A市的環(huán)保糾紛和群體性事件分析

1、精選文檔 具體討論案例 A A 市的環(huán)保糾紛和群體性事件 Environmental Protection Dispute and Group Affairs in A cityEnvironmental Protection Dispute and Group Affairs in A city 研究題目：政府危機(jī)管理（地方政府公共突發(fā)事件管理） 案例正文 A A 市的環(huán)保糾紛和群體性事件 一、案例背景 20042004 年下半年以來，因環(huán)保糾紛而導(dǎo)致的群體性突發(fā)事 件在國內(nèi) 一些地方時(shí)有爆發(fā)。下面講述的發(fā)生在某省 A A 市由于當(dāng)?shù)丨h(huán)保糾紛 引發(fā)的大規(guī)模群體性沖突事件就是這樣一個(gè)典型的案例

2、。 A A 市素有歌山畫水之鄉(xiāng)的美譽(yù)，說的是山的秀麗，水的 柔美。然而，就在這歌山畫水之地該市S鎮(zhèn)，因?yàn)闈庵氐幕の?染，如今卻是滿目瘡痍。山不再青，水不再美，農(nóng)田不能正常耕種， 莊稼無法良好生長，空氣中飄浮著化學(xué)氣 體，嚴(yán)重腐蝕著群眾的身心 健康。村民們?nèi)虩o可忍，奮起反 對(duì)，只求擁有一片藍(lán)天，一滴凈水。 自 20052005 年 3 3 月 2424 日開始，A A 市 S S 鎮(zhèn)部分村民認(rèn)為附近的 精選文檔 HH 化工園內(nèi)部分企業(yè)對(duì)當(dāng)?shù)丨h(huán)境造成嚴(yán)重污染， 以違規(guī)精選文檔 搭建竹棚、設(shè)置路障等方式，阻止企業(yè)生產(chǎn)運(yùn)輸，迫使企業(yè)停工，表 達(dá)不滿情緒。4 4 月 10 10 H, AH, A 市政

3、府出動(dòng)執(zhí)法人員，進(jìn)行統(tǒng)一清障 行動(dòng)，在強(qiáng)行拆除清理村民搭建竹棚的過程中，與村民發(fā)生嚴(yán)重沖 突，造成 3333 名執(zhí)法人員和 3 3 名群眾受 傷住院，其中 5 5 名執(zhí)法人員 傷勢(shì)較重，4848 輛汽車被毀壞，經(jīng)濟(jì)損失巨大，還造成當(dāng)?shù)貙W(xué)校停 課。由環(huán)保糾紛釀成了一起 群體性事件。 二、環(huán)境污染的嚴(yán)重后果 據(jù) A A 市政府介紹，HH 化工園”在 20012001 年建成， 目前園區(qū)占 地約千畝，現(xiàn)有 1616 家企業(yè)入住，已開工投產(chǎn)的有 1313 家，均為化工 企業(yè)。由于環(huán)保問題長期管理不力，當(dāng)?shù)丨h(huán)境很快就被嚴(yán)重污染，到 工園區(qū)辦起來以后，他們的生活簡(jiǎn) 直成了一場(chǎng)惡夢(mèng)。園區(qū)里的一些企 業(yè)一天到

4、晚向空中排放惡 臭的廢氣，風(fēng)一吹就四處飄散, 受。臭氣飄到哪里，哪里的農(nóng)作物就成片地死去。還有一些廠的廢水 沒有經(jīng)過任何處理就直接排進(jìn)當(dāng)?shù)氐暮酉煤靡粭l河如今竟成了毒 水 河，不要說魚，連田螺都不長了！ S S 鎮(zhèn)的污染已經(jīng)有 4 4 年之久，近 3 3 年污染進(jìn)一步加劇。在方圓 3 3 公里之內(nèi)，西北和東南兩個(gè)方向的近距離村子，村民們經(jīng)常感到呼 吸困難，樹木大片死亡，農(nóng)作物減產(chǎn)，甚至 絕收，蔬菜無法種植，原 來 2 2 角錢 1 1 斤的青菜漲到了 1.51.5 元以上，去年春節(jié)前后，竟然達(dá)到 3 3 元多 1 1 斤。據(jù)村民介紹，因?yàn)槲廴?，農(nóng)戶一年至少損失 5000 5000 元。原來的

5、水稻可以種雙季，現(xiàn)在只能單季，損失 10001000 多元；果園 無法成熟，損失 30003000 多元；菜地不產(chǎn)菜，吃菜靠買，每年至少 1000 1000 多元。而村民的補(bǔ)貼一年才 120120 多元錢。村民們說，經(jīng)濟(jì)損失還好 說，現(xiàn)在他們的健康更成了問題，甚至生育都困處臭氣熏天，秀水成了臭水。據(jù)當(dāng)?shù)卮迕穹从? 自從 20012001 年這里化 得人難 精選文檔 難了，園區(qū)所在的村 莊在 20042004 年己經(jīng)發(fā)生了 5 5 例畸形死胎現(xiàn)象。據(jù)村民蔣花的婆婆 說：20042004年農(nóng)歷 6 6 月，蔣花經(jīng)過檢查，發(fā)現(xiàn)胎 兒大腦畸形，只好 墮胎。護(hù)士長說胎兒大腦畸形，與空氣污 染有關(guān)。村民黃

6、玉在 2004 2004 年農(nóng)歷八月生下的孩子不哭不眨 眼毫無表情，幾天后死亡?；S、 農(nóng)藥廠在夜里排出大量的廢氣，難聞刺鼻又刺眼，特別在悶熱的天 氣，有害氣體不易飄散，刺激得孩子們睜不開眼睛，淚水直流。污 染，讓鎮(zhèn) 上的小孩子們經(jīng)?？人愿忻?，而且特別難治。距離Z Z，H H 化 工園最近的單位就是 S S 鎮(zhèn)中學(xué)，只有幾十米遠(yuǎn)，學(xué)校有 500500 多學(xué) 生。據(jù)該校學(xué)生介紹，空氣臭的時(shí)候，只好把窗戶關(guān)起來，捂著嘴巴 上課。學(xué)生的飲水也成了問題，井水有難聞的味道，還有顏色，很 難喝，條件好的就買礦泉水，不好的只能繼續(xù)喝。 村民王華反映，近 3 3 年來，大的污染事故發(fā)生了 3 3 起， 大片

7、的蔬菜、水稻和樹木死亡。西山村的王迎宏是個(gè)苗木大戶，3 3 年 來他的苗木己經(jīng)死了 1 1 萬多株。在鎮(zhèn)政府的協(xié)調(diào)下，農(nóng)民們?cè)谶@ 3 3 年內(nèi)一共獲得了 3838 萬元的賠償。但據(jù)了解，賠償款具體分到農(nóng)民 身上，每個(gè)人平均只有幾十元錢。而污染 對(duì)于方圓 1010 公里生態(tài)環(huán)境 的破壞，無法計(jì)量。據(jù)當(dāng)?shù)孛襟w報(bào) 道，20042004 年年底，一種從未見 過的怪病襲擊了 A A 市有名的蔬菜生產(chǎn)基地 S S 鎮(zhèn)陸宅一帶的蔬菜，就 連一些雜草也未能幸免。以該鎮(zhèn)鐘店村為中心，東西走向約三四公 里，南北走向約六 七公里，涉及 1010 來個(gè)村莊的區(qū)域內(nèi)，每種菜都 從中間莖部開 始腐爛。該市農(nóng)業(yè)局分管副局長

8、曾表示，S S 鎮(zhèn)農(nóng)作物出 現(xiàn)生長異常和歉收事件，最近幾年都有發(fā)生。他們?cè)鴶?shù)次派人前往實(shí) 精選文檔 認(rèn)定產(chǎn)生問題的源頭是 H H 化工園區(qū)。該市環(huán)保 局一位副局 長也認(rèn)為植物出現(xiàn)生長異常，化工園區(qū)難辭其 咎。但由于化工園區(qū)有 1313 家大小企業(yè)，所以給具體責(zé)任的認(rèn)定和賠償分擔(dān)帶來了難度。 據(jù)村民介紹，當(dāng)初建立化工園區(qū)征地，沒有征得村民的同意。自 從污染出現(xiàn)，村民就開始向 S S 鎮(zhèn)鎮(zhèn)政府反映情況，但是沒有結(jié)果；繼 續(xù)向市和省有關(guān)部門反映情況，還是沒有結(jié)果。 三、污染導(dǎo)致糾紛和矛盾已有多年 飽受 H H 化工園區(qū)廢水、廢氣污染之苦的 S S 鎮(zhèn)村民，從 20012001 年 開始，就一直為此事

9、不停地奔走于各級(jí)政府部門之間，結(jié) 果卻令他們 失望。S S鎮(zhèn)的風(fēng)向多是東南風(fēng)，于是距離園區(qū)僅 二三百米的 5 5 村 2 2 千多戶居民，還有鎮(zhèn)初中和小學(xué)的 1 1 千多名師生，就成了園區(qū)廢氣 最大的受害者。一位年輕女教師說：想想孩子們?cè)谶@樣的環(huán)境里學(xué) 習(xí)，真是令人難受。學(xué)校已經(jīng)向市里反映過很多次，情況一直沒有 得到改善?！霸谇皫啄?，A A 市大力建設(shè)各類工業(yè)園區(qū)，當(dāng)?shù)弥?園區(qū)要建到 S S 鎮(zhèn)，當(dāng)?shù)卮迕裨谖唇ㄔO(shè)之初就極力反對(duì)，許多村民為 此極力奔波，但一切努力到最后都是徒勞。該鎮(zhèn)上集中著 6 6 個(gè)行政 村，挨家挨戶，分別叫一二三四五六村。化工園要 建在一村和五村的 良田上，部分土地要被

10、征用。這兩村村民 極力反對(duì)征地，迫于村民壓 力， 這兩村的村委會(huì)開始的時(shí)候不敢同意征用土地。 另據(jù)了解，在化 工園區(qū)上馬之初，A A 市 經(jīng)貿(mào)局曾邀請(qǐng)有關(guān)規(guī)劃院跟環(huán)保部門一起選 址，但一直沒有 找到合適的地方。此后在沒有進(jìn)行充分的環(huán)境評(píng)估的 前提下，化工園區(qū)就上馬了。 當(dāng)?shù)卮迕穹从常S搬來后，他們多次到 A A 市及上級(jí)政府環(huán)保 部門上訪，省環(huán)保局曾明確回答他們，其中幾家化工廠是不符合有關(guān) 規(guī)定的。他們還幾次去北京，向國家環(huán)?？偩滞对V，找北京的記者， 但問題仍沒有得到有效解決。 有記者從 A A 市環(huán)保局的H H 化工園區(qū)環(huán)保工作情況了解到：地調(diào)查, 精選文檔 “H“H 化工園現(xiàn)有企業(yè) 1

11、313 家， 均經(jīng)環(huán)保部門審批。 幾年 來企業(yè)共投入環(huán) 保資金 20002000 多萬元，企業(yè)廢水基本做到達(dá)標(biāo)排放，化工企業(yè)建有尾 氣吸收或處置設(shè)施。該文件同時(shí)指出：在 20042004 年 8 8 月到 20052005 年 4 4 月，環(huán)保局依法對(duì) H H 化工園區(qū)現(xiàn)有企業(yè)執(zhí)行環(huán)保法律法規(guī)情況進(jìn)行多 種形式的監(jiān)督檢查，對(duì) 違法情況進(jìn)行了依法查處。 可是，該省電視臺(tái)在去年就曾經(jīng)報(bào)道過，A A 市 S S 鎮(zhèn)擁有 1313 家企 業(yè)的化工區(qū)，只有 7 7 家通過了環(huán)保驗(yàn)收。更令人驚奇 的是，在化工區(qū) 內(nèi)居然有一家企業(yè)是無照經(jīng)營。這本是一家 油脂廠，可是，老板擅自 更改企業(yè)經(jīng)營范圍，從事起工業(yè)廢

12、 料加工。在非法生產(chǎn)過程中，產(chǎn)生 了大量的氟化氫， A A 市環(huán) 保局測(cè)定，正是這種氣體導(dǎo)致了農(nóng)作物和樹木的死亡。環(huán)保 局對(duì)這家 企業(yè)多次處罰，勒令停產(chǎn)，但是農(nóng)民反映，這家企 業(yè)仍然在偷偷生 產(chǎn)。除了無照經(jīng)營的這家企業(yè)以外，區(qū)內(nèi)還 有 5 5 家企業(yè)沒有通過環(huán)保 驗(yàn)收，其中 2 2 家在試生產(chǎn)的名義下開工，另外的 3 3 家也在偷偷生 產(chǎn)，這些企業(yè)都不具備達(dá)標(biāo) 排放的條件。而 7 7 家通過環(huán)保驗(yàn)收的企業(yè) 情況又如何呢？據(jù) 調(diào)查，生產(chǎn)設(shè)備較為完善的 xxxx 公司多次出現(xiàn)事故 負(fù)責(zé)人指出，包括 xxxx 公司在內(nèi)的化工園區(qū)里的一些企業(yè)為了節(jié)省成 本，放著環(huán)保設(shè)施不用，直接向空氣和江河里排放污

13、染物的現(xiàn)象是存在的，但由于環(huán)保監(jiān)測(cè)手段和人手不足，查 處有難 性的污染氣體泄漏, 20022002 年有案可查的就有 4 4 起。 A A 市環(huán)保局有關(guān) 精選文檔 前些年，在全國大興工業(yè)園區(qū)的時(shí)候，A A 市也出現(xiàn)了許許多多的 開發(fā)區(qū)和工業(yè)園，這些開發(fā)區(qū)和工業(yè)園中有很大一部分是占用耕地、 未經(jīng)相關(guān)部門審批的，因此也造成了地方政 府和村民、企業(yè)和村民的 各種利益沖突和矛盾。20042004 年 4 4 月，在國務(wù)院辦公廳下達(dá)關(guān)于 深入開展土地市場(chǎng)治理整頓，嚴(yán)格土地管理的緊急通知后，該省 人民政府根據(jù)國務(wù)院的部署和要求，以公示的形式撤銷了全省 624624 個(gè) 開發(fā)園區(qū)，其中 A A 市就有 10

14、10 多個(gè)工業(yè)園區(qū)被撤銷。按常理，工業(yè) 園區(qū)撤銷，企業(yè) 退出，土地歸還農(nóng)民恢復(fù)耕種，是順理成章的事。 但事實(shí)上，有很多工業(yè)園區(qū)，不但沒撤銷，甚至還在擴(kuò)大之中，H H 化 工 園區(qū)就是典型的一例。據(jù)了解，20042004 年 7 7 月 2626 日，A A 市國 土資源局曾對(duì)園區(qū) 1313 家企業(yè)做出了 土地違法案件行政處罰決定書 “，按照有關(guān)規(guī)定，被處罰的企業(yè)如對(duì)處罰決定不服，可在規(guī)定時(shí)限 內(nèi)向有關(guān)部門申請(qǐng)復(fù)議或向 A A市人民法院起 訴；期滿不申請(qǐng)復(fù)議、不 起訴又不自覺履行的，國土局將申請(qǐng)法院強(qiáng)制執(zhí)行。A A 市國土局則 說：化工企業(yè)沒有申請(qǐng)復(fù)議，也沒有起訴。我們就向市法院申請(qǐng)強(qiáng) 制執(zhí)行了

15、，但法院沒有執(zhí)行。 面對(duì)嚴(yán)重的環(huán)境污染，當(dāng)?shù)卮迕癖甲吆籼?hào)，他們四處上 訪，但事 件發(fā)生之前還沒有一個(gè)政府部門真正幫他們解決問題，連上訪材料也 最后回到當(dāng)?shù)卣氖掷?，甚至上訪村民的電話和手機(jī)都被監(jiān)控而不 能打出。當(dāng)?shù)卮迕裾J(rèn)為，因化工企業(yè)的高額利潤、地方政府部門的利 益，致使他們的生存權(quán)被漠視，話語權(quán)被剝奪。A A 市外宣辦一位負(fù)責(zé) 人曾說到：這些化工企業(yè)都是引進(jìn)來的企業(yè)，市領(lǐng)導(dǎo)重視招商引 資，對(duì)這些企業(yè)都會(huì)表示關(guān)注。村民們認(rèn)為，正是化工企業(yè)的高精選文檔 額 利潤和地方政府部門的一致利益使村民的維權(quán)力量變得非 常弱小, 他們最擔(dān)心的是，一旦化工企業(yè)有重大事故發(fā)生，數(shù)以萬計(jì)的村民將 性命不保，而首

16、當(dāng)其沖的是離化工園區(qū)僅百米遠(yuǎn)的中學(xué)和小學(xué)的上千 名學(xué)生。20042004 年 9 9 月，記者翁國娟曾專門到HH 化工園區(qū)做過調(diào) 夠重視。 這些年來 S S 鎮(zhèn)村民的種種遭遇證實(shí)了農(nóng)民權(quán)利無處伸張 的困境。 有中央的政策支持，有省政府令的支持，為什么明顯的土地違法案件 不能及時(shí)糾正？為什么明顯的環(huán)境污染問題不能及時(shí)解決？ 四、A A 市環(huán)保沖突發(fā)生過程 A A 市這起農(nóng)村環(huán)保沖突事件乃是村民因環(huán)境污染多次上訪未果而 搭建路障，地方政府強(qiáng)行拆除搭建物時(shí)遭遇村民圍堵，引發(fā)警民、干 群嚴(yán)重沖突。 據(jù)村民反映，20052005 年 3 3 月 1515 日是 A A 市政府市長接待日，當(dāng)?shù)?村民前去反

17、映污染問題時(shí)，未被有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)接待。 3 3 月 2424 日起，S S 鎮(zhèn)村民開始在化工園區(qū)鄰近各村的出路口搭建了 1010 多個(gè)毛竹棚，并由村中老人駐守，堵塞路口，強(qiáng)烈 要求化工 廠、農(nóng)藥查采訪，并以誰使你如此 滿目瘡痍? H H 工業(yè)園污染狀況實(shí)錄 為題發(fā)表在 20042004 年 1010 月 1919 日的中國化工報(bào)上，文中披露了 H H 化工園區(qū)的環(huán)境污染問題, 但新聞報(bào)道當(dāng)時(shí)并沒有引起當(dāng)?shù)卣淖?精選文檔 廠搬遷。據(jù)了解，村民搭建路障和毛竹棚是為了封鎖當(dāng)?shù)氐?化工企業(yè)，阻止廠區(qū)車輛運(yùn)送原料和貨品岀入。一連十多日來，每天 都有成百上千村民圍堵著 H H 化工園區(qū)，強(qiáng)烈要求具有很大污染

18、的化工 廠、農(nóng)藥廠從這里搬出去。 3 3 月 28 28 H,H,百多名執(zhí)法人員和鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部放火燒掉了部分竹棚。 之后，村民再次搭起竹棚。期間，鄰市的一些商人支持村民，免費(fèi)供 應(yīng)面包、方便面。 4 4 月 5 5 日，S S 鎮(zhèn)團(tuán)委、婦聯(lián)、老齡委、殘聯(lián)發(fā)出一份倡議書，稱要 堅(jiān)決與少數(shù)擾亂社會(huì)正常秩序的不法分子作斗爭(zhēng)，并積極勸說少數(shù)盲 目跟風(fēng)的人及時(shí)回頭。 4 4 月 6 6 日，S S 鎮(zhèn)委和鎮(zhèn)政府致全鎮(zhèn)人民公開信，內(nèi)稱：針對(duì)部 分村民在極少數(shù)別有用心之人煽動(dòng)下，聚眾擾亂 H H 化 工園區(qū)企業(yè)和周邊村莊生產(chǎn)生活秩序的情況，公安機(jī)關(guān)通過前一段時(shí) 間的偵查和深入細(xì)致的調(diào)查取證，掌握了大量事 實(shí)，并

19、對(duì)若干名涉嫌 違法犯罪的人員采取了刑事拘留的強(qiáng)制 措施 嚴(yán)正警告那些極少數(shù)不法 分子懸崖勒馬，積極主動(dòng)地 配合政府做好工作，否則，對(duì)策劃、參與、繼續(xù)制造事端、擾亂社會(huì) 秩序者一律從重從快予以嚴(yán)懲。同日，A A 市公安局發(fā)出通告：邙艮 令滯留在 S S鎮(zhèn) H H 化工園區(qū)路口的群眾盡快撤離現(xiàn)場(chǎng)，所設(shè)置的路障 （毛竹棚、石頭等）盡快拆除清理，立即停止一切違法行為。否則 政府公安機(jī)關(guān)將采取措施予以強(qiáng)行帶離現(xiàn)場(chǎng)、 強(qiáng)制拆除清理。 妨礙執(zhí) 行公務(wù)的，精選文檔 將承擔(dān)一切法律后果。同日，有村民被拘。 4 4 月 9 9 日晚間，S S 鎮(zhèn)政府派出 1010 多名執(zhí)法人員來到化工園區(qū)出入 路口，說夜里要刮風(fēng)

20、下雨，勸村里老人離開毛竹棚，但老人們沒有 聽從。一名當(dāng)晚睡在竹棚的村民說：在 9 9 日晚間 1111 點(diǎn)到 1010 日 凌晨 1 1 點(diǎn)之間，小股執(zhí)法人員采取了兩三次假行動(dòng)，每次老人們放 鞭炮預(yù)警，當(dāng)附近的村民起床趕來后，發(fā)現(xiàn)執(zhí)法人員停止了行動(dòng)。* 4 4 月 10 10 H, AH, A 市政府派出執(zhí)法人員前去清理毛竹棚時(shí)，就發(fā)生 了大規(guī)模沖突事件。據(jù)目擊村民說，當(dāng)時(shí)執(zhí)法人員封 鎖了毛竹棚所在 地，一排警察手持盾牌，組成方陣，阻止大量趕來的村民進(jìn)入拆除現(xiàn) 場(chǎng)，執(zhí)法人員包括公安、城管及保安人員，以及附近鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)的人 員，約計(jì)兩三千人。 地方政府一次性組織數(shù)千執(zhí)法者，并派出救護(hù)車一同前往采取

21、清 理行動(dòng)，應(yīng)該說，對(duì)事件已有相當(dāng)?shù)男睦頊?zhǔn)備，但 事后來看，他們對(duì) 形勢(shì)的估計(jì)仍顯不足。 4 4 月 1010 日凌晨 3 3 點(diǎn)，細(xì)雨蒙蒙，市政府組織了 20002000 多名 公安、 治安、城管、運(yùn)管以及社區(qū)干部、婦女主任等，在市領(lǐng)導(dǎo)的帶領(lǐng)下， 分乘5050 多輛大客，1010 多輛小車，來到 S S 鎮(zhèn)，進(jìn)行強(qiáng)制拆蓬、疏散、 整頓?？墒牵熘械漠?dāng)?shù)乩习傩諈s一應(yīng)四起，紛紛從附近趕來，于 是一場(chǎng)沖突開始了 . 目擊村民說：看到前來聲援的群眾越來越多，執(zhí)法人員開始用 工具強(qiáng)行拆除毛竹棚。期間，對(duì)峙雙方開始出現(xiàn)遠(yuǎn)距離零星互扔石塊 的對(duì)抗。精選文檔 但村民越聚越多，后來有兩三萬人，聲勢(shì)浩大。警方

22、發(fā) 現(xiàn)對(duì)峙下去可能會(huì)造成大規(guī)模沖突， 便開 始主動(dòng)撤離。但此時(shí)，外圍的村民坐在路上阻止執(zhí)法人員撤 離。突然 有消息傳出說，有村里老人被車子輾死了，這時(shí)外面的人群就開始情 緒激憤，有人開始隨地?fù)焓瘔K向執(zhí)法人員扔去。局面就此開始失 控。村民說， 后來警方開始使用 催淚瓦斯，我們眼睛都流淚不止。據(jù)稱，真正卷入沖突的執(zhí) 法人 員有一兩百人，而動(dòng)手的村民有一兩千人，執(zhí)法人員開始加快撤離現(xiàn) 場(chǎng)，一些執(zhí)法人員被打得頭破血流，動(dòng)彈不得。 混亂中，石頭、棍棒、鋤頭象雨點(diǎn)一樣，還有城墻一樣 的人群， 群情激奮的老百姓失去了理智，團(tuán)團(tuán)圍困，步步緊逼，執(zhí)法人員撤退 到 S S 鎮(zhèn)中學(xué)內(nèi)（那里正停了此次行動(dòng)的所 有車輛

23、），混亂之中，大部分巴士、警車被村民掀翻、毀壞，多人受 傷，有的傷勢(shì)較重，現(xiàn)場(chǎng)一片狼籍 . . 五、沖突發(fā)生后政府的回應(yīng) 事件發(fā)生后，省委省政府立即作出妥善處置事件的工作 部署，要 求避免進(jìn)一步激化矛盾，全力以赴，抓好此事，組織干部與群眾進(jìn)行 溝通對(duì)話，認(rèn)真研究和解決群眾提出的一些訴求。 在事發(fā)后的幾天里，地、市兩級(jí)領(lǐng)導(dǎo)及有關(guān)部門負(fù)責(zé)人幾乎天天 來到現(xiàn)場(chǎng)，做群眾工作。鳳凰周刊記者在現(xiàn)場(chǎng) 采訪時(shí)曾遇上兩級(jí) 市領(lǐng)導(dǎo)，精選文檔 A A 市一位市長當(dāng)場(chǎng)向村民表示：對(duì)于那些無法達(dá)標(biāo)排放的 化工企業(yè)，該關(guān)閉的堅(jiān)決關(guān)閉，該 轉(zhuǎn)產(chǎn)的責(zé)令轉(zhuǎn)產(chǎn)，這樣不僅能優(yōu)化 發(fā)展環(huán)境，也有利于經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，有利于社會(huì)穩(wěn)定和諧。

24、這位市 長還說，如果做不到這些工作，我就回家種田。 事件發(fā)生后，對(duì)于群眾呼聲很高的環(huán)保問題，A A 市黨委政府開始 高度重視。為從根本上解決、處理好HH 化工園區(qū)環(huán)境污染問題， 市政府委托省環(huán)保局聘請(qǐng)了 1313 位農(nóng)藥、化工、環(huán)保、農(nóng)業(yè)、林果 業(yè)、大氣環(huán)境監(jiān)測(cè)分析等方面的知名專家，組成專家組，對(duì)園區(qū)內(nèi) 相關(guān)企業(yè)、產(chǎn)品及周邊環(huán)境、農(nóng)作物、林果業(yè)種植、大氣污染、土 壤污染等情況開展環(huán)保調(diào)查和相 關(guān)論證，在尊重科學(xué)，尊重專家意見，依法辦事的前提下，認(rèn)真研究 和解決群眾提出的一些訴求。 為配合專家組開展工作，妥善解決 H H 化工園區(qū)的環(huán)保問題，A A 市成立了以市長為組長，常務(wù)副市長為副組長的環(huán)保

25、 整治工作領(lǐng)導(dǎo)小 組。市長表示，在專家組經(jīng)過現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查和監(jiān) 測(cè)分析、數(shù)據(jù)匯總，提出 整治意見后，市政府將根據(jù)專家組 和省、市環(huán)保部門的意見，依法從 快組織實(shí)施，抓好落實(shí)。 A A 市委、市政府多次召開會(huì)議，專題研究清理HH 化工園區(qū)非 法搭建受圍堵的善后工作和加強(qiáng)環(huán)保、改善人居環(huán)境等有關(guān)事項(xiàng)。對(duì) H H 化工園區(qū)十條整治措施進(jìn)行進(jìn)一步細(xì)化分解，明確牽頭領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任 單位，限時(shí)開展工作，限期完成，定期通報(bào)落實(shí)情況；并派出工作組 深入基層，深入到農(nóng)戶，做好群眾的思想工作，理順情緒，化解矛 盾；同時(shí)要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、精選文檔 各部門全面排摸，及時(shí)掌握本地、本 部門不穩(wěn) 定、不安全的因素，做到早發(fā)現(xiàn)、早

26、解決，努力把問題和矛 盾解決在萌芽狀態(tài)，解決在基層。環(huán)保、交通、水利、組織等部門單 位正積極組織力量落實(shí)十條措施，各項(xiàng)工作有序進(jìn)行。由各村村干 部、老年協(xié)會(huì)成員、村民代表等組成的環(huán)保 義務(wù)監(jiān)督小組已經(jīng)成立， 對(duì)園區(qū)內(nèi)各企業(yè)進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)督；建 立園區(qū)環(huán)保監(jiān)管體系，環(huán)保監(jiān)測(cè)方 案已制定，資金已到位，正在組織采購有關(guān)設(shè)備；環(huán)保補(bǔ)償工作前期 準(zhǔn)備正在抓緊實(shí) 施，已召開了補(bǔ)償小組有關(guān)會(huì)議；關(guān)于建立防護(hù)林工作，已同省林勘 院取得聯(lián)系，即將派人到現(xiàn)場(chǎng)勘察、看手選擇樹種，制訂規(guī)劃；引 用水水源工程基本方案已確定，正在設(shè)計(jì)工程 方案、年內(nèi)開工。 綜上所述，事件發(fā)生后，A A 市政府采取了一系列措施，以解決 當(dāng)?shù)氐?/p>

27、環(huán)境污染問題。A A 市政府說，市委、市政府一直高度重視化工 園區(qū)的環(huán)保問題，并試圖認(rèn)真落實(shí)環(huán)保事故性排放賠償，積極著手建 立不明原因農(nóng)作物受損補(bǔ)償機(jī)制。 討論問題： 導(dǎo)致 A A 市環(huán)保沖突事件發(fā)生的原因有哪些？ A市環(huán)保沖突事件發(fā)生的原因可以概括為三方面：一是政府，二是企 精選文檔 業(yè)，三是村民。 一：政府方面： (1) 對(duì)于建立工業(yè)園區(qū)，公民參與比較有限：建廠之前，政府部門 因?yàn)檫t遲找不到合適的選址，因此在沒有進(jìn)行充分的環(huán)境評(píng)估 之下，化工園區(qū)就草草上工了。其實(shí)在建廠之前就應(yīng)該舉行聽證會(huì)或 者召開村委會(huì)等等，征集村民的意見。 (2) 政府監(jiān)督不力：在化工廠運(yùn)營過程中，沒有采用嚴(yán)格的監(jiān)督手段措施。 使得化工廠越來越肆意妄為. （3）政府的利益傾向：政府只顧自己的利益，片面追求GDP,在案例中當(dāng) 地村民多次上訪省市政府無效，仍被退回。說明這些化工企業(yè)與政府的利益 是緊密相連的。政府需要靠這些企業(yè)來提高自己的部門利益，或者提高本市 的財(cái)政收入。所有的工業(yè)園區(qū)均為政府性質(zhì)，可稱為管委會(huì)。負(fù)責(zé)承擔(dān)開發(fā) 區(qū)的水費(fèi)，電費(fèi)等等，但是只