公路工程防臺防汛應急預案

1、 中交三航局古雷作業(yè)區(qū)至古雷港互通口疏港公路工程a1合同段 防臺防汛應急預案防臺防汛應急預案 一、總 則 編制目的為進一步統(tǒng)一思想、明確任務，堅持以人為本，早打算、早部署、早落實各項防臺防汛措施，提高施工現(xiàn)場防臺防汛的組織指揮、應急防范和搶險救助的效率，增強防災減災意識，提高避險自救能力，防御和減輕熱帶氣旋（以下簡稱“臺風”）、暴雨、高潮位和洪水所引發(fā)的災害，全力避免施工人員的傷亡、設施及工程結(jié)構(gòu)的損失，安全度過臺汛期，確保古雷作業(yè)區(qū)至古雷港互通口疏港公路a1合同段工程順利建設，依據(jù)中華人民共和國防洪法、漳州市突發(fā)公共事件總體應急預案、國家防汛抗旱應急預案、福建省防臺風工作預案、福建省防洪風工

2、作預案、漳州市建設系統(tǒng)抗臺防汛應急預案等法律、法規(guī)和規(guī)范性文件的規(guī)定，按照古雷開發(fā)區(qū)防臺防汛的總體部署，分析2012年防臺防汛形勢，并結(jié)合本工程的實際情況，特制定本預案。 工作原則 安全是構(gòu)建和諧社會的基礎，抓好防臺防汛工作要以人為本，預防為主；確保安全的基本內(nèi)容是構(gòu)建和諧社會基礎。以科學發(fā)展觀為指導，堅持以人為本、科學防控的原則，按照“塊塊負總責，條條負主責，下級對上級負責，人人都有責”的要求，落實好項目經(jīng)理負責制和各級防臺防汛責任制，把責任落實到各部門和相關責任人。要切實擔負起防臺防汛重任，做到身心到位、守職盡責，周密部署、靠前指揮，形成橫向倒邊，縱向到底，一級接一級、一環(huán)扣一環(huán)的嚴密防范

3、體系。牢固樹立“十防九空也要防”的風險意識和責任意識，立足于防大汛、抗大災、搶大險，任何時候都要有“如入薄冰、如臨深淵”的風險意識，切實按照上級防臺防汛的總體部署，落實本工程防臺防汛的每一項工作。 “凡事預則立，不預則廢”，項目部、各施工點要根據(jù)各自的施工特點和今年的氣候水文環(huán)境情況的變化，進一步修訂完善有針對性的防臺防汛預案，把確保人員、設備、場點和工程構(gòu)筑物的安全作為防臺防汛工作的重中之重，積極做好應對暴雷雨、高潮位和臺風正面襲擊的思想準備、組織準備、措施準備和物資準備，安度今年臺汛期，確保工程的順利推進。 基本情況1、工程概況本合同段為古雷作業(yè)區(qū)至古雷港互通口疏港公路a1段，項目起于漳詔

4、高速杜潯互通收費站（k0+000），止于沿海大通道交叉口（k5+200），全長5.2公里。道路等級為一級公路（兼城市級主干道），設計車速60公里/小時，路基寬度為60米，雙向六車道，兩側(cè)設非機動車道和人行道。項目建安工程預算38834.2628萬元，合同工期：18個月。主要建設內(nèi)容包括：路基、路面、橋梁、共同溝、照明、交通及綠化等工程。2、防臺防汛責任區(qū)、施工區(qū)劃分古雷作業(yè)區(qū)至古雷港互通口疏港公路a1段目前共劃分三個施工作業(yè)段，各段施工范圍區(qū)域范圍為其責任區(qū)。防臺防汛責任人如下：工區(qū)名稱責任人職務移動電話項目部項目經(jīng)理總工兼副經(jīng)理副經(jīng)理臨時設施現(xiàn)場負責人路基工區(qū)現(xiàn)場負責人橋梁工區(qū)現(xiàn)場負責人共同

5、溝工區(qū)現(xiàn)場負責人各工區(qū)應統(tǒng)一在項目部的領導下，開展各展防臺防汛工作，本著分工不分家的原則，共同防御臺風、強降雨來臨。3、地理特征和受災分析本工程位于古雷半島，臨海較近，瀕臨我國東南沿海熱帶天氣系統(tǒng)和西風帶天氣系統(tǒng)的共同影響，常年受到溫帶東亞季風影響，每年6-10月，尤其是7、8、9三個月，極易受到北上的西北太平洋臺風的影響。各工區(qū)大臨設施、鋼筋場地、現(xiàn)場臨時倉庫、機械設備等都是防臺防汛重點區(qū)域。 4、2012年臺汛期特點分析根據(jù)氣象預報，2012年漳州地區(qū)高溫、降強雨和臺風天數(shù)多于往年。2012年既是古雷作業(yè)區(qū)至古雷港互通口疏港公路a1段開工之年、攻堅之年，工期緊任務重，又是防臺防汛風險較大之

6、年。因此，必須嚴陣以待，精心策劃，將防臺防汛的各項工作部署融入整體建設管理工作當中狠抓落實，確保臺汛期整個建設工地平安無事。 使用范圍本防臺防汛應急預案，僅使用于古雷作業(yè)區(qū)至古雷港互通口疏港公路a1段生活區(qū)域、施工區(qū)域內(nèi)（包括所屬各工區(qū)）的防臺防汛工作保障體系。二、組織保障體系 領導工作小組古雷作業(yè)區(qū)至古雷港互通口疏港公路a1段項目經(jīng)理部防臺防汛領導工作小組：職務姓名辦公室電話移動電話組 長副組長組 員防臺防汛日常工作設在項目部辦公室。漳浦縣杜潯鎮(zhèn)中心醫(yī)院電話工作職責1、防臺防汛工作小組：負責防臺防汛的日常工作，通知、傳達防臺防汛領導小組的各項指令和要求；向上級匯報

7、防臺防汛工作情況；落實防臺防汛值班人員。2、項目部辦公室：按照部門人員分工管理的原則，負責防臺防汛期間與各工區(qū)的聯(lián)絡協(xié)調(diào)工作；負責組織項目部、各工區(qū)做好安全檢查及隱患整改工作；負責根據(jù)氣象水文預報，督促項目部各部門、各工區(qū)執(zhí)行上級有關防臺防汛的命令、指示和要求；負責檢查和指揮實施應急反映和搶險工作。3、各工區(qū)：項目部所屬各工區(qū)應成立相應的防臺防汛工作小組和應急分隊，執(zhí)行上級有關防臺防汛的命令、指示和要求，落實應急預案，服從項目部防臺防汛工作領導小組統(tǒng)一安排，落實各項防臺防汛措施，參與搶險救災各項工作，配備足夠的防臺防汛應急物質(zhì)，確保本項目防臺防汛各項安全措施的全面落實。項目部、各工區(qū)應根據(jù)各自

8、特點和實際情況，針對防臺防汛的重要環(huán)節(jié)和關鍵部位進行檢查，熟悉應急預案體系、建立責任制、網(wǎng)絡和應急響應機制，明確各自責任，充分做好隊伍、設備、物質(zhì)準備，成立若干應急搶險隊伍，形成專項應急救援網(wǎng)絡。三、預防措施 預案和教育培訓1、根據(jù)上級和業(yè)主對防臺防汛工作的總體要求，結(jié)合本項目的實際情況，制定切實可行的防臺防汛預案，明確i、ii、iii級響應條件下應急響應程序及人員撤離前往的避難場所名稱，根據(jù)實際情況的變化，及時對預案予以修訂和補充。該預案須報指揮部、駐地監(jiān)理組及單位上級審查、備案。2、工程區(qū)域內(nèi)的大臨設施、路上工區(qū)、橫穿施工區(qū)域的河道、沿線深基坑、高墩支架等，應列入防臺防汛的主要對象；由臺風

9、、雷暴雨等可能對施工人員、設備、材料以及施工場點和已建構(gòu)筑物的安全造成威脅的，應列入防臺防汛的主要內(nèi)容。3、按照“五不放過”（即“沒有檢查過的地方不放過，檢查中發(fā)現(xiàn)隱患和薄弱環(huán)節(jié)的不放過，造成隱患和薄弱環(huán)節(jié)原因沒有弄清楚的不放過，整改措施不落實的不放過，責任人不明確的不放過”）的要求，有針對性地進行高密度防臺防汛安全大檢查，落實各項防范措施，把隱患和事故消滅在萌芽狀態(tài)。4、組織開展防臺防汛預案的教育培訓，組織施工人員進行相關法律法規(guī)和預防、避險、自救、互救、減災等常識宣傳教育；根據(jù)施工的實際情況，組織進行防臺防汛綜合演練，以發(fā)現(xiàn)、解決問題，提高各部門、各工區(qū)的協(xié)同作戰(zhàn)能力。 專項防范措施1、保

10、證排水措施暢通。生活區(qū)及施工現(xiàn)場設置有效排水設施（排水溝），保證排水暢通，滿足暴雨時的排水量。2、做好防雷防觸電措施。做好大臨設施、機具設備的防雨、防雷、接地措施，施工現(xiàn)場工棚、宿舍要關好門窗，人員應盡量減少外出；臺風來臨前要求電工切斷施工現(xiàn)場的開關箱、分箱、總箱電源開關；對現(xiàn)場電線桿采取加固措施。3、對臨時設施薄弱部位進行加固措施。項目部及所屬工區(qū)對搭臨設施、倉庫等薄弱部位統(tǒng)一用鋼管、鐵絲進行加固，應對臺風造成的影響；所屬大中型機械設備在臺風來臨前，進行制動、鎖定，四周增加纜風繩，確保機械設備穩(wěn)定性；對該回填的基坑要及時進行回填，回填不及時的要落實排水、防護措施；有腳手架的施工區(qū)域要組織架子

11、工對施工現(xiàn)場的所有腳手架進行了檢查、對扣件進行加固。四、應急反應 預測和預警1、防臺防汛期間的臺風、暴雨、高溫、雷雨大風、冰雹的氣象災害預警信號分為藍色、黃色、橙色和紅色四級別，分別對應iv級（一般）、iii級（較重）、ii（嚴重）、i級（特別嚴重）四個響應等級，并應對一般、較大、重大和特大的公共事件情況。見下表：響應級別預警圖標含義6小時內(nèi)可能或者已經(jīng)受熱帶氣旋影響，沿海或者陸地平均風力達12級以上，或者陣風達14級以上并可能持續(xù)。12小時內(nèi)可能或者已經(jīng)受熱帶氣旋影響, 沿?；蛘哧懙仄骄L力達10級以上，或者陣風12級以上并可能持續(xù)。24小時內(nèi)可能或者已經(jīng)受熱帶氣旋影響, 沿?；蛘哧懙仄骄L

12、力達8級以上，或者陣風10級以上并可能持續(xù)。24小時內(nèi)可能或者已經(jīng)受熱帶氣旋影響, 沿?；蛘哧懙仄骄L力達6級以上，或者陣風8級以上并可能持續(xù)。暴雨、洪水預警信號根據(jù)強度大小分四級，分別以紅色、橙色、黃色和藍色表示，響應級別對應為、四個級別。響應級別預警圖標含義3小時內(nèi)降雨量將達100毫米以上，或者已達100毫米以上且降雨可能持續(xù)。3小時內(nèi)降雨量將達50毫米以上，或者已達50毫米以上且降雨可能持續(xù)。6小時內(nèi)降雨量將達50毫米以上，或者已達50毫米以上且降雨可能持續(xù)。12小時內(nèi)降雨量將達50毫米以上，或者已達50毫米以上且降雨可能持續(xù)。 2、項目部指定專人負責搜集氣象水文預報（氣象預報和預警信號

13、的發(fā)布以福建中心氣象合為準），做好記錄并及時匯報，以便項目部根據(jù)不同的預警信號，采取相應對策。 預警反應1、福建中心氣象臺發(fā)布預警信號后，實施本單位的應急預案。2、防臺三階段（風前、鳳來、風后）專項反應措施。風前 建立每次臺風期間（包括“風前、風來、風后”三個階段）防臺防汛領導小組的專題會議制度，領導小組應對氣象水文的預報資料進行分析研究，以便提前做好防范準備。 建立避風前的安全檢查自查制度。必須加強對大臨設施薄弱部位的加固，對施工車輛和施工機械安全使用性能的檢查，確保其走得了，用得上。領導小組、應急預案成員的通訊設備完好，以保持24小時通訊暢通。風來 當福建中心氣象臺發(fā)布臺風信息時，應密切觀

14、察其行徑路線并調(diào)整施工計劃，以便保證施工人員以及現(xiàn)場的施工車輛、施工機械能按預定計劃及時撤離避臺，保證有足夠時間對臨建設施、高處設施、工程構(gòu)筑物等采取加固保護措施。當臨時供電設施可能帶來危害時，應拉閘斷電。 建立防臺防汛值班檢查制度。當福建中心氣象臺發(fā)布臺風警報后，各防臺防汛領導工作小組人員進入崗位，并實施防臺防汛值班，主官應隨時對值班情況進行檢查。 當福建中心氣象臺發(fā)布臺風緊急警報后，項目部領導小組、應急人員24小時值守，隊伍進入臨戰(zhàn)狀態(tài)，直至臺風緊急警報解除。 從接到臺風警報預報開始到其解除，要及時將受災情況，搶險情況，施工人員、車輛、機械撤離疏散避臺的到位情況等，書面報告監(jiān)理組和指揮部及

15、上級單位。 在臺風警報期間，項目部、各工區(qū)防臺防汛工作小組必須保持晝夜聯(lián)系，隨時如實報告臺風對本單位的影響情況，已采取的措施。風后 臺后警報解除后，根據(jù)福建中心氣象臺發(fā)布的大風警報，結(jié)合當?shù)靥鞖獾膶嶋H情況，由項目部防臺防汛領導小組決定下達臺風警報解除通知。 首先應使事故影響區(qū)域恢復到相對安全的基本狀態(tài)，然后逐步恢復到正常狀態(tài)。要求立即進行的恢復工作包括事故原因調(diào)查、人員傷亡情況、經(jīng)濟損失及影響評估、解除警戒、清理現(xiàn)場、善后工作等?；謴凸ぷ髦袘橙∈鹿屎蛻本仍慕?jīng)驗教訓，開展進一步的預防工作。 當防臺防汛工作得到有效控制時，應急處置工作結(jié)束，項目部可視情況，宣布結(jié)束事件應急，并進行總結(jié)評審，持

16、續(xù)改進。應急抗災時調(diào)用的物資、設備、交通運輸工具等，在結(jié)束后應當及時歸還；造成損壞或者無法歸還的，按照關規(guī)定給予適當補償或者作其他處理。處置工作結(jié)束后，領導工作小組應組織恢復正常生活、工作秩序，修復基礎設施，盡可能減少事件帶來的損失和影響。 應急保障1、項目部應建立晝夜有效的通訊保障系統(tǒng)，領導和職能部門負責人的手機必須24小時不關機、不斷電，以確保在任何時間、地點都能進行有效的防臺防汛專項聯(lián)系。2、注重人員安全防護。落實臺汛期間施工人員的安全防護（如設置臨時工棚或避雨棚應有防雷等安全裝置）、撤離等的具體措施（如臨時借宿點）；防臺防汛期間的生活和醫(yī)療等方面的應急物品應充分儲備。3、按照福建省防汛

17、物資儲備和防汛搶險隊伍管理的有關規(guī)定要求，從人力和物資上作好充分的救災搶險準備；并在預警信號發(fā)布后，組織好搶險隊伍，加強對施工現(xiàn)場的巡查，確保工地現(xiàn)場和人員、設備等安全。五、責任與獎懲1、項目部全員應在防臺防汛工作中盡心盡職、在工作中表現(xiàn)突出的，做出貢獻者應予以獎勵；對工作失職而釀成事故的責任人和責任部門要加大處罰。2、對在防臺防汛工作做出突發(fā)貢獻的先進個人，將給予表彰。對遲報、謊報、瞞報和漏報突發(fā)重要情況或者應急管理工作中其他失職、瀆職行為的，依法對有管責任人給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。六、應急培訓與演習應急培訓與演習應以加強基礎、突出重點、邊練邊戰(zhàn)、逐步提高的原則，提高應急

18、救援人員的技術水平和應急救援隊伍的整體能力，在事故的應急救援行動中，達到快速、有序、有效的效果。鍛煉和提高隊伍在突發(fā)事故情況下的快速搶險堵源、及時營救傷員、正確指導和幫助官兵防護或撤離、有效消除危害后果、開展現(xiàn)場急救和傷員轉(zhuǎn)送等應急救援技術和應急反應綜合素質(zhì)，有效降低事故危害，減少事故損失。 培訓采取分級負責的原則，由項目部領導小組根據(jù)單位實際情況，統(tǒng)一組織培訓。培訓工作應做到合理規(guī)范課程、考核嚴格、分類指導，保證培訓工作質(zhì)量。培訓工作應結(jié)合實際，采取多種組織形式，定期與不定期相結(jié)合，針對防臺防汛突發(fā)事件每年至少組織一次培訓。 演習1、應在臺風、雨季來臨之前舉行應急演習，以檢驗、改善和強化應急準備和應急響應能力。 2、專業(yè)搶險隊伍必須針對防臺防汛險情有針對性地進行抗災搶險演習。在演習前應制定演習計劃，演習中應組織考核，演習完畢后應總結(jié)經(jīng)驗，編寫演習評估報告，對發(fā)現(xiàn)的問題和不足應予以改進并跟蹤。中交三航局古雷港疏港公路a1段項目經(jīng)理部20