廣東省清潔生產(chǎn)推行規(guī)劃（2020）

1、廣東省清潔生產(chǎn)推行規(guī)劃（2010-2020）廣東省清潔生產(chǎn)推行規(guī)劃（2010-2020）前  言 清潔生產(chǎn)是指不斷采取改進(jìn)設(shè)計(jì)、使用清潔的能源和原料、采用先進(jìn)的工藝技術(shù)與設(shè)備、改善管理、綜合利用等措施，從源頭削減污染，提高資源利用效率，減少或者避免生產(chǎn)、服務(wù)和產(chǎn)品使用過(guò)程中污染物的產(chǎn)生和排放，以減輕或者消除對(duì)人類(lèi)健康和環(huán)境的危害。省委、省政府高度重視發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)和推進(jìn)清潔生產(chǎn)工作，自2001年實(shí)施清潔生產(chǎn)以來(lái)，在省經(jīng)貿(mào)、科技和環(huán)保等部門(mén)的共同推動(dòng)下，我省清潔生產(chǎn)工作穩(wěn)步推進(jìn)，已逐步形成了“政府要我做”到“企業(yè)我要做”的良好社會(huì)氛圍，實(shí)施清潔生產(chǎn)的成效顯著。但目前傳統(tǒng)的高消耗

2、高污染的粗放式發(fā)展模式仍然沒(méi)有得到根本轉(zhuǎn)變，節(jié)能減排的壓力依然巨大。為了有序、高效、全面地推進(jìn)我省的清潔生產(chǎn)，使清潔生產(chǎn)成為廣東省節(jié)能減排的重要抓手，根據(jù)中華人民共和國(guó)清潔生產(chǎn)促進(jìn)法、國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)發(fā)展改革委等部門(mén)關(guān)于加快推行清潔生產(chǎn)意見(jiàn)的通知（國(guó)辦發(fā)2003100號(hào)）等文件精神以及省政府關(guān)于加快推進(jìn)清潔生產(chǎn)工作的意見(jiàn)（粵府辦200777號(hào)）中制訂我省清潔生產(chǎn)規(guī)劃的要求，特編制我省清潔生產(chǎn)推行規(guī)劃。本規(guī)劃期限為2010-2020年，分三個(gè)階段：近期為2010-2012年，中期為2013-2015年，遠(yuǎn)期為2016-2020年。 一、廣東省清潔生產(chǎn)現(xiàn)狀 （一）我省推行清潔生

3、產(chǎn)的背景1、推行預(yù)防優(yōu)先的環(huán)境管理策略是改善我省環(huán)境質(zhì)量的根本出路我省以占全國(guó)1.85%的陸地面積，承接了全國(guó)11.8%的廢水總量、14.1%的城鎮(zhèn)生活污水、8.8%的工業(yè)廢水、4.4%的工業(yè)廢氣、2.5%的工業(yè)固體廢物產(chǎn)生量、5.5%的工業(yè)二氧化硫排放量和7.3%的化學(xué)需氧量排放量。其中，單位陸地面積廢水總量、城鎮(zhèn)生活污水、工業(yè)廢水和化學(xué)需氧量的排放量在全國(guó)各省、市、自治區(qū)中均位居前三位。發(fā)達(dá)國(guó)家上百年工業(yè)發(fā)展歷程中出現(xiàn)的環(huán)境問(wèn)題，在我省三十年內(nèi)集中出現(xiàn)，短時(shí)間內(nèi)在狹小的空間所承接的大量污染物已經(jīng)導(dǎo)致我省環(huán)境質(zhì)量急劇惡化。局部地區(qū)的環(huán)境問(wèn)題已呈現(xiàn)復(fù)合型、結(jié)構(gòu)型、累積型的顯著特征。經(jīng)過(guò)多年的環(huán)

4、境治理，我省環(huán)境質(zhì)量惡化的趨勢(shì)得到有效控制，全省環(huán)境質(zhì)量總體保持良好，但2008年我省主要江河116個(gè)省控?cái)嗝嫒杂?2%的斷面水質(zhì)受到不同程度污染，其中珠江三角洲流經(jīng)城市江段和部分水量較小的支流為受重度污染江段。酸雨頻率高達(dá)48.5%，降水平均ph值為4.88，土壤重金屬和有機(jī)污染比較嚴(yán)重，環(huán)境污染形勢(shì)依然十分嚴(yán)峻。實(shí)踐證明要從根本上改善我省的環(huán)境狀況，不能單靠以末端治理為主的環(huán)境管理策略，必須堅(jiān)持預(yù)防為主的方針，在全社會(huì)推行全新的資源環(huán)境管理理念，在企業(yè)中大力推行清潔生產(chǎn)，從源頭大力減少污染物排放。2、推行清潔生產(chǎn)是發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、突破資源能源“瓶頸”的重要抓手我省是經(jīng)濟(jì)大省，也是能源消耗大省

5、、資源能源稟賦較差的省份。2008年能源自給率僅為19.1%。一次能源90%以上依賴(lài)省外調(diào)入或國(guó)外進(jìn)口。全省已探明的礦產(chǎn)資源潛在經(jīng)濟(jì)價(jià)值超過(guò)1萬(wàn)億元，但經(jīng)過(guò)多年開(kāi)采，全省已有的金屬礦大型礦山多已采空或者即將采空閉礦，銅、鎢、錫、銻等礦產(chǎn)資源已處于枯竭狀態(tài)，鉛鋅及鐵礦產(chǎn)地也逐年減少。全省2008年全年水資源總量2206.82億立方米，人均水資源2197.3立方米，接近全國(guó)平均水平（2200立方米），但也面臨著由雨量時(shí)空分布不均、局部區(qū)域水質(zhì)性缺水、浪費(fèi)等多種因素造成的水資源危機(jī)。隨著未來(lái)我省國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展，資源能源的缺乏必將日益成為制約我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的重要因素，因而有必要通過(guò)推行清

6、潔生產(chǎn)大力提高能源和資源利用率，通過(guò)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)建立節(jié)約型工業(yè)生產(chǎn)體系，才能突破資源能源“瓶頸”，保障我省經(jīng)濟(jì)、社會(huì)又好又快發(fā)展。3、實(shí)施節(jié)能減排戰(zhàn)略給清潔生產(chǎn)創(chuàng)造越來(lái)越廣闊的發(fā)展空間“十一五”我省節(jié)能目標(biāo)任務(wù)是：在2005年的基礎(chǔ)上單位gdp能耗下降16%。在省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)持節(jié)約資源的基本國(guó)策，將節(jié)能工作作為“調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型、擴(kuò)內(nèi)需”的重要抓手，不斷完善政策措施，加大節(jié)能工作力度，扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)工作，節(jié)能工作進(jìn)展順利。“十二五”是廣東轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的關(guān)鍵時(shí)期，也是工業(yè)適度重型化布局和建設(shè)的關(guān)鍵時(shí)期，將直接影響未來(lái)幾十年經(jīng)濟(jì)發(fā)展和能源消費(fèi)模式，節(jié)能工作必須進(jìn)一

7、步加強(qiáng)。清潔生產(chǎn)作為推動(dòng)節(jié)能工作的重要手段，推動(dòng)節(jié)能工作將為清潔生產(chǎn)帶來(lái)很大發(fā)展空間。減少污染物排放、從根本上改善環(huán)境，根據(jù)國(guó)家下達(dá)我省“十一五”污染減排目標(biāo)，2010年二氧化硫和化學(xué)需氧量排放量要在2005年的基礎(chǔ)上削減15，若考慮經(jīng)濟(jì)社會(huì)和人口增長(zhǎng)帶來(lái)的新增排放量，“十一五”期間我省共需削減二氧化硫近100萬(wàn)噸，削減化學(xué)需氧量約47萬(wàn)噸?！笆濉逼陂g，國(guó)家將在進(jìn)一步加強(qiáng)二氧化硫和化學(xué)需氧量總量控制的基礎(chǔ)上，新增對(duì)氮氧化物和氨氮的總量控制，這也將為清潔生產(chǎn)創(chuàng)造更為廣闊的發(fā)展空間。4、珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要（2008-2020年）的實(shí)施為建立先行先試的清潔生產(chǎn)試驗(yàn)區(qū)提供了良好的機(jī)遇珠

8、江三角洲是我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展最快的地區(qū)，也是環(huán)境問(wèn)題最為突出的地區(qū)，承載著我省大部分污染物的排放。2008年珠江三角洲區(qū)域（9市）廢污水排放總量達(dá)48.88億噸，占全省的72.2%，其中工業(yè)廢水15.25億噸，占全省的71.5%，化學(xué)需氧量排放量59.6萬(wàn)噸，占全省的58.7%，工業(yè)廢氣排放總量12662億標(biāo)立方米，占全省的61.7%；電力消費(fèi)量2636.7億千瓦時(shí)，占全省的75.2%?？梢?jiàn)，珠江三角洲地區(qū)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的迅猛發(fā)展已經(jīng)對(duì)當(dāng)?shù)刭Y源環(huán)境造成了巨大的壓力。國(guó)務(wù)院于2008年12月31日批復(fù)實(shí)施的珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要（2008-2020年）（以下簡(jiǎn)稱(chēng)規(guī)劃綱要）明確提出，“到2020年單

9、位生產(chǎn)總值能耗和環(huán)境質(zhì)量達(dá)到或接近世界先進(jìn)水平，單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗下降到0.57噸標(biāo)準(zhǔn)煤”。為實(shí)現(xiàn)規(guī)劃綱要要求，珠江三角洲各地必須徹底摒棄以末端治理為主要手段的環(huán)境管理模式，樹(shù)立全過(guò)程控制的環(huán)境管理理念，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，推行清潔生產(chǎn)，努力建立先行先試的區(qū)域性清潔生產(chǎn)試驗(yàn)區(qū)。   （二）我省清潔生產(chǎn)工作主要進(jìn)展省委、省政府高度重視發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)和推進(jìn)清潔生產(chǎn)工作，我省清潔生產(chǎn)取得了顯著成效。概括起來(lái)主要有以下幾方面：一是建立了推進(jìn)清潔生產(chǎn)的機(jī)構(gòu)和管理體系。2001年10月省經(jīng)貿(mào)委、科技廳、環(huán)保局聯(lián)合發(fā)布了廣東省清潔生產(chǎn)聯(lián)合行動(dòng)實(shí)施意見(jiàn)，確立了省經(jīng)貿(mào)委牽頭、省科技廳和省環(huán)保局

10、配合、省市聯(lián)動(dòng)的清潔生產(chǎn)管理組織架構(gòu)，在全國(guó)率先全面啟動(dòng)了清潔生產(chǎn)工作。2003年頒布了廣東省清潔生產(chǎn)企業(yè)驗(yàn)收管理辦法（暫行），是全國(guó)最早出臺(tái)同類(lèi)文件的省份之一。2007年9月省政府頒布了關(guān)于加快推進(jìn)清潔生產(chǎn)工作的意見(jiàn)，提出了2010前的清潔生產(chǎn)目標(biāo)和主要任務(wù)。2009年1月，為了推動(dòng)和規(guī)范清潔生產(chǎn)審核工作，省經(jīng)貿(mào)委、科技廳和環(huán)保局又聯(lián)合發(fā)布了廣東省清潔生產(chǎn)審核及驗(yàn)收辦法。這些政策文件的頒布，為我省推進(jìn)清潔生產(chǎn)，加強(qiáng)對(duì)清潔生產(chǎn)企業(yè)的管理提供了政策保障。我省清潔生產(chǎn)工作已經(jīng)順利跨過(guò)起步階段，開(kāi)始步入穩(wěn)步發(fā)展時(shí)期。二是建立企業(yè)清潔生產(chǎn)激勵(lì)機(jī)制，催生了一批清潔生產(chǎn)企業(yè)。2002年以來(lái)，省經(jīng)貿(mào)、科技和

11、環(huán)保部門(mén)有計(jì)劃、有步驟地在重點(diǎn)城市、重點(diǎn)流域、重點(diǎn)行業(yè)中，開(kāi)展清潔生產(chǎn)的試點(diǎn)、示范，以點(diǎn)帶面推動(dòng)全省清潔生產(chǎn)工作，建立了清潔生產(chǎn)表彰獎(jiǎng)勵(lì)制度。截至2009年底，已發(fā)放獎(jiǎng)勵(lì)資金1328萬(wàn)元， 242家企業(yè)、16個(gè)地級(jí)市、縣政府部門(mén)、12家技術(shù)服務(wù)單位得到獎(jiǎng)勵(lì)。截至2009年底，共有八批的299家企業(yè)獲“廣東省清潔生產(chǎn)企業(yè)”稱(chēng)號(hào)。299家企業(yè)清潔生產(chǎn)總投入為34.60億元，清潔生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益共32.31萬(wàn)元/年。截至2009年底，公布的262家強(qiáng)制性審核企業(yè)名單中有162家企業(yè)完成了清潔生產(chǎn)審核報(bào)告評(píng)審，取得一定的經(jīng)濟(jì)和環(huán)境效益，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，已完成強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核的企業(yè)共投入經(jīng)費(fèi)31.64億

12、元，實(shí)施清潔生產(chǎn)方案5097項(xiàng)，其中中高費(fèi)項(xiàng)目624項(xiàng)。每年實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益3.82億元，從源頭上有效遏止了此類(lèi)企業(yè)對(duì)環(huán)境的持續(xù)污染，達(dá)到了預(yù)期目的。三是已初步形成清潔生產(chǎn)的技術(shù)隊(duì)伍和服務(wù)體系。2003年以來(lái)，省經(jīng)貿(mào)委、科技廳和環(huán)保局聯(lián)合編制發(fā)布了廣東省推行清潔生產(chǎn)工作指南，組織專(zhuān)家編寫(xiě)了清潔生產(chǎn)案例分析，為全省清潔生產(chǎn)提供指引。到2009年底，省經(jīng)貿(mào)、科技和環(huán)保三部門(mén)聯(lián)合公布了清潔生產(chǎn)專(zhuān)家?guī)斓谝慌鷮?zhuān)家名單共60人；并公布了十一批共92家的省清潔生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)單位，為企業(yè)開(kāi)展清潔生產(chǎn)提供技術(shù)支撐和有效的咨詢(xún)服務(wù)，我省不斷加強(qiáng)清潔生產(chǎn)人才培訓(xùn)，截至2009年12月，廣東已與環(huán)境保護(hù)部清潔生產(chǎn)中心聯(lián)合舉

13、辦了24期國(guó)家清潔生產(chǎn)審核師培訓(xùn)班，共1468人參加了培訓(xùn)；舉辦了4期省清潔生產(chǎn)審核師培訓(xùn)班，共245人參加了培訓(xùn)；并于2007年10月創(chuàng)新性地利用網(wǎng)絡(luò)開(kāi)展了遠(yuǎn)程培訓(xùn)。四是深入開(kāi)展清潔生產(chǎn)技術(shù)研發(fā)和科技示范項(xiàng)目。省經(jīng)貿(mào)委在省級(jí)挖潛改造資金中優(yōu)先安排支持能源資源節(jié)約、循環(huán)經(jīng)濟(jì)、資源綜合利用項(xiàng)目，對(duì)省清潔生產(chǎn)企業(yè)予以支持。并于2008年開(kāi)始安排節(jié)能專(zhuān)項(xiàng)資金支持含清潔生產(chǎn)在內(nèi)的節(jié)能重點(diǎn)工程和項(xiàng)目在省級(jí)財(cái)政支持的技術(shù)改造及粵港關(guān)鍵領(lǐng)域重點(diǎn)突破項(xiàng)目招標(biāo)中對(duì)省清潔生產(chǎn)企業(yè)給予相應(yīng)的加分。省科技廳于2000年，設(shè)立了“傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)清潔生產(chǎn)技術(shù)與示范”科技專(zhuān)項(xiàng)，選擇部分典型傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)清潔生產(chǎn)關(guān)鍵技術(shù)作為突破口，以企

14、業(yè)為主體，通過(guò)“技術(shù)與示范”的結(jié)合，加強(qiáng)清潔生產(chǎn)技術(shù)集成和技術(shù)革新?！笆晃濉逼陂g，又設(shè)立“清潔生產(chǎn)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)關(guān)鍵技術(shù)專(zhuān)題”，重點(diǎn)支持資源利用最大化和排污最小化技術(shù)、節(jié)能降耗技術(shù)、中水回用技術(shù)、廢物綜合利用技術(shù)、生態(tài)工業(yè)和產(chǎn)品設(shè)計(jì)技術(shù)、重點(diǎn)行業(yè)生態(tài)工業(yè)示范技術(shù)等。省科技廳還創(chuàng)造性地與東莞市政府共同實(shí)施“綠色制造、清潔生產(chǎn)”省市聯(lián)動(dòng)計(jì)劃，為省市合作支持清潔生產(chǎn)技術(shù)研發(fā)提供示范。五是深入開(kāi)展清潔生產(chǎn)國(guó)際合作和粵港合作行動(dòng)2005年開(kāi)始，廣州、深圳、佛山和湛江市的4家企業(yè)參加了國(guó)家環(huán)?？偩峙c美國(guó)陶氏化學(xué)公司共同開(kāi)展的清潔生產(chǎn)合作項(xiàng)目。2007年底到2008年初，深圳和中山兩地近20家紡織企業(yè)參加了由

15、聯(lián)合國(guó)勞工組織、工發(fā)組織和中國(guó)紡織工業(yè)協(xié)會(huì)組織的中國(guó)紡織工業(yè)社會(huì)責(zé)任活動(dòng)，開(kāi)展清潔生產(chǎn)，取得良好效果。此外，我省充分利用“粵港環(huán)境和可持續(xù)發(fā)展合作小組”的渠道設(shè)立了“粵港兩地企業(yè)開(kāi)展節(jié)能、清潔生產(chǎn)專(zhuān)題小組”，通過(guò)兩地合作，舉辦了粵港清潔生產(chǎn)暨“一廠一年一環(huán)保項(xiàng)目”、“粵港節(jié)能降耗減污（p2e2）項(xiàng)目融資及技術(shù)推廣交流洽談會(huì)”等一系列活動(dòng)；2007年8月，省經(jīng)貿(mào)委與香港環(huán)境局簽署了關(guān)于推動(dòng)粵港兩地企業(yè)開(kāi)展節(jié)能、清潔生產(chǎn)及資源綜合利用工作的合作協(xié)議。2008年4月，雙方共同啟動(dòng)了一項(xiàng)為期五年的粵港“清潔生產(chǎn)伙伴計(jì)劃”，由香港特區(qū)政府出資9306萬(wàn)元港幣支持珠三角地區(qū)港資企業(yè)推行清潔生產(chǎn)。到2009

16、年底，完成了針對(duì)珠三角9個(gè)市的認(rèn)知推廣活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)了對(duì)226個(gè)企業(yè)實(shí)地評(píng)估、47個(gè)示范項(xiàng)目和107個(gè)核證改善項(xiàng)目的資助，效果顯著。 （三）我省清潔生產(chǎn)工作存在的問(wèn)題一是思想觀念上未充分認(rèn)識(shí)清潔生產(chǎn)對(duì)于解決我省資源環(huán)境問(wèn)題的極端重要性，以末端治理為主要手段的傳統(tǒng)環(huán)境管理模式依然占主導(dǎo)地位。二是清潔生產(chǎn)管理制度建設(shè)依然不能適應(yīng)我省發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、建設(shè)資源節(jié)約型社會(huì)以及節(jié)能減排工作的要求，相關(guān)制度建設(shè)落后于末端治理，在法制環(huán)境建設(shè)、剛性管理手段設(shè)計(jì)、清潔生產(chǎn)審核過(guò)程的規(guī)范化、扶持政策創(chuàng)新、部門(mén)協(xié)調(diào)機(jī)制、專(zhuān)家隊(duì)伍建設(shè)以及技術(shù)服務(wù)單位的管理、審核的質(zhì)量和驗(yàn)收保障體系等方面還有待加強(qiáng)和完善。三是清潔

17、生產(chǎn)工作明顯存在區(qū)域發(fā)展不均衡問(wèn)題，行業(yè)間也存在發(fā)展不平衡問(wèn)題。東西兩翼和粵北山區(qū)清潔生產(chǎn)工作還比較落后。部分重點(diǎn)行業(yè)清潔生產(chǎn)工作和實(shí)施強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核的企業(yè)推進(jìn)緩慢，一些高能耗、高污染行業(yè)的清潔生產(chǎn)工作仍比較滯后。四是清潔生產(chǎn)人才培養(yǎng)體系建設(shè)及相關(guān)學(xué)科的發(fā)展仍不適應(yīng)我省清潔生產(chǎn)的需求。我省尚未形成以企業(yè)為主體的清潔生產(chǎn)技術(shù)創(chuàng)新體系和清潔生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)體系，現(xiàn)有技術(shù)力量仍較弱小，無(wú)法為我省重點(diǎn)行業(yè)推行清潔生產(chǎn)提供充分的技術(shù)支撐。五是政府投入依然不足。雖然我省已經(jīng)建立了企業(yè)清潔生產(chǎn)激勵(lì)機(jī)制，但政府投入力度依然與清潔生產(chǎn)作為污染預(yù)防主要手段的重要地位不相適應(yīng)。二、推行清潔生產(chǎn)的指導(dǎo)思想、原則和目標(biāo)&#

18、160;（一）指導(dǎo)思想以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變?yōu)槟繕?biāo)，實(shí)施中華人民共和國(guó)清潔生產(chǎn)促進(jìn)法和珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要（2008-2020年），堅(jiān)持污染預(yù)防和全過(guò)程控制，營(yíng)造政府依法推動(dòng)、市場(chǎng)引導(dǎo)、企業(yè)自愿實(shí)施、全民參與、社會(huì)輿論監(jiān)督的良好社會(huì)環(huán)境。以企業(yè)為主體，以科技創(chuàng)新為動(dòng)力，以法制建設(shè)和加強(qiáng)監(jiān)管為保障，有計(jì)劃分步驟地促進(jìn)企業(yè)、園區(qū)和社會(huì)等各層面全面實(shí)施清潔生產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)“節(jié)能、降耗、減污、增效”的目的，走出一條生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路。 （二）基本原則1、自愿實(shí)施與強(qiáng)制推動(dòng)相結(jié)合的原則。在引導(dǎo)鼓勵(lì)企業(yè)自愿開(kāi)展清潔生

19、產(chǎn)的同時(shí)，通過(guò)法律和行政等手段，加強(qiáng)對(duì)污染物排放超標(biāo)、超總量或使用有毒、有害原料進(jìn)行生產(chǎn)或在生產(chǎn)中排放有毒、有害物質(zhì)的企業(yè)依法實(shí)施強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核。2、社會(huì)公益性與政策扶持性相結(jié)合的原則在堅(jiān)持公益性的前提下，通過(guò)立法和制訂相應(yīng)的政策、措施，鼓勵(lì)和督促企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任和積極主動(dòng)地推進(jìn)清潔生產(chǎn)，建立清潔生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制。3、技術(shù)進(jìn)步與管理創(chuàng)新相結(jié)合的原則積極引導(dǎo)和鼓勵(lì)企業(yè)、科研院所研發(fā)清潔生產(chǎn)技術(shù)和產(chǎn)品，依靠技術(shù)進(jìn)步及管理創(chuàng)新，提高清潔生產(chǎn)整體技術(shù)水平。4、污染預(yù)防與全過(guò)程控制原則把清潔生產(chǎn)貫穿到產(chǎn)品全生命周期的各個(gè)環(huán)節(jié)中，將清潔生產(chǎn)與循環(huán)經(jīng)濟(jì)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，采取措施減少污染的產(chǎn)生，使進(jìn)入公共領(lǐng)域的污

20、染最小化。    5、工業(yè)先導(dǎo)與持續(xù)推進(jìn)原則在抓好工業(yè)企業(yè)清潔生產(chǎn)的同時(shí)，將清潔生產(chǎn)的理念和實(shí)踐逐步擴(kuò)展到農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)和建筑業(yè)等領(lǐng)域。逐步提升企業(yè)清潔生產(chǎn)水平，不斷更新清潔生產(chǎn)指標(biāo)，建立持續(xù)推進(jìn)清潔生產(chǎn)的機(jī)制。6、節(jié)能減排與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整相結(jié)合原則通過(guò)推行清潔生產(chǎn)，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)型，促進(jìn)和引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)向低污染、低消耗和高附加值方向發(fā)展，促進(jìn)節(jié)能減排。7、政府推動(dòng)、企業(yè)主體與全民參與原則在政府推動(dòng)和市場(chǎng)的引導(dǎo)下，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的基礎(chǔ)性作用和企業(yè)主體作用，充分利用行業(yè)協(xié)會(huì)的優(yōu)勢(shì)和中介機(jī)構(gòu)的服務(wù)功能。加大清潔生產(chǎn)的宣傳教育力度，鼓勵(lì)清潔生產(chǎn)利益相關(guān)

21、者都積極參與到清潔生產(chǎn)中，充分調(diào)動(dòng)社會(huì)力量，形成全民參與社會(huì)監(jiān)督的強(qiáng)大推動(dòng)力。  （三）清潔生產(chǎn)目標(biāo)1、總體目標(biāo)建立清潔生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制，全面實(shí)施清潔生產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)“節(jié)能、降耗、減污、增效”，建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)。以研發(fā)清潔生產(chǎn)技術(shù)為根本手段，推動(dòng)企業(yè)清潔生產(chǎn)，在第一、二、三產(chǎn)業(yè)中廣泛推廣清潔生產(chǎn)先進(jìn)工藝、技術(shù)；在工業(yè)領(lǐng)域和農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)、建筑業(yè)等領(lǐng)域全面推行清潔生產(chǎn)；在制度創(chuàng)新、管理體系、粵港澳臺(tái)合作和國(guó)際交流等方面取得顯著成績(jī)和成功經(jīng)驗(yàn)，成為推動(dòng)我省低碳經(jīng)濟(jì)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)的有力支撐。2、清潔生產(chǎn)穩(wěn)步發(fā)展階段目標(biāo)（2012年之前）以推動(dòng)工業(yè)企業(yè)為主，著手推動(dòng)農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)和建筑

22、業(yè)等領(lǐng)域的清潔生產(chǎn)。到2012年，全省清潔生產(chǎn)企業(yè)數(shù)量在現(xiàn)有基礎(chǔ)上有較大的增長(zhǎng)；重點(diǎn)行業(yè)規(guī)模以上企業(yè)實(shí)施清潔生產(chǎn)審核數(shù)量比2009年增長(zhǎng)30%；重點(diǎn)推進(jìn)工業(yè)園區(qū)企業(yè)實(shí)施清潔生產(chǎn)，在3個(gè)左右工業(yè)園區(qū)全面開(kāi)展清潔生產(chǎn)示范工作，示范園區(qū)中80%以上企業(yè)實(shí)施清潔生產(chǎn)。清潔生產(chǎn)的法規(guī)和制度體系得到進(jìn)一步完善，清潔生產(chǎn)知識(shí)在各級(jí)行政管理人員和重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者中得到全面普及，形成具有較高水平的清潔生產(chǎn)服務(wù)專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍。3、清潔生產(chǎn)深化發(fā)展階段目標(biāo)（2013-2015年）工業(yè)、農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)和建筑業(yè)等領(lǐng)域培育一批清潔生產(chǎn)企業(yè)和示范園區(qū)。重點(diǎn)行業(yè)規(guī)模以上企業(yè)實(shí)施清潔生產(chǎn)審核數(shù)量比2009年增長(zhǎng)100%，形成一個(gè)

23、比較完善的推進(jìn)清潔生產(chǎn)的法規(guī)和制度體系，清潔生產(chǎn)知識(shí)在全社會(huì)得到基本普及，形成結(jié)構(gòu)合理、高水平的清潔生產(chǎn)專(zhuān)業(yè)服務(wù)隊(duì)伍。4、清潔生產(chǎn)全面發(fā)展階段目標(biāo)（2016-2020年）清潔生產(chǎn)在工業(yè)、農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)和建筑業(yè)等領(lǐng)域等得到普及，完成全部重點(diǎn)行業(yè)規(guī)模以上企業(yè)的清潔生產(chǎn)審核。形成健全的清潔生產(chǎn)法規(guī)體系，清潔生產(chǎn)理念成為全社會(huì)共識(shí)，成為企業(yè)的自覺(jué)行為。5、主要指標(biāo)指標(biāo)現(xiàn)狀規(guī)劃指標(biāo)2009年2012年2015年2020年全省開(kāi)展清潔生產(chǎn)審核的企業(yè)（個(gè)）1500200030005000獲得“廣東省清潔生產(chǎn)企業(yè)”清潔生產(chǎn)的企業(yè)（個(gè)）29970012002000強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)企業(yè)（按要求時(shí)間完成）（個(gè)）1624

24、006001000清潔生產(chǎn)示范工業(yè)園區(qū)（個(gè)）03815清潔生產(chǎn)咨詢(xún)服務(wù)機(jī)構(gòu)（個(gè)）45120150160清潔生產(chǎn)技術(shù)研發(fā)中心（個(gè)）051020清潔生產(chǎn)與污染減排重點(diǎn)示范項(xiàng)目（項(xiàng)）03060120三、重點(diǎn)任務(wù) （一）加強(qiáng)清潔生產(chǎn)審核，大力推動(dòng)企業(yè)實(shí)施清潔生產(chǎn)堅(jiān)持自愿性清潔生產(chǎn)審核與強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核相結(jié)合的原則，推動(dòng)企業(yè)清潔生產(chǎn)。通過(guò)財(cái)政補(bǔ)貼、稅收優(yōu)惠、信貸扶持等措施，鼓勵(lì)企業(yè)自主實(shí)施清潔生產(chǎn)，對(duì)獲得“廣東省清潔生產(chǎn)企業(yè)”稱(chēng)號(hào)的給預(yù)獎(jiǎng)勵(lì)，并優(yōu)先安排專(zhuān)項(xiàng)資金。對(duì)享受資源綜合利用減免稅的企業(yè)按照有關(guān)要求，進(jìn)行清潔生產(chǎn)審核并提交清潔生產(chǎn)審核報(bào)告。加大強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核的力度，對(duì)于污染物排放超標(biāo)

25、或超總量的污染嚴(yán)重企業(yè)、使用或排放有毒有害物質(zhì)的企業(yè)，根據(jù)中華人民共和國(guó)清潔生產(chǎn)促進(jìn)法，省環(huán)境保護(hù)部門(mén)每年依法公布強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核企業(yè)名單，各地級(jí)以上市環(huán)境保護(hù)部門(mén)應(yīng)督促列入強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核名單的重點(diǎn)企業(yè)開(kāi)展清潔生產(chǎn)審核工作。對(duì)于重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)污染源，要進(jìn)一步加大監(jiān)管力度，推進(jìn)強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核工作的全面開(kāi)展，有效削減污染。對(duì)已公布名單的企業(yè)加強(qiáng)指導(dǎo)和監(jiān)督，促進(jìn)其加快完成審核工作，將企業(yè)清潔生產(chǎn)方案實(shí)施情況納入日常環(huán)境監(jiān)督管理。在一定政策、資金和技術(shù)的支持下，限定要求未列入強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核的重點(diǎn)行業(yè)的企業(yè)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成清潔生產(chǎn)審核，并通過(guò)驗(yàn)收。 （二）加強(qiáng)監(jiān)管，規(guī)范

26、技術(shù)服務(wù)單位和專(zhuān)家?guī)斓墓芾砉ぷ鞴膭?lì)具備條件的地市和行業(yè)建立清潔生產(chǎn)中心，協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，強(qiáng)化基礎(chǔ)工作，推動(dòng)全省清潔生產(chǎn)工作在區(qū)域上的協(xié)調(diào)發(fā)展。規(guī)范技術(shù)服務(wù)單位的管理，制訂技術(shù)服務(wù)單位管理辦法。技術(shù)服務(wù)單位從業(yè)人員必須進(jìn)行備案。對(duì)培訓(xùn)上崗的技術(shù)服務(wù)單位分行業(yè)管理，依法建立準(zhǔn)入制度和淘汰制度，建立清潔生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)單位考核制度，加強(qiáng)過(guò)程監(jiān)督和審核質(zhì)量評(píng)估。使技術(shù)服務(wù)單位逐漸走向?qū)I(yè)化、產(chǎn)業(yè)化和規(guī)?；?，為企業(yè)開(kāi)展清潔生產(chǎn)提供高效、專(zhuān)業(yè)化的服務(wù)。建全一個(gè)涵蓋各行業(yè)的清潔生產(chǎn)專(zhuān)家?guī)?，甄選一批專(zhuān)業(yè)功底深厚、能夠承擔(dān)清潔生產(chǎn)宣傳、培訓(xùn)及技術(shù)推廣工作的專(zhuān)家。對(duì)專(zhuān)家?guī)炖锏膶?zhuān)家建立入選制度和退出制度，分行業(yè)建立相應(yīng)的專(zhuān)業(yè)

27、委員會(huì)。（三）提高科技研發(fā)能力，促進(jìn)企業(yè)清潔生產(chǎn)技術(shù)創(chuàng)新構(gòu)建清潔生產(chǎn)技術(shù)研發(fā)和推廣體系。鼓勵(lì)重點(diǎn)行業(yè)、部分高校及我省產(chǎn)業(yè)集群較發(fā)達(dá)的生產(chǎn)基地、專(zhuān)業(yè)鎮(zhèn)（區(qū)）建設(shè)一批清潔生產(chǎn)技術(shù)研發(fā)中心。結(jié)合高校、科研院所的科技開(kāi)發(fā)優(yōu)勢(shì)和企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)優(yōu)勢(shì)，采取有限責(zé)任公司的運(yùn)轉(zhuǎn)模式和政府、產(chǎn)、學(xué)、研合作機(jī)制，開(kāi)展重點(diǎn)行業(yè)清潔生產(chǎn)共性技術(shù)和關(guān)鍵技術(shù)研究和推廣，形成具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的科技成果和產(chǎn)業(yè)。對(duì)科研單位、大專(zhuān)院校以及企業(yè)開(kāi)發(fā)的清潔生產(chǎn)技術(shù)和設(shè)備進(jìn)行收集、整理、鑒定、篩選，定期分批發(fā)布清潔生產(chǎn)技術(shù)、設(shè)備導(dǎo)向目錄。對(duì)關(guān)鍵的共性技術(shù)和設(shè)備，通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)推廣會(huì)、技術(shù)交流會(huì)等方式促進(jìn)清潔生產(chǎn)新技術(shù)和新設(shè)備的推廣使用。財(cái)政安

28、排的挖潛改造資金、環(huán)保專(zhuān)項(xiàng)資金、節(jié)能專(zhuān)項(xiàng)資金和科技創(chuàng)新資金繼續(xù)支持清潔生產(chǎn)，積極引導(dǎo)、扶持企業(yè)開(kāi)發(fā)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的清潔生產(chǎn)技術(shù)裝備和基礎(chǔ)裝備，鼓勵(lì)和引導(dǎo)企業(yè)積極采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行生產(chǎn)。（四）加大培訓(xùn)力度，提高相關(guān)人員的清潔生產(chǎn)知識(shí)完善長(zhǎng)效性、開(kāi)放性的清潔生產(chǎn)培訓(xùn)體系。定期舉辦國(guó)家清潔生產(chǎn)審核師培訓(xùn)班和省清潔生產(chǎn)審核師培訓(xùn)班。依靠清潔生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)體系，以遠(yuǎn)程教育的方式舉辦清潔生產(chǎn)審核員培訓(xùn)班。建立清潔生產(chǎn)繼續(xù)教育制度，分行業(yè)舉辦清潔生產(chǎn)行業(yè)指標(biāo)體系培訓(xùn)班，宣傳行業(yè)清潔生產(chǎn)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系和清潔生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)于專(zhuān)家和清潔生產(chǎn)審核技術(shù)服務(wù)人員，建立清潔生產(chǎn)繼續(xù)教育制度，加大培訓(xùn)力度，更新知識(shí)

29、、及時(shí)掌握新標(biāo)準(zhǔn)與相關(guān)政策，分行業(yè)進(jìn)行培訓(xùn)，培養(yǎng)高水平和專(zhuān)業(yè)化的清潔生產(chǎn)審核指導(dǎo)人才。對(duì)于政府公務(wù)人員，有步驟、分類(lèi)別地對(duì)其進(jìn)行系統(tǒng)的清潔生產(chǎn)培訓(xùn)，提高其清潔生產(chǎn)知識(shí)水平，在行政管理層面普及清潔生產(chǎn)管理意識(shí)，并融入到政府經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)、環(huán)境和資源管理的各項(xiàng)政策中去。對(duì)于企業(yè)管理人員和普通員工，建立政府主導(dǎo)與資助下的企業(yè)清潔生產(chǎn)培訓(xùn)制度，分行業(yè)、分層次推進(jìn)企業(yè)管理人員和普通員工的清潔生產(chǎn)培訓(xùn)，使其掌握清潔生產(chǎn)知識(shí)，形成清潔生產(chǎn)觀念。（五）強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，建立清潔生產(chǎn)信息服務(wù)系統(tǒng)強(qiáng)化廣東省清潔生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)，建立和完善清潔生產(chǎn)信息系統(tǒng)，完善和更新已有欄目的功能，及時(shí)宣傳更新相關(guān)的政策、法規(guī)，充分利用信息

30、技術(shù)促進(jìn)清潔生產(chǎn)，建立清潔生產(chǎn)技術(shù)網(wǎng)絡(luò)交流平臺(tái)，宣傳和推廣清潔生產(chǎn)企業(yè)和成熟的清潔生產(chǎn)先進(jìn)技術(shù)，連接企業(yè)和技術(shù)市場(chǎng)，為企業(yè)發(fā)展提供適用性技術(shù)支持。建立企業(yè)清潔生產(chǎn)審核和信息公示制度，對(duì)企業(yè)進(jìn)行監(jiān)督，鼓勵(lì)單位和個(gè)人在網(wǎng)站共享資源，加強(qiáng)清潔生產(chǎn)信息交流。與節(jié)能目標(biāo)和減排目標(biāo)銜接，對(duì)企業(yè)開(kāi)展清潔生產(chǎn)績(jī)效評(píng)估，建立完整的清潔生產(chǎn)統(tǒng)計(jì)體系：根據(jù)各行業(yè)的特點(diǎn)，制定清潔生產(chǎn)效益統(tǒng)計(jì)方法，規(guī)范清潔生產(chǎn)效益統(tǒng)計(jì)流程，以適應(yīng)社會(huì)節(jié)能減排的統(tǒng)計(jì)要求；建立廣東省清潔生產(chǎn)企業(yè)數(shù)據(jù)庫(kù)，將開(kāi)展清潔生產(chǎn)審核的企業(yè)資料進(jìn)行統(tǒng)計(jì)和入庫(kù)。充分利用現(xiàn)有資源健全清潔生產(chǎn)管理服務(wù)體系，加強(qiáng)清潔生產(chǎn)政策研究、技術(shù)推廣、清潔生產(chǎn)宣傳、教育和

31、培訓(xùn)工作，健全和維護(hù)清潔生產(chǎn)專(zhuān)家?guī)?、清潔生產(chǎn)技術(shù)信息庫(kù)等。建立廣東省清潔生產(chǎn)企業(yè)網(wǎng)上申報(bào)系統(tǒng)，實(shí)施清潔生產(chǎn)審核網(wǎng)上申報(bào)；建立廣東省清潔生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)數(shù)據(jù)庫(kù)，包括技術(shù)服務(wù)單位數(shù)據(jù)庫(kù)、清潔生產(chǎn)技術(shù)數(shù)據(jù)庫(kù)和清潔生產(chǎn)專(zhuān)家數(shù)據(jù)庫(kù)，對(duì)全省各清潔生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)單位進(jìn)行有效管理。 （六）加大扶持力度，建立清潔生產(chǎn)投融資機(jī)制建立長(zhǎng)效的表彰獎(jiǎng)勵(lì)制度，對(duì)自主開(kāi)展清潔生產(chǎn)并取得良好成效的企業(yè)進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，同時(shí)對(duì)削減污染和節(jié)約資源的清潔生產(chǎn)重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)行支持。完善擔(dān)保機(jī)制，促進(jìn)國(guó)內(nèi)銀行對(duì)清潔生產(chǎn)項(xiàng)目，特別是對(duì)中小企業(yè)清潔生產(chǎn)項(xiàng)目的投資。探索多元化融資渠道，在國(guó)家政策允許和條件成熟的情況下，引進(jìn)各類(lèi)民營(yíng)資本和風(fēng)險(xiǎn)資本進(jìn)入

32、清潔生產(chǎn)項(xiàng)目投融資市場(chǎng)。充分發(fā)揮政策性銀行的作用，選擇一定數(shù)量的獲得“廣東省清潔生產(chǎn)企業(yè)”稱(chēng)號(hào)的企業(yè)作為示范試點(diǎn)，國(guó)家政策性銀行的貸款向清潔生產(chǎn)的領(lǐng)域傾斜。參照合同能源管理模式，建立政府、企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)三位一體的投融資機(jī)制。鼓勵(lì)清潔生產(chǎn)技術(shù)服單位參照合同能源管理模式為企業(yè)開(kāi)展清潔生產(chǎn)審核服務(wù)。 （七）先行先試，建立珠江三角洲地區(qū)清潔生產(chǎn)試驗(yàn)區(qū)以規(guī)劃綱要為契機(jī)，珠江三角洲各地市率先制定本地區(qū)清潔生產(chǎn)規(guī)劃，探索建立珠江三角洲國(guó)家級(jí)清潔生產(chǎn)示范中心；對(duì)珠江三角洲地區(qū)清潔生產(chǎn)加強(qiáng)立法和管理工作；促進(jìn)珠三角地區(qū)環(huán)境管理一體化建設(shè)，采用統(tǒng)一的、適度從嚴(yán)的環(huán)境管理標(biāo)準(zhǔn)，并建立一體化的監(jiān)督體系；以現(xiàn)

33、有機(jī)構(gòu)為依托，建立珠江三角洲地區(qū)的清潔生產(chǎn)技術(shù)研發(fā)體系；構(gòu)建珠江三角洲地區(qū)的清潔生產(chǎn)技術(shù)推廣體系；構(gòu)建珠江三角洲地區(qū)的企業(yè)清潔生產(chǎn)融資體系，建立清潔生產(chǎn)財(cái)政補(bǔ)貼制度；建立更為嚴(yán)格的企業(yè)清潔生產(chǎn)驗(yàn)收評(píng)價(jià)管理制度。 （八）以粵港澳清潔生產(chǎn)合作為重點(diǎn)，構(gòu)建清潔生產(chǎn)國(guó)際交流與合作體系積極推進(jìn)粵港合作的“清潔生產(chǎn)伙伴計(jì)劃”， 創(chuàng)新合作模式，深化合作內(nèi)容，建立和完善合作保障機(jī)制。以“清潔生產(chǎn)伙伴計(jì)劃”為契機(jī)，建立粵港清潔生產(chǎn)長(zhǎng)期合作機(jī)制，促進(jìn)雙方技術(shù)、人才和信息交流，加強(qiáng)推動(dòng)企業(yè)節(jié)能、清潔生產(chǎn)及資源利用方面的合作。參照粵港“清潔生產(chǎn)伙伴”計(jì)劃模式，由粵港兩地政府聯(lián)合推動(dòng)珠三角地區(qū)企業(yè)開(kāi)展清潔生產(chǎn)

34、審核，在此基礎(chǔ)上，深化合作內(nèi)容，逐步推廣到全省企業(yè)。 積極推進(jìn)粵澳在節(jié)能環(huán)保領(lǐng)域合作，加強(qiáng)雙方在節(jié)能、環(huán)保清潔生產(chǎn)資源綜合利用等方面的技術(shù)、人才和信息交流。推動(dòng)粵澳在酒店企業(yè)清潔生產(chǎn)交流。利用兩地舉行的環(huán)保會(huì)展活動(dòng)平臺(tái)，開(kāi)展粵澳節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)界交流。發(fā)揮澳門(mén)國(guó)際合作優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)廣東與國(guó)際間的交流合作。圍繞清潔生產(chǎn)管理、清潔生產(chǎn)技術(shù)與工藝、資源綜合利用等，在資金、技術(shù)、人才、管理等方面積極開(kāi)展國(guó)際及粵港澳臺(tái)交流與合作。拓寬利用外資渠道，積極利用世行、亞行、全球環(huán)境基金、聯(lián)合國(guó)開(kāi)發(fā)計(jì)劃署等國(guó)際組織以及各國(guó)政府的貸款或贈(zèng)款。制訂產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向和優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)外資投資清潔生產(chǎn)項(xiàng)目及引進(jìn)清潔生產(chǎn)技術(shù)和設(shè)備，設(shè)立清

35、潔生產(chǎn)研發(fā)機(jī)構(gòu)，積極開(kāi)展有關(guān)項(xiàng)目的合資合作。四、重點(diǎn)領(lǐng)域和示范工程 （一）重點(diǎn)領(lǐng)域1、區(qū)域清潔生產(chǎn)重點(diǎn)珠江三角洲地區(qū)（廣州、深圳、珠海、東莞、佛山、江門(mén)、中山、肇慶、清遠(yuǎn)九市）：電力、石化、鋼鐵、有色、建材、汽車(chē)、船舶摩托車(chē)、造紙、家電、電子信息、紡織、食品等行業(yè)；粵東地區(qū)（汕頭、汕尾、潮州、揭陽(yáng)四市）：電力、石化、建材、五金、紡織等行業(yè)；粵西地區(qū)（湛江、茂名、陽(yáng)江三市）：電力、石化、鋼鐵、五金、紡織等行業(yè)；粵北山區(qū)（韶關(guān)、河源、梅州、云浮四市）：電力、鋼鐵、有色、建材、硫化工、機(jī)械磨具、手機(jī)等行業(yè)。2、重點(diǎn)工業(yè)行業(yè)清潔生產(chǎn)選擇電力、石化、建材、家電、電子信息、汽車(chē)、裝備制造、造紙、

36、紡織印染、造紙、皮革、電鍍、食品、醫(yī)藥等重點(diǎn)行業(yè)開(kāi)展清潔生產(chǎn)審核。結(jié)合實(shí)際情況，制定重點(diǎn)行業(yè)的清潔生產(chǎn)規(guī)劃，重點(diǎn)開(kāi)發(fā)研究節(jié)能、節(jié)水、污染防治和資源綜合利用技術(shù)，全面提升廣東省行業(yè)的清潔生產(chǎn)技術(shù)水平。對(duì)紡織印染、造紙、電鍍等行業(yè)實(shí)施統(tǒng)一布局、統(tǒng)一定點(diǎn)入園，設(shè)置入園門(mén)檻，將清潔生產(chǎn)審核作為企業(yè)準(zhǔn)入的前置條件，在環(huán)境影響評(píng)價(jià)中強(qiáng)化清潔生產(chǎn)評(píng)價(jià)。3、農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)以我省生態(tài)農(nóng)業(yè)較為發(fā)達(dá)的地區(qū)為重點(diǎn)，創(chuàng)建一批資源利用率高、污染物排放量少、環(huán)境清潔優(yōu)美、經(jīng)濟(jì)效益顯著、具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)企業(yè)。在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，組織編制農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)技術(shù)指南和審核指南。重點(diǎn)是改進(jìn)種植和養(yǎng)殖技術(shù)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品的優(yōu)質(zhì)、無(wú)害

37、和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢物的資源化，禁止有毒、有害廢物用作肥料或者用于造田，防止農(nóng)業(yè)環(huán)境污染。4、服務(wù)業(yè)清潔生產(chǎn)以物流業(yè)、信息服務(wù)業(yè)和文化創(chuàng)意業(yè)為重點(diǎn)，在星級(jí)賓館（酒店）、飯店、大型商場(chǎng)、超市和風(fēng)景名勝區(qū)、農(nóng)莊等推行清潔生產(chǎn)，創(chuàng)建一定數(shù)量的服務(wù)業(yè)清潔生產(chǎn)企業(yè)，并逐步推廣經(jīng)驗(yàn)。鼓勵(lì)服務(wù)業(yè)企業(yè)開(kāi)展清潔生產(chǎn)審核和iso14000認(rèn)證，推進(jìn)節(jié)能、節(jié)水的技術(shù)改造，嚴(yán)格限制過(guò)度包裝和減少一次性產(chǎn)品的使用，推進(jìn)生態(tài)旅游，加強(qiáng)生態(tài)旅游區(qū)的開(kāi)發(fā)、建設(shè)和保護(hù)。5、建筑業(yè)清潔生產(chǎn)加快建立適合省情的工業(yè)化住宅建筑體系和完整的住宅產(chǎn)品體系，實(shí)現(xiàn)科技含量高、資源消耗低、環(huán)境污染少、各種資源優(yōu)勢(shì)得到充分發(fā)揮的住宅產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展目標(biāo)，引

38、導(dǎo)和鼓勵(lì)開(kāi)發(fā)企業(yè)實(shí)施工業(yè)化住宅，選擇具有一定實(shí)力的企業(yè)做好住宅工業(yè)化項(xiàng)目，有序推進(jìn)住宅產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，逐步淘汰高能耗、高耗材的落后工藝，改善建筑工地的施工環(huán)境，將清潔生產(chǎn)審核作為建筑評(píng)比的一項(xiàng)重要內(nèi)容，構(gòu)建和諧人居和可持續(xù)性住宅產(chǎn)業(yè)。選擇一定數(shù)量的公共機(jī)構(gòu)開(kāi)展清潔生產(chǎn)審核，創(chuàng)建一批清潔生產(chǎn)公共機(jī)構(gòu)，重點(diǎn)從現(xiàn)有照明、給排水、供冷、垃圾分類(lèi)回收等設(shè)施改造入手，對(duì)公共機(jī)構(gòu)進(jìn)行清潔生產(chǎn)審核，提高辦公人員的清潔生產(chǎn)意識(shí)。積極鼓勵(lì)政府采購(gòu)廣東省清潔生產(chǎn)企業(yè)的產(chǎn)品，建設(shè)能耗統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)體系，狠抓節(jié)水、建筑節(jié)能和車(chē)輛節(jié)油等。（二）示范工程1、清潔生產(chǎn)企業(yè)工程培育一批“廣東省清潔生產(chǎn)企業(yè)”，通過(guò)企業(yè)自愿實(shí)施清潔生產(chǎn)，實(shí)

39、施全過(guò)程控制，采用綠色設(shè)計(jì)、綠色工藝和技術(shù)，降低能源和資源消耗，生產(chǎn)環(huán)境友好產(chǎn)品，減少?gòu)U棄物排放。在重點(diǎn)行業(yè)中培育一批高標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范化的清潔生產(chǎn)示范企業(yè)，樹(shù)立典型，帶動(dòng)重點(diǎn)骨干企業(yè)全面實(shí)施清潔生產(chǎn)；探索清潔生產(chǎn)行業(yè)創(chuàng)先模式，建立企業(yè)清潔生產(chǎn)行為檔案和信用體系，推行企業(yè)信息公開(kāi)，引導(dǎo)企業(yè)自愿通過(guò)環(huán)境管理體系認(rèn)證，不斷提高清潔生產(chǎn)水平，使清潔生產(chǎn)在社會(huì)各個(gè)領(lǐng)域得到廣泛推行。2、清潔生產(chǎn)示范工業(yè)園區(qū)工程在現(xiàn)有的清潔生產(chǎn)推行和生態(tài)化改造較好的園區(qū)和區(qū)域，園區(qū)化、生態(tài)化改造較好的產(chǎn)業(yè)集群園區(qū)，新建工業(yè)園區(qū)以及產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園區(qū)中，選擇一定數(shù)量的園區(qū)實(shí)施工業(yè)園區(qū)清潔生產(chǎn)示范工程。在引導(dǎo)“工業(yè)入園，產(chǎn)業(yè)成鏈”的產(chǎn)業(yè)

40、聚集發(fā)展的同時(shí)，完善區(qū)域清潔生產(chǎn)，建立生態(tài)型工業(yè)體系。以國(guó)家級(jí)和省級(jí)循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)園區(qū)為先導(dǎo)，建成一批園區(qū)清潔生產(chǎn)示范，成為全省開(kāi)展清潔生產(chǎn)的示范區(qū)。3、清潔生產(chǎn)技術(shù)開(kāi)發(fā)和應(yīng)用示范工程加快省級(jí)清潔生產(chǎn)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室及技術(shù)研發(fā)體系建設(shè)，以研發(fā)清潔生產(chǎn)技術(shù)為根本手段，著力培育骨干企業(yè)，推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合公關(guān)和開(kāi)發(fā)，發(fā)揮大企業(yè)在科技推廣和創(chuàng)新方面的優(yōu)勢(shì)，建立污染控制技術(shù)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)、清潔生產(chǎn)技術(shù)產(chǎn)業(yè)化等激勵(lì)機(jī)制，鼓勵(lì)開(kāi)展清潔生產(chǎn)關(guān)鍵、共性技術(shù)項(xiàng)目的研究與開(kāi)發(fā)，將環(huán)保與節(jié)能有機(jī)地結(jié)合起來(lái)，重點(diǎn)研究開(kāi)發(fā)節(jié)能節(jié)水技術(shù)、無(wú)廢少?gòu)U新技術(shù)、新工藝、綠色設(shè)計(jì)、綠色制造、清潔能源、有毒有害材料替代技術(shù)、生態(tài)工業(yè)、低碳經(jīng)濟(jì)及廢舊

41、資源再利用等循環(huán)經(jīng)濟(jì)、清潔生產(chǎn)的重大關(guān)鍵技術(shù)和共性技術(shù)。支持重點(diǎn)行業(yè)骨干企業(yè)聯(lián)合高等院校、科研院所，針對(duì)行業(yè)清潔生產(chǎn)中的重大共性關(guān)鍵性技術(shù)進(jìn)行創(chuàng)新，組織企業(yè)開(kāi)展清潔生產(chǎn)技術(shù)展示活動(dòng)，篩選先進(jìn)適用的清潔生產(chǎn)技術(shù)，推廣具有行業(yè)共性的清潔生產(chǎn)關(guān)鍵技術(shù)，形成一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)且有產(chǎn)業(yè)化前景的科研成果，創(chuàng)建一批企業(yè)清潔生產(chǎn)技術(shù)開(kāi)發(fā)和應(yīng)用示范工程。每年重點(diǎn)支持3-5項(xiàng)高新技術(shù)示范工程和裝備國(guó)產(chǎn)化項(xiàng)目，逐步培育一批掌握核心技術(shù)，擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)且有產(chǎn)業(yè)化前景的技術(shù)和產(chǎn)品，形成高科技企業(yè)群。鼓勵(lì)和促進(jìn)一批高能耗、高污染、能有效形成減排能力的項(xiàng)目實(shí)施清潔生產(chǎn)，創(chuàng)建一批清潔生產(chǎn)與污染減排重點(diǎn)示范項(xiàng)目，提高企業(yè)技

42、術(shù)水平和綠色競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，并在相關(guān)行業(yè)中起示范、推動(dòng)作用。對(duì)實(shí)施成效明顯的企業(yè)給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)和扶持。定期制定和公布行業(yè)清潔生產(chǎn)關(guān)鍵技術(shù)和共性技術(shù)目錄，組織推廣成熟的清潔生產(chǎn)技術(shù)和工藝。根據(jù)社會(huì)和行業(yè)發(fā)展的需要，定期公布高能耗、不符合清潔生產(chǎn)要求的設(shè)備、工藝和產(chǎn)品目錄，并制定限期淘汰的計(jì)劃。五、保障措施 （一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，建立推行清潔生產(chǎn)的組織體系加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，創(chuàng)新思路，健全清潔生產(chǎn)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)的工作機(jī)制和工作聯(lián)席會(huì)議制度，明確相關(guān)部門(mén)責(zé)任與分工，協(xié)調(diào)行動(dòng)。實(shí)行政府一把手親自抓、負(fù)總責(zé)，做到責(zé)任、措施和投入“三到位”。要將推行清潔生產(chǎn)列入各級(jí)政府和有關(guān)部門(mén)重要議事日程，將發(fā)展目標(biāo)分解為具體

43、的年度目標(biāo)，納入各部門(mén)、各級(jí)政府的年度工作計(jì)劃，實(shí)行年度考核。省經(jīng)濟(jì)和信息化主管部門(mén)負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)全省清潔生產(chǎn)促進(jìn)工作；省科技、環(huán)境保護(hù)、農(nóng)業(yè)、建設(shè)、水利、教育和質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督等行政主管部門(mén)，按照各自職責(zé)，負(fù)責(zé)有關(guān)清潔生產(chǎn)促進(jìn)工作。各地級(jí)市經(jīng)信部門(mén)負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)本行政區(qū)域內(nèi)清潔生產(chǎn)促進(jìn)工作，各地級(jí)市科技、環(huán)境保護(hù)、農(nóng)業(yè)、建設(shè)、水利、教育和質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督等行政主管部門(mén)，按照各自職責(zé)，負(fù)責(zé)有關(guān)清潔生產(chǎn)促進(jìn)工作。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)、民間社團(tuán)的作用。加強(qiáng)企業(yè)與企業(yè)、企業(yè)與政府和企業(yè)與社會(huì)之間的互動(dòng)，密切清潔生產(chǎn)利益相關(guān)者的聯(lián)系。鼓勵(lì)有條件的重點(diǎn)行業(yè)協(xié)會(huì)成立行業(yè)清潔生產(chǎn)中心，盡快制定行業(yè)清潔生產(chǎn)規(guī)劃，推進(jìn)行業(yè)清潔生產(chǎn)。 （二）依法監(jiān)督，建立完善促進(jìn)清潔生產(chǎn)的法規(guī)體系    依照中華人民共和國(guó)清潔生產(chǎn)促進(jìn)法，加大監(jiān)督管理的力度。加快制訂相關(guān)的地方性法規(guī)、規(guī)章和政策，進(jìn)一步完善推行清潔生產(chǎn)的政策法規(guī)體系。推動(dòng)制訂廣東省清潔生產(chǎn)促進(jìn)條例，加強(qiáng)清潔生產(chǎn)的約束力；出臺(tái)廣東省清潔生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)單位管理辦法等。加大力度，組織制訂一批地方清