關(guān)于建設(shè)工程合同糾紛的幾個(gè)實(shí)務(wù)問(wèn)題—？

1、精品文檔你我共享AAAAAA關(guān)于建設(shè)工程合同糾紛的幾個(gè)實(shí)務(wù)問(wèn)題2010-03-12 14:03一、審判實(shí)踐中，法院不予造價(jià)鑒定的幾種情形審判實(shí)踐中，人民法院在處理建設(shè)工程施工合同糾紛案件時(shí)對(duì)以下幾種情形一般不予工程造 價(jià)鑒定：第一、當(dāng)事人在訴訟前已就全部或部分工程款的結(jié)算達(dá)成協(xié)議，一方在訴訟中要求重新結(jié)算的，不予支持。但確有證據(jù)證明存在下列情形之一的除外：（1）存在中華人民共和國(guó)合同法第五十二條規(guī)定情形的；（2）簽訂結(jié)算協(xié)議一方的簽字人沒(méi)有相應(yīng)的授權(quán)，另一方 對(duì)此是明知或應(yīng)當(dāng)知道的；（3）其他應(yīng)當(dāng)重新結(jié)算的情形。理由是當(dāng)事人在起訴前已就工 程款結(jié)算達(dá)成了協(xié)議，則為雙方均認(rèn)可了工程款結(jié)算結(jié)果，法

2、院應(yīng)尊重當(dāng)事人的意思自治， 按照達(dá)成的結(jié)算協(xié)議支付工程款，任何一方當(dāng)事人對(duì)工程款已達(dá)成結(jié)算協(xié)議又要求重新結(jié)算 或者申請(qǐng)鑒定的，法院不予支持。山東省濟(jì)南中院建設(shè)工程案件研討紀(jì)要第二十二條就規(guī)定：“對(duì)建設(shè)工程造價(jià)的確定應(yīng)當(dāng)遵循當(dāng)事人意思自治的原則。建設(shè)工程施工合同已對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行了約定，當(dāng)事人又對(duì)工程造價(jià)申請(qǐng)鑒定的，不應(yīng)予以準(zhǔn)許。當(dāng)事人就工程價(jià)款達(dá)成協(xié)議后又申請(qǐng)進(jìn)行工程造價(jià)鑒定的，一般不予準(zhǔn)許。承包人有充分證據(jù)證明結(jié)算協(xié)議有重大漏項(xiàng)的，可對(duì)有關(guān)漏項(xiàng)的造價(jià)進(jìn)行鑒定?！?第二、當(dāng)事人約定按照固定價(jià)結(jié)算工程價(jià)款，一方當(dāng)事人請(qǐng)求對(duì)建設(shè)工程造價(jià)進(jìn)行鑒定的，不予支持。除非工程發(fā)生重大設(shè)計(jì)變更導(dǎo)致工程量大幅增減

3、或質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)發(fā)生變化的，根據(jù)公平原則對(duì)增減部分應(yīng)按合同約定的結(jié)算方法和結(jié)算標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算工程款，或者申請(qǐng)對(duì)該變更部分工程進(jìn)行造價(jià)鑒定，而不應(yīng)對(duì)整個(gè)工程造價(jià)進(jìn)行鑒定。第三、當(dāng)事人就爭(zhēng)議工程已共同委托第三方或在仲裁過(guò)程中進(jìn)行過(guò)造價(jià)鑒定，訴至法院后一方當(dāng)事人請(qǐng)求重新鑒定的，一般不予支持。雙方在爭(zhēng)議前或在仲裁程序中共同委托進(jìn)行的鑒定只要符合鑒定機(jī)關(guān)具有相應(yīng)鑒定資質(zhì)，鑒定程序合法等條件，則雙方共同委托的鑒定結(jié)論即可作為法院判決的依據(jù)，而無(wú)需再次委托鑒定。除非存在最高人民法院證據(jù)規(guī)定 第二十七條規(guī)定的情形：“當(dāng)事人對(duì)人民法院委托的鑒定部門作出的鑒定結(jié)論有異議申請(qǐng)重新 鑒定，提出證據(jù)證明存在下列情形之一的，人民法院

4、應(yīng)予準(zhǔn)許（一）鑒定機(jī)構(gòu)或者鑒定人員不具備相關(guān)的鑒定資格的；（二）鑒定程序嚴(yán)重違法的；（三）鑒定結(jié)論明顯依據(jù)不足的；（四）經(jīng)過(guò)質(zhì)證認(rèn)定不能作為證據(jù)使用的其他情形。”、結(jié)算書未蓋公章只有未授權(quán)的簽字人簽字，如何處理?實(shí)踐中主要從以下幾個(gè)方面進(jìn)行判斷：如果依據(jù)公司內(nèi)部管理規(guī)定， 簽字人對(duì)外有權(quán)代表公司簽訂結(jié)算協(xié)議，則簽字人的行為屬于有權(quán)代理，結(jié)算協(xié)議有效。反之，如果依據(jù)公司內(nèi)部管理規(guī)定，簽字人對(duì)外無(wú)權(quán)代表公司簽訂結(jié)算協(xié)議，或者公司內(nèi)部對(duì)此未作明確規(guī)定，結(jié)算協(xié)議的效力就取決于簽字人的行為是屬于無(wú)權(quán)代理還是表見(jiàn)代理？依據(jù)合同法第四十九條的規(guī)定：“行為人沒(méi)有代理權(quán)、超越代理權(quán)或者代理權(quán)終止后以被代理人名義

5、訂立合同， 相對(duì)人有理由相信行為人有代理權(quán)的，該代理行為有效?！痹撘?guī)定是關(guān)于表見(jiàn)代理的規(guī)定。依據(jù)通說(shuō)，構(gòu)成表見(jiàn)代理最重要的條件是需要有被代理人授權(quán)的表象以及相對(duì)人無(wú)過(guò)錯(cuò)。代理人具備被代理人授權(quán)的表象主要有：（ 1）曾經(jīng)用言詞、文字表示過(guò)授權(quán)但未授權(quán)；（ 2）精品文檔你我共享AAAAAA授權(quán)不清，甚至出具空白的介紹信；（3）授權(quán)期屆滿之后，沒(méi)有采取合理措施。（4）知道或者應(yīng)當(dāng)知道有人對(duì)外使用企業(yè)名義，但是容忍沒(méi)有反對(duì)。具體到建設(shè)工程施工合同而言，就要看簽字人在公司的身份、在合同履行過(guò)程中其是否代表公司簽署過(guò)簽證、索賠函以及與工程有關(guān)的其他協(xié)議、是否代表公司進(jìn)行過(guò)工程款結(jié)算的協(xié)商和談判等等，由法官

6、根據(jù)案件具體情況和證據(jù)材料進(jìn)行判斷，以形成內(nèi)心確信。一般認(rèn)為，發(fā)包人項(xiàng)目工程部的經(jīng)理和負(fù)責(zé)人在結(jié)算協(xié)議上的簽字構(gòu)成表見(jiàn)代理，項(xiàng)目部的一般工作人員的簽字屬于無(wú)權(quán)代理行為， 對(duì)公司不發(fā)生法律效力。、公司工商備案公章與實(shí)際使用公章不一致，如何處理?實(shí)踐中，有的公司有兩套以上的公章， 在工商部門登記備案的公章與實(shí)際使用的公章不一致， 在簽訂合同時(shí)用實(shí)際使用的公章，如發(fā)生糾紛，就主張簽訂合同的公章是虛假的，與工商登記備案的公章不一致。法院審判實(shí)務(wù)認(rèn)為，這種行為是違反行政管理規(guī)定的行為，應(yīng)當(dāng)受到行政處罰。但就民事行為的效力而言，只要有證據(jù)證明簽訂結(jié)算協(xié)議書時(shí)加蓋的公章就是該 公司實(shí)際使用的公章， 即使與備

7、案公章不一致， 對(duì)公司也具有法律約束力。結(jié)算協(xié)議的另一方只需通過(guò)舉證證明簽訂施工合同與簽訂結(jié)算書使用的是同一公章或者該公司在其他實(shí)際 履行的協(xié)議中也使用了該公章即完成了舉證責(zé)任。四、結(jié)算書加蓋公司財(cái)務(wù)或技術(shù)專用章，效力如何認(rèn)定?這種情況比較少見(jiàn)，法院審判實(shí)務(wù)一般認(rèn)為， 結(jié)算協(xié)議書上只加蓋了公司財(cái)務(wù)專用章或技術(shù) 專用章不符合工程結(jié)算慣例， 對(duì)公司不發(fā)生法律效力。 但是結(jié)算書中對(duì)工程款的支付進(jìn)行審 核的部分，如果加蓋了公司財(cái)務(wù)專用章，該部分應(yīng)屬有效。五、結(jié)算協(xié)議書上加蓋了公司項(xiàng)目專用章，效力如何認(rèn)定?法院審判實(shí)務(wù)一般處理為， 首先應(yīng)看施工合同對(duì)此有無(wú)約定， 有約定從約定；如果沒(méi)有約定， 依據(jù)建筑市

8、場(chǎng)的慣例，建設(shè)工程施工的履行由發(fā)包人的項(xiàng)目工程部具體負(fù)責(zé)， 施工方在合同 履行過(guò)程中出現(xiàn)各種問(wèn)題也一直與發(fā)包人的項(xiàng)目工程部協(xié)調(diào)解決， 工程竣工后，施工方應(yīng)將 工程結(jié)算資料遞交給發(fā)包人項(xiàng)目工程部， 并就工程結(jié)算進(jìn)行協(xié)商。 因此，結(jié)算協(xié)議書上加蓋 了公司項(xiàng)目專用章，結(jié)算協(xié)議書對(duì)公司具有約束力。六、工程款糾紛的解決對(duì)策工程款糾紛的解決， 總的來(lái)說(shuō)，從解決途徑來(lái)講，首先應(yīng)雙方協(xié)商，協(xié)商不成的通過(guò)訴訟活仲裁解決。要解決工程款糾紛從實(shí)體上講，要對(duì)癥下藥就是根據(jù)糾紛的不同類型，采取不同的解決方法。下面筆者針對(duì)工程款糾紛不同類型，舉例談一下糾紛的解決。1、發(fā)包方拖欠工程款違約糾紛的解決對(duì)策這類糾紛中，發(fā)包方往

9、往是擺出一副死豬不怕開(kāi)水燙的架子， 反正是沒(méi)錢，隨便你折騰。 對(duì)這類的發(fā)包方，如果真是查不到其他財(cái)產(chǎn)， 那么只好對(duì)所建工程下手：第一種辦法， 雙方 精品文檔你我共享AAAAAA協(xié)商把工程項(xiàng)目折成工程款變更到承包方名下。 筆者曾操作一起這種案子，合同約定工程承包方墊資建設(shè)至五層發(fā)包方才開(kāi)始支付的進(jìn)度款。工程施工過(guò)程中，承包方把工程建設(shè)到了五層，發(fā)包方出現(xiàn)因其他糾紛導(dǎo)致資金困難無(wú)法支付進(jìn)度款，經(jīng)調(diào)查，該發(fā)包方確實(shí)難以日后結(jié)算，最后經(jīng)雙方協(xié)商，把已經(jīng)建成的五層和包括土地使用權(quán)等其他關(guān)聯(lián)財(cái)產(chǎn)作價(jià)7000萬(wàn)，由承包方買下該在建項(xiàng)目繼續(xù)建設(shè)，承包方變成了開(kāi)發(fā)商。這確實(shí)是無(wú)奈之舉。第二種辦法，利用優(yōu)先受償權(quán)

10、規(guī)則，將項(xiàng)目拍賣受償。根據(jù)最高人民法院關(guān)于建設(shè)工程價(jià)款優(yōu)先 受償權(quán)問(wèn)題的批復(fù)【法釋200216號(hào)】規(guī)定：人民法院在審理房地產(chǎn)糾紛案件和辦理 執(zhí)行案件中，應(yīng)當(dāng)依照中華人民共和國(guó)合同法第二百八十六條的規(guī)定，認(rèn)定建筑工程的承包人的優(yōu)先受償權(quán)優(yōu)于抵押權(quán)和其他債權(quán)。2、竣工結(jié)算報(bào)告爭(zhēng)議引發(fā)的工程款糾紛對(duì)策工程竣工結(jié)算分為單位工程竣工結(jié)算、單項(xiàng)工程竣工結(jié)算和建設(shè)項(xiàng)目竣工總結(jié)算。建設(shè)工程領(lǐng)域一般傾向于采用格式化的建設(shè)工程承包合同。這些格式合同中一般都包含決算異議期限，即發(fā)包方收到承包方?jīng)Q算報(bào)告后在10天內(nèi)必須提出意見(jiàn)，逾期無(wú)答復(fù)視為同意。但實(shí)際情況往往使得發(fā)包方不可能在規(guī)定時(shí)間內(nèi)作出反應(yīng)。有時(shí)發(fā)包方資金沒(méi)有

11、調(diào)動(dòng)到位，為了扣押決算書拖延支付時(shí)間，往往通過(guò)非授權(quán)職員收件， 最后收件人自己承認(rèn)未能轉(zhuǎn)交授權(quán)人員，自然也無(wú)法反應(yīng)。而承包方認(rèn)為發(fā)包方收到?jīng)Q算書后，在約定時(shí)間內(nèi)未提出意見(jiàn)，根據(jù)合同規(guī)定，決算書已經(jīng)生效，要求立即結(jié)算付款，而發(fā)包方則以授權(quán)人員未收到?jīng)Q算書， 或者審核需要時(shí)間或聲稱已經(jīng)聘請(qǐng)中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行核算相抗辯。對(duì)此，筆者建議將結(jié)算文件用特快專遞向發(fā)包方項(xiàng)目負(fù)責(zé)人郵寄并公證該過(guò)程。值得注意的是，需要給發(fā)包方一個(gè)合理的審查時(shí)間。財(cái)建2004369號(hào)建設(shè)工程價(jià)款結(jié)算暫行辦法規(guī)定可做參考：?jiǎn)雾?xiàng)工程竣工后，承 包人應(yīng)在提交竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告的同時(shí)，向發(fā)包人遞交竣工結(jié)算報(bào)告及完整的結(jié)算資料，發(fā)包人應(yīng)按以下規(guī)定時(shí)限

12、進(jìn)行核對(duì)（審查）并提出審查意見(jiàn)。結(jié)算報(bào)告金額 審查時(shí)間500萬(wàn)元以下 從接到竣工結(jié)算報(bào)告和完整的竣工結(jié)算資料之日起20天500萬(wàn)元2000萬(wàn)元 從接到竣工結(jié)算報(bào)告和完整的竣工結(jié)算資料之日起30天2000萬(wàn)元5000萬(wàn)元 從接到竣工結(jié)算報(bào)告和完整的竣工結(jié)算資料之日起45天5000萬(wàn)元以上從接到竣工結(jié)算報(bào)告和完整的竣工結(jié)算資料之日起60天發(fā)包人收到竣工結(jié)算報(bào)告及完整的結(jié)算資料后，在建設(shè)工程價(jià)款結(jié)算暫行辦法規(guī)定或合同約定期限內(nèi)，對(duì)結(jié)算報(bào)告及資料沒(méi)有提出意見(jiàn)，則視同認(rèn)可?？⒐そY(jié)算報(bào)告如果得到確認(rèn)，承包人向發(fā)包人申請(qǐng)支付工程竣工結(jié)算款。發(fā)包人應(yīng)在收到申請(qǐng)后15天內(nèi)支付結(jié)算款，到期沒(méi)有支付的應(yīng)承擔(dān)違約責(zé)任

13、。承包人可以催告發(fā)包人支 付結(jié)算價(jià)款，如達(dá)成延期支付協(xié)議，承包人應(yīng)按同期銀行貸款利率支付拖欠工程價(jià)款的利息。 如未達(dá)成延期支付協(xié)議，承包人可以與發(fā)包人協(xié)商將該工程折價(jià)，或申請(qǐng)人民法院將該工程依法拍賣，承包人就該工程折價(jià)或者拍賣的價(jià)款優(yōu)先受償。3、質(zhì)保金糾紛對(duì)策精品文檔你我共享AAAAAA建設(shè)工程竣工移交后， 承包人按照合同要求應(yīng)在一年內(nèi)進(jìn)行保修。為了保證承包方履行保修義務(wù)，發(fā)包方一般在合同中約定工程款支付95工程款后，余下5%工程款留待一年保修期滿后再行支付。筆者代理過(guò)的一起糾紛就是起因于承包人在保修期內(nèi)履行了維修義務(wù)但無(wú) 法直接舉證（沒(méi)有維修雙方認(rèn)可簽字單，后發(fā)包方又委托他人進(jìn)行了維修）而導(dǎo)

14、致被動(dòng)，后經(jīng)律師積極收集其他證據(jù)迫使發(fā)包方接受了幾乎全額返還的調(diào)解方案。實(shí)踐中，發(fā)包人常以工程質(zhì)量問(wèn)題扣押最后 5%尾款而承包人則無(wú)可奈何。對(duì)此，根據(jù)建設(shè)工程價(jià)款結(jié)算暫行 辦法規(guī)定，發(fā)包人對(duì)工程質(zhì)量有異議，已竣工驗(yàn)收或已竣工未驗(yàn)收但實(shí)際投入使用的工程，其質(zhì)量爭(zhēng)議按該工程保修合同執(zhí)行；已竣工未驗(yàn)收且未實(shí)際投入使用的工程以及停工、停建工程的質(zhì)量爭(zhēng)議，應(yīng)當(dāng)就有爭(zhēng)議部分的竣工結(jié)算暫緩辦理，雙方可就有爭(zhēng)議的工程委托有資質(zhì)的檢測(cè)鑒定機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢測(cè)，根據(jù)檢測(cè)結(jié)果確定解決方案，或按工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)的處理決定執(zhí)行，其余部分的竣工結(jié)算依照約定辦理。只要承包人切實(shí)履行了維修義務(wù)并做好證據(jù)保全工作，完全可以通過(guò)仲裁或訴

15、訟爭(zhēng)取權(quán)益。筆者認(rèn)為，無(wú)論是從預(yù)防糾紛角度還是解決糾紛角度考慮，律師應(yīng)與承包方形成一種長(zhǎng)期的合作機(jī)制才能有效預(yù)防和解決糾紛。根據(jù)司法部、建設(shè)部關(guān)于為解決建設(shè)領(lǐng)域拖欠工程款和農(nóng)民工工資問(wèn)題提供法律服務(wù)和法律援助的通知（司發(fā)通2004159號(hào)）精神，法律服務(wù)機(jī)構(gòu)及人員應(yīng)當(dāng)積極為建筑業(yè)提供優(yōu)質(zhì)、高效的法律服務(wù)。倡導(dǎo)建筑業(yè)企業(yè)聘請(qǐng)律師擔(dān)任法律顧問(wèn)，參與到企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中，為企業(yè)簽訂合同、 重大決策等事項(xiàng)提供法律咨詢，出具法律意見(jiàn)，促進(jìn)企業(yè)依法開(kāi)展生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)；當(dāng)企業(yè)權(quán)益受到不法侵害時(shí)，應(yīng)及時(shí) 提出合理有效的應(yīng)對(duì)措施，最大限度減少企業(yè)的損失，并代理企業(yè)與相關(guān)部門進(jìn)行溝通、磋商或參加訴訟，保障企業(yè)的正當(dāng)權(quán)益不受侵害。幫助企業(yè)建立和完善各項(xiàng)規(guī)章制度，嚴(yán)格企業(yè)工程合同、農(nóng)民工勞務(wù)合同及其它各類合同的依法訂立、審查、履行、監(jiān)管、備案、登記 制度；幫助企業(yè)探索并建立各種擔(dān)保和保險(xiǎn)機(jī)制，完善業(yè)主的工程