“四階梯”模式打造社會(huì)企業(yè) 推動(dòng)公共服務(wù)供給文檔

1、“四階梯”模式打造社會(huì)企業(yè) 推動(dòng)公共服務(wù)供給企業(yè)是社會(huì)的造血干細(xì)胞，不僅在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，促進(jìn)就業(yè)方面發(fā)揮著不可替代的作用，在公共服務(wù)尤其是志愿服務(wù)、社會(huì)救助方面發(fā)揮著重要作用。珠海街道為進(jìn)一步貫徹落實(shí)黨的十九次全國(guó)代表大會(huì)關(guān)于加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理的會(huì)議精神和工委“九個(gè)率先走在前列”的重要精神，全面打造共建共享的社會(huì)治理格局，采用“四階梯”模式打造社會(huì)企業(yè)，推動(dòng)公共服務(wù)供給。一、背景和起因（一）企業(yè)參與社會(huì)治理的必然性。1.企業(yè)力量不斷強(qiáng)大。企業(yè)不斷發(fā)展壯大，日益顯示出強(qiáng)大的生命力，在參與社會(huì)治理、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、改善民生等方面發(fā)揮著越來(lái)越重要的作用。企業(yè)的自身特征與社會(huì)治理要求相適應(yīng)，有利于社會(huì)公

2、共事務(wù)的有效治理。2.社會(huì)管理轉(zhuǎn)向社會(huì)治理的必然選擇。企業(yè)參與比較大程度上可以調(diào)動(dòng)了職工、民眾的積極性，鼓勵(lì)公眾自我建設(shè)、自我協(xié)調(diào)、自我整合和自我管理，從傳統(tǒng)的社會(huì)管理走向社會(huì)治理；企業(yè)參與社會(huì)治理有助于解決不利于和諧穩(wěn)定的社會(huì)矛盾和社會(huì)問(wèn)題，它不但可以提供優(yōu)質(zhì)、專業(yè)的公共服務(wù)，保護(hù)特定群眾的利益、緩和社會(huì)矛盾，同時(shí)可以分擔(dān)部分社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)。3.社會(huì)企業(yè)是社會(huì)治理創(chuàng)新的有效途徑。社會(huì)企業(yè)的出現(xiàn),創(chuàng)新了參與社會(huì)治理的組織形式和資源組合運(yùn)作模式,其與眾不同的核心造血功能,克服了營(yíng)利企業(yè)不關(guān)注社會(huì)問(wèn)題和非營(yíng)利機(jī)構(gòu)效率低下的痼疾。社會(huì)企業(yè)使企業(yè)社會(huì)責(zé)任升級(jí)為“社會(huì)企業(yè)家精神”,提供了企業(yè)直接解決社會(huì)問(wèn)題的

3、新方案;推動(dòng)了公益項(xiàng)目創(chuàng)新、公益創(chuàng)業(yè)和社會(huì)影響力投資,具有推動(dòng)公民參與,促進(jìn)社會(huì)融合作用。（二）相關(guān)政策完善，為企業(yè)參與提供平臺(tái)。2018年4月9日，新區(qū)制定下發(fā)了社會(huì)組織、企業(yè)、學(xué)校、群團(tuán)組織參與社會(huì)治理積分實(shí)施辦法有效推動(dòng)了各鎮(zhèn)街引導(dǎo)多元主體開展社會(huì)治理活動(dòng)，為政府引導(dǎo)企業(yè)參與社會(huì)治理工作提供政策引領(lǐng)。珠海街道仔細(xì)貫徹文件要求，采用“四階梯”發(fā)展模式打造社會(huì)企業(yè)，以社會(huì)治理創(chuàng)新提高社會(huì)治理水平。二、做法與經(jīng)過(guò)（一）加強(qiáng)黨建引領(lǐng)，確保高位推進(jìn)。珠海街道2018年8月24日通過(guò)黨政聯(lián)席會(huì)，下發(fā)多元主體參與社會(huì)治理積分獎(jiǎng)勵(lì)實(shí)施辦法鼓勵(lì)各管區(qū)、城市社區(qū)自發(fā)主動(dòng)地廣泛組織發(fā)動(dòng)轄區(qū)多元主體參與社會(huì)治理

4、，以達(dá)到“將社會(huì)治理宣傳出去、將多元主體引入進(jìn)來(lái)”的效果。（二）優(yōu)化招商引資，擔(dān)當(dāng)社會(huì)責(zé)任。招商引資是推動(dòng)街道經(jīng)濟(jì)順勢(shì)追趕、乘勢(shì)跨越發(fā)展的重要載體和抓手，對(duì)于拉動(dòng)投資增長(zhǎng)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，增強(qiáng)發(fā)展后勁具有十分重要的意義。珠海街道將招商引資與打造社會(huì)企業(yè)結(jié)合起來(lái)，積極引導(dǎo)企業(yè)擔(dān)當(dāng)社會(huì)責(zé)任，鼓勵(lì)企業(yè)參與街道工作。例如長(zhǎng)安河在老百姓心中一直是比較的臟亂差的印象，老百姓的反映也比較的強(qiáng)烈，為了提升老城區(qū)的環(huán)境，讓百姓生活得更加宜居，珠海街道把長(zhǎng)安河的改造納入了社會(huì)治理的工作范疇，銀盛泰集團(tuán)積極珠海街道舉行的“助力老城換新顏”活動(dòng)中，出資打造王戈莊古街項(xiàng)目、在對(duì)長(zhǎng)安河進(jìn)行生態(tài)治理的同時(shí)，打造

5、“沿河”公園，恢復(fù)老王戈莊“八大景”記憶。同時(shí)，街道利用社會(huì)資本，采用“政府零投資，完全市場(chǎng)化”的運(yùn)作方式，對(duì)古韻心城片區(qū)進(jìn)行改造提升，打造了古色古香的王戈莊老集街和牌坊古街。這些項(xiàng)目的實(shí)施，配合珠海街道統(tǒng)籌規(guī)劃，發(fā)掘了舊城文化底蘊(yùn)，加快了老城區(qū)的“蝶變”，人民群眾得到實(shí)惠，實(shí)現(xiàn)了企業(yè)發(fā)展和社會(huì)治理的“雙贏”，為珠海街道社會(huì)發(fā)展提供了強(qiáng)大的推動(dòng)力。（三）促進(jìn)政企合作，拓展服務(wù)寬度和深度。珠海街道通過(guò)政企合作、購(gòu)買服務(wù)等形式，將企業(yè)力量納入街道工作。尤其是引入中康國(guó)際聯(lián)合打造唐島灣路社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心，推出具有轄區(qū)特色的養(yǎng)老服務(wù)品牌“老城新味道，珠海夕陽(yáng)紅”。相繼設(shè)立愛(ài)心超市、助老大食堂、智慧

6、醫(yī)養(yǎng)服務(wù)平臺(tái)、服務(wù)連接聯(lián)動(dòng)等項(xiàng)目，以居家養(yǎng)老為基礎(chǔ)、以社區(qū)養(yǎng)老為依托、以機(jī)構(gòu)養(yǎng)老為補(bǔ)充、醫(yī)養(yǎng)相結(jié)合的珠海養(yǎng)老新格局，實(shí)現(xiàn)老年人“老有所養(yǎng)、老有所依、老有所樂(lè)”的目標(biāo)。在西海岸新區(qū)產(chǎn)生積極影響。據(jù)統(tǒng)計(jì)，唐島灣路社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心實(shí)現(xiàn)辦理助老卡1067人，80周歲老人助餐658人次，助浴50余次，免費(fèi)體檢369人次，免費(fèi)發(fā)放智能手環(huán)48個(gè)，舉辦助老服務(wù)活動(dòng)10次，舉辦大型愛(ài)心超市積分活動(dòng)20次，比較大的推動(dòng)了珠海街道居家養(yǎng)老服務(wù)體系的建設(shè)。（四）組建聯(lián)合會(huì)，打造共治服務(wù)平臺(tái)。2019年珠海街道進(jìn)一步引導(dǎo)社會(huì)力量參與社會(huì)治理工作，組建社會(huì)治理聯(lián)合會(huì)，將愛(ài)心企業(yè)、學(xué)校、群團(tuán)、社會(huì)組織等納入聯(lián)合會(huì)。實(shí)

7、現(xiàn)加強(qiáng)政府與社會(huì)力量的聯(lián)系與合作,實(shí)現(xiàn)社會(huì)力量的有效整合,推動(dòng)多元主體參與社會(huì)治理,整合街道現(xiàn)有資源，搭建公共服務(wù)平臺(tái)。三、成績(jī)和反響珠海街道辦事處結(jié)合街道實(shí)際，聯(lián)動(dòng)多行業(yè)，吸引社會(huì)資源提供服務(wù)，吸納各類社會(huì)企業(yè)加盟，形成了政府治理與群眾自治的良性互動(dòng)。讓百姓得到切實(shí)的服務(wù)，贏得居民的一致好評(píng)。尤其是在創(chuàng)新養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)、落實(shí)西部改造、困難群眾救助、促進(jìn)青少年健康成長(zhǎng)等發(fā)揮著不替代的作用。四、探討與討論引導(dǎo)企業(yè)參與社會(huì)治理，建設(shè)社會(huì)企業(yè)，是創(chuàng)新社會(huì)治理的重要形式，也是建設(shè)服務(wù)型政府的有效舉措。街道總結(jié)這一過(guò)程中的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，根據(jù)街道實(shí)際加以完善推廣，形成政府與社會(huì)力量互聯(lián)、互補(bǔ)、互動(dòng)的社會(huì)治理和公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。珠海街道引導(dǎo)社會(huì)各方面積極有效地參與社會(huì)治理服務(wù),不僅可以提供更多更好的公共服務(wù),努力使政府及各職能部門的治理更加協(xié)調(diào)有效。政府按照轉(zhuǎn)變職能、理順關(guān)系、