風(fēng)險(xiǎn)廉能管理視角下的高校學(xué)生工作監(jiān)督機(jī)制探賾-文檔資料

1、風(fēng)險(xiǎn)廉能管理視角下的高校學(xué)生工作監(jiān)督機(jī)制探賾？眼提 要？演 引進(jìn)監(jiān)督機(jī)制對(duì)高校學(xué)生工作迫切而有 重要意義， 包括對(duì)全校學(xué)生工作進(jìn)行監(jiān)督、 對(duì)各個(gè)院系學(xué)生工作 的監(jiān)督、對(duì)輔導(dǎo)員班主任工作的監(jiān)督。要堅(jiān)持以內(nèi)部監(jiān)督為主， 內(nèi)外督導(dǎo)相互補(bǔ)充；遵循教育法規(guī)和政策，以法律政策為準(zhǔn)繩； 寓“導(dǎo)”于“督”中， 堅(jiān)持以“導(dǎo)”為主； 尊重大學(xué)生的主體地 位，發(fā)揮學(xué)生監(jiān)督作用。“風(fēng)險(xiǎn)防控”原是經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域里的概念， 指管理方采取各種措 施和方法， 消滅或減少風(fēng)險(xiǎn)事件發(fā)生的各種可能性， 或者減少風(fēng) 險(xiǎn)事件發(fā)生時(shí)造成的損失。 根據(jù)國(guó)家 建立健全懲治和預(yù)防腐敗 體系 2008-2012 年工作規(guī)劃 的部署， 風(fēng)險(xiǎn)防控成為反腐

2、倡廉的 重要環(huán)節(jié)。當(dāng)前，加強(qiáng)高校黨風(fēng)廉政建設(shè)、規(guī)范權(quán)力運(yùn)行，是提 高黨的建設(shè)科學(xué)化水平， 辦人民滿意大學(xué)的重要舉措。 本文結(jié)合 實(shí)際工作，就風(fēng)險(xiǎn)廉能管理視角下的高校學(xué)生工作監(jiān)督機(jī)制作一 簡(jiǎn)要探析。一、新形勢(shì)下加強(qiáng)高校學(xué)生工作監(jiān)督的意義 近年來(lái)，我國(guó)高等教育歷經(jīng)“精英化”向“大眾化”的轉(zhuǎn)變 后，“內(nèi)涵式”發(fā)展成為高校發(fā)展的共同選擇。在此背景下，高 校的學(xué)生工作不能停留在傳統(tǒng)的單一管理模式上， 要求學(xué)生工作 不斷改革創(chuàng)新。 因此， 引進(jìn)監(jiān)督機(jī)制對(duì)高校學(xué)生工作迫切而有重 要意義。一是推進(jìn)學(xué)校事業(yè)發(fā)展的客觀需要。 學(xué)生工作是學(xué)校管理工 作的重要組成部分，學(xué)生教育、管理和服務(wù)是學(xué)校人才培養(yǎng)的重 要環(huán)節(jié)。

3、隨著社會(huì)對(duì)大學(xué)生的要求越來(lái)越高，學(xué)生工作的廣度、 深度、難度不斷增強(qiáng)，亟需建立高校內(nèi)部學(xué)生工作監(jiān)督機(jī)制，加 強(qiáng)對(duì)學(xué)生工作各環(huán)節(jié)的檢查， 提高督查力度，確保高校建立科學(xué) 合理的學(xué)生工作運(yùn)行機(jī)制，從而提高高校管理水平、提高思想政 治教育工作的成效。二是建設(shè)合格學(xué)工隊(duì)伍的政治保證。 學(xué)工隊(duì)伍是學(xué)生工作的 組織者、實(shí)施者。正如有學(xué)者指出：“學(xué)校的腐敗行為不但會(huì)影 響學(xué)校自身的教學(xué)秩序和社會(huì)聲譽(yù)， 損害學(xué)校的教育質(zhì)量和教育 平等，還會(huì)通過(guò)教育的傳導(dǎo)機(jī)制，誤導(dǎo)我們的年輕一代?！币虼? 需要加強(qiáng)對(duì)學(xué)生工作的監(jiān)督，在行為上保證學(xué)生工作人員成為廉 潔文化的弘揚(yáng)者和廉潔行為的示范者， 真正成為學(xué)生成長(zhǎng)成才的 導(dǎo)師

4、和思想上的領(lǐng)航員。三是提高學(xué)生工作效能的有效途徑。消極、拖沓、混亂、無(wú) 序是影響高校學(xué)生工作效能提高的主要問(wèn)題，提高效能是高?！皟?nèi)涵式”發(fā)展的基本要求。 學(xué)生工作是面向一線基層的基礎(chǔ)性 工作，是學(xué)校辦學(xué)的形象窗口。需要在管理上，通過(guò)監(jiān)督，調(diào)動(dòng) 學(xué)生工作隊(duì)伍的積極性，促使從事學(xué)生工作管理者內(nèi)在動(dòng)力的增 強(qiáng)，從而推動(dòng)學(xué)生工作的規(guī)范化、制度化和科學(xué)化。四是創(chuàng)建和諧校園環(huán)境的重要措施。 建立良好和諧的校園人 際關(guān)系，包括學(xué)生與學(xué)生的和諧、學(xué)生與老師的和諧、學(xué)生與學(xué) 校的和諧，是創(chuàng)建校園和諧環(huán)境的基礎(chǔ)與保障。 學(xué)生工作涉及的 領(lǐng)域廣闊，尤其是在各種評(píng)優(yōu)表彰，如國(guó)家和學(xué)校的助學(xué)金、獎(jiǎng) 學(xué)金評(píng)比經(jīng)常滋生各種

5、矛盾。 因此，一個(gè)行之有效的監(jiān)督機(jī)制的 介入，有益于促進(jìn)透明、保證規(guī)范、規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)、減少矛盾，促進(jìn) 校園和諧。二、組織開展高校學(xué)生工作監(jiān)督的主要內(nèi)容高校學(xué)生工作監(jiān)督是對(duì)全校范圍內(nèi)學(xué)生開展的各項(xiàng)學(xué)生工 作的督導(dǎo)。一般包括三個(gè)方面：一是對(duì)全校學(xué)生工作進(jìn)行監(jiān)督。 學(xué)校設(shè)置了學(xué)生工作職能部 門，主要包括學(xué)生工作部？穴處？雪、 共青團(tuán)以及學(xué)生就業(yè)機(jī)構(gòu)， 承擔(dān)學(xué)校層面的學(xué)生事務(wù)。職能部門在學(xué)生思想教育、政治引導(dǎo)、 日常管理、心理健康、經(jīng)濟(jì)資助、素質(zhì)拓展、生活管理、就業(yè)引 導(dǎo)等方面發(fā)揮著政策制定、政策執(zhí)行等重要作用。在監(jiān)督中主要 是掌握學(xué)生工作職能部門在學(xué)校精神貫徹與否、上級(jí)要求落實(shí)與否、職權(quán)使用是否得當(dāng)?shù)惹?/p>

6、況，確保學(xué)生工作不缺位、業(yè)務(wù)工作 不違規(guī)。同時(shí)，要在監(jiān)督中開展調(diào)查研究，促進(jìn)學(xué)生工作的科學(xué) 化水平。這個(gè)層面的監(jiān)督主要是學(xué)校（黨委、行政）或?qū)W校的職 能部門（如組織、紀(jì)檢）或?qū)W校的專設(shè)機(jī)構(gòu)（如學(xué)生工作黨委、 學(xué)生工作管理委員會(huì)）對(duì)學(xué)生職能部門的監(jiān)督。二是對(duì)二級(jí)單位學(xué)生工作的監(jiān)督。 院系是學(xué)生工作落實(shí)的一 個(gè)獨(dú)立面，具有承上啟下的重要作用。 尤其是在兩級(jí)辦學(xué)的體制 下，院系的職權(quán)進(jìn)一步放大，包括學(xué)生教育、管理、資助、獎(jiǎng)勵(lì) 等各方面。從學(xué)校各個(gè)職能部門的“線”上的業(yè)務(wù)匯總到院系一 個(gè)“面”上，其工作落實(shí)、工作方式、工作機(jī)制、工作成效等情 況，都是監(jiān)督的題中之義。對(duì)院系的學(xué)生工作監(jiān)督一般由學(xué)生工 作

7、職能部門擔(dān)負(fù)。三是對(duì)輔導(dǎo)員班主任工作的監(jiān)督。輔導(dǎo)員、班主任處于學(xué)生 工作的第一線，是年級(jí)和班級(jí)工作的組織者和管理者。因此，對(duì) 輔導(dǎo)員和班主任工作的督促、檢查和指導(dǎo)是學(xué)生工作監(jiān)督的重點(diǎn) 和基礎(chǔ)。學(xué)生工作職能部門和院系要通過(guò)例會(huì)、周報(bào)、抽查、走 訪等形式，掌握輔導(dǎo)員班主任在專項(xiàng)工作（如國(guó)家獎(jiǎng)學(xué)金、勵(lì)志 獎(jiǎng)學(xué)金、助學(xué)金，學(xué)校獎(jiǎng)學(xué)金創(chuàng)評(píng)等）以及常規(guī)工作（學(xué)習(xí)、學(xué) 風(fēng)、考勤、寢室管理、心理健康等）的規(guī)范性、及時(shí)性情況，確 保學(xué)生工作在這個(gè)環(huán)節(jié)的有效運(yùn)行。三、組織開展高校學(xué)生工作監(jiān)督的主要作法當(dāng)前，建立和運(yùn)行學(xué)生工作監(jiān)督機(jī)制是適應(yīng)新時(shí)期學(xué)生管理 工作的基本要求。結(jié)合高校管理和學(xué)生工作的特點(diǎn)，要重點(diǎn)把握 以

8、下幾個(gè)方面。一是要堅(jiān)持以內(nèi)部監(jiān)督為主， 內(nèi)外督導(dǎo)相互補(bǔ)充。由于編制 的限制，高校一般不可能設(shè)置專職的學(xué)生工作監(jiān)督部門，學(xué)生工作的監(jiān)督主要依賴學(xué)生工作系統(tǒng)內(nèi)部監(jiān)督，同時(shí)發(fā)揮組織、紀(jì)檢、審計(jì)等專職部門對(duì)專項(xiàng)學(xué)生工作的監(jiān)督。通過(guò)定期匯報(bào)、部門走訪、專題總結(jié)，掌握學(xué)生工作情況；同時(shí)，發(fā)揮組織、紀(jì)檢、審 計(jì)等專職部門開展的黨建思政評(píng)估、黨風(fēng)廉政檢查等專項(xiàng)檢查，促進(jìn)學(xué)生工作部門加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)二是要遵循教育法規(guī)和政策，以法律政策為準(zhǔn)繩。學(xué)生工作 監(jiān)督要堅(jiān)持以法律、政策為依據(jù)，以法律、政策為準(zhǔn)則進(jìn)行評(píng)價(jià)， 監(jiān)督學(xué)生工作的各個(gè)環(huán)節(jié)。 具體包括通過(guò)檢查了解學(xué)校及各院系 對(duì)于黨和國(guó)家有關(guān)高校學(xué)生管理的指導(dǎo)思想、教

9、育方針、教育法律和一系列的教育法規(guī)、 文件的貫徹和執(zhí)行情況；了解存在的問(wèn) 題，并督促有關(guān)部門進(jìn)行依法改進(jìn)。通過(guò)依法監(jiān)督，引導(dǎo)學(xué)校及 各院系走上依法管理、依法實(shí)施教育的軌道。三是要寓“導(dǎo)”于“督”中， 堅(jiān)持以“導(dǎo)”為主。高校學(xué)生 工作監(jiān)督，不僅要開展檢查、評(píng)價(jià)，同時(shí)還要對(duì)學(xué)生工作進(jìn)行指 導(dǎo)。監(jiān)督工作不應(yīng)簡(jiǎn)單地停留在對(duì)被督導(dǎo)對(duì)象的問(wèn)題“糾察” 上，而應(yīng)該進(jìn)一步幫助被督導(dǎo)對(duì)象分析問(wèn)題存在的癥結(jié)和差距形 成的原因，指導(dǎo)他們采取相應(yīng)的措施并加以改進(jìn)，從而提高工作水平和工作質(zhì)量。四是尊重大學(xué)生的主體地位， 發(fā)揮學(xué)生監(jiān)督作用。尊重大學(xué) 生的主體地位，引導(dǎo)大學(xué)生“自我教育、自我管理、自我服務(wù)”。 例如，建立大學(xué)生維權(quán)中心、學(xué)生民主管理委員等，發(fā)揮學(xué)生主 體參與管理的作用。同時(shí)，還要?jiǎng)?chuàng)造條件和方式讓學(xué)生參與到學(xué) 校管理、監(jiān)督中，特別是涉及到學(xué)生權(quán)利和義務(wù)，校紀(jì)校規(guī)等切 身利益的制度、要求時(shí)，積極采用主動(dòng)指導(dǎo)式、民主參與式、雙 向?qū)υ捠降墓ぷ鞣椒?，尊重學(xué)生權(quán)益，吸收學(xué)生參與管理，創(chuàng)造 雙向?qū)υ捊涣鳈C(jī)制，將學(xué)生參與常態(tài)化。學(xué)生工作是高校管理的重要組成部分，是