XXXX年論發(fā)展農(nóng)村客運之思路可編輯

1、XXXX年論發(fā)展農(nóng)村客運之思路(可編輯) 論發(fā)展農(nóng)村客運之思路加快發(fā)展農(nóng)村客運是社會主義新農(nóng)村建設的重要內(nèi)容之一隨著改革開放的逐步深化城市和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率的提高農(nóng)村貿(mào)易日益繁榮城鄉(xiāng)交往進一步擴大外出務工人員不斷增加農(nóng)村客運的發(fā)展更為迫切。 分析農(nóng)村客運存在的主要問題探討解決農(nóng)村客運發(fā)展的思路對于促進農(nóng)村全面實現(xiàn)小康社會具有重要的現(xiàn)實意義。 一、農(nóng)村客運存在的主要問題改革開放多年以來五峰農(nóng)村客車得到了較快發(fā)展全縣個鄉(xiāng)鎮(zhèn)已通客車個行政村已有個村通了客運通達率達客運車輛輛座位農(nóng)村客運線路條日發(fā)班次。 農(nóng)村客運的迅速發(fā)展方便了廣大農(nóng)民的出行改善了人民群眾的生活條件促進了城鎮(zhèn)化進程為農(nóng)村經(jīng)濟

2、發(fā)展做出了重要貢獻。 但是農(nóng)村客運市場受道路狀況、人口分布、經(jīng)濟發(fā)展水平制約整體上具有客源分散客流不穩(wěn)定、效益不高的特點市場自發(fā)力量難以使其健康、持續(xù)發(fā)展。 當前農(nóng)村客運普遍存在服務質量不高、從業(yè)人員素質低、安全形勢嚴峻等問題具體表現(xiàn)在：一是農(nóng)村客運發(fā)展不平衡。 農(nóng)村客運線路由于受地域、人口、交通、經(jīng)濟發(fā)展水平等因素影響在時間和空間上形成客流量的不均衡冷線熱線反差很大造成客運車輛大多擠在客源多、道路狀況好、經(jīng)濟效益高的熱門線路上而支線、冷線無人問津二是農(nóng)村客運市場秩序混亂非法運營運猖獗。 面廣有限的執(zhí)法人員難以顧及全面一些農(nóng)村客運管理由于點多、 非法經(jīng)營者從事運營屢禁不止。 尤其是地處偏遠的冷

3、線由于正規(guī)經(jīng)營成本大而不愿經(jīng)營為非法營運者的存在留有空間三是從業(yè)人員素質低服務質量差。 農(nóng)村客運的從業(yè)人員主要是農(nóng)民和城鎮(zhèn)無業(yè)人員文化水平低沒有經(jīng)過專門培訓服務意識不強職業(yè)道德水準低違法經(jīng)營欺行霸市不正當競爭的現(xiàn)象時有發(fā)生四是經(jīng)營主體弱小散亂。 農(nóng)村客運多為個體運輸戶單人單車經(jīng)營盡管部分農(nóng)村客運實行公司化運營但多數(shù)車輛采取掛靠承包給個人的方式使公司徒具形式不符合公司“產(chǎn)權清晰、權責明確”的要求實際上仍然是個體的分散經(jīng)營。 五是站站基礎設施薄弱難以形成有形客運市場。 由于農(nóng)村客運站點建設從今年才開始起步大多行政村還沒有招呼站牌車無站可進人無點可歸的現(xiàn)象突出六是車輛技術狀況低安全性差。 由于農(nóng)民乘

4、車對安全意識及舒適性要求低加之農(nóng)村客運收益率低農(nóng)村客運車輛多為干線淘汰的老舊車、小面包車以及農(nóng)用車在山區(qū)道路上行駛安全形勢嚴峻六是農(nóng)村公路數(shù)量少、等級低。 行政村的能車率年年上升但真正能通班車的路不多有的路只能行駛拖拉機和農(nóng)用三輪車達不到公路等級沒有安全保障不具有通車條件。 二、農(nóng)村客運發(fā)展措施與思路（一）創(chuàng)新管理機制促進市場發(fā)展政府推動、“為使農(nóng)村客運健康發(fā)展要樹立管理就是服務的理念按照市場引導、多方參與、互相合作”的原則積極推動農(nóng)村客運服務質量、安全狀況、經(jīng)濟效益的改善。 一是建立科學合理的農(nóng)村客運市場準入和市場退出機制。 一方面通過嚴把市場準入關、車輛技術關、從業(yè)資格關促進市場有序競爭另

5、一方面加快從業(yè)人員和經(jīng)營者質量信譽考核制度的改革步伐改變過去“重準入輕退出”的管理弊端克服市場失靈實現(xiàn)優(yōu)勝劣汰提高管理效能二是優(yōu)化管理程序。 簡化農(nóng)村客運業(yè)務辦理流程推行農(nóng)村客運優(yōu)先辦理開業(yè)、優(yōu)先安排客運線路、優(yōu)先辦理相關營運手續(xù)、優(yōu)先辦理營運證牌的四優(yōu)先制度。 農(nóng)村客運統(tǒng)一線路牌、統(tǒng)一噴涂農(nóng)村客運標志增強農(nóng)村客運的可識別性提高管理的便捷性三是出臺優(yōu)惠政策增強農(nóng)村客運經(jīng)營能力和抗風險能力。 農(nóng)村客運發(fā)展不平衡應根據(jù)線路的不同競爭狀態(tài)、收益水平劃分線路類別將農(nóng)村線路劃分為發(fā)展線、飽和線、延伸線、空白線及熱線冷線給予不同的稅費減免等優(yōu)惠政策利用市場機制引導市場主體向農(nóng)村客運發(fā)展向農(nóng)村冷線發(fā)展。 同

6、時實行動態(tài)的激勵和約束對服務質量好安全水平高的經(jīng)營者和從業(yè)人員給予適當獎勵對于服務質量差安全管理落后的經(jīng)營者取消其優(yōu)惠四是對一些偏僻支線可采取不定線路、不定班次、不定站點不定票價等靈活經(jīng)營方式。 改善經(jīng)營模式提高服務質量增進經(jīng)濟效益經(jīng)營者是農(nóng)村客（二） 運市場的主體其構成結構和運營方式直接關系著市場競爭、服務質量、安全保障及經(jīng)濟效益的優(yōu)劣。 建立科學合理的農(nóng)村客運經(jīng)營模式一是形成合理的組織形式和主體結構。 個體、公司等組織形式各有其優(yōu)缺點都有其存在的價值。 但實踐證明公司所具有的管理規(guī)范、規(guī)模效益的特點已使其成為市場的主導經(jīng)營組織形式。 當前農(nóng)村客運服務質量不高、安全狀況較差、經(jīng)濟效益較低與公

7、司組織的不發(fā)達息息相關。 在推進公司化進程中要注意市場化的引導不能搞強制要注意個體運輸方式有其存在價值其存量要通過規(guī)范的市場競爭及市場退出機制來決定。 個體分散經(jīng)營可以通過托管方式實現(xiàn)社會化有組織的經(jīng)營要注意公司應具有“產(chǎn)權清晰、政企分開、權責明確、管理科學”的基本內(nèi)核掛靠承包經(jīng)營的公司徒具形式實質上仍然是個體的分散經(jīng)營要積極構建有限責任公司和股份有限公司等現(xiàn)代企業(yè)制度。 二是確立合理的運行方式。 當前運行方式主要有班線運行和短途出租運行班線運行是指站點間距較大嚴格進站經(jīng)營適宜于較長線路解決農(nóng)民的長距出行需求短途出租運行是指不定線路不定時間靈活性強適宜于較短線路解決農(nóng)民短途出行需求農(nóng)村客運整體

8、上具有運距短的特點短途出租是其 主要發(fā)展方向三是確立合理的經(jīng)營方式。 壟斷經(jīng)營適宜于客流量小不宜開展競爭的片區(qū)及線路有助于企業(yè)的生存和發(fā)展客流量較大的片區(qū)和線路適宜開展競爭通過適度競爭提高服務質量、增進效益。 （三）加快站點建設完善基礎設施鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運站點建設是農(nóng)村公路建設的重要內(nèi)容是推動路站運一體化的重要環(huán)節(jié)在客運站點選擇與建設上應與當?shù)剞r(nóng)村集市相結合形成以站帶線、干支相接長短配套輻射城鄉(xiāng)的農(nóng)村客運服務網(wǎng)絡。 一是加快農(nóng)村客運站點建設。 通過加大農(nóng)村公路建設投入加快農(nóng)村公路網(wǎng)建設加大農(nóng)村客運站點建設投入完善農(nóng)村客運基礎設施為農(nóng)村客運發(fā)展打下良好的基礎。 同時牢固樹立“路、站、運一體化”思想將農(nóng)村

9、客運站點設施與農(nóng)村公路建設統(tǒng)一規(guī)劃、同步設計、同步建設實現(xiàn)統(tǒng)籌兼顧、協(xié)調(diào)發(fā)展。 二是重視鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運站點建設推動路站運一體化建設。 抓好農(nóng)村公路與鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運站點的同步建設為實現(xiàn)“路站運一體化”創(chuàng)造條件。 建設一批方便群眾、有利管理的客運站點。 逐步形成縣鄉(xiāng)有客運站鄉(xiāng)有候車亭組有招呼站的農(nóng)村客運網(wǎng)絡使之在較短時間內(nèi)建成農(nóng)村客運有型市場。 （四）創(chuàng)新安全管理模式提高安全效益安全是農(nóng)村客運發(fā)展的生命線是一項系統(tǒng)且細致的工作。 當前客運市場安全工作存在重企業(yè)駕駛員安全教育輕車主的安 全教育及乘客安全意識的培養(yǎng)重證件的審驗和靜態(tài)管理輕過程控制和動態(tài)監(jiān)管重市場準入輕市場退出重各自為政輕相互配合的弊端。 為保證農(nóng)村客運安全工作取得實效一是要加強經(jīng)營者和農(nóng)民的安全教育和安全宣傳進一步增強經(jīng)營者和農(nóng)民的安全意識、法律意識和農(nóng)民的自我保護意識二是采取有效措施杜絕證齡代替駕齡事故記錄不全安全行車里程難以考核的現(xiàn)象加強駕駛員速度估計、復雜反應判斷、處置判斷、注意力的培訓和考核加強對車輛維修管理及例保檢查完善