3建設(shè)工程監(jiān)理概論建設(shè)工程監(jiān)理業(yè)務(wù)

1、3建設(shè)工程監(jiān)理業(yè)務(wù)建設(shè)工程監(jiān)理業(yè)務(wù) 本本 章章 內(nèi)內(nèi) 容容3.1 建設(shè)工程監(jiān)理業(yè)務(wù)概述建設(shè)工程監(jiān)理業(yè)務(wù)概述3.2 建設(shè)工程監(jiān)理招標(biāo)投標(biāo)建設(shè)工程監(jiān)理招標(biāo)投標(biāo)3.3 建設(shè)工程委托監(jiān)理合同建設(shè)工程委托監(jiān)理合同3.1 建設(shè)工程監(jiān)理業(yè)務(wù)概述建設(shè)工程監(jiān)理業(yè)務(wù)概述 建設(shè)工程監(jiān)理業(yè)務(wù)，就是指監(jiān)理企業(yè)通過正常程序從業(yè)主手中承接到的監(jiān)理工作。 建設(shè)工程監(jiān)理業(yè)務(wù)的實(shí)質(zhì)，對(duì)于業(yè)主來說，是委托給監(jiān)理企業(yè)處理的一項(xiàng)事務(wù)；對(duì)于監(jiān)理企業(yè)來說，是承接到的一項(xiàng)工作。 3.1.1 建設(shè)工程監(jiān)理業(yè)務(wù)建設(shè)工程監(jiān)理業(yè)務(wù) 監(jiān)理企業(yè)采取何種方式承接建設(shè)工程監(jiān)理業(yè)務(wù)，取決于業(yè)主選擇監(jiān)理企業(yè)、委托監(jiān)理業(yè)務(wù)的方式。 業(yè)主選擇監(jiān)理企業(yè)、委托監(jiān)理業(yè)務(wù)

2、一般有兩種方式，即協(xié)商方式和招標(biāo)方式。 業(yè)主根據(jù)工程項(xiàng)目的性質(zhì)、規(guī)模和建設(shè)工程監(jiān)理管理機(jī)構(gòu)的規(guī)定，在上述兩種方式中確定一種方式選擇監(jiān)理企業(yè)，委托監(jiān)理業(yè)務(wù)。 3.1.2 承接建設(shè)工程監(jiān)理業(yè)務(wù)的方式承接建設(shè)工程監(jiān)理業(yè)務(wù)的方式（1）協(xié)商方式 所謂協(xié)商方式，是指業(yè)主通過與監(jiān)理企業(yè)協(xié)商，確定受托人和委托監(jiān)理業(yè)務(wù)有關(guān)事宜的一種方式。 用協(xié)商方式選擇監(jiān)理企業(yè)和委托監(jiān)理業(yè)務(wù)，形式簡單、直接，費(fèi)用低，周期短，但是缺乏競(jìng)爭(zhēng)性，透明度不高，適合于監(jiān)理業(yè)務(wù)量不大的中小型建設(shè)工程項(xiàng)目。 （2）招標(biāo)方式 所謂招標(biāo)方式，是指業(yè)主通過招標(biāo)的方式來選擇監(jiān)理企業(yè)和確定委托監(jiān)理業(yè)務(wù)有關(guān)事宜的一種方式。 用招標(biāo)方式選擇監(jiān)理企業(yè)和委托

3、監(jiān)理業(yè)務(wù)，競(jìng)爭(zhēng)性強(qiáng)，透明度高。 業(yè)主通過招標(biāo)選擇滿意的監(jiān)理企業(yè)，監(jiān)理企業(yè)通過投標(biāo)參與競(jìng)爭(zhēng)。 （1）監(jiān)理市場(chǎng)調(diào)查 市場(chǎng)分為有形市場(chǎng)和無形市場(chǎng)。監(jiān)理市場(chǎng)屬于無形市場(chǎng)，是指委托、承接監(jiān)理業(yè)務(wù)所形成的一種咨詢服務(wù)性市場(chǎng)。業(yè)主通過監(jiān)理市場(chǎng)將監(jiān)理業(yè)務(wù)委托給監(jiān)理企業(yè)，監(jiān)理企業(yè)通過監(jiān)理市場(chǎng)接受委托，獲得監(jiān)理業(yè)務(wù)。 所謂監(jiān)理市場(chǎng)調(diào)查，是指對(duì)影響監(jiān)理市場(chǎng)變化的條件、因素所進(jìn)行的收集、整理，分析、研究市場(chǎng)規(guī)律，為經(jīng)營決策提供依據(jù)的一系列活動(dòng)。 3.1.3 承接建設(shè)工程監(jiān)理業(yè)務(wù)的步聚承接建設(shè)工程監(jiān)理業(yè)務(wù)的步聚 監(jiān)理市場(chǎng)調(diào)查的主要內(nèi)容有：對(duì)業(yè)主的調(diào)查 調(diào)查的內(nèi)容包括：業(yè)主對(duì)建設(shè)工程監(jiān)理的需求量和需求程度；業(yè)主在各行業(yè)、

4、各地區(qū)的分布情況；業(yè)主的信譽(yù)程度、社會(huì)背景和建設(shè)工程的指導(dǎo)思想；業(yè)主對(duì)建設(shè)工程監(jiān)理的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)（監(jiān)理費(fèi)、監(jiān)理范圍、監(jiān)理深度、監(jiān)理質(zhì)量等）；業(yè)主對(duì)建設(shè)工程監(jiān)理需求的變化。 對(duì)競(jìng)爭(zhēng)者的調(diào)查 調(diào)查的內(nèi)容包括：競(jìng)爭(zhēng)者的數(shù)量、規(guī)模、資質(zhì)等級(jí)；競(jìng)爭(zhēng)者的行業(yè)、地區(qū)分布情況；競(jìng)爭(zhēng)者的經(jīng)營方針、經(jīng)營策略；競(jìng)爭(zhēng)者的服務(wù)水準(zhǔn)、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、履約情況及社會(huì)信譽(yù)等。對(duì)相關(guān)法規(guī)、政策的調(diào)查 調(diào)查的內(nèi)容包括：國家和地方政府頒發(fā)的有關(guān)建設(shè)工程（建設(shè)管理、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理）的法規(guī)、政策；建設(shè)行業(yè)各個(gè)協(xié)會(huì)發(fā)布的各種管理規(guī)定。對(duì)監(jiān)理環(huán)境的調(diào)查 進(jìn)行該項(xiàng)調(diào)查是為了使監(jiān)理企業(yè)了解監(jiān)理業(yè)務(wù)所處的工作環(huán)境，為實(shí)現(xiàn)監(jiān)理目標(biāo)提供依據(jù)。調(diào)查的內(nèi)容包括

5、自然環(huán)境和社會(huì)環(huán)境兩大部分。（2）選擇工程對(duì)象 對(duì)于監(jiān)理企業(yè)來說，如何選擇工程對(duì)象是一個(gè)經(jīng)營決策問題，應(yīng)進(jìn)行全面的分析。 分析的方法有兩大類，即定性分析和定量分析。 中小型建設(shè)項(xiàng)目一般采取定性分析的方法，大型建設(shè)項(xiàng)目最好將定性因素轉(zhuǎn)化為定量指標(biāo)進(jìn)行定量分析。定性分析的因素 a 工程條件分析主要分析工程在社會(huì)上的影響程度，工程的施工條件，工程的工期要求，工程的獲利前景，業(yè)主的社會(huì)形象、資金能力、信用程度等。 b 承接工程的可能性分析競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的能力和策略，分析業(yè)主的意向，估計(jì)本單位承接工程的可能性。 c 本單位狀況分析分析本單位的技術(shù)、人員、資金等是否滿足工程項(xiàng)目對(duì)監(jiān)理的基本要求；分析本單位已承接

6、的監(jiān)理業(yè)務(wù)的狀況，看任務(wù)是否飽滿，是否迫切需要承接此項(xiàng)工程。定量分析的程序 a 列出評(píng)價(jià)因素，如上述定性分析中的若干因素； b 根據(jù)各因素的重要程度確定權(quán)重； c 對(duì)各項(xiàng)因素評(píng)分； d 計(jì)算各項(xiàng)因素得分及總分。 總分越高，說明該項(xiàng)工程的條件越好，參加競(jìng)爭(zhēng)的意義越大。（3）進(jìn)行協(xié)商或投標(biāo) 選擇好工程對(duì)象后，就要根據(jù)業(yè)主選擇監(jiān)理企業(yè)的方式進(jìn)行協(xié)商或投標(biāo)。如果業(yè)主采取協(xié)商的方式，監(jiān)理企業(yè)應(yīng)直接和業(yè)主接觸，通過協(xié)商達(dá)成委托與受托的關(guān)系，明確監(jiān)理業(yè)務(wù)的各項(xiàng)事宜；如果業(yè)主采取招標(biāo)的方式，監(jiān)理企業(yè)則要參加投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)，通過招標(biāo)投標(biāo)程序來承接監(jiān)理業(yè)務(wù)，明確監(jiān)理業(yè)務(wù)的各項(xiàng)事宜。 協(xié)商或投標(biāo)是承接監(jiān)理業(yè)務(wù)程序中最重要

7、的一個(gè)環(huán)節(jié)，監(jiān)理企業(yè)要在市場(chǎng)調(diào)查的基礎(chǔ)上，選派強(qiáng)有力的班子參加和業(yè)主的協(xié)商或投標(biāo)。 協(xié)商或投標(biāo)的過程是監(jiān)理企業(yè)展示自己實(shí)力的過程，通過協(xié)商或投標(biāo)，讓業(yè)主了解監(jiān)理企業(yè)的能力、實(shí)施監(jiān)理的措施以及服務(wù)的水準(zhǔn)等。 監(jiān)理企業(yè)要在協(xié)商或投標(biāo)的過程中盡量取得業(yè)主的信任，實(shí)現(xiàn)承接監(jiān)理業(yè)務(wù)的目標(biāo)。（4）訂立建設(shè)工程監(jiān)理合同 監(jiān)理企業(yè)經(jīng)過和業(yè)主協(xié)商或投標(biāo)獲得監(jiān)理業(yè)務(wù)之后，就要和業(yè)主談判，訂立建設(shè)工程監(jiān)理合同。訂立合同是承接監(jiān)理業(yè)務(wù)的最后一個(gè)環(huán)節(jié)，其目的是把監(jiān)理企業(yè)和業(yè)主經(jīng)過商談取得的一致意見用合同的形式固定下來，使其受到法律的保護(hù)和約束。 訂立建設(shè)工程監(jiān)理合同，必須遵循中華人民共和國合同法的規(guī)定，同時(shí)也要符合建設(shè)

8、工程監(jiān)理有關(guān)法規(guī)的規(guī)定。 3.2 建設(shè)工程監(jiān)理招標(biāo)投標(biāo)建設(shè)工程監(jiān)理招標(biāo)投標(biāo)（1）建設(shè)工程監(jiān)理招標(biāo) 建設(shè)工程監(jiān)理招標(biāo)，簡稱監(jiān)理招標(biāo)，是指招標(biāo)人（業(yè)主或業(yè)主授權(quán)的招標(biāo)組織）將擬委托的監(jiān)理業(yè)務(wù)對(duì)外公布，吸引或邀請(qǐng)多家監(jiān)理企業(yè)前來參與承接監(jiān)理業(yè)務(wù)的競(jìng)爭(zhēng)，以便從中擇優(yōu)選擇監(jiān)理企業(yè)的一系列活動(dòng)。3.2.1 建設(shè)工程監(jiān)理招標(biāo)投標(biāo)概述建設(shè)工程監(jiān)理招標(biāo)投標(biāo)概述3.2.1.1 基本概念基本概念（2）建設(shè)工程監(jiān)理投標(biāo) 建設(shè)工程監(jiān)理投標(biāo)，簡稱監(jiān)理投標(biāo)，是指監(jiān)理企業(yè)響應(yīng)監(jiān)理招標(biāo)，根據(jù)招標(biāo)條件和要求，編出技術(shù)經(jīng)濟(jì)文件向招標(biāo)人投函，參與承接監(jiān)理業(yè)務(wù)競(jìng)爭(zhēng)的一系列活動(dòng)。 建設(shè)工程項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)包括勘察招標(biāo)投標(biāo)、設(shè)計(jì)招標(biāo)投標(biāo)、施工

9、招標(biāo)投標(biāo)、監(jiān)理招標(biāo)投標(biāo)、設(shè)備采購招標(biāo)投標(biāo)、材料采購招標(biāo)投標(biāo)等。 按照中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法的規(guī)定，凡是大型基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)等關(guān)系到社會(huì)公共利益、公眾安全的項(xiàng)目，全部或者部分使用國有資金投資或者國家融資的項(xiàng)目，使用國際組織或者外國政府貸款、援助資金的項(xiàng)目，其勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及重要設(shè)備、材料的采購，都必須進(jìn)行招標(biāo)投標(biāo)。其他項(xiàng)目是否進(jìn)行招標(biāo)投標(biāo)，建設(shè)行政管理部門也作出了相應(yīng)的規(guī)定。 （1）規(guī)范監(jiān)理業(yè)務(wù)的委托和受托行為 （2）促使監(jiān)理企業(yè)改善服務(wù)質(zhì)量 （3）幫助業(yè)主實(shí)現(xiàn)監(jiān)理業(yè)務(wù)委托的優(yōu)化 （4）有利于政府宏觀調(diào)控3.2.1.2 監(jiān)理招標(biāo)投標(biāo)的意義監(jiān)理招標(biāo)投標(biāo)的意義（1）公開的原則 建立統(tǒng)一

10、、開放的監(jiān)理市場(chǎng)，反對(duì)封鎖、割據(jù)、壟斷，鼓勵(lì)競(jìng)爭(zhēng)。 （2）公平的原則 公平競(jìng)爭(zhēng)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基本原則，招標(biāo)投標(biāo)的各方都要嚴(yán)格遵循。 （3）公正的原則 主要表現(xiàn)為邀請(qǐng)投標(biāo)人、評(píng)標(biāo)、決標(biāo)等活動(dòng)的公正性。 3.2.1.3 監(jiān)理招標(biāo)投標(biāo)的原則監(jiān)理招標(biāo)投標(biāo)的原則（4）誠實(shí)信用的原則 要求招標(biāo)投標(biāo)各方做到誠實(shí)可靠、恪守信用。 （1）招標(biāo)宗旨是對(duì)監(jiān)理企業(yè)能力的選擇 監(jiān)理服務(wù)是監(jiān)理企業(yè)的高智能投入，服務(wù)工作完成得好壞不僅依賴于執(zhí)行監(jiān)理業(yè)務(wù)是否遵循了規(guī)范化的管理程序和方法，更多地取決于參與監(jiān)理工作人員的業(yè)務(wù)專長、經(jīng)驗(yàn)、判斷能力、創(chuàng)新能力以及風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，因此，招標(biāo)選擇監(jiān)理企業(yè)時(shí)，鼓勵(lì)的是能力競(jìng)爭(zhēng)，而不是價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)。 3

11、.2.2 監(jiān)理招標(biāo)監(jiān)理招標(biāo)3.2.2.1 監(jiān)理招標(biāo)的特點(diǎn)監(jiān)理招標(biāo)的特點(diǎn)（2）報(bào)價(jià)在選擇中居于次要地位 工程項(xiàng)目的施工、物資供應(yīng)招標(biāo)選擇中標(biāo)人的原則是，在技術(shù)上達(dá)到要求標(biāo)準(zhǔn)的前提下，主要考慮價(jià)格的競(jìng)爭(zhēng)性。而監(jiān)理招標(biāo)對(duì)能力的選擇放在第一位，因?yàn)楫?dāng)價(jià)格過低時(shí)監(jiān)理企業(yè)很難把招標(biāo)人的利益放在第一位。 從另一個(gè)角度來看，服務(wù)質(zhì)量與價(jià)格之間應(yīng)有相應(yīng)的平衡關(guān)系，所以招標(biāo)人應(yīng)在能力相當(dāng)?shù)耐稑?biāo)人之間再進(jìn)行價(jià)格比較。 （3）邀請(qǐng)投標(biāo)人較少 選擇監(jiān)理企業(yè)一般采用邀請(qǐng)招標(biāo)，且邀請(qǐng)數(shù)量以35家為宜。 因?yàn)楸O(jiān)理招標(biāo)是對(duì)知識(shí)、技能和經(jīng)驗(yàn)等方面綜合能力的選擇，每一份標(biāo)書內(nèi)都會(huì)提出具有獨(dú)特見解或創(chuàng)造性的實(shí)施建議，但又各有長處和短

12、處，對(duì)于每一份標(biāo)書的評(píng)價(jià)，需要全面考慮投標(biāo)監(jiān)理企業(yè)的綜合能力。 監(jiān)理招標(biāo)由招標(biāo)人組織。招標(biāo)人是依法提出招標(biāo)項(xiàng)目、進(jìn)行招標(biāo)的法人或者其他組織。監(jiān)理招標(biāo)的招標(biāo)人一般由業(yè)主自己擔(dān)任。 招標(biāo)人應(yīng)具備以下條件： （1）是法人或依法成立的其他組織； （2）有與招標(biāo)工程相適應(yīng)的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)人員； （3）有組織編制招標(biāo)文件的能力； （4）有審查監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)的能力； （5）有組織開標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)的能力。3.2.2.2 監(jiān)理招標(biāo)應(yīng)具備的條件監(jiān)理招標(biāo)應(yīng)具備的條件 招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)是依法成立，從事招標(biāo)代理業(yè)務(wù)并提供相關(guān)服務(wù)的社會(huì)中介組織。 招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)具備下列條件： （1）有從事招標(biāo)代理業(yè)務(wù)的營業(yè)場(chǎng)所和相應(yīng)資金； （2）

13、有編制招標(biāo)文件和組織評(píng)標(biāo)的相應(yīng)專業(yè)力量； （3）有符合招標(biāo)投標(biāo)法規(guī)定的條件，可以作為評(píng)標(biāo)委員會(huì)人選的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家?guī)?。?）公開招標(biāo) 公開招標(biāo)，是指招標(biāo)人以招標(biāo)公告的方式邀請(qǐng)不特定的法人或者其他組織前來投標(biāo)的一種招標(biāo)方式。 這種方式面向社會(huì)招標(biāo)，招標(biāo)人有較大的選擇范圍，有利于競(jìng)爭(zhēng)；但是工作量大，招標(biāo)過程長，費(fèi)用高。 這種方式一般適合于大型建設(shè)工程項(xiàng)目的招標(biāo)。3.2.2.3 監(jiān)理招標(biāo)的方式監(jiān)理招標(biāo)的方式（2）邀請(qǐng)招標(biāo) 邀請(qǐng)招標(biāo)，是指招標(biāo)人以投標(biāo)邀請(qǐng)書的方式邀請(qǐng)?zhí)囟ǖ姆ㄈ嘶蛘咂渌M織前來投標(biāo)的一種招標(biāo)方式。 用這種方式招標(biāo)，工作量小，費(fèi)用也較低，投標(biāo)人的中標(biāo)率高。但是，由于只邀請(qǐng)?zhí)囟ǖ耐稑?biāo)

14、人，限制了競(jìng)爭(zhēng)范圍，必須加強(qiáng)管理，克服不正之風(fēng)。（1）組建招標(biāo)機(jī)構(gòu) 由業(yè)主組建一個(gè)符合招標(biāo)人條件的招標(biāo)班子組織招標(biāo)工作，或者委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)代行招標(biāo)。（2）申請(qǐng)招標(biāo) 招標(biāo)人向招標(biāo)投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)提交招標(biāo)申請(qǐng)書。招標(biāo)申請(qǐng)書的主要內(nèi)容包括招標(biāo)人的情況、招標(biāo)工程具備的條件、擬采用的招標(biāo)方式、對(duì)投標(biāo)人的要求等。經(jīng)招標(biāo)投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)，即可進(jìn)行招標(biāo)。 3.2.2.4 監(jiān)理招標(biāo)的程序監(jiān)理招標(biāo)的程序（3）編制招標(biāo)文件 招標(biāo)文件是招標(biāo)人向投標(biāo)人介紹招標(biāo)工程情況和招標(biāo)的具體要求的綜合性文件。一般包括下列內(nèi)容： 工程綜合說明。包括工程名稱、地址、占地范圍、建筑面積、技術(shù)要求、工程特點(diǎn)、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、現(xiàn)場(chǎng)條件、開工竣工時(shí)間

15、、招標(biāo)方式、對(duì)投標(biāo)人的要求等。 擬委托的監(jiān)理業(yè)務(wù)范圍和工作任務(wù)大綱。 必要的技術(shù)資料。 投標(biāo)書的編制要求。 評(píng)標(biāo)、定標(biāo)的原則和方法。 投標(biāo)、開標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)等活動(dòng)的日程安排。 擬采用的監(jiān)理合同標(biāo)準(zhǔn)條件和監(jiān)理合同專用條件調(diào)整方法。 監(jiān)理費(fèi)的支付方法。 其他需要說明的事項(xiàng)。（4）發(fā)布招標(biāo)公告或投標(biāo)邀請(qǐng)書 實(shí)行公開招標(biāo)的，發(fā)布招標(biāo)公告；實(shí)行邀請(qǐng)招標(biāo)的，發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書。投標(biāo)邀請(qǐng)書應(yīng)發(fā)給那些符合招標(biāo)條件的監(jiān)理企業(yè)，以保證招標(biāo)質(zhì)量，減少招標(biāo)工作量。（5）投標(biāo)人資質(zhì)審查 招標(biāo)公告或投標(biāo)邀請(qǐng)書發(fā)出后，有意參加投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)的監(jiān)理企業(yè)應(yīng)向招標(biāo)人申請(qǐng)投標(biāo)，招標(biāo)人接到投標(biāo)申請(qǐng)應(yīng)及時(shí)對(duì)投標(biāo)人進(jìn)行資質(zhì)審查，確定其是否具備投標(biāo)

16、資格，并將審查結(jié)果通知投標(biāo)人。（6）分發(fā)招標(biāo)文件及有關(guān)資料 向?qū)彶楹细竦耐稑?biāo)人分發(fā)招標(biāo)文件和必要的技術(shù)資料。（7）組織勘察現(xiàn)場(chǎng)并答疑 由招標(biāo)人組織所有投標(biāo)人踏勘現(xiàn)場(chǎng)，并統(tǒng)一解答招標(biāo)文件中的疑問。（8）組建評(píng)標(biāo)委員會(huì) 招標(biāo)人負(fù)責(zé)組建評(píng)標(biāo)委員會(huì)。評(píng)標(biāo)委員會(huì)由招標(biāo)人的代表和有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)方面的專家組成。進(jìn)入評(píng)標(biāo)委員會(huì)的專家必須符合招標(biāo)投標(biāo)有關(guān)法規(guī)的規(guī)定，與投標(biāo)人有利害關(guān)系的人不得進(jìn)入相關(guān)項(xiàng)目的評(píng)標(biāo)委員會(huì)。（9）開標(biāo) 開標(biāo)由招標(biāo)人組織，邀請(qǐng)所有投標(biāo)人參加，在規(guī)定的時(shí)間和地點(diǎn)進(jìn)行。開標(biāo)時(shí)，由投標(biāo)人或者其推選的代表檢查投標(biāo)文件的密封情況，也可以由招標(biāo)人委托的公證機(jī)構(gòu)檢查并簽證；經(jīng)確認(rèn)無誤后，由工作人員當(dāng)眾

17、拆封，宣讀投標(biāo)人名單、投標(biāo)價(jià)格和投標(biāo)文件的其他內(nèi)容。（10）評(píng)標(biāo)、決標(biāo) 由評(píng)標(biāo)委員會(huì)按照評(píng)標(biāo)的程序和方法，遵循公平競(jìng)爭(zhēng)、公正合理的原則，對(duì)各投標(biāo)文件的各項(xiàng)內(nèi)容及投標(biāo)人的信譽(yù)等進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，擇優(yōu)確定中標(biāo)的監(jiān)理企業(yè)。 評(píng)標(biāo)的方法有很多種，通常采用綜合評(píng)分的方法。根據(jù)投標(biāo)文件的內(nèi)容列出評(píng)價(jià)的項(xiàng)目，并確定每個(gè)項(xiàng)目的權(quán)重，然后分別對(duì)各個(gè)項(xiàng)目評(píng)分，再乘以各自的權(quán)重，最后匯總成總分，以總分作為決標(biāo)的依據(jù)。 （11）發(fā)出中標(biāo)通知。（12）訂立合同3.2.3 監(jiān)理投標(biāo)監(jiān)理投標(biāo)3.2.3.1 監(jiān)理投標(biāo)應(yīng)具備的條件監(jiān)理投標(biāo)應(yīng)具備的條件 監(jiān)理企業(yè)參與監(jiān)理投標(biāo)應(yīng)具備以下條件： （1）具備承擔(dān)招標(biāo)項(xiàng)目的監(jiān)理能力； （2）

18、有建設(shè)工程監(jiān)理管理機(jī)構(gòu)頒發(fā)的滿足招標(biāo)項(xiàng)目要求的資質(zhì)等級(jí)證書； （3）有符合招標(biāo)文件規(guī)定的其他條件。 通過市場(chǎng)調(diào)查和對(duì)招標(biāo)工程的調(diào)查，如果認(rèn)為該項(xiàng)目有投標(biāo)的價(jià)值，監(jiān)理企業(yè)便可按規(guī)定申請(qǐng)投標(biāo)。 監(jiān)理企業(yè)申請(qǐng)投標(biāo)時(shí)，應(yīng)向招標(biāo)人提供下列材料： （1）監(jiān)理企業(yè)的營業(yè)執(zhí)照和資質(zhì)等級(jí)證書； （2）監(jiān)理企業(yè)的簡歷； （3）監(jiān)理人員構(gòu)成情況，包括人員總數(shù)、職稱結(jié)構(gòu)、學(xué)歷結(jié)構(gòu)、監(jiān)理資質(zhì)等；3.2.3.2 申請(qǐng)投標(biāo)申請(qǐng)投標(biāo) （4）近年來承擔(dān)的主要監(jiān)理工程及質(zhì)量情況； （5）在監(jiān)工程項(xiàng)目情況一覽表。 投標(biāo)文件，也叫投標(biāo)書或標(biāo)書，是投標(biāo)人響應(yīng)招標(biāo)而編制的用于投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)的綜合性技術(shù)經(jīng)濟(jì)文件。投標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)對(duì)招標(biāo)文件提出的實(shí)質(zhì)

19、性要求和條件作出響應(yīng)。 投標(biāo)文件應(yīng)有下列主要內(nèi)容： （1）監(jiān)理企業(yè)情況簡介，包括組織機(jī)構(gòu)、經(jīng)營規(guī)模、資金能力、監(jiān)理經(jīng)驗(yàn)、監(jiān)理業(yè)績等； （2）擬采用的監(jiān)理方案； 3.2.3.3 編制投標(biāo)文件編制投標(biāo)文件 （3）派駐現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理人員一覽表，包括總監(jiān)理工程師、專業(yè)監(jiān)理工程師、現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理員的年齡、學(xué)歷、專業(yè)、資格條件、業(yè)績等； （4）分階段派駐監(jiān)理人員一覽表，根據(jù)擬采用的監(jiān)理方案確定工程進(jìn)展各階段應(yīng)派駐現(xiàn)場(chǎng)的監(jiān)理人員； （5）監(jiān)理費(fèi)用報(bào)價(jià)及報(bào)價(jià)分析； （6）要求業(yè)主為正常開展監(jiān)理工作提供的設(shè)備和設(shè)施清單。 投標(biāo)文件編制完畢，應(yīng)認(rèn)真審查，確認(rèn)無誤后按規(guī)定送達(dá)招標(biāo)人。招標(biāo)人收到投標(biāo)文件后，應(yīng)當(dāng)簽收保存，不得開封

20、。 在送達(dá)投標(biāo)文件和投標(biāo)過程中要遵守以下規(guī)定： （1）投標(biāo)文件的字跡要清楚。 （2）投標(biāo)文件要按要求密封并加蓋有關(guān)印鑒。 （3）在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時(shí)間前，將投標(biāo)文件送到指定地點(diǎn)。3.2.3.4 送達(dá)投標(biāo)文件送達(dá)投標(biāo)文件 （4）在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時(shí)間前，投標(biāo)人可以補(bǔ)充、修改或者撤回已提交的投標(biāo)文件，并書面通知招標(biāo)人。補(bǔ)充、修改的內(nèi)容為投標(biāo)文件的組成部分。 （5）投標(biāo)人不得相互串通報(bào)價(jià)，不得排斥其他投標(biāo)人的公平競(jìng)爭(zhēng)，不得損害招標(biāo)人或者其他投標(biāo)人的合法權(quán)益。 （6）投標(biāo)人不得與招標(biāo)人串通投標(biāo)，損害國家利益、社會(huì)公共利益或者其他人的合法利益。 （7）禁止投標(biāo)人以向招標(biāo)人或者

21、評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員行賄的手段謀取中標(biāo)。 （8）投標(biāo)人不得以低于成本的報(bào)價(jià)競(jìng)爭(zhēng)，也不得以他人名義投標(biāo)或者以其他方式弄虛作假，騙取中標(biāo)。3.2.4 評(píng)標(biāo)評(píng)標(biāo)3.2.4.1 對(duì)投標(biāo)文件的評(píng)審對(duì)投標(biāo)文件的評(píng)審 評(píng)標(biāo)委員會(huì)對(duì)各投標(biāo)書進(jìn)行審查評(píng)閱，主要考察以下幾方面的內(nèi)容： （1）投標(biāo)人的資質(zhì)，包括資質(zhì)等級(jí)、批準(zhǔn)的監(jiān)理業(yè)務(wù)范圍、主管部門或股東單位、人員綜合情況等； （2）監(jiān)理大綱； （3）擬派項(xiàng)目的主要監(jiān)理人員； （4）人員派駐計(jì)劃和監(jiān)理人員的素質(zhì)（通過人員的學(xué)歷證書、職稱證書和上崗證書反映）； （5）監(jiān)理企業(yè)提供用于工程的檢測(cè)設(shè)備和儀器，或委托有關(guān)單位檢測(cè)的協(xié)議； （6）近幾年監(jiān)理企業(yè)的業(yè)績及獎(jiǎng)懲情況； （

22、7）監(jiān)理費(fèi)報(bào)價(jià)和費(fèi)用組成； （8）招標(biāo)文件要求的其他情況。 監(jiān)理評(píng)標(biāo)的量化比較通常采用綜合評(píng)分法對(duì)各投標(biāo)人的綜合能力進(jìn)行對(duì)比。依據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目的特點(diǎn)設(shè)置評(píng)分內(nèi)容和分值的權(quán)重。招標(biāo)文件中說明的評(píng)標(biāo)原則和預(yù)先確定的記分標(biāo)準(zhǔn)不得更改，作為評(píng)標(biāo)委員會(huì)打分的依據(jù)。3.2.4.2 對(duì)投標(biāo)文件的比較對(duì)投標(biāo)文件的比較【例3.1】某施工監(jiān)理招標(biāo)的評(píng)分內(nèi)容及分值分配見表3.1所示。 表3.1施工監(jiān)理招標(biāo)的評(píng)分內(nèi)容及分值分配 評(píng)審內(nèi)容分值投標(biāo)人資質(zhì)等級(jí)及總體素質(zhì)1015監(jiān)理規(guī)劃或監(jiān)理大綱1020監(jiān)理機(jī)構(gòu)： 總監(jiān)理工程師資格及業(yè)績1020專業(yè)配套510職稱、年齡結(jié)構(gòu)等510各專業(yè)監(jiān)理工程師資格及業(yè)績1015監(jiān)理取費(fèi)510

23、檢測(cè)儀器、設(shè)備510監(jiān)理企業(yè)業(yè)績1020企業(yè)獎(jiǎng)懲及社會(huì)信譽(yù)510總計(jì)1003.3 建設(shè)工程委托監(jiān)理合同建設(shè)工程委托監(jiān)理合同 建設(shè)工程委托監(jiān)理合同簡稱監(jiān)理合同，是指委托人與監(jiān)理人就委托的工程項(xiàng)目管理內(nèi)容簽訂的明確雙方權(quán)利、義務(wù)的協(xié)議。 監(jiān)理合同是委托合同的一種，除具有委托合同的共同特點(diǎn)外，還具有以下特點(diǎn)： （1）監(jiān)理合同的當(dāng)事人雙方應(yīng)當(dāng)是具有民事權(quán)力能力和民事行為能力、取得法人資格的企事業(yè)單位、其他社會(huì)組織，個(gè)人在法律允許的范圍內(nèi)也可以成為合同當(dāng)事人。 3.3.1 建設(shè)工程委托監(jiān)理合同的概念和特征建設(shè)工程委托監(jiān)理合同的概念和特征 （2）監(jiān)理合同委托的工作內(nèi)容必須符合工程項(xiàng)目建設(shè)程序，遵守有關(guān)法律

24、、行政法規(guī)。 （3）委托監(jiān)理合同的標(biāo)的是服務(wù)。 為了保證當(dāng)事人雙方訂立的合同準(zhǔn)確、完整、規(guī)范、合法，建設(shè)部和國家工商行政管理局聯(lián)合頒發(fā)了建設(shè)工程委托監(jiān)理合同示范文本（gf20000202）。 建設(shè)工程委托監(jiān)理合同示范文本由“建設(shè)工程委托監(jiān)理合同”（下稱合同）、“建設(shè)工程委托監(jiān)理合同標(biāo)準(zhǔn)條件”（下稱標(biāo)準(zhǔn)條件）、“建設(shè)工程委托監(jiān)理合同專用條件”（下稱專用條件）組成。 3.3.2 建設(shè)工程委托監(jiān)理合同建設(shè)工程委托監(jiān)理合同示范示范文本的構(gòu)成文本的構(gòu)成 建設(shè)工程委托監(jiān)理合同是一個(gè)總的協(xié)議，是綱領(lǐng)性的法律文件。其中明確了當(dāng)事人雙方確定的委托監(jiān)理工程的概況（工程名稱、地點(diǎn)、規(guī)模、總投資）；委托人向監(jiān)理人支付

25、報(bào)酬的期限和方式；合同簽訂、生效、完成的時(shí)間；雙方愿意履行約定的各項(xiàng)義務(wù)的表示。 合同是一份標(biāo)準(zhǔn)的格式文件，經(jīng)當(dāng)事人雙方在有限的空格內(nèi)填寫具體規(guī)定的內(nèi)容并簽字蓋章后，即發(fā)生法律效力。3.3.2.1 建設(shè)工程委托監(jiān)理合同建設(shè)工程委托監(jiān)理合同 除雙方簽署的對(duì)委托人和監(jiān)理人有約束力的合同條款外，還包括以下文件： （1）監(jiān)理委托函或中標(biāo)函； （2）建設(shè)工程委托監(jiān)理合同標(biāo)準(zhǔn)條件； （3）建設(shè)工程委托監(jiān)理合同專用條件； （4）在實(shí)施過程中雙方共同簽署的補(bǔ)充與修正文件。 建設(shè)工程委托監(jiān)理合同標(biāo)準(zhǔn)條件，其內(nèi)容涵蓋了合同中所用詞語定義，適用范圍和法規(guī)，簽約雙方的責(zé)任、權(quán)利和義務(wù)，合同生效、變更與終止，監(jiān)理報(bào)酬，

26、爭(zhēng)議的解決，以及其他一些情況。 它是委托監(jiān)理合同的通用文件，適用于各類建設(shè)工程項(xiàng)目監(jiān)理，各個(gè)委托人、監(jiān)理人都應(yīng)遵守。 3.3.2.2 建設(shè)工程委托監(jiān)理合同標(biāo)準(zhǔn)條件建設(shè)工程委托監(jiān)理合同標(biāo)準(zhǔn)條件 由于標(biāo)準(zhǔn)條件適用于各種行業(yè)和專業(yè)項(xiàng)目的建設(shè)工程監(jiān)理，因此，其中的某些條款規(guī)定得比較籠統(tǒng)，需要在簽訂具體工程項(xiàng)目監(jiān)理合同時(shí)，結(jié)合地域特點(diǎn)、專業(yè)特點(diǎn)和委托監(jiān)理項(xiàng)目的工程特點(diǎn)，對(duì)標(biāo)準(zhǔn)條件中的某些條款進(jìn)行補(bǔ)充、修改。 所謂補(bǔ)充，是指標(biāo)準(zhǔn)條件中的條款明確規(guī)定，在該條款確定的原則下，專用條件的條款中進(jìn)一步明確具體內(nèi)容，使兩個(gè)條件中相同序號(hào)的條款共同組成一條內(nèi)容完備的條款。 3.3.2.3 建設(shè)工程委托監(jiān)理合同專用條件

27、建設(shè)工程委托監(jiān)理合同專用條件 所謂修改，是指標(biāo)準(zhǔn)條件中規(guī)定的程序方面的內(nèi)容，如果雙方認(rèn)為不合適，可以協(xié)議修改。如標(biāo)準(zhǔn)條件中規(guī)定委托人對(duì)監(jiān)理人提交的支付通知書中酬金或部分酬金項(xiàng)目提出異議，應(yīng)在收到支付通知書24小時(shí)內(nèi)向監(jiān)理人發(fā)出異議的通知。 建設(shè)工程委托監(jiān)理合同（gf20000202）的格式如下：第一部分建設(shè)工程委托監(jiān)理合同 委托人 與監(jiān)理人 經(jīng)雙方協(xié)商一致，簽訂本合同。 一、委托人委托監(jiān)理人監(jiān)理的工程（以下簡稱“本工程”）概況如下： 工程名稱： 工程地點(diǎn)： 工程規(guī)模： 總投資：3.3.2.4 建設(shè)工程委托監(jiān)理合同建設(shè)工程委托監(jiān)理合同示范文本示范文本 二、本合同中的有關(guān)詞語含義與本合同第三部分標(biāo)

28、準(zhǔn)條件中賦予它們的定義相同。 三、下列文件均為本合同的組成部分： 監(jiān)理投標(biāo)書或中標(biāo)通知書； 本合同標(biāo)準(zhǔn)條件； 本合同專用條件； 在實(shí)施過程中雙方共同簽署的補(bǔ)充與修正文件。 四、監(jiān)理人向委托人承諾，按照本合同的規(guī)定，承擔(dān)本合同專用條件中議定范圍內(nèi)的監(jiān)理業(yè)務(wù)。 五、委托人向監(jiān)理人承諾按照本合同注明的期限、方式、幣種，向監(jiān)理人支付報(bào)酬。 本合同自 年 月 日開始實(shí)施，至 年 月 日完成。 本合同一式 份，具有同等法律效力，雙方各執(zhí) 份。 委托人：（簽章） 監(jiān)理人：（簽章） 住所： 住所： 法定代表人：（簽章） 法定代表人：（簽章） 開戶銀行： 開戶銀行： 賬號(hào)： 賬號(hào)： 郵編： 郵編： 電話： 電話

29、： 本合同簽訂于： 年 月 日第二部分標(biāo)準(zhǔn)條件 詞語定義、適用范圍和法規(guī) 第一條 下列名詞和用語，除上下文另有規(guī)定外，有如下含義： （1）“工程”是指委托人委托實(shí)施監(jiān)理的工程。 （2）“委托人”是指承擔(dān)直接投資責(zé)任和委托監(jiān)理業(yè)務(wù)的一方以及其合法繼承人。 （3）“監(jiān)理人”是指承擔(dān)監(jiān)理業(yè)務(wù)和監(jiān)理責(zé)任的一方，以及其合法繼承人。 （4）“監(jiān)理機(jī)構(gòu)”是指監(jiān)理人派駐本工程現(xiàn)場(chǎng)實(shí)施監(jiān)理業(yè)務(wù)的組織。 （5）“總監(jiān)理工程師”是指經(jīng)委托人同意，監(jiān)理人派到監(jiān)理機(jī)構(gòu)全面履行本合同的全權(quán)負(fù)責(zé)人。 （6）“承包人”是指除監(jiān)理人以外，委托人就建設(shè)工程有關(guān)事宜簽訂合同的當(dāng)事人。 （7）“工程監(jiān)理的正常工作”是指雙方在專用條件

30、中約定，委托人委托的監(jiān)理工作范圍和內(nèi)容。 （8）“工程監(jiān)理的附加工作”是指：委托人委托監(jiān)理范圍以外，通過雙方書面協(xié)議另外增加的工作內(nèi)容；由于委托人或承包人原因，使監(jiān)理工作受到阻礙或延誤，因增加工作量或持續(xù)時(shí)間而增加的工作。 （9）“工程監(jiān)理的額外工作”是指正常工作和附加工作以外或非監(jiān)理人自己的原因而暫停或終止監(jiān)理業(yè)務(wù)，其善后工作及恢復(fù)監(jiān)理業(yè)務(wù)的工作。 （10）“日”是指任何一天零時(shí)至第二天零時(shí)的時(shí)間段。 （11）“月”是指根據(jù)公歷從一個(gè)月份中任何一天開始到下一個(gè)月相應(yīng)日期的前一天的時(shí)間段。 第二條 建設(shè)工程委托監(jiān)理合同適用的法律是指國家的法律、行政法規(guī)，以及專用條件中議定的部門規(guī)章或工程所在地

31、的地方法規(guī)、地方規(guī)章。 第三條 本合同文件使用漢語語言文字書寫、解釋和說明。如專用條件約定使用兩種以上（含兩種）語言文字時(shí)，漢語應(yīng)為解釋和說明本合同的標(biāo)準(zhǔn)語言文字。 監(jiān)理人義務(wù) 第四條 監(jiān)理人按合同約定派出監(jiān)理工作需要的監(jiān)理機(jī)構(gòu)及監(jiān)理人員，向委托人報(bào)送委派的總監(jiān)理工程師及其監(jiān)理機(jī)構(gòu)主要成員名單、監(jiān)理規(guī)劃，完成監(jiān)理合同專用條件中約定的監(jiān)理工程范圍內(nèi)的監(jiān)理業(yè)務(wù)。在履行合同義務(wù)期間，應(yīng)按合同約定定期向委托人報(bào)告監(jiān)理工作。 第五條 監(jiān)理人在履行本合同的義務(wù)期間，應(yīng)認(rèn)真、勤奮地工作，為委托人提供與其水平相適應(yīng)的咨詢意見，公正維護(hù)各方面的合法權(quán)益。 第六條 監(jiān)理人使用委托人提供的設(shè)施和物品屬委托人的財(cái)產(chǎn)。

32、在監(jiān)理工作完成或中止時(shí)，應(yīng)將其設(shè)施和剩余的物品按合同約定的時(shí)間和方式移交給委托人。 第七條 在合同期內(nèi)或合同終止后，未征得有關(guān)方同意，不得泄露與本工程、本合同業(yè)務(wù)有關(guān)的保密資料。委托人義務(wù) 第八條 委托人在監(jiān)理人開展監(jiān)理業(yè)務(wù)之前應(yīng)向監(jiān)理人支付預(yù)付款。 第九條 委托人應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)建設(shè)工程的所有外部關(guān)系的協(xié)調(diào)，為監(jiān)理工作提供外部條件。根據(jù)需要，如將部分或全部協(xié)調(diào)工作委托監(jiān)理人承擔(dān)，則應(yīng)在專用條件中明確委托的工作和相應(yīng)的報(bào)酬。 第十條 委托人應(yīng)當(dāng)在雙方約定的時(shí)間內(nèi)免費(fèi)向監(jiān)理人提供與工程有關(guān)的為監(jiān)理工作所需要的工程資料。 第十一條 委托人應(yīng)當(dāng)在專用條款約定的時(shí)間內(nèi)就監(jiān)理人書面提交并要求作出決定的一切事宜作

33、出書面決定。 第十二條 委托人應(yīng)當(dāng)授權(quán)一名熟悉工程情況、能在規(guī)定時(shí)間內(nèi)作出決定的常駐代表（在專用條款中約定），負(fù)責(zé)與監(jiān)理人聯(lián)系。更換常駐代表，要提前通知監(jiān)理人。 第十三條 委托人應(yīng)當(dāng)將授予監(jiān)理人的監(jiān)理權(quán)利，以及監(jiān)理人主要成員的職能分工、監(jiān)理權(quán)限及時(shí)書面通知已選定的承包合同的承包人，并在與第三人簽訂的合同中予以明確。 第十四條 委托人應(yīng)在不影響監(jiān)理人開展監(jiān)理工作的時(shí)間內(nèi)提供如下資料： （1）與本工程合作的原材料、構(gòu)配件、設(shè)備等生產(chǎn)廠家名錄。 （2）提供與本工程有關(guān)的協(xié)作單位、配合單位的名錄。 第十五條 委托人應(yīng)免費(fèi)向監(jiān)理人提供辦公用房、通訊設(shè)施、監(jiān)理人員工地住房及合同專用條件約定的設(shè)施，對(duì)監(jiān)理自

34、備的設(shè)施給予合理的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償（補(bǔ)償金額=設(shè)施在工程使用時(shí)間占折舊年限比例設(shè)施原值+管理費(fèi)）。 第十六條 根據(jù)情況需要，如果雙方約定，由委托人免費(fèi)向監(jiān)理人提供其他人員，應(yīng)在監(jiān)理合同專用條件中予以明確。監(jiān)理人權(quán)利 第十七條 監(jiān)理人在委托人委托的工程范圍內(nèi)，享有以下權(quán)利： （1）選擇工程總承包人的建議權(quán)。 （2）選擇工程分包人的認(rèn)可權(quán)。 （3）對(duì)建設(shè)工程有關(guān)事項(xiàng)包括工程規(guī)模、設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)劃設(shè)計(jì)、生產(chǎn)工藝設(shè)計(jì)和使用功能要求，向委托人的建議權(quán)。 （4）對(duì)工程設(shè)計(jì)中的技術(shù)問題，按照安全和優(yōu)化的原則，向設(shè)計(jì)人提出建議；如果擬提出的建議可能會(huì)提高工程造價(jià)，或延長工期，應(yīng)當(dāng)事先征得委托人的同意。當(dāng)發(fā)現(xiàn)工程設(shè)計(jì)不符

35、合國家頒布的建設(shè)工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)或設(shè)計(jì)合同約定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，監(jiān)理人應(yīng)當(dāng)書面報(bào)告委托人并要求設(shè)計(jì)人更正。 （5）審批工程施工組織設(shè)計(jì)和技術(shù)方案，按照保質(zhì)量、保工期和降低成本的原則，向承包人提出建議，并向委托人提出書面報(bào)告。 （6）主持建設(shè)工程有關(guān)協(xié)作單位的組織協(xié)調(diào)，重要協(xié)調(diào)事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)事先向委托人報(bào)告。 （7）征得委托人同意，監(jiān)理人有權(quán)發(fā)布開工令、停工令、復(fù)工令，但應(yīng)當(dāng)事先向委托人報(bào)告。如在緊急情況下未能事先報(bào)告時(shí)，則應(yīng)在24小時(shí)內(nèi)向委托人作出書面報(bào)告。 （8）工程上使用的材料和施工質(zhì)量的檢驗(yàn)權(quán)。對(duì)于不符合設(shè)計(jì)要求和合同約定及國家質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的工序、分部分項(xiàng)工程和不安全施工作業(yè)，有權(quán)通知承包人停工整改、返工

36、。承包人得到監(jiān)理機(jī)構(gòu)復(fù)工令后才能復(fù)工。 （9）工程施工進(jìn)度的檢查、監(jiān)督權(quán)，以及工程實(shí)際竣工日期提前或超過工程施工合同規(guī)定的竣工期限的簽認(rèn)權(quán)。 （10）在工程施工合同約定的工程價(jià)格范圍內(nèi)，工程款支付的審核和簽認(rèn)權(quán)，以及工程結(jié)算的復(fù)核確認(rèn)權(quán)與否決權(quán)。未經(jīng)總監(jiān)理工程師簽字確認(rèn)，委托人不支付工程款。 第十八條 監(jiān)理人在委托人授權(quán)下，可對(duì)任何承包人合同規(guī)定的義務(wù)提出變更。如果由此嚴(yán)重影響了工程費(fèi)用或質(zhì)量、或進(jìn)度，則這種變更也應(yīng)盡快通知委托人。在監(jiān)理過程中如發(fā)現(xiàn)工程承包人人員工作不力，監(jiān)理機(jī)構(gòu)可要求承包人調(diào)換有關(guān)人員。 第十九條 在委托的工程范圍內(nèi)，委托人或承包人對(duì)對(duì)方的任何意見和要求（包括索賠要求），均

37、必須首先向監(jiān)理機(jī)構(gòu)提出，由監(jiān)理機(jī)構(gòu)研究處置意見，再同雙方協(xié)商確定。當(dāng)委托人和承包人發(fā)生爭(zhēng)議時(shí)，監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)自己的職能，以獨(dú)立的身份判斷，公正地進(jìn)行調(diào)解。當(dāng)雙方的爭(zhēng)議由政府建設(shè)行政主管部門調(diào)解或仲裁機(jī)構(gòu)仲裁時(shí)，應(yīng)當(dāng)提供作證的事實(shí)材料。委托人權(quán)利 第二十條 委托人有選定工程總承包人，以及與其訂立合同的權(quán)利。 第二十一條 委托人有對(duì)工程規(guī)模、設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)劃設(shè)計(jì)、生產(chǎn)工藝設(shè)計(jì)和設(shè)計(jì)使用功能要求的認(rèn)定權(quán)，以及對(duì)工程設(shè)計(jì)變更的審批權(quán)。 第二十二條 監(jiān)理人調(diào)換總監(jiān)理工程師須事先經(jīng)委托人同意。 第二十三條 委托人有權(quán)要求監(jiān)理人提交監(jiān)理工作月報(bào)及監(jiān)理業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的專項(xiàng)報(bào)告。 第二十四條 當(dāng)委托人發(fā)現(xiàn)監(jiān)理人員不按

38、監(jiān)理合同履行監(jiān)理職責(zé)，或與承包人串通給委托人或工程造成損失的，委托人有權(quán)要求監(jiān)理人更換監(jiān)理人員，直到終止合同并要求監(jiān)理人承擔(dān)相應(yīng)的賠償責(zé)任或連帶賠償責(zé)任。監(jiān)理人責(zé)任 第二十五條 監(jiān)理人的責(zé)任期即委托監(jiān)理合同有效期。在監(jiān)理過程中，如果因工程建設(shè)進(jìn)度的推遲或延誤而超過書面約定的日期，雙方應(yīng)進(jìn)一步約定相應(yīng)延長的合同期。 第二十六條 監(jiān)理人在責(zé)任期內(nèi)，應(yīng)當(dāng)履行約定的義務(wù)。如果因監(jiān)理人過失而造成了委托人的經(jīng)濟(jì)損失，應(yīng)向委托人賠償。累計(jì)賠償總額（除本合同第二十四條規(guī)定以外）不應(yīng)超過監(jiān)理報(bào)酬總額（除去稅金）。 第二十七條 監(jiān)理人對(duì)承包人違反合同規(guī)定的質(zhì)量要求和完工（交圖、交貨）時(shí)限，不承擔(dān)責(zé)任。因不可抗力導(dǎo)

39、致委托監(jiān)理合同不能全部或部分履行，監(jiān)理人不承擔(dān)責(zé)任。但對(duì)違反第五條規(guī)定引起的與之有關(guān)的事宜，向委托人承擔(dān)賠償責(zé)任。 第二十八條 監(jiān)理人向委托人提出賠償要求不能成立時(shí)，監(jiān)理人應(yīng)當(dāng)補(bǔ)償由于該索賠所導(dǎo)致委托人的各種費(fèi)用支出。委托人責(zé)任 第二十九條 委托人應(yīng)當(dāng)履行委托監(jiān)理合同約定的義務(wù)，如有違反則應(yīng)當(dāng)承擔(dān)違約責(zé)任，賠償給監(jiān)理人造成的經(jīng)濟(jì)損失。 監(jiān)理人處理委托業(yè)務(wù)時(shí)，因非監(jiān)理人原因的事由受到損失的，可以向委托人要求補(bǔ)償損失。 第三十條 委托人如果向監(jiān)理人提出賠償?shù)囊蟛荒艹闪?，則應(yīng)當(dāng)補(bǔ)償由該索賠所引起的監(jiān)理人的各種費(fèi)用支出。合同生效、變更與終止 第三十一條 由于委托人或承包人的原因使監(jiān)理工作受到阻礙或延

40、誤，以致發(fā)生了附加工作或延長了持續(xù)時(shí)間，則監(jiān)理人應(yīng)當(dāng)將此情況與可能產(chǎn)生的影響及時(shí)通知委托人。完成監(jiān)理業(yè)務(wù)的時(shí)間相應(yīng)延長，并得到附加工作的報(bào)酬。 第三十二條 在委托監(jiān)理合同簽訂后，實(shí)際情況發(fā)生變化，使得監(jiān)理人不能全部或部分執(zhí)行監(jiān)理業(yè)務(wù)時(shí)，監(jiān)理人應(yīng)當(dāng)立即通知委托人。該監(jiān)理業(yè)務(wù)的完成時(shí)間應(yīng)予延長。當(dāng)恢復(fù)執(zhí)行監(jiān)理業(yè)務(wù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)增加不超過42日的時(shí)間用于恢復(fù)執(zhí)行監(jiān)理業(yè)務(wù)，并按雙方約定的數(shù)量支付監(jiān)理報(bào)酬。 第三十三條 監(jiān)理人向委托人辦理完竣工驗(yàn)收或工程移交手續(xù)，承包人和委托人已簽訂工程保修責(zé)任書，監(jiān)理人收到監(jiān)理報(bào)酬尾款，本合同即終止。保修期間的責(zé)任，雙方在專用條款中約定。 第三十四條 當(dāng)事人一方要求變更或解

41、除合同時(shí)，應(yīng)當(dāng)在42日前通知對(duì)方，因解除合同使一方遭受損失的，除依法可以免除責(zé)任的外，應(yīng)由責(zé)任方負(fù)責(zé)賠償。 變更或解除合同的通知或協(xié)議必須采取書面形式，協(xié)議未達(dá)成之前，原合同仍然有效。 第三十五條 監(jiān)理人在應(yīng)當(dāng)獲得監(jiān)理報(bào)酬之日起30日內(nèi)仍未收到支付單據(jù)，而委托人又未對(duì)監(jiān)理人提出任何書面解釋時(shí)，或根據(jù)第三十三條及三十四條已暫停執(zhí)行監(jiān)理業(yè)務(wù)時(shí)限超過6個(gè)月的，監(jiān)理人可向委托人發(fā)出終止合同的通知，發(fā)出通知14日內(nèi)仍未得到委托人答復(fù)，可進(jìn)一步發(fā)出終止合同的通知，如果第二份通知發(fā)出后42日內(nèi)仍未得到委托人答復(fù)，可終止全合同或自行暫?；蚶^續(xù)暫停執(zhí)行全部或部分監(jiān)理業(yè)務(wù)。委托人承擔(dān)違約責(zé)任。 第三十六條 監(jiān)理人

42、由于非自己的原因而暫?；蚪K止執(zhí)行監(jiān)理業(yè)務(wù)，其善后工作以及恢復(fù)執(zhí)行監(jiān)理業(yè)務(wù)的工作，應(yīng)當(dāng)視為額外工作，有權(quán)得到額外的報(bào)酬。 第三十七條 當(dāng)委托人認(rèn)為監(jiān)理人無正當(dāng)理由而又未履行監(jiān)理義務(wù)時(shí)，可向監(jiān)理人發(fā)出指明其未履行義務(wù)的通知。若委托人發(fā)出通知后21日內(nèi)沒有收到答復(fù)，可在第一個(gè)通知發(fā)出后35日內(nèi)發(fā)出終止委托監(jiān)理合同的通知，合同即行終止。監(jiān)理人承擔(dān)違約責(zé)任。 第三十八條 合同協(xié)議的終止并不影響各方應(yīng)有的權(quán)利和應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的責(zé)任。監(jiān)理報(bào)酬 第三十九條 正常的監(jiān)理工作、附加工作和額外工作的報(bào)酬，按照監(jiān)理合同專用條件中約定的方法計(jì)算，并按約定的時(shí)間和數(shù)額支付。 第四十條 如果委托人在規(guī)定的支付期限內(nèi)未支付監(jiān)理報(bào)酬

43、，自規(guī)定之日起，還應(yīng)向監(jiān)理人支付滯納金，滯納金從規(guī)定支付期限最后一日起計(jì)算。 第四十一條 支付監(jiān)理報(bào)酬所采取的貨幣幣種、匯率由合同專用條件約定。 第四十二條 如果委托人對(duì)監(jiān)理人提交的支付通知中報(bào)酬或部分報(bào)酬項(xiàng)目提出異議，應(yīng)當(dāng)在收到支付通知書24小時(shí)內(nèi)向監(jiān)理人發(fā)出表示異議的通知，但委托人不得拖延其他無異議報(bào)酬項(xiàng)目的支付。其他 第四十三條 委托的建設(shè)工程監(jiān)理所必要的監(jiān)理人員出外考察、材料、設(shè)備復(fù)試，其費(fèi)用支出經(jīng)委托人同意的，在預(yù)算范圍內(nèi)向委托人實(shí)報(bào)實(shí)銷。 第四十四條 在監(jiān)理業(yè)務(wù)范圍內(nèi)，如需聘用專家咨詢或協(xié)助，由監(jiān)理人聘用的，其費(fèi)用由監(jiān)理人承擔(dān)；由委托人聘用的，其費(fèi)用由委托人承擔(dān)。 第四十五條 監(jiān)理

44、人在監(jiān)理工作過程中提出的合理化建議，使委托人得到了經(jīng)濟(jì)效益，委托人應(yīng)按專用條件中的約定給予經(jīng)濟(jì)獎(jiǎng)勵(lì)。 第四十六條 監(jiān)理人駐地監(jiān)理機(jī)構(gòu)及其職員不得接受監(jiān)理工程項(xiàng)目施工承包人的任何報(bào)酬或者經(jīng)濟(jì)利益。 監(jiān)理人不得參與可能與合同規(guī)定的與委托人的利益相沖突的任何活動(dòng)。 第四十七條 監(jiān)理人在監(jiān)理過程中，不得泄露委托人申明的秘密，監(jiān)理人亦不得泄露設(shè)計(jì)人、承包人等提供并申明的秘密。 第四十八條 監(jiān)理人對(duì)于由其編制的所有文件擁有版權(quán)，委托人僅有權(quán)為本工程使用或復(fù)制此類文件。爭(zhēng)議的解決 第四十九條 因違反或終止合同而引起的對(duì)對(duì)方損失和損害的賠償，雙方應(yīng)當(dāng)協(xié)商解決，如未能達(dá)成一致，可提交主管部門協(xié)商，如仍未能達(dá)成一

45、致時(shí)，根據(jù)雙方約定提交仲裁機(jī)關(guān)仲裁，或向人民法院起訴。 第三部分專用條件 第二條 本合同適用的法律及監(jiān)理依據(jù)： 第四條 監(jiān)理范圍和監(jiān)理工作內(nèi)容： 第九條 外部條件包括： 第十條委 托人應(yīng)提供的工程資料及提供時(shí)間： 第十一條 委托人應(yīng)在 天內(nèi)對(duì)監(jiān)理人書面提交并要求作出決定的事宜作出書面答復(fù)。 第十二條 委托人的常駐代表為 。 第十五條 委托人免費(fèi)向監(jiān)理機(jī)構(gòu)提供如下設(shè)施： 監(jiān)理人自備的、委托人給予補(bǔ)償?shù)脑O(shè)施如下： 補(bǔ)償金額 第十六條 在監(jiān)理期間，委托人免費(fèi)向監(jiān)理機(jī)構(gòu)提供 名工作人員，由總監(jiān)理工程師安排其工作，凡涉及服務(wù)時(shí)，此類職員只應(yīng)從總監(jiān)理工程師處接受指示，并免費(fèi)提供 名服務(wù)人員。監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)與此

46、類服務(wù)的提供者合作，但不對(duì)此類人員及其行為負(fù)責(zé)。 第二十六條 監(jiān)理人在責(zé)任期內(nèi)如果失職，同意按以下辦法承擔(dān)責(zé)任，賠償損失【累計(jì)賠償額不超過監(jiān)理報(bào)酬總數(shù)（扣稅）】： 賠償金直接經(jīng)濟(jì)損失報(bào)酬比率（扣除稅金） 第三十九條 委托人同意按以下的計(jì)算方法、支付時(shí)間與金額，支付監(jiān)理人的報(bào)酬： 委托人同意按以下的計(jì)算方法、支付時(shí)間與金額，支付附加工作報(bào)酬：（報(bào)酬=附加工作日數(shù)合同報(bào)酬/監(jiān)理服務(wù)日） 委托人同意按以下的計(jì)算方法、支付時(shí)間與金額，支付附加工作報(bào)酬： 第四十一條 雙方同意用 支付報(bào)酬，按 匯率計(jì)付。 第四十五條 獎(jiǎng)勵(lì)辦法： 獎(jiǎng)勵(lì)金額工程費(fèi)用節(jié)省額報(bào)酬比率 第四十九條 本合同在履行過程中發(fā)生爭(zhēng)議時(shí)，當(dāng)

47、事人雙方應(yīng)及時(shí)協(xié)商解決。協(xié)商不成時(shí)，雙方同意由仲裁委員會(huì)仲裁（當(dāng)事人雙方不在本合同中約定仲裁機(jī)構(gòu)，事后又未達(dá)成書面仲裁協(xié)議的，可向人民法院起訴）。 附加協(xié)議條款： 建設(shè)工程委托監(jiān)理合同包括建設(shè)工程監(jiān)理合同標(biāo)準(zhǔn)條件和建設(shè)工程監(jiān)理合同專用條件（以下簡稱為標(biāo)準(zhǔn)條件、專用條件）。 標(biāo)準(zhǔn)條件適用于各個(gè)工程項(xiàng)目建設(shè)監(jiān)理委托，各個(gè)業(yè)主和監(jiān)理單位都應(yīng)當(dāng)遵守。專用條件是各個(gè)工程項(xiàng)目根據(jù)自己的個(gè)性和所處的自然和社會(huì)環(huán)境，由業(yè)主和監(jiān)理單位協(xié)商一致后進(jìn)行填寫。如果雙方認(rèn)為必要，還可在其中增加約定的補(bǔ)充條款和修改條款。3.3.3 建設(shè)工程委托監(jiān)理合同建設(shè)工程委托監(jiān)理合同示范文示范文本的使用說明本的使用說明 現(xiàn)對(duì)專用條件

48、的填寫說明如下： 專用條件應(yīng)當(dāng)對(duì)應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)條件的順序進(jìn)行填寫。例如： “第二條”，要根據(jù)工程的具體情況，填寫所適用的部門、地方法規(guī)、規(guī)章。 “第四條”，在協(xié)商和寫明其“監(jiān)理工程范圍”時(shí)，一般要與工程項(xiàng)目總概算、單位工程概算所涵蓋的工程范圍相一致，或與工程總承包合同、分包合同所涵蓋的工程范圍相一致。 在寫明“監(jiān)理工作內(nèi)容”時(shí)，首先要寫明是承擔(dān)哪個(gè)階段的監(jiān)理業(yè)務(wù)，或設(shè)計(jì)階段的監(jiān)理業(yè)務(wù)，或施工和保修階段的監(jiān)理業(yè)務(wù)，或全過程的監(jiān)理業(yè)務(wù)；其次要詳細(xì)寫明委托階段內(nèi)每項(xiàng)具體監(jiān)理工作，應(yīng)當(dāng)避免遺漏。其辦法可按照建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)定中所列的監(jiān)理內(nèi)容和監(jiān)理大綱所列的監(jiān)理內(nèi)容進(jìn)一步細(xì)化。 如果業(yè)主還要求監(jiān)理單位承擔(dān)一些咨詢

49、業(yè)務(wù)和事務(wù)性工作，也應(yīng)當(dāng)在本條款中詳細(xì)列出。 “第十五條”，在填寫業(yè)主提供的設(shè)施和監(jiān)理單位自備的設(shè)施時(shí)，一般是指下列設(shè)施與設(shè)備：（1）檢測(cè)試驗(yàn)設(shè)備；（2）測(cè)量設(shè)備；（3）通信設(shè)備；（4）交通設(shè)備；（5）氣象設(shè)備；（6）照相錄像設(shè)備；（7）電算設(shè)備；（8）打字復(fù)印設(shè)備；（9）辦公設(shè)備；（10）生活用房。 在寫明業(yè)主給予監(jiān)理單位自備設(shè)備經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償時(shí)，一般應(yīng)寫明補(bǔ)償金額。其計(jì)算方法為： 補(bǔ)償金額設(shè)施在工程上使用時(shí)間占折舊年限的比率設(shè)施原值+管理費(fèi) “第十六條”，如果雙方同意，可在專用條件中設(shè)立此條款。在填寫此條款時(shí)應(yīng)寫明提供的人數(shù)和時(shí)間。 “第二十六條”，在寫明“賠償金”時(shí)，應(yīng)寫明其計(jì)算方法。 “第三

50、十九條”，在寫明“監(jiān)理任務(wù)報(bào)酬”時(shí)，按照國家物價(jià)局和建設(shè)部（92）價(jià)費(fèi)479號(hào)文工程建設(shè)監(jiān)理費(fèi)有關(guān)規(guī)定的通知的規(guī)定計(jì)收。其支付時(shí)間應(yīng)當(dāng)寫明某年某月某日支付數(shù)額。 在寫明“附加工作報(bào)酬”時(shí)，應(yīng)當(dāng)寫明如果業(yè)主未按原約定提供職員或服務(wù)員、或設(shè)施，業(yè)主應(yīng)當(dāng)按照監(jiān)理實(shí)際用于這方面的費(fèi)用給以完全補(bǔ)償。還應(yīng)寫明，如果由于業(yè)主或第三方的阻礙或延誤而使監(jiān)理單位發(fā)生附加工作，也應(yīng)當(dāng)支付報(bào)酬。其計(jì)算方法為：報(bào)酬附加工作日數(shù)合同報(bào)酬/監(jiān)理服務(wù)日。在寫明其支付時(shí)間時(shí)，應(yīng)當(dāng)寫明在其發(fā)生后的多少天內(nèi)支付。 在寫明“額外工作報(bào)酬”時(shí)，應(yīng)當(dāng)寫明如果由于非監(jiān)理單位的原因所發(fā)生的監(jiān)理業(yè)務(wù)暫停，其暫停時(shí)間和用于恢復(fù)執(zhí)行監(jiān)理業(yè)務(wù)的時(shí)間為額外工作時(shí)間，如果中途中止委托合同而必須進(jìn)行的善后工作時(shí)間也屬于額外工作時(shí)間。額外工作時(shí)間均應(yīng)收取報(bào)酬。其計(jì)算方法為：報(bào)酬額外工作日數(shù)合同報(bào)酬/監(jiān)理服務(wù)日。在寫明其支付時(shí)間時(shí)，應(yīng)寫明在其發(fā)生后的多少天內(nèi)支付。 “第四十五條”，如果雙方同意，可以在專用條件中設(shè)立此條款。