XXXX年關(guān)于失地農(nóng)民工生產(chǎn)生活狀況調(diào)研報(bào)告(可編輯).doc

1、XXXX年關(guān)于失地農(nóng)民工生產(chǎn)生活狀況調(diào)研報(bào)告（可編輯）關(guān)于失地農(nóng)民工生產(chǎn)生活狀況調(diào)研報(bào)告土地是農(nóng)民賴以生存的 生產(chǎn)資料土地被征用后必須妥善解決好失地農(nóng)民今后的經(jīng)濟(jì)來(lái)源和 生活保障問題。為了掌握和了解失地農(nóng)民的生活、 心理情況進(jìn)一步摸清 “失地農(nóng) 民”失地前后的經(jīng)濟(jì)和生活現(xiàn)狀為日后更好的幫助失地農(nóng)民解決實(shí)際 困難提供一手資料四川農(nóng)業(yè)大學(xué)校團(tuán)委 “失地農(nóng)民生活現(xiàn)狀調(diào)查小分 隊(duì)”及時(shí)組織開展了失地農(nóng)民現(xiàn)狀抽樣調(diào)查。此次調(diào)查我實(shí)踐小分隊(duì)選取了 XX 區(qū)實(shí)地較多的大興鎮(zhèn)前進(jìn)村 以及具有代表性的戶失地農(nóng)民家庭。調(diào)查自 * 年以來(lái)的耕地被占用情況及實(shí)地后農(nóng)民就業(yè)和生活現(xiàn) 狀。一、 失地農(nóng)民的基本情況根據(jù)我們

2、調(diào)查表上的數(shù)據(jù)和反映上來(lái)的 信息經(jīng)過匯總和整理我們看到前進(jìn)村的失地農(nóng)民包括兩類人群： 本地 的失地農(nóng)戶和由漢源縣由于修建水壩、水電站搬遷過來(lái)的失地農(nóng)民。本地失地農(nóng)戶數(shù)量較少只占失地農(nóng)民總數(shù)的平均失地畝戶占失 地農(nóng)民承包土地面積的。與之相比漢源搬遷過來(lái)的失地農(nóng)民較多占到失地農(nóng)民的每戶失 地在畝不等這些失地農(nóng)民的土地大部分是在 * 年開始被征用每戶的 家庭人口數(shù)人失地后剩余土地不足畝僅供自給自足種點(diǎn)糧食。調(diào)查我們還發(fā)現(xiàn)失地農(nóng)戶的文化程度較低是沒有上過學(xué)或僅是 上過小學(xué)上過初中的占到 ,而上過高中及其以上的不足二、農(nóng)民失地的原因及被占用土地的使用情況據(jù)調(diào)查農(nóng)民失地的原因較多但歸納 起來(lái)主要有以下幾個(gè)

3、方面：.國(guó)家投資項(xiàng)目用地如修建水壩水電站等 征地.政府東擴(kuò)西移后辦公樓用地.當(dāng)?shù)剞r(nóng)民承包土地搞菌類種植租 地.子女外出打工勞動(dòng)力減弱自愿出租土地。三、失地農(nóng)民的生活現(xiàn)狀1失地后總體收入水平下降。據(jù)對(duì)戶失地農(nóng)民家庭的調(diào)查顯示農(nóng)民失地前人均純收入約元人 年左右失地后為元左右有的甚至不足元。失地前人均生活消費(fèi)支出元人月失年地后消費(fèi)支出將近元人月 比失地前增加了元左右。原因主要是土地征用前農(nóng)民家庭食品消費(fèi)如糧、 菜主要靠自產(chǎn)自 食水消費(fèi)不要錢成本較低有的農(nóng)戶還可以靠賣糧食來(lái)儲(chǔ)蓄一部分錢 而如今糧食蔬菜基本上都要從市場(chǎng)購(gòu)入食品、水暖消費(fèi)增加導(dǎo)致了生 活消費(fèi)支出的增長(zhǎng)。其中只有為數(shù)不多的幾乎上了年紀(jì)的農(nóng)民

4、。人均收入比失地前有所增加原因是征地前他們勞動(dòng)力較弱糧食收入較低而被征地后發(fā)放的安置費(fèi)能夠維持基本生活消費(fèi)支出。2失地后就業(yè)形勢(shì)嚴(yán)峻。土地被征用后有的農(nóng)民全部拿到了失地安置補(bǔ)償費(fèi)有的農(nóng)民只 拿到了部分補(bǔ)償費(fèi)。在就業(yè)安置上農(nóng)民全部以自謀職業(yè)為生。在調(diào)查的家庭中原來(lái)在外打工的繼續(xù)打工失地后原從事種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)的農(nóng)民因失去了原本的固定經(jīng)濟(jì)來(lái)源只能外出尋找工作他們雖然也稍微從政府幫助農(nóng)民搞基本技能培訓(xùn)那里學(xué)到一點(diǎn)東西但是 在金融危機(jī)的旋風(fēng)下仍然很難找到一份安穩(wěn)的工作。據(jù)調(diào)查收集上來(lái)的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)的失地農(nóng)民正處于無(wú)業(yè)、 待業(yè)的困境 中的失地農(nóng)民在建筑工地上打工或者從事其他行業(yè)的服務(wù)性工作極 少數(shù)不足的農(nóng)戶可

5、以有一定的資金去做生意搞個(gè)體經(jīng)營(yíng)。社會(huì)保障如養(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn)不到位低保覆蓋面不高。由于社會(huì)保障措施尚未在農(nóng)村推開失地農(nóng)民自身參加社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)意識(shí)差到目前調(diào)查農(nóng)戶中約的人有能力參加商業(yè)保險(xiǎn)。大部分失地農(nóng)民反映政府的低保金額較低只有不到元戶月不足以維持每個(gè)月的基本生活消費(fèi)支出。況且如今水電費(fèi)又要上繳。另外納入低保的人群在增加。過去在農(nóng)村孤寡老弱病殘的人才能享有低保如今因?yàn)榘徇w失地 后失地農(nóng)民不能像以前那樣靠土地種植糧食來(lái)維持基本生活他們大 部分迫于生活壓力已經(jīng)申請(qǐng)成為低保對(duì)象因受當(dāng)?shù)卣?cái)力有限的 制約約有的人才能享受到低保。失地農(nóng)民在子女就學(xué)、醫(yī)療條件、交通、購(gòu)物環(huán)境等方面都比過 去方便多了但外在

6、居住環(huán)境的改善和提高同時(shí)也增加了已無(wú)固定經(jīng) 濟(jì)來(lái)源的失地農(nóng)民的負(fù)擔(dān)他們中的大部分入不敷出。四、 失地農(nóng)民生活面臨的困難及要求根據(jù)調(diào)查過程中我們與失地 農(nóng)民的座談交流我們了解到當(dāng)?shù)氐氖У剞r(nóng)戶們對(duì)征地、租地還是比較理解能夠正確對(duì)待的。他們認(rèn)為把土地租出去每年拿到一些補(bǔ)償費(fèi)還是劃算的尤其是對(duì)六七十歲的老弱病殘的農(nóng)戶來(lái)說更有利與失地前勞動(dòng)力較弱每年土地的收成少糧食收益較低相比失地后的補(bǔ)償能夠維持基本生活。但對(duì)于搬遷過來(lái)的漢源的失地農(nóng)民他們的困難也是不容忽視的：一是耕地被占用后農(nóng)民對(duì)自己的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償費(fèi)不合理而且兌現(xiàn)也不及時(shí)當(dāng)?shù)卣亓糨^多。二是部分以土地為生的農(nóng)民認(rèn)為失去土地等于斷了他們血脈失去了自己及子

7、孫后代賴以生存的生活來(lái)源。三是一些中老年和因病喪失勞動(dòng)能力的人失去土地后再就業(yè)的 可能性較小他們對(duì)今后的生活都沒有了打算和信心只有抱有觀望的 態(tài)度了認(rèn)為 日后的生活不會(huì)有多大的改觀因?yàn)槲覀儧]有知識(shí)和文 化”改善生活我們這一代是無(wú)能為力了只有靠孩子們努力了 ”。以上的失地農(nóng)戶目前最大的生活壓力是： 天天沒活干找不到事做 家庭基本生活維持不過來(lái)。四是只給失地農(nóng)民發(fā)一點(diǎn)補(bǔ)償費(fèi)的做法正在造成大批種田無(wú)地上班無(wú)崗低保無(wú)份”的三無(wú)”游民。他們急切的盼望當(dāng)?shù)卣軌蚪o他們授之以漁的生存技能來(lái)維 持基本生活。在調(diào)查過程中我們與失去土地后收入和生活消費(fèi)水平下降的部 分農(nóng)戶進(jìn)行了座談傾聽了他們的意見和想法：一是希

8、望生活困難問題 能得到有關(guān)部門重視和關(guān)心。二是一些農(nóng)民失去土地以后就失去了最根本的就業(yè)崗位在其他工作崗位上的競(jìng)爭(zhēng)一般處于弱勢(shì)就業(yè)困難希望有關(guān)部門能夠幫助解 決勞動(dòng)力就業(yè)的問題比如無(wú)償?shù)靥峁┰倬蜆I(yè)培訓(xùn)的機(jī)會(huì)幫助沒有文 化的失地農(nóng)民掌握一技之長(zhǎng)組織赴外地打工等等。三是一些失地農(nóng)民由于文化水平有限又不懂技術(shù)不知道搞什么 致富項(xiàng)目希望有關(guān)部門人員能給以技術(shù)上的幫助和指導(dǎo)另外一些失 地農(nóng)民想發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)缺少場(chǎng)地、資金、技術(shù)希望給予扶持幫助。如發(fā)放優(yōu)惠貸款政府部門給一些優(yōu)惠政策等等。四是針對(duì)目前失地農(nóng)民最擔(dān)心的生活低保和養(yǎng)老保險(xiǎn)問題希望 有關(guān)部門今后在征用土地過程中更加重視解決適當(dāng)?shù)脑黾幼畹蜕?保障的金額

9、安撫他們的情緒切實(shí)解決好失地農(nóng)民的后顧之憂。綜上所述解決失地農(nóng)民的出路問題不僅是當(dāng)前解決農(nóng)村問題的 一個(gè)難點(diǎn)也是人們普遍關(guān)注的一個(gè)社會(huì)性問題事關(guān)社會(huì)全局的穩(wěn)定 應(yīng)該引起政府的高度重視。一個(gè)大鎮(zhèn)也是一個(gè)工業(yè)重鎮(zhèn)。近年來(lái)該鎮(zhèn)大力推進(jìn)工業(yè)化、 城鎮(zhèn)化建設(shè)地方經(jīng)濟(jì)得到了迅猛發(fā) 展城鎮(zhèn)面積大幅增加。全鎮(zhèn)現(xiàn)有年產(chǎn)值萬(wàn)元以上的規(guī)模企業(yè)個(gè)年產(chǎn)值萬(wàn)元以上的企業(yè) 個(gè)年產(chǎn)值過億的企業(yè)個(gè)城區(qū)面積由 * 年的平方公里拉大到現(xiàn)在的平 方公里。隨著城鎮(zhèn)化和工業(yè)化建設(shè)的快速推進(jìn)城鎮(zhèn)周邊的部分農(nóng)村土地 在建設(shè)潮中被征用成為了城區(qū)、 工廠或?qū)W校通過調(diào)查截止 * 年底該鎮(zhèn) 共有余名村民因土地被征用成為了無(wú)地農(nóng)民或少地農(nóng)民。失地農(nóng)民

10、過去那種以種田為生的生活方式發(fā)生了根本性改變他們的生活現(xiàn)狀如何？在組工干部下基層活動(dòng)中筆者深入到* 鎮(zhèn)的 *村、石子嶺村及江邊灣三個(gè)村采取問卷調(diào)查、 召開座談會(huì)和入戶走訪 等方式進(jìn)行了調(diào)研。一、失地農(nóng)民基本情況為了解失地農(nóng)民的基本情況調(diào)研組在 * 村、石子嶺村和江邊灣村各抽取戶共戶失地農(nóng)民代表從失地情況、 人 員結(jié)構(gòu)、就業(yè)情況、 家庭收支及社會(huì)保障等方面進(jìn)行問卷調(diào)查調(diào)查結(jié) 果統(tǒng)計(jì)分折如下：、失地率較高。調(diào)查的戶失地農(nóng)民中有戶現(xiàn)為完全無(wú)地戶占總數(shù)的。被調(diào)查人員中失地前人均擁有耕地畝失地后人均擁有耕地畝人 均失地畝失地率為。、失地農(nóng)民年 l 、失地農(nóng)民家庭收支情況。 收入情況：隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展及物

11、價(jià)水平的提高失地農(nóng)民現(xiàn)在的 收入水平較征地前有了大幅提高收入來(lái)源主要靠務(wù)工或經(jīng)商收入種、 養(yǎng)殖業(yè)收入占總收入比重很小。調(diào)查的戶失地農(nóng)民中征地前年收入戶均元 * 年年收入戶均元 （不 含征地補(bǔ)償款 ）較征地前年收入戶均增加元。* 年的收入來(lái)源結(jié)構(gòu)為種植業(yè)收入戶均元占總數(shù)的養(yǎng)殖業(yè)收入 戶均元占總數(shù)的務(wù)工收入戶均元占總數(shù)的經(jīng)商收入戶均元占總數(shù)的 房屋土地出租收入戶均元占總數(shù)的其它收入戶均元占總數(shù)的。l 二、失地農(nóng)民的生活現(xiàn)狀調(diào)研組以召開座談會(huì)和入戶走訪的方 式調(diào)查失地農(nóng)民的家庭生活狀況調(diào)查發(fā)現(xiàn)因人員從業(yè)情況不同及家 庭因素原因失地農(nóng)民的家庭生活狀況存在較大差異大致可歸納為家 庭經(jīng)濟(jì)富裕型、家庭經(jīng)濟(jì)一

12、般型和家庭經(jīng)濟(jì)貧困型三類情況。、家庭經(jīng)濟(jì)富裕型。這部分失地農(nóng)民主要經(jīng)商通過經(jīng)商發(fā)家致富。他們有一定的經(jīng)營(yíng)頭腦和原始資本以城鎮(zhèn)化建設(shè)為機(jī)遇棄耕從 商在城區(qū)從事開商店、搞餐飲、跑運(yùn)輸?shù)壬饣顒?dòng)實(shí)現(xiàn)了生產(chǎn)生活的 轉(zhuǎn)型有些失地農(nóng)民甚至在未失地前就已經(jīng)涉足經(jīng)商行業(yè)他們每年都 能賺到一筆較為豐厚的經(jīng)營(yíng)收入家庭經(jīng)濟(jì)較為富裕這部分農(nóng)戶約占 失地農(nóng)戶總數(shù)的。、家庭經(jīng)濟(jì)一般型。這部分失地農(nóng)民主要依靠務(wù)工和從事小買小賣之類來(lái)獲取收益。失地后部分有知識(shí)、有技術(shù)、有闖勁的年輕人走上務(wù)工之路他們 在本地或沿海城市的工礦企業(yè)務(wù)工年齡稍大的人則在城鎮(zhèn)從事賣蔬 菜、水果開辦小作坊之類的小本生意雖然收入不是很高但每月也有一 份較

13、為固定的收入基本能確保全家每月生活所需日子過得比較安穩(wěn) 這部分人員約占失地農(nóng)民總數(shù)的。、家庭經(jīng)濟(jì)貧困型。這部分人員往往是年齡偏大、學(xué)歷偏低的失地農(nóng)民由于再就業(yè)困 難他們大多主要在家耕種剩余的田地或無(wú)所事事收入來(lái)源不穩(wěn)定且 收入水平較低加之部分家庭里有上學(xué)的和生病的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)重家庭經(jīng) 濟(jì)比較貧困這部分人員約占失地農(nóng)民總數(shù)的。三、失地農(nóng)民存在的問題及其原因通過調(diào)查走訪發(fā)現(xiàn)失地農(nóng)民群 體目前的生產(chǎn)生活較為平靜安穩(wěn)但也還存在著一些不可忽視的問題 應(yīng)當(dāng)引起重視和關(guān)注。、就業(yè)難失業(yè)現(xiàn)象嚴(yán)重。調(diào)查發(fā)現(xiàn)失地農(nóng)民就業(yè)難問題較為突出失地農(nóng)民閑賦率高達(dá)。 究其原因主要有： 一方面因失地農(nóng)民普遍文化水平低年齡結(jié)構(gòu)偏 大

14、加之過去以種地為生無(wú)技能或技能單一就業(yè)缺乏競(jìng)爭(zhēng)力在招工用 工市場(chǎng)化的情況下難以找到合適的工作崗位另一方面部分年輕失地 農(nóng)民對(duì)就業(yè)期望較高希望找份輕閑干凈、 工資待遇高的工作面對(duì)現(xiàn)實(shí)生活中的粗活、 重活往往怕吃苦、 嫌工資低而不愿干處于金融危機(jī)特 殊時(shí)期工作更難找他們索性在家當(dāng)起了 “啃老族 ”再一方面因失地農(nóng) 民缺乏經(jīng)營(yíng)管理能力和原始資本加之信息閉塞怕?lián)L(fēng)險(xiǎn)創(chuàng)業(yè)之路困 難從從自主就業(yè)難實(shí)現(xiàn)。、生活成本提高部分失地農(nóng)民生活困難。調(diào)查發(fā)現(xiàn)失地農(nóng)民的家庭經(jīng)濟(jì)支出中用于生活性消費(fèi)（含學(xué)費(fèi) ）開支占總開支的比重較征地前增加了。失地前農(nóng)民依靠自己種田種地搞養(yǎng)殖為家庭提供了日常生活基 本所需的糧食、蔬菜和部

15、分肉食失地后生活城市化了這些本屬自給自 足部分得全部花錢到市場(chǎng)購(gòu)買這就直接造成了失地農(nóng)民家庭生活費(fèi) 開支的硬性增加。另一方面部分失地農(nóng)民的小孩在 XX 中、大學(xué)加之失地失房后還 得重新建房裝修需花費(fèi)一大筆資金導(dǎo)致失地農(nóng)民家庭經(jīng)濟(jì)壓力驟然 大增。那些失業(yè)或就業(yè)不充分的失地農(nóng)民由于經(jīng)濟(jì)收入低或不穩(wěn)定以 至于入不敷出失地后家庭生活水平大幅下降甚至變得非常困難。、安置措施單一社會(huì)保障力度小。調(diào)查發(fā)現(xiàn)所有失地農(nóng)民在征地時(shí)均屬于貨幣補(bǔ)償安置一次性領(lǐng)取了征地安置補(bǔ)償費(fèi)而無(wú)其他社會(huì)保障措施。土地是農(nóng)民的 命根子”是最基本的生產(chǎn)資料具有承載功能、 養(yǎng)育 功能和資源功能為農(nóng)民的就業(yè)、生活和養(yǎng)老提供保障。而現(xiàn)行的這

16、種一次性貨幣補(bǔ)償安置方式只考慮了失地農(nóng)民眼前 的經(jīng)濟(jì)利益而沒有考慮失地農(nóng)民的就業(yè)、 生活和養(yǎng)老等長(zhǎng)遠(yuǎn)社會(huì)保障 問題。失地農(nóng)民領(lǐng)取安置補(bǔ)償費(fèi)后由于對(duì)安置補(bǔ)償費(fèi)的使用缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃很少有人將這筆錢用于購(gòu)買養(yǎng)老保險(xiǎn)而是基本上都用在家庭生 活花費(fèi)上不出幾年也就用完了加之就業(yè)困難導(dǎo)致部分失地農(nóng)民成為 了務(wù)農(nóng)無(wú)地、就業(yè)無(wú)崗、社保無(wú)份生活在城市邊緣的弱勢(shì)群體他們對(duì) 往后的生活深感憂慮成為了影響社會(huì)和諧發(fā)展的不穩(wěn)定因素隱患。四、 對(duì)策與建議失地農(nóng)民問題是目前普遍關(guān)注的社會(huì)熱點(diǎn)問題失 地農(nóng)民問題能否解決好事關(guān)地域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定的大局。通過調(diào)查思考個(gè)人認(rèn)為要解決失地農(nóng)民問題重點(diǎn)應(yīng)千方百計(jì)地幫助他們實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)就業(yè)和

17、落實(shí)社會(huì)保障以切實(shí)解決好他們的生活和 養(yǎng)老問題。、開展培訓(xùn)提技能。失地農(nóng)民難就業(yè)很大程度上是因?yàn)槭У剞r(nóng)民綜合素質(zhì)低和勞動(dòng)技能的缺失或單一因此通過培訓(xùn)提高失地農(nóng)民的綜合素質(zhì)和勞動(dòng)技 能是增強(qiáng)失地農(nóng)民市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力以解決其再就業(yè)冋題的前提和基礎(chǔ)。失地農(nóng)民的再就業(yè)培訓(xùn)要與征地同步進(jìn)行搞好培訓(xùn)應(yīng)做到：一要保障培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)。失地農(nóng)民再就業(yè)培訓(xùn)費(fèi)用實(shí)行政府包干制各級(jí)政府應(yīng)將失地農(nóng) 民就業(yè)培訓(xùn)費(fèi)用納入政府財(cái)政預(yù)算建立失地農(nóng)民再就業(yè)培訓(xùn)專項(xiàng)資 金免費(fèi)對(duì)失地農(nóng)民進(jìn)行培訓(xùn)。二要健全培訓(xùn)體系。要把失地農(nóng)民的培訓(xùn)工作納入城鎮(zhèn)下崗人員再就業(yè)培訓(xùn)體系在 各類職業(yè)技術(shù)學(xué)校、縣委黨校和工礦企業(yè)中開設(shè)農(nóng)村勞動(dòng)力技術(shù)培訓(xùn) 班建立以縣級(jí)職

18、業(yè)技術(shù)學(xué)校為主體的多層次、 多層面的失地農(nóng)民職業(yè) 技能培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)體系。三要規(guī)范培訓(xùn)內(nèi)容。以用工企業(yè)及勞動(dòng)力市場(chǎng)的需求為出發(fā)點(diǎn)有針對(duì)性地安排培訓(xùn) 內(nèi)容大力實(shí)施以就業(yè)指導(dǎo)、崗前技能和實(shí)用技術(shù)為主要內(nèi)容的技術(shù)培 訓(xùn)工程以切實(shí)增強(qiáng)農(nóng)民的就業(yè)意識(shí)提高就業(yè)能力。、多措并舉促就業(yè)。實(shí)現(xiàn)再就業(yè)是讓失地農(nóng)民生活脫貧、 精神脫困的最有效手段是增 加失地農(nóng)民收入提高失地農(nóng)民生活水平的主要途徑。因此各級(jí)政府、 各部門應(yīng)將失地農(nóng)民的再就業(yè)工作擺上重要議事 日程多措并舉促進(jìn)失地農(nóng)民的再就業(yè)。一要靠發(fā)展經(jīng)濟(jì)促就業(yè)積極扶持和發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)大力發(fā)展城鎮(zhèn)二、 三產(chǎn)業(yè)同時(shí)加強(qiáng) 招商引資注重引進(jìn)勞動(dòng)力密集型的生產(chǎn)加工企業(yè)通過發(fā)展經(jīng)濟(jì)為失 地農(nóng)民創(chuàng)造更多的就業(yè)崗位促進(jìn)失地農(nóng)民就地消化。二要靠政策扶持促就業(yè)。失地農(nóng)民再就業(yè)應(yīng)享受城鎮(zhèn)下崗失業(yè)人員同等扶持政策失地農(nóng) 民從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)、自謀職業(yè)的在稅費(fèi)方面前三年要實(shí)行減免后期要給 予優(yōu)惠對(duì)創(chuàng)業(yè)資金短缺的金融機(jī)構(gòu)要提供專項(xiàng)小額貼息貸款予以幫 扶另一方面對(duì)吸收失地農(nóng)民就業(yè)達(dá)到一定數(shù)量的企業(yè)給予必要的政 策傾斜以鼓勵(lì)企業(yè)大力吸納失地農(nóng)民就業(yè)。三要靠強(qiáng)化服務(wù)促就業(yè)。建立健全縣、鎮(zhèn)、村三級(jí)勞動(dòng)力就業(yè)服務(wù)體系依靠本地就業(yè)服務(wù) 體系