江陰民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展研討

1、江陰民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展研討江陰現(xiàn)象吸引著人們的眼球，在外地人眼里江陰似乎富得流油，一時(shí)間江陰逐漸顯山露水、聲名遠(yuǎn)播，江陰現(xiàn)象、江陰板塊似乎成了人們的口頭常用語，放眼望去，在中國社會主義市場經(jīng)濟(jì)的主航道里，江陰屬下的一艘艘資產(chǎn)在幾億、十幾億、幾十億的“企業(yè)航母”正開足馬力，乘風(fēng)破浪全速前進(jìn)，支撐起江陰經(jīng)濟(jì)高速持續(xù)健康發(fā)展。十幾年來江陰民營經(jīng)濟(jì)“異軍突起”，與歲月爭分奪秒，為江陰經(jīng)濟(jì)打上了騰飛的烙印。 一、江陰民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的特點(diǎn) 1、核心競爭力強(qiáng) 在鄧小平同志南巡講話以后，江陰的私營經(jīng)濟(jì)開始進(jìn)入一個高速發(fā)展階段。由于當(dāng)時(shí)大部分私營企業(yè)都是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)改制的，他們曾經(jīng)一度追求規(guī)模，所謂“船大好遠(yuǎn)航”，企業(yè)規(guī)模

2、大，抵御風(fēng)險(xiǎn)能力強(qiáng)。但是由于發(fā)展速度過快，使很多企業(yè)管理制度、管理水平等無法與發(fā)展規(guī)模相適應(yīng)，造成企業(yè)漏洞百出，出現(xiàn)了人才流失、投資失敗，同時(shí)又受到1997年亞洲金融風(fēng)暴影響，許多企業(yè)面臨破產(chǎn)的危機(jī)。于是人們開始重新審視、反思企業(yè)發(fā)展模式，不斷優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，提高技術(shù)含量，進(jìn)一步提高自己的核心競爭力，做自己最擅長的，把企業(yè)最核心的部分做好、做優(yōu)、做強(qiáng)。例如，江陰雙良集團(tuán)，當(dāng)時(shí)為了擴(kuò)大規(guī)模，沒有經(jīng)過科學(xué)論證和充分的市場調(diào)研就上了許多新項(xiàng)目，這不但沒有給企業(yè)增加利潤，反而帶來了不少負(fù)擔(dān)。最終，雙良集團(tuán)只有忍痛割愛放棄新項(xiàng)目，把重點(diǎn)、重心放在優(yōu)勢項(xiàng)目上，做好中央空調(diào)，今天江陰雙良集團(tuán)成為了亞洲最大的中

3、央空調(diào)生產(chǎn)基地。 2、投資科學(xué)理性 20世紀(jì)90年代初，在中國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型時(shí)期產(chǎn)生了很多投資機(jī)會。當(dāng)時(shí)江陰也有部分私營企業(yè)似乎無法抵抗這種誘惑，很多企業(yè)都選擇了多遠(yuǎn)化經(jīng)營的道路。所謂“不把雞蛋放在同一個籃子里”，通過分散投資來降低投資風(fēng)險(xiǎn)。然而實(shí)踐證明，這種多元化的投資，不但降低了投資的回報(bào)，分散的投資也很難使企業(yè)形成核心力量。在市場分工日益細(xì)化、高度專業(yè)化的大背景下，多元化投資的風(fēng)險(xiǎn)不斷增大。現(xiàn)在江陰很多企業(yè)家已經(jīng)意識到這一點(diǎn)，由原來的盲目地多元化投資逐步轉(zhuǎn)變?yōu)槔硇缘亩嘣顿Y。例如，江陰利港鎮(zhèn)有一家私營化工企業(yè)主要以生產(chǎn)乙醚為主，該企業(yè)非常注重生產(chǎn)項(xiàng)目上馬前的分析論證、調(diào)研，把乙醚市場進(jìn)行了細(xì)

4、分，投入了大量的人力、物力和財(cái)力研制新產(chǎn)品，使企業(yè)的市場占有率不斷上升。知己知彼才能百戰(zhàn)百勝，在市場機(jī)會空間急劇縮減的形勢下，江陰民營企業(yè)的投資變得更為理性。 3、自主創(chuàng)新意識強(qiáng) 江陰民營企業(yè)在政府的不斷引導(dǎo)下，逐步增強(qiáng)了自主創(chuàng)新意識。例如，江陰法爾勝自主創(chuàng)新的光纖預(yù)制棒填補(bǔ)了國內(nèi)空白，打破了國外的壟斷，將中國的這項(xiàng)技術(shù)提前了很多年。江陰陽光集團(tuán)自主創(chuàng)新的中華超級極品呢絨被譽(yù)為“軟黃金”，它創(chuàng)造了一批布等同于一輛轎車的價(jià)值。2010年江陰市申請專利達(dá)5516件，其中發(fā)明專利748件，占專利申請總量的比重達(dá)到14%。正是依靠自主創(chuàng)新和科技進(jìn)步，江陰成為了全國鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的重要發(fā)源地，并一直領(lǐng)跑縣域經(jīng)

5、濟(jì)的發(fā)展；正是依靠自主創(chuàng)新和科技進(jìn)步，江陰鑄就了由32家上市公司組成的江陰板塊，形成了獨(dú)特的江陰現(xiàn)象；正是依靠自主創(chuàng)新和科技進(jìn)步，江陰成為全國改革開放30年來18個典型地區(qū)之一，江陰成為了科學(xué)發(fā)展觀的先行者。江陰的民營企業(yè)成功地走出了一條自主創(chuàng)新之路。 二、江陰民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的發(fā)展歷程 1、萌芽階段 1978年12月解禁農(nóng)村工商業(yè)。1979年2月，中共中央、國務(wù)院提出“各地可根據(jù)市場需要，在取得有關(guān)業(yè)務(wù)主管部門同意后，批準(zhǔn)一些有正式戶口的閑散勞動力從事修理、服務(wù)和手工業(yè)者個體勞動”。1982年春，中央肯定聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，年底通過我國第四部憲法，個體經(jīng)濟(jì)被定義為“社會主義公有制經(jīng)濟(jì)的補(bǔ)充”。此后，

6、解放日報(bào)發(fā)表頭版文章“鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)看蘇南、家庭工業(yè)看浙南”，從此江陰人一心一意發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)，私營個體經(jīng)濟(jì)夾縫中求生。1987年，中央5號文件提出引導(dǎo)私營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“16字方針”“允許存在、加強(qiáng)管理、興利抑弊、逐步引導(dǎo)”。“十三大”提出私營經(jīng)濟(jì)“不是發(fā)展太多了，而是還很不夠”。1988年4月憲法修改，增加了“國家允許私營企業(yè)經(jīng)濟(jì)在法律規(guī)定的范圍內(nèi)存在和發(fā)展，私營經(jīng)濟(jì)是社會主義公有制經(jīng)濟(jì)的補(bǔ)充，國家保護(hù)私營經(jīng)濟(jì)的合法權(quán)利和發(fā)展，對私營經(jīng)濟(jì)實(shí)行引導(dǎo)、監(jiān)督和管理”這部分內(nèi)容，同時(shí)出臺了中華人民共和國私營企業(yè)暫行條例。在這種政治環(huán)境下，1988年江陰有了最早注冊登記的12家私營企業(yè)，其中長涇鎮(zhèn)明康絕緣材料有

7、限公司就是其中之一，當(dāng)時(shí)顏明康依靠6臺舊布機(jī)起家，到1998年資產(chǎn)已達(dá)500多萬元。2000年底，顏明康跳出“小富即安”的怪圈，收購、兼并了資不抵債的市金屬制品廠，組建了“江陰市明康絕緣材料有限公司”。2002年底公司已發(fā)展成擁有固定資產(chǎn)1500萬元，銷售收入6000多萬元的規(guī)模企業(yè)。 2、轉(zhuǎn)折階段(1989年1996年) 19891996的8年間，前四年由于種種原因私營個體經(jīng)濟(jì)發(fā)展遭遇“回潮冷風(fēng)”，四年間江陰私營企業(yè)開開關(guān)關(guān)僅由12家增加到50家，實(shí)際上大量私營個體經(jīng)濟(jì)以“戴帽”“、掛靠”形式出現(xiàn)。1992年，鄧小平同志“南巡”,“十四大”提出“計(jì)劃經(jīng)濟(jì)為主、市場經(jīng)濟(jì)為輔”、輿論回暖，在鄧小

8、平同志南巡講話之后，很大程度上喚醒了人民大眾的經(jīng)商意識與熱情，在全國范圍內(nèi)掀起了一股下海經(jīng)商的浪潮，這個階段“下海”成為了廣泛流行的詞匯。江陰私營企業(yè)大量增長，1993年有310家，1994年有1031家，1995年有1478家，1996年有1626家。但是這一階段的私營個體經(jīng)濟(jì)經(jīng)營者普遍存在擔(dān)心疑慮、對政策缺乏信心，導(dǎo)致相當(dāng)一部分經(jīng)營者往國外轉(zhuǎn)移資本，或者進(jìn)行不健康消費(fèi)以免“白賺”，這也是社會對私營個體經(jīng)濟(jì)經(jīng)營者形成偏見的原因之一。 3、發(fā)展階段（1997年2001年） 從全國的角度來講1997年到2001年是中國民營經(jīng)濟(jì)突破性發(fā)展的重要時(shí)段，中國民營經(jīng)濟(jì)進(jìn)入了高速發(fā)展階段，甚至出現(xiàn)了超常規(guī)

9、發(fā)展速度，駛?cè)肓艘粋€突飛猛進(jìn)的發(fā)展時(shí)期，在全國形成了“如雨后春筍般競相成長”的態(tài)勢。1997年“十五大”將私營個體經(jīng)濟(jì)從“有益補(bǔ)充”上升到“重要組成部分”，“十五大”肯定了私營個體經(jīng)濟(jì)在社會主義市場經(jīng)濟(jì)中的重要作用，把私營個體經(jīng)濟(jì)從體制外轉(zhuǎn)為體制內(nèi)，由“外生”轉(zhuǎn)變?yōu)椤皟?nèi)生”，與中國經(jīng)濟(jì)真正融為一體。1997年國有企業(yè)改革，改革的政策是“抓大放小”。當(dāng)時(shí)小企業(yè)占國有企業(yè)85%，資產(chǎn)17%，虧損的國有企業(yè)80%都是小企業(yè)，所以國家集中力量搞好一些關(guān)系到國家經(jīng)濟(jì)命脈的大企業(yè)，放開放活小企業(yè)。20世紀(jì)90年代正值傳統(tǒng)蘇南模式進(jìn)入低谷，江陰的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)日漸勢微，小而全的體制、粗放式的管理、以產(chǎn)值論英雄、盲

10、目擴(kuò)張、設(shè)備老化、人才緊缺、產(chǎn)品科技含量低、缺少后勁等等，特別是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)失去了原有的優(yōu)惠優(yōu)勢，面對激烈的市場競爭很不適應(yīng)，“船小好調(diào)頭”變成了“船小怕風(fēng)浪”，“村村點(diǎn)火”、“處處冒煙”蓬勃發(fā)展的昔日驕傲，演變成了停產(chǎn)、倒閉的苦澀，可以說傳統(tǒng)的蘇南模式進(jìn)入了死胡同。這時(shí)國家提出了國有企業(yè)“抓大放小”，江陰立即行動，進(jìn)行了一場引人注目的產(chǎn)權(quán)改革，企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革全面推開，當(dāng)時(shí)稱之為“改制”。這次改制是政府推進(jìn)型的改制，改制后的企業(yè)明晰了產(chǎn)權(quán)，逐步建立了現(xiàn)代企業(yè)制度，這不僅意味著傳統(tǒng)蘇南模式的結(jié)束，更重要的是這標(biāo)志著新蘇南模式的誕生。一部分企業(yè)私有化，在5年內(nèi)全市近萬家企業(yè)基

11、本改制結(jié)束，大量國有集體企業(yè)通過改革形式脫去“紅帽子”，成為新一代私營個體經(jīng)濟(jì)。私營個體經(jīng)濟(jì)從誕生之日起就具有產(chǎn)權(quán)明晰的特點(diǎn)，1997年產(chǎn)權(quán)制度改革從制度上打破了對企業(yè)的束縛，可以說沒有1997年的改制就沒有今天的江陰板塊。在2000年12月19日召開全省私營個體經(jīng)濟(jì)工作會議上，回良玉熱情評說讓個私經(jīng)濟(jì)成為江蘇經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一大亮點(diǎn)，提出了著名的“六放”要求，這就是：放心、放膽、放手、放開、放寬、放活。20多天后，省委、省政府下發(fā)了2001年的2號文件，對加快發(fā)展私營個體經(jīng)濟(jì)出臺了41條政策措施。強(qiáng)調(diào)“一般性競爭領(lǐng)域、向外資開放的領(lǐng)域都要向私營個體經(jīng)濟(jì)開放，私營個體企業(yè)要享有和國企、集體企業(yè)一樣的

12、國民待遇”之后，省計(jì)委、經(jīng)貿(mào)委、工商局、人行南京分行、教育廳、科技廳、公安廳、人事廳、勞動廳、國土廳、建設(shè)廳、外經(jīng)貿(mào)廳、衛(wèi)生廳、環(huán)保廳、國稅局、地稅局、統(tǒng)計(jì)局、質(zhì)監(jiān)局、物價(jià)局等19個部門分別發(fā)出紅頭文件，制定相關(guān)配套政策和實(shí)施細(xì)則。省委書記的兩次講話和20個紅頭文件換來了江蘇省私營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的春天，在全省激起發(fā)展私營經(jīng)濟(jì)的沖擊波。江陰在落實(shí)政策的基礎(chǔ)上也隨之出臺了關(guān)于發(fā)展私營個體經(jīng)濟(jì)的26條政策，在不違反憲法的范圍內(nèi)繼續(xù)給予優(yōu)惠，至此江陰的私營個體經(jīng)濟(jì)如雨后春筍般發(fā)展起來，鋪天蓋地。如果說1997年產(chǎn)權(quán)制度改革從制度上打破了對企業(yè)的束縛，那么2001年政府在更好的環(huán)境里給私營個體經(jīng)濟(jì)“松綁”了，

13、給政策，給優(yōu)惠。 4、提高階段（2002年至今） 2002年“十六大”明確提出“完善保護(hù)私人財(cái)產(chǎn)的法律制度”，隨后“私有財(cái)產(chǎn)不受侵犯”寫入憲法，同時(shí)“十六大”積極評價(jià)了包括私營個體經(jīng)濟(jì)在內(nèi)的非公有制經(jīng)濟(jì)在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長、擴(kuò)大就業(yè)、活躍市場等方面的作用，也提出了“必須毫不動搖地鞏固和發(fā)揮公有制經(jīng)濟(jì)，必須毫不動搖地鼓勵、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展”，解決了人們的后顧之憂，百姓自主創(chuàng)業(yè)的熱情開始高漲起來，創(chuàng)造財(cái)富的愿望如泉涌一般，民資活力被充分激發(fā)。2003年3月20日李源潮召開全省民營經(jīng)濟(jì)工作會議、民營經(jīng)濟(jì)現(xiàn)場會。李源潮在大會上充分肯定了民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，講了三個有利于：民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有利于經(jīng)濟(jì)的繁榮、有利于人民的就業(yè)、有利于增強(qiáng)江蘇省競爭力。特別是在江蘇省推進(jìn)“兩個率先”中民營經(jīng)濟(jì)作出了很大貢獻(xiàn)。民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也是江蘇省經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)展得最快的一股力量，占經(jīng)濟(jì)總量高達(dá)三分之一。大力發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)也是廣大群眾致富的重要途徑。我們要堅(jiān)定不移地鼓勵、支持、保護(hù)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展。李源潮號召各級各部門要落實(shí)鼓勵民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策，要破除歧視、阻礙和損害民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的思想、政策和體制性束縛，確保江蘇省民營經(jīng)濟(jì)更好、更快地發(fā)展。 李源潮強(qiáng)調(diào)了讓一切有利于民眾創(chuàng)業(yè)的思想活躍起來，把一切有能力創(chuàng)業(yè)的人才解放出來，使千家萬戶創(chuàng)