關(guān)于金融支持哈爾濱農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的研究

1、_關(guān)于金融支持哈爾濱農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的研究 摘要:農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟這種新的增長方式的推廣需要相應(yīng)設(shè)施的建設(shè)、相應(yīng)技術(shù)的開發(fā)和應(yīng)用，這些都離不開資金支持。哈爾濱循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展緩慢、基礎(chǔ)薄弱，且存在政府支持有限、融資渠道窄、融資環(huán)境欠佳等問題，因此，大力推動金融支農(nóng)勢在必行。本文從哈爾濱市的實際情況出發(fā)，通過調(diào)查研究，就金融對農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展支持不到位的普遍現(xiàn)象，找到存在問題的環(huán)節(jié)，歸納與總結(jié)提出可行的解決方案，為促進哈市農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展提供參考意見。 關(guān)鍵詞:農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟 金融 哈爾濱 東北農(nóng)業(yè)大學科創(chuàng)基金項目階段性成果項目編號：2010132 一、農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟的含義 農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟是在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營、農(nóng)

2、村發(fā)展和和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)過程中，在資源開發(fā)、生產(chǎn)活動、產(chǎn)品消費全過程中，通過相關(guān)技術(shù)推廣、財稅政策鼓勵、市場機制推動、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)組織，使資源得到節(jié)約使用和循環(huán)利用、生態(tài)建設(shè)得以持續(xù)推進、農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生得到改善、農(nóng)村景觀得到保護、農(nóng)村經(jīng)濟得到快速發(fā)展、農(nóng)村社會人與自然的關(guān)系不斷得到協(xié)調(diào)的經(jīng)濟發(fā)展模式。 二、金融支持農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的必要性 農(nóng)業(yè)是國民經(jīng)濟的基礎(chǔ)，農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展是人類社會和經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的保證。長期以來，哈爾濱市農(nóng)業(yè)經(jīng)濟走的粗放型道路，隨著人口、資源、環(huán)境壓力越來越大，發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟是必然選擇，而作為一項系統(tǒng)而復雜的長期工程，其推廣離不開資金支持。但是農(nóng)戶和企業(yè)大多資金缺乏、投資

3、基礎(chǔ)薄弱，而且農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)建設(shè)周期較長，前期投入多，盈利少，私人部門對此積極性不高，且政府資金有限，只能發(fā)揮補充和引導的基礎(chǔ)性作用，如何擴大融資渠道、改革融資環(huán)境已成為焦點問題。這時就需要金融資源投入該領(lǐng)域，金融支持農(nóng)村循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展勢在必行。 三、金融支持哈爾濱農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的現(xiàn)狀分析 (一)總量投入不足，資金缺口大 在農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的前期，必然有較大規(guī)模的資金投入基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，例如沼氣池建設(shè)、節(jié)水工程建設(shè)、規(guī)?；B(yǎng)殖場建造等。而個體農(nóng)戶資金缺乏、投資力量薄弱，難以滿足大規(guī)模整體發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)的需要。另外，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的農(nóng)業(yè)企業(yè)由于自身的風險和資金需求規(guī)模的龐大，也面臨資金缺乏的困

4、境。 (二)金融體系發(fā)展滯后 一直為農(nóng)村提供資金支持的主要有農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行、農(nóng)業(yè)銀行、農(nóng)村信用合作社、郵儲機構(gòu)，但多層次的金融服務(wù)體系還未形成；農(nóng)業(yè)保險業(yè)務(wù)發(fā)展困難，有的因虧損被迫收縮范圍甚至取消；受政策性制約，農(nóng)村的民間金融因經(jīng)營行為復雜、監(jiān)管困難，始終沒有得到良好發(fā)育，近年大熱的村鎮(zhèn)銀行、貸款公司和農(nóng)村互助社等新型農(nóng)村金融機構(gòu)在哈市也沒有得到發(fā)展。除此之外，拆借、票據(jù)、存單、證券、黃金、外匯、農(nóng)產(chǎn)品期貨等市場發(fā)展不健全，租賃、典當?shù)确?wù)不規(guī)范，融資總量中直接融資占比重低，風險投資缺乏，也不利于多層次金融體系的形成與發(fā)展。 (三)金融機構(gòu)支農(nóng)力度不足 首先，金融機構(gòu)對發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)的認識不夠，沒

5、有正確認識循環(huán)農(nóng)業(yè)與金融協(xié)調(diào)發(fā)展的重要意義。且循環(huán)農(nóng)業(yè)建設(shè)周期長、資金需求大、受自然因素影響較大，存在高風險性，又缺乏信貸風險補償機制，導致支農(nóng)積極性大大降低。 其次，各金融機構(gòu)本身發(fā)展存在問題：農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行不吸收存款，業(yè)務(wù)面窄，其信貸業(yè)務(wù)只界定為對糧油收購資金的供應(yīng)和管理及龍頭企業(yè)的信貸服務(wù)；四大國有商業(yè)銀行追求商業(yè)化經(jīng)營，農(nóng)村營業(yè)網(wǎng)點迅速減少、從業(yè)人員逐漸精簡；農(nóng)村信用社管理體制尚未完全理順且積累了大量的呆壞賬，嚴重影響正常經(jīng)營；郵政儲蓄機構(gòu)只存不貸，造成支農(nóng)資金大量“體外循環(huán)”。 最后，貸款額度小，只能滿足簡單的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資金需求，且還款期短，與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)周期不相適應(yīng)；信貸投向失衡,大部分投

6、在了種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)上,而農(nóng)產(chǎn)品轉(zhuǎn)化加工業(yè)投放額度卻很少；農(nóng)民獲得貸款的主要方式是農(nóng)戶聯(lián)保貸款,農(nóng)戶小額信用貸款、抵押貸款等業(yè)務(wù)發(fā)展緩慢。 (四)融資政策不足，社會環(huán)境欠佳 國家對農(nóng)村金融的激勵乏力，沒有更多的優(yōu)惠政策和手段來引導金融機構(gòu)為農(nóng)村循環(huán)經(jīng)濟服務(wù)，從事農(nóng)村信貸的銀行沒有在本金、央行再貸款、風險撥備、利率、營業(yè)稅、所得稅和監(jiān)管標準上有更多的傾斜和優(yōu)惠；缺乏健全擔保體系且抵押、評估、登記和公證手續(xù)繁瑣、時間較長、收費較高。 (五)農(nóng)村信用環(huán)境欠佳，融資條件不足 哈市當前農(nóng)村信用環(huán)境欠佳，不良資產(chǎn)比例偏高，防范和化解金融風險的長效機制尚未形成。農(nóng)戶和中小企業(yè)財務(wù)管理不規(guī)范，貸款有效抵押不足、

7、自身資信質(zhì)量不高且缺乏有效擔保，不能滿足銀行的貸款審批前提條件，無法評級、無法授信。 四、金融支持哈爾濱農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的對策分析 (一)發(fā)揮政府作用，創(chuàng)造良好的政策環(huán)境 政府可以制定有利循環(huán)農(nóng)業(yè)融資的優(yōu)惠信貸政策和加大財政轉(zhuǎn)移支持力度，從而吸引和促進工商資本、社會資本和外商資本進入農(nóng)村；還可通過不同的金融信貸傾斜政策作為商業(yè)金融機構(gòu)資金選擇投資重點的重要指示信號，充分發(fā)揮“窗口指導”作用， 優(yōu)先支持和保證節(jié)能降耗、清潔生產(chǎn)、資源綜合利用、環(huán)保等建設(shè)項目的資金需要，嚴格控制對盲目投資、低水平重復建設(shè)、高耗能、高污染建設(shè)項目的信貸資金投放。 (二)各主要金融機構(gòu)找準定位，發(fā)揮自身支農(nóng)作用 農(nóng)業(yè)發(fā)

8、展銀行作為政策性銀行應(yīng)發(fā)揮自身業(yè)務(wù)優(yōu)勢，要以低息或無息貸款、延長信貸周期、優(yōu)先貸款、貸款貼息等方式，彌補循環(huán)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)項目長期建設(shè)過程中商業(yè)信貸缺位的問題；嘗試對農(nóng)民專業(yè)合作社、專業(yè)服務(wù)公司、農(nóng)產(chǎn)品協(xié)會等新型農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系和農(nóng)村經(jīng)濟合作組織發(fā)放貸款。 農(nóng)村信用社要提高信用社的服務(wù)意識，牢固樹立支農(nóng)意識；加強業(yè)務(wù)創(chuàng)新，除保證以往的小額信貸外，要加大放款力度，增加大額、中長期信貸，同時積極探索新的保證方式；與其它商業(yè)銀行加強聯(lián)系，開展資金拆借、票據(jù)貼現(xiàn)業(yè)務(wù)；不斷完善法人治理結(jié)構(gòu)，切實轉(zhuǎn)換經(jīng)營機制，做好進一步改組為商業(yè)性銀行的準備。 農(nóng)業(yè)銀行應(yīng)以高度的歷史使命感和責任感擔負起支持農(nóng)村經(jīng)濟、促進工農(nóng)

9、業(yè)均衡發(fā)展的重任，政府通過以貼息和擔保方式吸引銀行把支農(nóng)貸款投放的重點向從事循環(huán)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)戶和企業(yè)傾斜。 (三)進行金融創(chuàng)新，多渠道拓展融資途徑 積極支持循環(huán)農(nóng)業(yè)企業(yè)上市融資，適當降低其公開發(fā)行股票和上市的標準及給予優(yōu)先核準；支持其發(fā)行企業(yè)債券、可轉(zhuǎn)換債券和短期融資券、中期票據(jù)、集合債券等直接融資工具，適當放寬發(fā)行債券條件限制，鼓勵企業(yè)通過資產(chǎn)證券化籌集資金；支持有利于發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)的并購活動，以幫助企業(yè)降低運行風險；鼓勵產(chǎn)業(yè)投資基金投資于循環(huán)農(nóng)業(yè)企業(yè)和項目,鼓勵社會資金通過參股或債權(quán)等方式投資；加快實施產(chǎn)業(yè)創(chuàng)投計劃并吸引更多的風險資本進入農(nóng)業(yè)領(lǐng)域；對于哈市循環(huán)農(nóng)業(yè)的大型項目建設(shè)應(yīng)大膽、靈活使

10、用項目融資方式。 (四)加強農(nóng)業(yè)保險和再保險體系的建設(shè) 由于哈市的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)面臨較高的風險，要實現(xiàn)循環(huán)農(nóng)業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展，必須具備完善的農(nóng)業(yè)保險機制，構(gòu)造政府主導的，政府和市場相結(jié)合的農(nóng)業(yè)保險制度。具體為：開展法定保險，擴大農(nóng)業(yè)保險的覆蓋面；制定農(nóng)業(yè)保險的優(yōu)惠政策，對農(nóng)民和商業(yè)保險公司提供保費補貼和稅收優(yōu)惠；建立農(nóng)業(yè)巨災(zāi)風險基金，加快農(nóng)業(yè)保險品種的開發(fā)。 (五)完善擔保和準入體系 進一步完善農(nóng)業(yè)擔保體系，改進信貸擔保方式，豐富擔保品種。推廣專業(yè)擔保公司承保；積極探索新型抵押方式，如采用林木、庫存商品、應(yīng)收賬款等作為抵(質(zhì))物；可建立“哈爾濱市循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展保障基金”，業(yè)務(wù)重點面向大宗農(nóng)業(yè)貸款，為其提供

11、貸款擔保服務(wù)，也可向金融機構(gòu)提供利息補貼。加快研究獨立的農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟企業(yè)信用等級評定體系。同時,建議各銀行適當降低該類企業(yè)貸款準入條件，增大企業(yè)融資的可選擇性和可行性。 總而言之，農(nóng)村循環(huán)經(jīng)濟是一種科學、經(jīng)濟、和諧的經(jīng)濟發(fā)展方式，其推廣離不開資金支持。因此我們要在不斷完善現(xiàn)有的融資渠道的基礎(chǔ)上、為農(nóng)村循環(huán)經(jīng)濟相關(guān)的市場主體建立一個良性的、市場化的融資環(huán)境和融資體系，改革發(fā)展商業(yè)銀行間接融資體系，推進與之相關(guān)的金融資源創(chuàng)新，拓寬融資渠道。只有這樣，才能全方位地滿足農(nóng)村循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的資金需求，促使哈市的農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟朝著健康、有序的方向發(fā)展。 參考文獻： 1陳赤，孫柏，汪春陽新農(nóng)村建設(shè)的金融支持研究

12、.湖南大學出版社m2009 2馮興元,何廣文,杜志雄中國鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)融資與內(nèi)生民間金融組織制度創(chuàng)新研究m.山西 經(jīng)濟出版社2006 3李東衛(wèi).循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展與銀行信貸支持問題研究j柴達木開發(fā)研究2010;2 4呂冀平,馮雪.黑龍江省農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的創(chuàng)新思考j東北農(nóng)業(yè)大學報2006;8 5那洪生,周慶海我國農(nóng)村金融抑制問題研究 j金融時報2004;2 6宋金杰.農(nóng)村資金融通與管理m中國農(nóng)業(yè)出版社2009 7徐文燕我國農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的障礙分析與對策 j學習與探索2007;2 8鄭學敏,付立新農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展研究 j經(jīng)濟問題2010;3 9周宏大,梁書升農(nóng)村循環(huán)經(jīng)濟 m中國農(nóng)業(yè)出版社2006 其他參考文獻：1.趙慧芝.加強高?？蒲薪?jīng)費管理的幾點思考j.現(xiàn)代經(jīng)濟信息,2010(12).2.付林,李