公共資源交易中心半總結(jié)

1、公共資源交易中心半年總結(jié)一、上半年工作情況一拓展交易，延伸網(wǎng)絡(luò)，平臺(tái)建設(shè)再加強(qiáng)2. 探索公有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)集中交易方式。為標(biāo)準(zhǔn)我區(qū)國(guó)有產(chǎn)權(quán)交易行為防 止國(guó)有資產(chǎn)流失，年初中心著手開(kāi)展公有資產(chǎn)交易管理工作。成立專(zhuān) 門(mén)的籌建組，先后赴丹陽(yáng)、海門(mén)、宜興以及 xx 市區(qū)等地進(jìn)行了產(chǎn)權(quán)交 易情況考察，完成?我區(qū)國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)交易方案調(diào)研情況報(bào)告?。加 強(qiáng)與區(qū)財(cái)政局的聯(lián)系溝通，對(duì)全區(qū)國(guó)有產(chǎn)權(quán)交易的范圍、操作方式等 根本情況進(jìn)行摸底調(diào)研。經(jīng)多方學(xué)習(xí)調(diào)研，就產(chǎn)權(quán)交易的交易規(guī)那么、 操作流程、平臺(tái)建設(shè)等方面進(jìn)行梳理，初步制訂了? xx 區(qū)公共資源交 易管理中心產(chǎn)權(quán)交易流程表?。上半年同步開(kāi)發(fā)產(chǎn)權(quán)交易電子競(jìng)價(jià)系 統(tǒng)，經(jīng)多

2、輪討論，確定了電子競(jìng)價(jià)平臺(tái)的性能、技術(shù)要求以及業(yè)務(wù)管 理系統(tǒng)、網(wǎng)上競(jìng)價(jià)系統(tǒng)的操作步驟、環(huán)節(jié)、功能等，目前已完成平臺(tái) 根本框架的搭建工作。4. 開(kāi)發(fā)交通水利電子交易系統(tǒng)。以前對(duì)于交通水利交易工程主要通過(guò) 傳統(tǒng)的方式進(jìn)行招投標(biāo)，整個(gè)交易過(guò)程保密性不強(qiáng)，易受人為因素影 響，給投標(biāo)人圍標(biāo)串標(biāo)以可乘之機(jī)。開(kāi)發(fā)交通水利電子交易平系統(tǒng)后， 整個(gè)交易過(guò)程通過(guò)網(wǎng)上程序化完成，減少了人為因素干擾，有利于公 平競(jìng)爭(zhēng)、降低本錢(qián)、提高效率。系統(tǒng)主要包括工程交易平臺(tái)、誠(chéng)信庫(kù) 和施工企業(yè)庫(kù)三個(gè)局部。交易平臺(tái)已經(jīng)建設(shè)完成，誠(chéng)信庫(kù)和施工企業(yè) 庫(kù)建設(shè)已屢次商討形成初步建設(shè)意見(jiàn)。 二 突出重點(diǎn)，創(chuàng)新方法，效勞大局再加力 今年以來(lái)，

3、中心圍繞交易工作重點(diǎn)，不斷創(chuàng)新方法，更好的效勞全區(qū) 開(kāi)展大局。2. 實(shí)施批量采購(gòu)，擴(kuò)大采購(gòu)效益。中心創(chuàng)新采購(gòu)方法，對(duì)教育系統(tǒng)、 公安系統(tǒng)等采購(gòu)量大的部門(mén)盡量采用歸類(lèi)集中采購(gòu)和年度集中采購(gòu)的方法。針對(duì)教育系統(tǒng)暑期采購(gòu)量大、時(shí)間緊且分散報(bào)送無(wú)方案性的情況，中心借助教育局平臺(tái)提前集中整理匯總暑期采購(gòu)方案，安排專(zhuān)人 對(duì)接，分類(lèi)匯總暑期各類(lèi)采購(gòu)方案，對(duì)于信息化設(shè)備、普通教育用品 等實(shí)行集中采購(gòu) ; 對(duì)學(xué)生課桌椅進(jìn)行年度定點(diǎn)采購(gòu)，采購(gòu)單位可以在中 標(biāo)候選人中“貨比三家，擇優(yōu)配發(fā)，確保了暑期教育系統(tǒng)采購(gòu)的順 利進(jìn)行。此外，準(zhǔn)備著手開(kāi)展住建局燈具燈桿、公安局道路監(jiān)控等常 規(guī)類(lèi)設(shè)備的年度采購(gòu)，通過(guò)年度采購(gòu)，提升

4、采購(gòu)批量，追求規(guī)模效益。三標(biāo)準(zhǔn)運(yùn)作，嚴(yán)密程序，陽(yáng)光交易再優(yōu)化上半年，中心按照加強(qiáng)交易環(huán)節(jié)保密性、標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)秩序的要求，以促 進(jìn)交易工作公開(kāi)公平、陽(yáng)光透明為目標(biāo)，不斷改良方式，著力建設(shè)程 序嚴(yán)密、運(yùn)作標(biāo)準(zhǔn)的交易平臺(tái)。1. 研究改良交易方式，進(jìn)一步增強(qiáng)嚴(yán)密性和標(biāo)準(zhǔn)性。一是積極推薦采 用綜合評(píng)估法、合理低價(jià)法。在招標(biāo)文件中列明不少于兩種價(jià)格評(píng)審 方法，開(kāi)標(biāo)時(shí)隨機(jī)抽取確定其中一種，從評(píng)標(biāo)方法入手打擊圍標(biāo)串標(biāo) 行為，促進(jìn)投標(biāo)報(bào)價(jià)的合理化。二是推行工程建設(shè)小型工程合理價(jià)隨 機(jī)確定法選擇中標(biāo)人，投標(biāo)人只需按照招標(biāo)文件要求提供資格審查文 件和投標(biāo)承諾，招標(biāo)人在資格審查通過(guò)的投標(biāo)人中隨機(jī)抽簽確定中標(biāo) 候選人，整個(gè)

5、開(kāi)標(biāo)時(shí)間缺乏 10 分鐘，簡(jiǎn)化了招標(biāo)程序。4. 加強(qiáng)投標(biāo)樣品管理。樣品的代表性、有效性和完整性直接影響評(píng)標(biāo) 結(jié)果的準(zhǔn)確性，中心制定了?招投標(biāo)樣品管理方法?，對(duì)樣品的封樣、 保管、取回等做了明確規(guī)定。方法出臺(tái)之后，在樣品的接收和退回方 面都有據(jù)可循，對(duì)樣品的流轉(zhuǎn)和管理更加有序，確保了樣品打分質(zhì)量， 進(jìn)一步維護(hù)招標(biāo)人、投標(biāo)人的合法權(quán)益。5. 建立評(píng)委回避制度。改良評(píng)委電子抽取系統(tǒng)，經(jīng)過(guò)網(wǎng)絡(luò)自動(dòng)比對(duì)有 關(guān)信息實(shí)現(xiàn)評(píng)委回避。同時(shí)，鑒于評(píng)委專(zhuān)家變化頻繁、評(píng)委庫(kù)信息實(shí) 時(shí)更新困難的情況，在評(píng)委電子抽取時(shí)可能存在該回避而沒(méi)有回避的 情況。中心繼續(xù)加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管人員對(duì)評(píng)委回避情況的監(jiān)督，同時(shí)制定 ?評(píng)標(biāo)專(zhuān)家回避

6、承諾書(shū)?，由評(píng)委簽字確認(rèn)是否需要回避，加強(qiáng)評(píng)委的自我監(jiān)督。嚴(yán)格評(píng)委回避制度，排除可能影響評(píng)標(biāo)公正性的種種因 素。6. 啟用網(wǎng)上代理抽簽系統(tǒng)。采取“甲方推薦 +隨機(jī)抽取的模式，在 5.0 工程電子招投標(biāo)系統(tǒng)中對(duì)甲方推薦的 3 家代理機(jī)構(gòu)入庫(kù)，由中心監(jiān) 管人員監(jiān)督抽取，通過(guò)剛性的系統(tǒng)程序隨機(jī)抽取確定 1 家代理機(jī)構(gòu)， 杜絕招標(biāo)代理權(quán)“尋租現(xiàn)象，促進(jìn)代理機(jī)構(gòu)間良性競(jìng)爭(zhēng)。四加強(qiáng)監(jiān)管，維護(hù)誠(chéng)信，公平秩序再提升沒(méi)有規(guī)矩，不成方圓。中心針對(duì)交易管理工作實(shí)踐中出現(xiàn)的新情況、 新問(wèn)題，構(gòu)建誠(chéng)信體系，加強(qiáng)監(jiān)督管理，切實(shí)維護(hù)公共資源交易市場(chǎng) 秩序。1. 啟動(dòng)“四位一體誠(chéng)信評(píng)價(jià)體系。中心著重構(gòu)建招標(biāo)人、投標(biāo)人和 供給

7、商、招標(biāo)代理以及評(píng)委專(zhuān)家“四位一體的誠(chéng)信評(píng)價(jià)管理體系。 一是對(duì)招標(biāo)人普及招投標(biāo)法律法規(guī)知識(shí)。中心主動(dòng)向招標(biāo)人他們宣傳 相關(guān)法律法規(guī)，提供政策咨詢(xún)效勞，介紹招投標(biāo)政策和辦理流程。啟 用工程建設(shè)工程招標(biāo)公告 / 招標(biāo)文件審查意見(jiàn)書(shū)，對(duì)于不符合規(guī)定的招 標(biāo)條款書(shū)面告知招標(biāo)人確認(rèn)，約束和標(biāo)準(zhǔn)招標(biāo)人行為。二是加強(qiáng)供給 商、投標(biāo)人管理。嚴(yán)格審查供給商入庫(kù)資格，審核網(wǎng)上申報(bào)的信息及 現(xiàn)場(chǎng)遞交的原件，目前已有 1091 家供給商申報(bào)，其中 763 家通過(guò)審核 中心草擬了? xx 區(qū)供給商誠(chéng)信管理暫行方法?，明確對(duì)違法違規(guī)供給 商的處理方法。三是加強(qiáng)代理機(jī)構(gòu)管理。對(duì)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)實(shí)行“一標(biāo) 一考，每個(gè)工程由招標(biāo)人

8、、監(jiān)督部門(mén)和中心對(duì)代理機(jī)構(gòu)行為進(jìn)行現(xiàn) 場(chǎng)打分，將結(jié)果記入檔案，根據(jù)? xx 市工程建設(shè)工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)誠(chéng) 信行為動(dòng)態(tài)考核方法 試行 ?實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。上半年處理了 3 個(gè)代理 機(jī)構(gòu)不良行為，共有 34 家代理機(jī)構(gòu)被扣分。四是加強(qiáng)對(duì)評(píng)委的管理。 完善專(zhuān)家考核機(jī)制，開(kāi)發(fā)網(wǎng)上評(píng)委評(píng)價(jià)系統(tǒng)，淘汰個(gè)別經(jīng)常缺席或?qū)?工作不負(fù)責(zé)任的評(píng)委。2. 實(shí)施標(biāo)后管理，加強(qiáng)全程監(jiān)管。上半年，中心會(huì)同區(qū)衛(wèi)生局、藥監(jiān) 局、監(jiān)察局等部門(mén)制定全區(qū)中藥飲片與醫(yī)用耗材集中采購(gòu)標(biāo)后管理辦 法，對(duì)各醫(yī)療機(jī)構(gòu)、中標(biāo)人及配送企業(yè)的進(jìn)銷(xiāo)行為提出明確要求，并 組成質(zhì)量考核小組對(duì)各辦公醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)以及供給商執(zhí)行 2021 年藥品 和醫(yī)用耗材集中招

9、標(biāo)采購(gòu)的第一季度標(biāo)后履行情況進(jìn)行執(zhí)法檢查和考 核，對(duì)供給商標(biāo)后履約、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)標(biāo)后執(zhí)行的存在問(wèn)題作出通報(bào)， 對(duì)于提供非中標(biāo)產(chǎn)品或以次充好的供給商進(jìn)行處分。另外，建立全區(qū) 水利工程信用管理體系，擬定水利工程建設(shè)領(lǐng)域誠(chéng)信體系建設(shè)實(shí)施方 案，草擬? xx 市 xx 區(qū)水利工程建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)信用管理實(shí)施方法 試行 ?初稿，為水利工程標(biāo)后管理的全面啟動(dòng)奠定根底。五強(qiáng)化教育，提優(yōu)素質(zhì)，隊(duì)伍建設(shè)再夯實(shí) 3、強(qiáng)化目標(biāo)考核，抓好制度落實(shí)。一是圍繞 2021 年工作要點(diǎn)，制定 下發(fā)今年的崗位目標(biāo)責(zé)任制考核方法及 23 項(xiàng)重點(diǎn)工作方案。催促各項(xiàng) 工作按時(shí)序進(jìn)程穩(wěn)步推進(jìn)，完成第一、第二季度中心崗位目標(biāo)考核。 二是

10、加強(qiáng)對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化流程、標(biāo)準(zhǔn)文本、開(kāi)評(píng)標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)的不定期檢查，確保 制度執(zhí)行不走樣、不變形。二、下半年工作方案二積極籌備，盡早組織開(kāi)展新交易業(yè)務(wù)。一是深入開(kāi)展公有資產(chǎn)交 易管理。按照權(quán)力運(yùn)行陽(yáng)光化的要求，繼續(xù)研究公有資產(chǎn)交易業(yè)務(wù)。 結(jié)合實(shí)際情況，進(jìn)一步梳理完善交易流程，研究交易方法。借鑒各地 產(chǎn)權(quán)交易標(biāo)準(zhǔn)文本，制定中心產(chǎn)權(quán)交易的標(biāo)準(zhǔn)文本。完成電子平臺(tái)競(jìng) 價(jià)系統(tǒng)開(kāi)發(fā)完善工作，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上競(jìng)價(jià)，確保陽(yáng)光交易。二是拓展采購(gòu) 范圍。調(diào)研中藥代配代煎業(yè)務(wù)，研究分析代配代煎范圍、數(shù)量、本錢(qián) 和風(fēng)險(xiǎn)，明確采購(gòu)具體要求，組織實(shí)施中藥代配代煎采購(gòu)工作。匯總 統(tǒng)計(jì)全區(qū)各醫(yī)院醫(yī)療設(shè)備及試劑使用情況，研究招標(biāo)難度、方式方法 及集中采購(gòu)的可行性，編制完成擬采購(gòu)目錄。開(kāi)展城市公用設(shè)施維修 年度招標(biāo)、保險(xiǎn)招標(biāo)等業(yè)務(wù)調(diào)研，繼續(xù)拓展公共效勞類(lèi)采購(gòu)范圍。三 是組織實(shí)施重點(diǎn)工程集中采購(gòu)。根據(jù)匯總整理的教育系統(tǒng)采購(gòu)方案， 組織好教育系統(tǒng)集中采購(gòu) ; 加強(qiáng)業(yè)務(wù)鉆研和學(xué)習(xí)，組織好公用自行車(chē)項(xiàng) 目采購(gòu); 繼續(xù)推進(jìn)實(shí)物配發(fā)工作，及時(shí)公示將參加實(shí)物配發(fā)名單的商品配置、供給商等信息，征詢(xún)意見(jiàn)形成采購(gòu)需求，開(kāi)發(fā)實(shí)物配發(fā)模塊， 啟用網(wǎng)上超市功能。四狠抓監(jiān)管，完善“四位一體誠(chéng)信交易體系。制定出臺(tái)?公共資 源交易聯(lián)絡(luò)員工作管理方法?，促進(jìn)招標(biāo)采購(gòu)人依法參與交易活動(dòng)。 進(jìn)一步建設(shè)和完善水利工程工程誠(chéng)信庫(kù)和施工企業(yè)庫(kù)，加快推進(jìn)水利 工程試點(diǎn)進(jìn)程，