xx農(nóng)村商業(yè)銀行股份有限公司籌建工作方案

1、 xx農(nóng)村商業(yè)銀行股份有限公司籌建工作方案為了進一步深化xx縣農(nóng)村信用合作聯(lián)社體制改革，切實轉(zhuǎn)換經(jīng)營機制，增強服務(wù)三農(nóng)、服務(wù)中小微企業(yè)的能力，促進縣域經(jīng)濟發(fā)展，根據(jù)市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)xx市農(nóng)村信用社股份制改革實施方案的通知文件精神，在xx縣農(nóng)村信用合作聯(lián)社的基礎(chǔ)上，改制組建xxxx農(nóng)村商業(yè)銀行股份有限公司,特制定本方案。一、指導思想以鄧小平理論和三個代表重要思想為指導，全面貫徹國發(fā)20152號文件和全國金融工作會議、銀監(jiān)會2015年全國農(nóng)村中小金融機構(gòu)監(jiān)管工作會議精神，以科學發(fā)展觀統(tǒng)攬全局，扎實對縣聯(lián)社進行規(guī)范的股份制改造。以改革促進發(fā)展，以發(fā)展推動改革。將縣聯(lián)社改制為農(nóng)村商業(yè)銀行，打造

2、為股權(quán)結(jié)構(gòu)合理、法人治理完善、內(nèi)控制度嚴密、財務(wù)運行良好、業(yè)務(wù)發(fā)展穩(wěn)健的現(xiàn)代農(nóng)村金融企業(yè)。大力支持xx縣搶抓兩高機遇、壯大縣域經(jīng)濟、建好一座城市、促進全面發(fā)展戰(zhàn)略的實施，助推全縣經(jīng)濟社會發(fā)展實現(xiàn)新跨越。二、準入條件資本充足率不低于10%，核心資本充足率不低于6%；不良貸款率低于5%；呆賬準備計提充足，拔備覆蓋率不低于150%；法人股占比不低于35%；所有者權(quán)益大于或等于股本；單一客戶貸款余額不超過資本凈額的10%，單一集團客戶授信總額不超過資本凈額15%；有良好的公司治理結(jié)構(gòu)，有健全的組織機構(gòu)和管理制度；能有效控制關(guān)聯(lián)交易風險，最近1年未發(fā)生重大違法違規(guī)行為；有符合要求的營業(yè)場所，有符合任職資

3、格條件的高級管理人員以及較高素質(zhì)的專業(yè)人才；具有有效的資本約束與資本補充機制；沒有地方人民政府財政資金入股；銀監(jiān)會【2015】3號令以及其他政策規(guī)定的審慎條件。三、工作目標以股份制改革為方向，加快推進縣聯(lián)社改制組建為農(nóng)村商業(yè)銀行的步伐，按銀監(jiān)部門的規(guī)劃，以及省聯(lián)社批復，2015年10月底完成縣聯(lián)社改制組建為xxxx農(nóng)村商業(yè)銀行。四、工作原則堅持農(nóng)村商業(yè)銀行獨立法人地位不變。認真貫徹落實黨的十七屆三中全會、全國金融工作會議以及銀監(jiān)會2015年全國農(nóng)村中小金融機構(gòu)監(jiān)管工作會議精神，維護縣級聯(lián)社的獨立法人地位不變，以縣聯(lián)社為單位改制組建農(nóng)村商業(yè)銀行。堅持組織關(guān)系垂直管理不變。按照中共xx省委組織部2

4、015年11月11日關(guān)于同意xx省農(nóng)村信用社股份制改革后續(xù)保持黨組織垂直管理的批復，縣聯(lián)社股份制改革后的黨組織關(guān)系繼續(xù)保持系統(tǒng)垂直管理。堅持服務(wù)三農(nóng)方向不變。要繼續(xù)堅持服務(wù)三農(nóng)、服務(wù)中小微企業(yè)、服務(wù)縣域經(jīng)濟的方向不變，堅持改制不改向。農(nóng)村商業(yè)銀行的全部法人股東和持股1%以上的自然人股東要簽訂優(yōu)先服務(wù)三農(nóng)承諾書。堅持地方政府支持。縣人民政府要大力支持農(nóng)村信用社改革工作，出臺通過出資購買、現(xiàn)金支持、資產(chǎn)置換等方式，幫助縣聯(lián)社處置不良資產(chǎn)、消化歷史包袱、彌補所有者權(quán)益缺口等，達到改制組建農(nóng)村商業(yè)銀行的準入條件。堅持循序漸進和穩(wěn)妥審慎。要按照循序漸進和穩(wěn)妥審慎的原則，不搞運動，不搞突擊，時間服從質(zhì)量，

5、條件成熟后申報組建。五、組織領(lǐng)導為加強對改制組建xx農(nóng)村商業(yè)銀行工作的組織領(lǐng)導，成立xx農(nóng)村商業(yè)銀行籌建工作領(lǐng)導小組，籌建領(lǐng)導小組負責xx農(nóng)村商業(yè)銀行的改制組建和協(xié)調(diào)等相關(guān)工作。為確保籌建工作的順利開展，經(jīng)籌建領(lǐng)導小組批準成立xx農(nóng)村商業(yè)銀行籌建工作組，籌建工作組在籌建領(lǐng)導小組的領(lǐng)導下，作為籌建和開業(yè)的申報主體，負責起草籌建工作方案；履行法律程序，開展清產(chǎn)核資，簽訂改制組建協(xié)議以及提出籌建、開業(yè)申請等相關(guān)職責。六、籌建工作步驟和時間安排申請籌建階段1.制定方案。由籌建工作組擬定籌建工作方案和清產(chǎn)核資、資產(chǎn)評估和凈資產(chǎn)處置工作方案。2.召開縣聯(lián)社社員代表大會。大會履行改制組建農(nóng)村商業(yè)銀行的法律程

6、序，審議通過改制組建農(nóng)村商業(yè)銀行、清產(chǎn)核資、整體資產(chǎn)評估和凈資產(chǎn)處置方案，授權(quán)籌建工作領(lǐng)導小組聘請中介機構(gòu)進行清產(chǎn)核資和資產(chǎn)評估等提案，并形成相關(guān)決議。3.中介機構(gòu)開展清產(chǎn)核資及凈資產(chǎn)確認。4.清收不良貸款。5.優(yōu)化資產(chǎn)。縣政府通過現(xiàn)金購買、注入土地或其他優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)等方式，置換農(nóng)村信用社不良資產(chǎn)，確保其達到組建農(nóng)村商業(yè)銀行條件。6.公告征集發(fā)起人說明書，引進戰(zhàn)略投資者。7.向銀監(jiān)部門提出籌建申請材料。申請開業(yè)階段1.發(fā)起人出資并驗資。2.召開創(chuàng)立大會暨股東大會、職工代表大會、董事會、監(jiān)事會。3.提出開業(yè)申請。4.掛牌開業(yè)。七、工作要求加強組織領(lǐng)導。縣人民政府將縣聯(lián)社改革工作納入重要議事日程，視同

7、招商引資工作來抓。成立由縣政府牽頭、相關(guān)職能部門組成的xx農(nóng)村商業(yè)銀行籌建工作領(lǐng)導小組，明確工作目標，細化工作措施，協(xié)調(diào)配合抓好縣聯(lián)社改制工作。同時成立籌建工作組，在籌建領(lǐng)導小組的領(lǐng)導下，負責xx農(nóng)村商業(yè)銀行籌建的具體工作事宜。加強宣傳引導。宣傳部門要通過電視、廣播、報刊、絡(luò)等媒介向社會廣泛宣傳縣聯(lián)社股份制改革的理念、意義和政策措施，做好正面宣傳引導，營造全社會關(guān)心支持縣聯(lián)社股份制改革的良好氛圍?？h聯(lián)社要按照省、市、縣的統(tǒng)一安排部署，及時召開股份制改革工作動員大會，縣聯(lián)社改制為農(nóng)村商業(yè)銀行，由合作制改為股份制，管理體制發(fā)生重大變革，監(jiān)管標準提高，內(nèi)控管理從嚴，對縣聯(lián)社進一步規(guī)范管理、進一步完善

8、法人治理結(jié)構(gòu)、進一步增強競爭實力及構(gòu)建現(xiàn)代金融企業(yè)制度具有極其重大的意義。因此，要求全體信合員工消除疑慮和誤解，正確看待改革，積極支持改革，主動投身改革。制定工作方案。要將改革的各項工作任務(wù)分解細化，任務(wù)到人，責任到人，倒排工期，交叉作業(yè)，增強工作的計劃性和時效性，全力以赴抓好改革。制定政策，出臺措施。對縣聯(lián)社部分不符合準入條件的指標，縣政府要制定合法合規(guī)的政策措施幫助縣聯(lián)社達到組建農(nóng)村商業(yè)銀行的準入條件，通過改革實現(xiàn)脫胎換骨。包括通過現(xiàn)金購買或非貨幣資金置換縣聯(lián)社不良資產(chǎn)、直接彌補縣聯(lián)社所有者權(quán)益缺口、幫助縣聯(lián)社明晰土地、房屋以及其他資產(chǎn)的權(quán)屬關(guān)系、幫助推薦引進企業(yè)法人入股等。做好統(tǒng)籌兼顧。今年是十二五關(guān)鍵一年，要以貫徹落實國發(fā)20152號文件精神為契機，搶抓發(fā)展機遇，全力推進增比進位，推動跨越，注意搞好統(tǒng)籌安排，合理部署，確保各項工作齊頭并進、穩(wěn)步實施。嚴肅改革紀律。嚴禁利用改革之機突擊花錢、突擊進人、突擊放貸等，要建立防范各類突發(fā)性風險的應(yīng)急處理機制，確保