住建部取消資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)建造師要求對建造師影響全面分析

1、住建部取消資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)建造師要求， 對建造師影響全面分析!10月19日，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部通過官網(wǎng)正式發(fā)布?關(guān)于簡化建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)局部指 標(biāo)的通知?建市2021226號以下簡稱為?通知?，其中最引起業(yè)內(nèi)人士關(guān)注是 ?通 知?第一條：除各類別最低等級資質(zhì)外，取消關(guān)于注冊建造師、中級以上職稱人員、持有崗 位證書的現(xiàn)場管理人員、技術(shù)工人的指標(biāo)考核。今天，就與大家探討一下，該文件執(zhí)行后，對建筑業(yè)目前盛行的“掛證可能產(chǎn)生的影響，一家之言，僅供參考一、文件相關(guān)內(nèi)容理解1、文件取消的是什么？本?通知?取消的是：?建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)?建市 2021159號中對注冊建造 師等人員的指標(biāo)考核，而不是取消“注冊建造師

2、執(zhí)業(yè)?！白越ㄔ鞄焾?zhí)業(yè)要求非但不會取消，反而進(jìn)一步加強，將列為監(jiān)管的重中之重。?通知?中明確指出：各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要進(jìn)一步加強事中事后監(jiān)管，加強對施工現(xiàn)場主要管理人員在崗履職的監(jiān)督檢查，重點加強對工程經(jīng)理是否持注冊建造師證書上崗、 在崗執(zhí)業(yè)履職等行為的監(jiān)督檢查。2、文件中“除各類別最低等級資質(zhì)外，如何理解？最低等級資質(zhì)一般為三級資質(zhì)，三級資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)中假設(shè)取消了人員指標(biāo)要求，就剩下凈資產(chǎn)指標(biāo)要求了，這樣進(jìn)入建筑施工行業(yè)根本上沒什么門檻了！保存最低等級資質(zhì)要求建造師 等人員指標(biāo)，就保存了一定的準(zhǔn)入門檻！取得最低資質(zhì)后，假設(shè)要升級，那么關(guān)鍵看業(yè)績，不再以人員為衡量指標(biāo)了！二、對人員掛證的影響分

3、析1、建造師在 企業(yè)掛證的影響除最低資質(zhì)企業(yè)外，各類企業(yè)已不再需要建造師等人員來維護(hù)資質(zhì)了，企業(yè)掛證在已失去了生存的土壤，自然企業(yè)掛證市場根本消失。同時，因為有“除各類別最低資質(zhì)企業(yè)外，所以還是給建造師在企業(yè)掛證留下了一個口子，因為資質(zhì)低，二級建造師證就夠用了，在企業(yè)掛證的市場將嚴(yán)重供多于求，價格將 非常低。還有一點，因為目前二級建造師和一級建造師總數(shù)已超過200萬，?通知?執(zhí)行后，市場掛靠證書將嚴(yán)重供大于求， 掛靠企業(yè)的價格大幅下降將是必然， 維護(hù)三級資質(zhì)的本錢將 大幅降低，市場中會不會大量涌現(xiàn)新注冊三級資質(zhì)企業(yè)，讓我們拭目以待！2、建造師在工程掛證的影響建造師掛證，眾所周知分兩種：掛企業(yè)和

4、掛工程，掛工程是從投標(biāo)階段就開始了，因掛工程風(fēng)險相對較大，出了事故要負(fù)法律責(zé)任，而且是工程責(zé)任終身制，所以一般情況下， 雖然費用少一些，也是優(yōu)先掛企業(yè)。?通知?出臺后，掛企業(yè)已根本上沒有市場了，為了經(jīng)濟利益，局部掛企業(yè)的證書或 將分流到掛工程上來，掛工程證書供應(yīng)量勢必增加，掛工程價格與原先價格相比或?qū)⒆叩?，但不排除在政府主管部門嚴(yán)管下，一個工程一個證，掛工程的價格會在一定程度上走高，但不管何種情況，與掛企業(yè)的價格相比應(yīng)該要高一些。顯然，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部已看到這一點，所以在文件中特別強調(diào)：各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要進(jìn)一步加強事中事后監(jiān)管，加強對施工現(xiàn)場主要管理人員在崗履職的監(jiān)督檢查， 重點加強對

5、工程經(jīng)理是否持注冊建造師證書上崗、在崗執(zhí)業(yè)履職等行為的監(jiān)督檢查。究竟執(zhí)行情況如何？能否最大限度地減少工程掛證，那么還需拭目以待！但有份人力資源社會保障部2021年6月4日發(fā)布的?關(guān)于開展全民參保登記信息系統(tǒng)建設(shè)的通知?人 社廳發(fā)202186號文件，對掛證人來說，要引起注意，人社部此份文件明確提出：力爭2021年底前完成省級全民參保登記系統(tǒng)建設(shè)工作，2021年底前實現(xiàn)對參加全民參保登記地區(qū)的數(shù)據(jù)全覆蓋。 也就是說在2021年底前全國社保聯(lián)網(wǎng)后，這樣人證別離的情況將根本杜 絕，掛工程、掛企業(yè)都將是非常困難的事情。三、對四類人員的影響與建議掛證是一種非法行為， 是建筑業(yè)一種在特定環(huán)境下產(chǎn)生的亂象，一

6、直被政府部門列為打擊的重點對象，本次?通知?的出臺可謂釜底抽薪，讓掛證于企業(yè)失去了生存的土壤，對 工程掛證必將嚴(yán)管，進(jìn)行重點打擊和整治，同時住建部“四庫一平臺的完善和人社部的“社 保全國聯(lián)網(wǎng)，工程掛證也將難上加難，而且風(fēng)險極大。目前建筑市場中存在四類人：有證的業(yè)內(nèi)人士、無證的業(yè)內(nèi)人士、有證的非業(yè)內(nèi)人士、 無證的非業(yè)內(nèi)人士，?通知?出臺后，對這四類人，我們的建議如下。1、有建造師證書的業(yè)內(nèi)人士香餑餑！這類人士將是絕對的香餑餑!?通知?也強調(diào)： 重點加強對工程經(jīng)理是否持注冊建造師證書上崗、在崗執(zhí)業(yè)履職等行為的監(jiān)督檢查，對違法違規(guī)的企業(yè)和注冊建造師進(jìn)行嚴(yán)厲處分。在各級主管部門的嚴(yán)管之下，目前建筑市場

7、中“無證的業(yè)內(nèi)人士、“有證的非業(yè)內(nèi)人士 掛證在工程上擔(dān)任工程經(jīng)理的情況必將大量縮減，工程上將出現(xiàn)對擁有注冊建造師證書又真正干工程的工程經(jīng)理大量需求。水漲船高，相信這類工程經(jīng)理的收入也必將看漲，“錢途一片光明！2、無建造師證書的業(yè)內(nèi)人士未來在工程行業(yè)沒建造師證書，真的不太好混了，目前?注冊建造師管理規(guī)定?部令第153號，要求：未取得注冊證書和執(zhí)業(yè)印章的，不得擔(dān)任大中型建設(shè)工程工程的施工 單位工程負(fù)責(zé)人，不得以注冊建造師的名義從事相關(guān)活動。而在?注冊建造師管理規(guī)定?修訂征求意見稿中明確：未取得注冊證書的，不得擔(dān)任建設(shè)工程工程的施工單位工程負(fù)責(zé)人， 不得以注冊建造師的名義從事相關(guān)活動。正常情況下，未

8、來沒有取得注冊建造師證書的就不能擔(dān)任工程負(fù)責(zé)人了。這類人士，建議還是要想盡方法、抽出時間取得建造師證書，這樣的話，身價會立即獲得提升。3、有證的非業(yè)內(nèi)人士現(xiàn)在已有建造師證書且純粹為了掛證的同仁，要清楚工程風(fēng)險大，而且現(xiàn)在實行的是工程終身負(fù)責(zé)制，掛證務(wù)必謹(jǐn)慎，工程一旦發(fā)生事故，工程經(jīng)理可能面臨刑罰、坐牢。建議不掛為好，不要圖小利而失去個人未來，尤其是政府、國企上班的人員!4、無證的非業(yè)內(nèi)人士純粹為了掛證而考建造師的， 建議不要考了，把精力花到其他地方去， 否那么得不償失。四、對施工企業(yè)的影響首先，非最低資質(zhì)的企業(yè)，如二級、一級和特級資質(zhì)企業(yè)，因不需要建造師等人員的 費用，像施工總承包一級資質(zhì)企業(yè)

9、僅人員掛證本錢會直接節(jié)省上百萬。其次，工程部用人本錢，可能會出現(xiàn)先降低后走高的趨勢，降低是因為證書供應(yīng)量會增加，工程掛證的情況從客觀角度來說或?qū)⑦€會存在一段時間，所以掛工程證書價格會在短時間內(nèi)走低，降低企業(yè)一局部支出。假設(shè)主管部門監(jiān)管力度加大，再加上2021年底全國社保聯(lián)網(wǎng)，工程掛證也必將走上末路，假設(shè)一個工程一個證，每個工程真正持證上崗且履職到位， 持證工程經(jīng)理必然緊缺，施工企業(yè)和工程工程部用人本錢也必將提高。第三，?通知?中提高了資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)中關(guān)于建筑工程施工總承包一級、二級的企業(yè)工程業(yè)績的要求，同時，業(yè)績都將來自于“全國建筑市場監(jiān)管與誠信信息發(fā)布平臺，從一定程 度也將增加建筑工程施工總承包一級、二級資質(zhì)的申請難度。第四，增加人才儲藏，是當(dāng)務(wù)之急，盡可能多地發(fā)動職工去考證，盡可能吸引有證的