新時(shí)期人本管理與我國公共部門發(fā)展論文4600字

1、新時(shí)期人本管理與我國公共部門發(fā)展論文4600字 摘要：如今，人本管理已成為組織管理變革和管理方式創(chuàng)新的新方向，在公共部門的管理中也逐漸得到應(yīng)用。對(duì)于公共部門而言，如何從傳統(tǒng)的人事行政轉(zhuǎn)變到以人為本的現(xiàn)代人力資源管理是迫切需要解決的問題。本文從人本管理的內(nèi)涵和特征切入，分析公共部門人力資源的現(xiàn)狀及存在的問題，提出了在當(dāng)代公共部門人力資源建設(shè)中實(shí)施人本管理的優(yōu)勢(shì)以及相應(yīng)的改進(jìn)措施。關(guān)鍵詞：人本管理人力資源公共部門隨著經(jīng)濟(jì)全球化迅猛發(fā)展，我國所處的社會(huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境發(fā)生了深刻變化。社會(huì)的發(fā)展不斷重視人的價(jià)值，使得市場競爭的格局不斷改變，這也給作為競爭者的組織提供了前所未有的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。公共部門作為這個(gè)社會(huì)

2、不可缺少的一部分，自然也需要面對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來的壓力。雖然它們也在不斷地倡導(dǎo)要以更為有效的人力資源管理模式為公共部門內(nèi)的人員發(fā)展提供更為有效的平臺(tái)，但是，其實(shí)際的效果并不如預(yù)期的好。所以，在當(dāng)下，研究公共部門內(nèi)人力資源的人本管理能夠?qū)膊块T的發(fā)展起到一定的推動(dòng)作用。一、人本管理與我國公共部門人力資源現(xiàn)狀(一)人本管理的內(nèi)涵人本管理在本質(zhì)上是以人為核心，把人置于組織中最重要的資源地位，圍繞如何充分利用和開發(fā)人力資本，整合組織資源和成員優(yōu)勢(shì)，以實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展為最高目標(biāo)的管理理論和管理實(shí)踐活動(dòng)的總稱。人本管理是以人是目的而不是手段為出發(fā)點(diǎn)的新型科學(xué)管理理論。其深層內(nèi)涵體現(xiàn)為四個(gè)方面：充分重視人

3、的價(jià)值、以人性化管理模式為中心、以人作為管理的出發(fā)點(diǎn)和目的、與科學(xué)管理相輔相成。(二)我國公共部門人力資源現(xiàn)狀1、公共部門人力資源管理與企業(yè)人力資源管理差別受提倡以人為本的人力資源管理在企業(yè)管理領(lǐng)域深入發(fā)展的影響，公共部門人力資源管理近年來也相應(yīng)發(fā)生質(zhì)的轉(zhuǎn)型。但公共部門與企業(yè)畢竟是兩種不同性質(zhì)的機(jī)構(gòu)組織，因此要推進(jìn)公共部門的人本管理，首要之舉是要理解公共部門人力資源管理的自身特性以及與企業(yè)人力資源管理的差異。這種特性與差異體現(xiàn)為以下四個(gè)方面：第一、價(jià)值觀的差異。一方面，與企業(yè)較為單純追求效益與效率的價(jià)值取向不同，公共部門由于其掌握絕大部分資源分配權(quán)的獨(dú)特地位，決定著它在處理各種公共事務(wù)中的價(jià)值

4、取向必然是公平、公正、公開。另一方面，與企業(yè)較少具有政治色彩不同，公共部門由于其與政治不可割裂的關(guān)聯(lián)度，其所追求的價(jià)值與組織的政治目標(biāo)有著極大的關(guān)系，這一點(diǎn)可以從我國公務(wù)員制度所具有的明確政治立場得到證明。第二、管理重點(diǎn)的差異。人力資源管理可以分為選人、用人、育人、留人四個(gè)方面。相對(duì)而言，公共部門比較關(guān)注人力資源的選與用，使人力資源各得其所;而企業(yè)則更重視人力資源的用與留，以不斷的人力資源的開發(fā)、拓展使人力資源各盡其用。第三、成員素質(zhì)的差異。公共部門行使公權(quán)，面對(duì)的是公共利益，因此要求有較高的政治素養(yǎng)和道德水準(zhǔn)，其活動(dòng)對(duì)全社會(huì)有示范性和導(dǎo)向性;企業(yè)人員更看重的是經(jīng)營能力和市場開拓能力。公共部門

5、的人員，要求相對(duì)穩(wěn)定，由于嚴(yán)格的層級(jí)制、指揮和服從的關(guān)系，各種個(gè)性的發(fā)揮會(huì)受到一定的限制;企業(yè)中被管理者具有更大的主動(dòng)性和不穩(wěn)定性，個(gè)性發(fā)揮的空間比較大。2、我國公共部門人力資源管理存在的問題第一、制度上的不完善。公共部門制度制定的根本目的在于有效實(shí)現(xiàn)和促進(jìn)公共利益，維護(hù)公共權(quán)益，而就我國目前公共部門管理實(shí)踐而言，公共部門人力資源管理存在制度性缺失。這種制度性缺失主要集中于選人、用人和育人三個(gè)方面：在選人方面，雖然已逐步走上制度化和規(guī)范化的發(fā)展軌道，但由于起步晚、起點(diǎn)低，目前仍處在探索階段;在用人方面，由于用人機(jī)制不完善而導(dǎo)致人才埋沒、人才流失、人才誤用的現(xiàn)象大量存在，嚴(yán)重影響著公共部門的發(fā)展

6、;在育人方面，現(xiàn)階段政府部門育人制度的普遍缺失，依然是我國公共部門人力資源管理制度不完善的重大事實(shí)。第二、管理體制沒有實(shí)質(zhì)性轉(zhuǎn)變。盡管原有的傳統(tǒng)人事管理部門紛紛更名為人力資源管理部門，但換湯不換藥或新瓶裝舊酒的現(xiàn)象仍大量存在。第三、激勵(lì)體制不夠完善。在現(xiàn)階段，由于我國公共部門的人才選拔方面比較嚴(yán)格，所以，也吸收了許多優(yōu)秀的人才。但是，由于缺乏有效的激勵(lì)機(jī)制以及相應(yīng)的懲罰機(jī)制，現(xiàn)實(shí)條件下未能得到充分的開發(fā)和利用，導(dǎo)致了大量優(yōu)秀人力資源的浪費(fèi)和閑置。第四、人員培訓(xùn)并沒有真正落實(shí)。在現(xiàn)階段，我國公共部門組織成員的培訓(xùn)主要集中在新進(jìn)人員的理論素養(yǎng)的培訓(xùn)，在專業(yè)知識(shí)的深化以及其他相應(yīng)能力的提升方面并沒有

7、得到很好的提升，并缺乏相應(yīng)有效的考核措施，所以對(duì)于培訓(xùn)的效果以及相應(yīng)的成本付出與收獲并不相稱。二、公共部門人本管理的完善(一)人本管理促進(jìn)公共部門發(fā)展人本管理是以人為核心，各類企業(yè)組織及部分政府部門成功應(yīng)用人本管理的經(jīng)驗(yàn)告訴我們，實(shí)行人本管理是促進(jìn)公共部門發(fā)展的必然要求。對(duì)于擴(kuò)大公共部門對(duì)于社會(huì)以及自身的影響，實(shí)現(xiàn)公共部門的持續(xù)長久的發(fā)展具有重要的實(shí)際意義。第一、人本管理能增強(qiáng)核心能力。公共部分的發(fā)展有賴于組織自身核心能力的提升，作為業(yè)務(wù)素養(yǎng)和技能的載體的人是培育和提高組織核心能力的關(guān)鍵。因而，組織成員各方面的綜合能力決定了組織核心能力的高低。實(shí)行人本管理不僅能增長和豐富組織成員的綜合素質(zhì)，而

8、且有利于增強(qiáng)組織核心能力，有利于完善組織的人才結(jié)構(gòu)，為我國的公共部門培養(yǎng)更多更優(yōu)秀的人才，最終實(shí)現(xiàn)組織的可持續(xù)發(fā)展。第二、人本管理能提高公共部門績效。將人本管理有效而持續(xù)地運(yùn)用于組織中，使組織存在良好的績效量化措施，組織內(nèi)的負(fù)責(zé)人和組織成員是一種平等協(xié)作的關(guān)系，彼此間圍繞組織目標(biāo)互相合作共同努力，以彰顯群體和協(xié)作的優(yōu)勢(shì)，這樣不僅能使資源得到更合理而充分的利用，而且能贏得組織的高績效。第三、人本管理能促進(jìn)組織成員的全面發(fā)展。公共部門作為一種廣泛的組織，為組織成員實(shí)現(xiàn)自我價(jià)值提供了一個(gè)重要平臺(tái)。人本管理就是強(qiáng)調(diào)以人為本，突出人在組織中的重要地位，要求圍繞人的發(fā)展而采取相關(guān)措施和進(jìn)行制度設(shè)計(jì)，充分挖

9、掘人的潛能，提高人的各方面素質(zhì)，促進(jìn)人的全面發(fā)展，進(jìn)而通過人的發(fā)展謀求組織發(fā)展。(二)完善我國公共部門人本管理的措施如今，我國公共部門的人本管理仍處在不斷探索的階段，尚有不足和需完善之處。作為公共部門的核心力量，怎樣發(fā)揮他們的優(yōu)勢(shì)與特長，以實(shí)現(xiàn)人的價(jià)值的全面提升以及組織的發(fā)展，是當(dāng)前公共部門建設(shè)的重要環(huán)節(jié)。第一、不斷完善公共部門人力資源的管理制度。要充分發(fā)揮公共部門中每一個(gè)人的作用，則必須使管理真正達(dá)到公平、公正、合理。在選人、用人和育人等方面盡量制定詳細(xì)的規(guī)范并量化相應(yīng)的措施。這就要求我們的組織不能忽視公務(wù)員個(gè)人發(fā)展的需求。歷史上那種提倡組織成員無條件服從組織需要和安排的做法其本質(zhì)是將個(gè)人的

10、興趣和志向與公共部門的需要分開，不符合現(xiàn)代人本管理觀念，同時(shí)也無法調(diào)動(dòng)公務(wù)員個(gè)人的積極性。所以，公共部門組織的領(lǐng)導(dǎo)者在選人、用人等方面，不僅要注重成員的專業(yè)素養(yǎng)以及業(yè)務(wù)知識(shí)，同時(shí)也要盡量考慮他們的興趣愛好。在育人方面，應(yīng)該通過對(duì)成員的具體了解，建立良好的溝通機(jī)制與人才培養(yǎng)機(jī)制，更為全面地掌握組織所擁有的人力資源。第二、確立人的主體地位，構(gòu)建以人為本的行政文化。行政文化是一個(gè)組織的DNA。公共部門的行政文化作為社會(huì)環(huán)境背后的一種深層力量，從各個(gè)方面影響著公務(wù)人員的知識(shí)水平、工作能力、思想覺悟、價(jià)值觀念、工作態(tài)度、工作紀(jì)律和責(zé)任感等。行政文化的貧乏，會(huì)使公務(wù)人員對(duì)政府缺乏認(rèn)同感與主人翁態(tài)度，公共部

11、門內(nèi)部及部門之間則缺少相應(yīng)的凝聚力。孫子說上下同欲者勝，只有在政府組織內(nèi)構(gòu)建一種奮發(fā)進(jìn)取、和諧平等的行政文化和氛圍，塑造一種強(qiáng)大的精神動(dòng)力，使公共部門組織內(nèi)部和諧一致，才能實(shí)現(xiàn)部門與公務(wù)人員的共同成長。一個(gè)良好的行政文化環(huán)境不僅對(duì)于公共部門的長足發(fā)展與競爭力的提高有非常重要的作用，而且對(duì)于其內(nèi)部成員也能形成良好的組織認(rèn)同，為他們?nèi)蘸蟮慕M織行為提供更好的發(fā)展空間并達(dá)到高度的組織認(rèn)同度。第三、加強(qiáng)績效考核，完善激勵(lì)措施?？冃Э己耸枪膊块T內(nèi)部職務(wù)晉升和級(jí)別工資晉級(jí)的一個(gè)重要環(huán)節(jié)。該機(jī)制的科學(xué)與否直接關(guān)系到公共部門能否選到最優(yōu)秀的人才，能否把人才配置到最合適的崗位。雖然現(xiàn)在我們不斷強(qiáng)調(diào)公共部門內(nèi)部成

12、員的考核內(nèi)容是德、能、勤、績、廉，但卻缺乏量化、操作性強(qiáng)的考核細(xì)則，并且在實(shí)際操作中存在的考核標(biāo)準(zhǔn)過于抽象、單一、等次偏少等問題，導(dǎo)致考核公正性受到質(zhì)疑。要克服這方面的問題，首先就是要制定明確的考核標(biāo)準(zhǔn)，其次通過考核使組織成員了解自己的工作成效、自身的優(yōu)缺點(diǎn)以及其他人對(duì)自己工作情況的評(píng)價(jià)。另外，通過一定的激勵(lì)方式也能使得公共部門的人本管理更好地發(fā)揮其應(yīng)有的作用。第四、制定職業(yè)發(fā)展規(guī)劃，提高組織成員素質(zhì)。公共部門必須遵循人盡其才和人崗匹配的原則，并根據(jù)不同人才的成長規(guī)律，按照不同特質(zhì)和能力，設(shè)計(jì)不同的職業(yè)發(fā)展通道。對(duì)于選擇領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)為發(fā)展方向的成員，組織需要幫助他們?cè)趯?shí)際工作中培養(yǎng)自己的統(tǒng)籌規(guī)劃、

13、宏觀思考、緊急決斷等能力，并給予他們更多掛職鍛煉的機(jī)會(huì);以專業(yè)技術(shù)能力為發(fā)展方向的組織成員，可以采取雙重通道：提升專業(yè)技術(shù)職務(wù)和成為專業(yè)技術(shù)管理者。對(duì)于那些熱愛本專業(yè)，全身心用在技術(shù)創(chuàng)新和業(yè)務(wù)精進(jìn)上的工程技術(shù)人員，部門應(yīng)當(dāng)提供寬松的環(huán)境和良好的工作條件，增加專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，支持他們不斷提高專業(yè)技能，成為本領(lǐng)域的專家。而對(duì)于那些專業(yè)技術(shù)能力強(qiáng)、愿意從事專業(yè)管理工作又具有一定領(lǐng)導(dǎo)素質(zhì)的專業(yè)技術(shù)人員，可以通過選拔、培養(yǎng)使之成為專業(yè)技術(shù)管理者。只有真正做到因材施教、因人而異的職業(yè)發(fā)展規(guī)劃，才能最終實(shí)現(xiàn)人才價(jià)值的最大化。綜上，我們可以看出，我國公共部門人力管理的發(fā)展正迎著新的挑戰(zhàn)不斷前進(jìn)，雖然在現(xiàn)階段還存有一定的問題，但是相信通過不斷地探索和吸收新的資源和經(jīng)驗(yàn)后，我國公共部門人力資源的肯定會(huì)有新的發(fā)展方向，并且也會(huì)有更加符合中國國情的人本管理模式出現(xiàn)。參考文獻(xiàn)：1黃德良.人本行政學(xué)M.上海：上海大學(xué)出版社，2002:110-1122李德志.當(dāng)代中國