上述凡違反上述規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)屬于種子法第六十四條規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)屬于種子法第六十四條規(guī)定的規(guī)定的“違反本法規(guī)定，經(jīng)營(yíng)、推廣違反本法規(guī)定，經(jīng)營(yíng)、推廣應(yīng)當(dāng)審定而未經(jīng)審定通過(guò)的種子應(yīng)當(dāng)審定而未經(jīng)審定通過(guò)的種子”的的行為。（行為。（法工辦復(fù)法工辦復(fù)20074號(hào)）號(hào)）1. 品種審