創(chuàng)建綠色公路監(jiān)理方案設(shè)計

1、創(chuàng)建綠色公路示范工程專項行動監(jiān)理實施方案新工藝的應用和技術(shù)與管理創(chuàng)新，在規(guī)劃、設(shè)計、施工、運營、養(yǎng)護等全壽 命周期內(nèi)的能源消耗和污染物排放量明顯低于其他公路建設(shè)項目的公路類型。 綠 色公路創(chuàng)建的核心是控制資源占用、減少能源消耗、降低污染物排放，保護生態(tài) 環(huán)境。為更好創(chuàng)建綠色公路，編制好創(chuàng)建綠色公路實施方案（以下簡稱“方案” ）， 根據(jù)交通運輸部關(guān)于實施綠色公路建設(shè)的指導意見 （交辦公路【2016】93號） 和四川省仁壽至屏山新市公路設(shè)計文件綠色公路示范工程專項行動等相關(guān)要 求，制定本項目的創(chuàng)建綠色公路示范工程專項行動監(jiān)理方案。一、貫徹學習交通運輸部關(guān)于實施綠色公路建設(shè)的指導意見 （交辦公路 【

2、 2016】 93號）（一）總體要求1、指導思想。深入貫徹黨的十八大和十八屆二中、三中、四中、五中全會精神，牢固樹立 創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享五大發(fā)展理念，落實“四個交通”發(fā)展要求，促 進公路發(fā)展轉(zhuǎn)型升級，建設(shè)以質(zhì)量優(yōu)良為前提，以資源節(jié)約、生態(tài)環(huán)保、節(jié)能高 效、服務提升為主要特征的綠色公路，實現(xiàn)公路建設(shè)健康可持續(xù)發(fā)展。2、基本原則。堅持可持續(xù)發(fā)展。高度重視公路、環(huán)境、社會各方面、各要素的關(guān)系，提高 資源和能源利用率，發(fā)揮公路先導性和基礎(chǔ)性作用，實現(xiàn)在發(fā)展中保護、在保護 中發(fā)展。堅持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。統(tǒng)籌公路規(guī)劃、設(shè)計、建設(shè)、運營、管理、服務全過程，強 調(diào)均衡協(xié)調(diào)，突出建、管、養(yǎng)、運并重，降低全壽命

3、周期成本。 堅持創(chuàng)新驅(qū)動。大力推動理念創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新和制度創(chuàng)新，強化 創(chuàng)新的驅(qū)動與支撐作用，為公路建設(shè)注入強大動力。堅持因地制宜。準確把握區(qū)域環(huán)境和工程特點，明確項目定位，確定突破方 向，開展有特色、有亮點、有品位的工程設(shè)計，因地制宜建設(shè)綠色公路。3、建設(shè)目標。到 2020 年，綠色公路建設(shè)標準和評估體系基本建立，綠色公路建設(shè)理念深 入人心，建成一批綠色公路示范工程，形成一套可復制、可推廣的經(jīng)驗，行業(yè)推 動和示范效果顯著，綠色公路建設(shè)取得明顯進展。（二）主要任務1、統(tǒng)籌資源利用，實現(xiàn)集約節(jié)約。（1）集約利用通道資源。按照“統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局、集約高效”原則， 統(tǒng)籌利用運輸通道資源。鼓

4、勵公路與鐵路、高速公路與普通公路共用線位。改擴 建公路要充分發(fā)揮原通道資源作用，安全利用原有設(shè)施。（ 2）嚴格保護土地資源。 科學選線、 布線，避讓基本農(nóng)田， 禁止耕地超占， 減少土地分割。積極推進取土、棄土與改地、造地、復墾綜合施措，高效利用沿 線土地。因地制宜采用低路堤和淺路塹方案，保護土地資源。統(tǒng)籌布設(shè)公路施工 臨時便道、駐地、預制場、拌合站等，做到充分利用，減少重復建設(shè)。（ 3 ）積極應用節(jié)能技術(shù)和清潔能源。加強隧道等設(shè)施節(jié)能設(shè)計，推進節(jié)能通風與采光等技術(shù)應用。推廣應用供配電系統(tǒng)節(jié)能技術(shù)、 LED節(jié)能燈具、照明智 能控制系統(tǒng)、溫拌瀝青技術(shù)和冷補養(yǎng)護技術(shù)等新技術(shù)與新設(shè)備。 加快淘汰高能耗

5、、 高排放的老舊工程機械。因地制宜推廣太陽能、風能、地熱能、天然氣等清潔能源應用。（4）大力推行廢舊材料再生循環(huán)利用。積極推行廢舊瀝青路面、鋼材、水 泥等材料再生和循環(huán)利用。推廣粉煤灰、煤矸石、礦渣、廢舊輪胎等工業(yè)廢料的 綜合利用。開展建筑垃圾的無害化處理與利用。積極應用節(jié)水、節(jié)材施工工藝， 實現(xiàn)資源高效利用。2、加強生態(tài)保護，注重自然和諧。（1）推行生態(tài)環(huán)保設(shè)計。加強生態(tài)選線，依法避繞自然保護區(qū)、水源地保 護區(qū)等生態(tài)環(huán)境敏感區(qū)。推行生態(tài)環(huán)保設(shè)計和生態(tài)防護技術(shù)，重點加強對自然地 貌、原生植被、表土資源、濕地生態(tài)、野生動物等方面的保護。增強公路排水系 統(tǒng)對路面和橋面徑流的消納與凈化功能。（2）嚴

6、格施工環(huán)境保護。加強施工過程中的植被與表土資源保護和利用， 落實環(huán)境保護、水土保持要求，做好臨時用地的生態(tài)恢復。完善施工現(xiàn)場和駐地 的污水垃圾收集處理措施，加強施工揚塵與噪聲監(jiān)管，推進公路施工、養(yǎng)護作業(yè) 機械尾氣處理。在環(huán)境敏感區(qū)域施工，應制定生態(tài)環(huán)保施工專項方案，嚴格落實 環(huán)保措施，降低施工對環(huán)境的影響。（ 3）加強運營期環(huán)境管理。加強各類環(huán)保設(shè)施的維護與運行管理，探索推 行環(huán)境管理的市場服務機制，確保排放達標。全面推進沿線附屬設(shè)施污水處理和 利用，實現(xiàn)垃圾分類收集和無害化處置。強化穿越敏感水體路段的徑流收集與處 置。3、著眼周期成本，強化建養(yǎng)并重。（ 1）突出全壽命周期成本理念。將公路運營

7、和維護納入工程設(shè)計與建設(shè)一 并考慮，突出全壽命，強調(diào)系統(tǒng)性，強化結(jié)構(gòu)設(shè)計與養(yǎng)護設(shè)施的統(tǒng)一。推進鋼結(jié) 構(gòu)橋梁的應用，發(fā)揮其在全壽命周期成本方面的比較優(yōu)勢。積極應用高性能混凝 土，保證結(jié)構(gòu)使用壽命，有效降低公路運營養(yǎng)護成本。（ 2）全面實施標準化施工。建立標準化施工長效機制，實現(xiàn)工地標準化、 工藝標準化和管理標準化。鼓勵工程構(gòu)件生產(chǎn)工廠化與現(xiàn)場施工裝配化，注重工 程質(zhì)量，提高工程耐久性，實現(xiàn)工程內(nèi)外品質(zhì)的全面提升。（ 3）提高養(yǎng)護便利化水平。以科學養(yǎng)護為統(tǒng)領(lǐng)，注重公路設(shè)計與建設(shè)的前 瞻性，統(tǒng)籌考慮后期養(yǎng)護管理的功能性需要，合理設(shè)置檢修通道，做到可達、可 檢、可修、可換，提高日常檢測維修工作的便利性

8、與安全性。4、實施創(chuàng)新驅(qū)動，實現(xiàn)科學高效。（1）加強綠色公路技術(shù)研究。大力開展綠色公路關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)，加快研究 濕地保護、動物通道設(shè)置、能源高效利用及節(jié)能減排、路域生態(tài)防護與修復、公 路碳匯建設(shè)等新技術(shù)，開展綠色公路國際技術(shù)合作與交流，助力綠色公路發(fā)展。（ 2）大力推進建設(shè)管理信息化?；凇盎ヂ?lián)網(wǎng) +”理念，加快云計算、大數(shù) 據(jù)等現(xiàn)代信息技術(shù)應用，有效提升建設(shè)管理智能化水平。逐步建立智能聯(lián)網(wǎng)聯(lián)控 的公路建設(shè)信息化管理系統(tǒng)，推進質(zhì)量檢驗檢測數(shù)據(jù)實時互通共享技術(shù)，促進信 息技術(shù)在公路建設(shè)管理中的應用。（3）總結(jié)推廣建設(shè)管理新經(jīng)驗。鼓勵應用建筑信息模型（BIM）新技術(shù)，探 索應用健康、安全和環(huán)境三位一

9、體（HSE管理體系，積極推廣合同能源管理， 穩(wěn)步推進建設(shè)與運營期能耗在線監(jiān)測管理。鼓勵代建制、設(shè)計施工總承包等管理 模式的創(chuàng)新與應用，營造綠色公路建設(shè)市場發(fā)展環(huán)境。（4）探索設(shè)置多元化服務設(shè)施。結(jié)合社會發(fā)展和消費升級，充分利用公路 養(yǎng)護工區(qū)、場站等用地，科學設(shè)置服務區(qū)、停車場，探索增設(shè)觀景臺、汽車露營 地、旅游服務站等特色設(shè)施，為公眾個性化出行提供便利。鼓勵在公路服務區(qū)內(nèi) 設(shè)置加氣站和新能源汽車充電樁，積極做好相關(guān)設(shè)備安裝的配合工作，為節(jié)能減 排創(chuàng)造條件。（5）豐富公路綜合服務方式。繼續(xù)推進高速公路聯(lián)網(wǎng)不停車收費與服務系統(tǒng)（ETC建設(shè)，擴大ETC覆蓋范圍，提高路網(wǎng)整體通過能力；鼓勵拓展 ETC

10、技 術(shù)應用業(yè)務，逐步實現(xiàn)ETC在通行、停車、加油、維修、檢測等環(huán)節(jié)的深度應用。 利用短信平臺、門戶網(wǎng)站、微信、微博等新媒體手段，構(gòu)建公益服務與個性化定 制服務相結(jié)合的公路出行信息服務體系。5、完善標準規(guī)范，推動示范引領(lǐng)。（1）制定綠色公路標準規(guī)范。充分總結(jié)公路建設(shè)經(jīng)驗，修訂綠色公路建設(shè) 相關(guān)標準規(guī)范，出臺綠色公路建設(shè)技術(shù)指南 ，完善建立綠色公路建設(shè)評價指 標體系，明確技術(shù)要求，全面指導綠色公路建設(shè)。鼓勵各地制定具有當?shù)貐^(qū)域特 色的綠色公路評價標準。（2）開展五大專項行動。組織實施“零棄方、少借方” “實施改擴建工程綠 色升級”“積極應用建筑信息模型（BIM）新技術(shù)”“推進綠色服務區(qū)建設(shè)” “拓

11、展 公路旅游功能”等五大專項行動，以行動促轉(zhuǎn)型，以行動促落實，推進工程無痕 化、智能化建設(shè)，實現(xiàn)工程填挖方的有效統(tǒng)籌，加強改擴建工程的資源節(jié)約與循 環(huán)利用，推行服務區(qū)污水治理、建筑節(jié)能、清潔能源、垃圾處理等新技術(shù)應用， 因地制宜拓展完善公路服務和旅游功能，推進綠色公路建設(shè)的全面實施。（ 3）打造示范工程。 以綠色公路建設(shè)專項行動為依托， 繼續(xù)推進試點示范， 打造公路建設(shè)新亮點。各省級交通運輸主管部門應結(jié)合已有工作創(chuàng)建12 個綠色公路示范工程，豐富綠色公路新內(nèi)涵，強化綠色公路設(shè)計、建設(shè)、運營等各環(huán) 節(jié)的指導，組織開展綠色公路建設(shè)專項技術(shù)咨詢，及時總結(jié)經(jīng)驗，以點帶面，實 現(xiàn)全行業(yè)綠色公路快速發(fā)展。

12、（三）保障措施1、加強組織領(lǐng)導。建立健全部、省聯(lián)動機制，加強行業(yè)指導，充分發(fā)揮各 級交通運輸主管部門積極性，建立協(xié)調(diào)機制，形成有利于推進綠色公路建設(shè)的工 作格局。2、加強制度建設(shè)。省級交通運輸主管部門應制定本地區(qū)的綠色公路建設(shè)激 勵約束機制，建立健全綠色公路建設(shè)綜合評價制度，完善綠色公路評價指標，構(gòu) 建綠色公路建設(shè)可控、可量化、可考核的制度體系。3、加強行業(yè)協(xié)同。省級交通運輸主管部門應加強與國土、環(huán)保、林業(yè)、旅 游等相關(guān)部門的溝通與協(xié)調(diào)，建立多方聯(lián)動、協(xié)同共享、有效管理的工作機制， 形成合力，實現(xiàn)共贏。4、加強專家指導。動員各方面力量，加強組織遴選，成立綠色公路建設(shè)典 型示范工程專家組，對綠色

13、公路的勘察設(shè)計、建設(shè)施工、運營管理等全過程進行 技術(shù)指導和咨詢。5、加強宣傳推廣。開展綠色公路系列宣傳活動，加大綠色公路建設(shè)理念的 宣傳力度，在政府交通門戶網(wǎng)站開辟綠色公路建設(shè)專欄， 組織開展綠色公路設(shè)計、 建設(shè)技術(shù)研討和交流，推廣經(jīng)驗，宣傳成果，統(tǒng)一思想，形成共識，促進綠色公 路建設(shè)深入人心。二、關(guān)于實施綠色公路建設(shè)的指導意見的政策解讀（一）推進綠色公路建設(shè)是時代的呼喚 實施綠色公路建設(shè)是公路行業(yè)不斷提升發(fā)展理念的具體行動， 是“六個堅持、 六個樹立”公路建設(shè)理念在新時期的拓展， 是綠色循環(huán)低碳公路在新時期的繼承， 是節(jié)能、低碳、環(huán)保技術(shù)在新時期的沿用，也是完成 2020 年基本建成綠色循環(huán)

14、 低碳交通運輸體系戰(zhàn)略目標的重要舉措。在“六個堅持、六個樹立”的理念基礎(chǔ) 上，綠色公路建設(shè)更加注重統(tǒng)籌公路建設(shè)全過程，更加注重公路與環(huán)境、社會多 系統(tǒng)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，更加注重資源節(jié)約、環(huán)境友好等要求的貫徹和落實，更加注重 公路建設(shè)及運行管理的質(zhì)量和效率，更加注重需求引領(lǐng)下公路的服務提升，目標 明確，內(nèi)容豐富，任務和措施體現(xiàn)了時代性、針對性和引領(lǐng)性。（二）深刻把握綠色公路建設(shè)的基本內(nèi)涵 “十二五”以來，各地已相繼開展以集約、節(jié)約、循環(huán)、低碳為主題的綠色 公路建設(shè)，對綠色公路的內(nèi)涵進行不斷探索和實踐。在深入總結(jié)以往工作成果基 礎(chǔ)上，結(jié)合當前國家戰(zhàn)略和綠色交通發(fā)展要求，此次綠色公路建設(shè)的提出是按照 系統(tǒng)

15、論和周期成本思想，以工程質(zhì)量、安全、耐久、服務為根本，堅持“兩個統(tǒng) 籌”，把握“四大要素” ，以理念提升、創(chuàng)新引領(lǐng)、示范帶動、制度完善為途徑， 推動公路建設(shè)發(fā)展的轉(zhuǎn)型升級。堅持“兩個統(tǒng)籌”是綠色公路建設(shè)的思想精髓。一方面要堅持統(tǒng)籌公路資源 利用、能源消耗、污染排放、生態(tài)影響、運行效率、功能服務之間的關(guān)系，尋求 公路、環(huán)境、社會等方面的系統(tǒng)平衡與協(xié)調(diào)；另一方面要堅持統(tǒng)籌公路規(guī)劃、設(shè) 計、建設(shè)、運營、管理、服務全過程，以最少的資源占用、 能源耗用、污染排放、 環(huán)境影響，實現(xiàn)外部剛性約束與公路內(nèi)在供給之間的均衡和協(xié)調(diào)。把握“四大要素”是推動綠色公路建設(shè)的關(guān)鍵。在綠色公路建設(shè)過程中，堅持以質(zhì)量優(yōu)良、安

16、全耐久為前提，重點在“資源節(jié)約、生態(tài)環(huán)保、節(jié)能咼效、服 務提升”四方面實現(xiàn)突破。（三）落實綠色公路建設(shè)五大任務立足綠色公路基本特征，落實“兩個統(tǒng)籌”和把握“四大要素”的要求，擬 組織開展五個方面的具體任務。任務一：統(tǒng)籌資源利用，實現(xiàn)集約節(jié)約。綠色公路是基于資源及能源節(jié)約型 的公路。綠色公路發(fā)展中資源節(jié)約的對象是能源、土地、水、材料等主要資源。 綠色公路應體現(xiàn)對自然資源，尤其是稀缺資源的減量利用、有效利用和循環(huán)利用， 重點解決長期以來我國公路建設(shè)普遍存在的資源統(tǒng)籌利用不足、循環(huán)利用率較低、能源耗用較高等問題。任務二：加強生態(tài)保護，注重自然和諧。綠色公路是可持續(xù)發(fā)展的低碳環(huán)保 公路。環(huán)境友好涉及的

17、對象包括大氣、水、聲、生態(tài)等環(huán)境因素。修建公路不可 避免要對原有生態(tài)系統(tǒng)產(chǎn)生影響，包括減少耕地面積、改變水系結(jié)構(gòu)以及原生植 被減損等。尊重自然、保護自然、恢復自然是綠色公路建設(shè)的重要目標。綠色公 路應具有良好的環(huán)境協(xié)調(diào)性，加強生態(tài)保護、注重自然和諧是綠色公路建設(shè)的核 心要義。任務三：著眼周期成本，強化建養(yǎng)并重。全壽命周期成本思想是指在產(chǎn)品生 命周期內(nèi)盡量降低資源的消耗，提高產(chǎn)品的效能。落實在公路行業(yè)就是要把公路 產(chǎn)品作為一個整體、一個系統(tǒng)去考慮，把系統(tǒng)全過程的最優(yōu)作為整體的最優(yōu)目標 來實現(xiàn)。任務四：實施創(chuàng)新驅(qū)動，實現(xiàn)科學高效。創(chuàng)新是公路發(fā)展的強大驅(qū)動力，要 把創(chuàng)新貫穿到綠色公路建設(shè)的各環(huán)節(jié)，大

18、力推進理念創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新 和制度創(chuàng)新，強化科技創(chuàng)新引領(lǐng)作用，為綠色公路發(fā)展注入強大動力。新時期， 隨著信息技術(shù)的快速發(fā)展，人民群眾出行需求的不斷提升，給公路建設(shè)者提出了 更多、更高的要求。任務五：完善標準規(guī)范，推動示范引領(lǐng)。本次綠色公路行動在已開展的相關(guān) 工作基礎(chǔ)上，進一步豐富了內(nèi)涵，拓展了領(lǐng)域，明確了內(nèi)涵和要求。因此，需要 在總結(jié)、繼承已有成果及經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，做好相關(guān)標準規(guī)范的修訂，研究出臺適 應不同地區(qū)綠色公路建設(shè)的技術(shù)指南，完善相應的評價標準指標。（四）開展綠色公路建設(shè)五個專項行動根據(jù)今后一段時期公路工程的建設(shè)重點和實際需求，結(jié)合新興技術(shù)的發(fā)展和應用，在五大任務的基礎(chǔ)上，結(jié)合綠

19、色公路的特征要素與主導方向，提出組織開 展五個專項行動，以行動促轉(zhuǎn)型，以行動促落實。一是著力實現(xiàn)“零棄方、少借方”。公路工程路基填挖方是直接影響土地占 用及環(huán)境保護的關(guān)鍵因素。實行“零棄方”要求，核心思想是要變廢為寶，將傳 統(tǒng)做法中的棄土加以保存和利用。合理控制路基填挖，統(tǒng)籌土方調(diào)配，有效減少 取、棄土場設(shè)置，進一步節(jié)約土地資源，保護沿線植被與自然環(huán)境，實現(xiàn)公路與 環(huán)境景觀協(xié)調(diào)。同時，在設(shè)計及施工過程中，要高度重視環(huán)保設(shè)計，靈活運用技 術(shù)指標，做好路堤與橋梁、路塹與隧道的方案比選，做好橫斷面和縱斷面設(shè)計， 實現(xiàn)填挖平衡，最大限度地降低對環(huán)境的影響。二是實施改擴建工程綠色升級。隨著公路通行服務能

20、力的降低，普通公路升 級改造與高速公路改擴建已成為當前公路建設(shè)的重要內(nèi)容。公路升級改造及改擴建工程是踐行資源節(jié)約、節(jié)能高效理念的重點領(lǐng)域，需要合理利用原有通道資源， 大力推廣既有工程材料再生和循環(huán)利用技術(shù)，加強原有公路植被的利用，做到統(tǒng)籌規(guī)劃、合理利用、避免浪費。三是積極應用建筑信息模型（BIM）新技術(shù)。BIM作為新一代設(shè)計技術(shù)，已廣 泛應用于建筑設(shè)計、機械設(shè)計、鐵路設(shè)計等領(lǐng)域，也逐步在公路行業(yè)推廣應用。BIM技術(shù)是應用于工程設(shè)計、建造、管理的三維數(shù)據(jù)化技術(shù)，可實現(xiàn)項目策劃、 建設(shè)、運行和維護的全生命周期的信息共享和傳遞，具有可視化、可模擬、可出 圖等特點。當前，應進一步探索將 BIM 技術(shù)應

21、用于公路建設(shè)項目的規(guī)劃、設(shè)計、 施工和運營維護等全過程，拓展 BIM技術(shù)在高精度項目空間場景、模擬設(shè)計選線 和結(jié)構(gòu)物選型、精細化管理、遠程實時監(jiān)控、工程施工組織設(shè)計、可視化分析控 制工程進度以及管理信息公開透明等方面的應用， 加速推動公路建設(shè)全方位的技 術(shù)創(chuàng)新與管理創(chuàng)新，實現(xiàn)工程無痕化、智能化建設(shè)。四是推進綠色服務區(qū)建設(shè)。服務區(qū)是落實公路建設(shè)循環(huán)、低碳、生態(tài)、環(huán)保 思想的重要場所，加強綠色服務區(qū)建設(shè)對于宣傳公路綠色發(fā)展成就、樹立公路行 業(yè)社會形象具有至關(guān)重要的作用。在綠色服務區(qū)建設(shè)中，應開展建筑節(jié)能設(shè)計， 推進建筑保溫、清潔能源、再生能源、節(jié)能通風與自然采光等技術(shù)應用，落實服 務區(qū)污水處理和利

22、用，推廣水循環(huán)利用技術(shù)，實現(xiàn)中水合理利用。積極推廣服務 區(qū)廢棄物再利用技術(shù)，實現(xiàn)垃圾分類收集和無害化處理。同時，鼓勵新建服務區(qū) 開展生態(tài)環(huán)保專項設(shè)計，落實廢氣、污水等污染物達標排放。五是著力拓展公路旅游功能。隨著自駕車時代的到來，公路已成為消費升級 和個性出行的重要基礎(chǔ)保障。 新時期的出行需求要求公路拓展旅游市場運營的路 徑，實現(xiàn)公路與旅游的融合。為此，迫切需要加強公路功能設(shè)計，拓展公路服務 與旅游功能，帶動沿線旅游經(jīng)濟發(fā)展，促進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和綠色經(jīng)濟發(fā)展。公路 建設(shè)要因地制宜，結(jié)合沿線自然風光及旅游資源，合理確定設(shè)計主題，與沿線自 然景觀協(xié)調(diào)統(tǒng)一，使公路本身成為一道風景線；要結(jié)合公眾出行需求

23、，鼓勵在路 側(cè)空間設(shè)置完善公路旅游服務設(shè)施， 鼓勵打造慢行系統(tǒng)， 拓寬完善公路旅游服務， 造福沿線群眾。（五）多措并舉開創(chuàng)新局面實施綠色公路建設(shè)作為公路行業(yè)未來較長時期的重要發(fā)展任務， 需要加強組 織領(lǐng)導，轉(zhuǎn)變固有觀念，不斷提升建設(shè)理念， 完善制度建設(shè)，強化行業(yè)內(nèi)外合作， 形成合力，實現(xiàn)共贏。首先要建立聯(lián)動機制，加強行業(yè)指導，充分調(diào)動地方各級交通運輸主管部門 積極性，形成有利于推進綠色公路建設(shè)的工作格局。其次，要加強制度建設(shè)。省 級交通運輸主管部門應制定本地區(qū)的綠色公路建設(shè)激勵約束機制， 建立健全綠色 公路建設(shè)綜合評價制度，完善綠色公路評價指標，構(gòu)建綠色公路建設(shè)可控、可量 化、可考核的制度體系

24、。另外，在推進綠色公路建設(shè)的過程中，要充分利用市場和社會力量，拓寬綠 色公路融資渠道。要充分發(fā)揮專家的智慧和行業(yè)指導作用，為推進綠色公路建設(shè) 提供技術(shù)支持和保障。同時，要做好宣傳和推廣工作，讓綠色公路建設(shè)理念深入 人心。三、創(chuàng)建綠色公路專項行動實施方案編制（一）方案編制總體要求1、思路科學。方案編制要深入貫徹黨的十八大和十八屆三中、 四中全會精神， 以科學發(fā)展觀為指導，將生態(tài)文明建設(shè)融入公路交通建管養(yǎng)全領(lǐng)域和全過程。在 方案編制過程中，應明確綠色公路的發(fā)展目標，提出綠色公路的構(gòu)建框架，篩選 能夠支撐目標實現(xiàn)的重點項目， 全面做好實施保障， 突出綠色公路建設(shè)的戰(zhàn)略性、 體系性、創(chuàng)新性。2、目標清

25、晰。目標制定應符合公路建設(shè)基本要求，圍繞節(jié)能減排、資源循環(huán) 利用、生態(tài)與環(huán)保等三個方面，體現(xiàn)三低一高（低能耗、低排放、低污染和高效 率）的核心價值理念，并滿足先進性、可考核、直觀性等三個要求。先進性，即 比同時期在建的公路建設(shè)項目的節(jié)能減排建設(shè)目標更高。可考核性，目標選取應 當考核其是否能夠考核，指標設(shè)計包括但不限于綠色循環(huán)低碳公路建設(shè)考核評 價指標體系（試行） 的指標。直觀性，既根據(jù)制定的目標，能夠直接測算出項 目的總節(jié)能量和減排量。目標設(shè)計應結(jié)合綠色循環(huán)低碳公路建設(shè)考核評價指標 體系（試行），并體現(xiàn)項目特點。3、體現(xiàn)全壽命。運用全壽命周期理論進行科學規(guī)劃設(shè)計，將綠色公路發(fā)展理 念充分融入到

26、創(chuàng)建項目規(guī)劃、設(shè)計、施工、運營、養(yǎng)護等階段和整個過程，把降 低能耗與排放和提升重要用能設(shè)備能效水平納入核心建設(shè)目標， 在建設(shè)施工過程 中采取新材料、新工藝、新方法、新能源，在運營養(yǎng)護階段采用節(jié)能減排措施。4、重點突出。綠色公路實施內(nèi)容應結(jié)合項目工程特點和地域條件，凸顯項目 特色，主要實施內(nèi)容應突出綠色能源應用、綠色服務區(qū)、綠色施工技術(shù)應用、智 慧公路和綠色公路管理能力建設(shè)等重點領(lǐng)域工作。5、措施得力。方案應提出能夠確保任務得到落實、 目標順利實現(xiàn)的保障措施， 包括組織機構(gòu)、監(jiān)督管理、資金籌措、宣傳培訓、實施安排等各方面措施，要保 證這些政策的可操作性，確保能夠落實實施。同時要注重展出公路的示范

27、意義與 預期效果，提出公路示范成效的詳細推廣和宣傳方案。（二）綠色公路實施方案編制的主要內(nèi)容實施方案應包括綠色公路創(chuàng)建項目概況，項目能源與排放特點與分布分析，提出綠色公路創(chuàng)建項目建設(shè)的總體思路與目標、主要任務、重點支撐項目以及保 障措施。1 、項目概況。簡述項目工程概況， 主要包括工程內(nèi)容， 設(shè)計方案， 工程規(guī)模、 進度計劃等幾個方面內(nèi)容，改建項目增加現(xiàn)狀描述。結(jié)合項目工程內(nèi)容和設(shè)計方 案，定量或定性描述項目能耗與排放的特點、分布等。2 、思路與目標。創(chuàng)建思路應充分結(jié)合工程實際情況和地域特點，充分體現(xiàn)綠 色公路建設(shè)的各個方面和各個階段。 目標設(shè)定應盡量包含綠色循環(huán)低碳公路考核 評價指標體系，同

28、時要反應地方實際情況，補充地方特色指標，目標值設(shè)置要考 慮行業(yè)領(lǐng)先。3 、實施內(nèi)容。結(jié)合工程實際情況和可能的經(jīng)濟技術(shù)條件，提出綠色公路實施 的主要內(nèi)容。綠色公路的實施內(nèi)容應包括規(guī)劃與設(shè)計、建設(shè)與施工、養(yǎng)護與運營 管理等幾個階段。 本監(jiān)理合同段只要求個路基土建施工項目部編制建設(shè)與施工階 段的實施方案。方案應反映綠色公路建設(shè)的體系性與特色，實施時間進度安排要 與考核目標相呼應，要體現(xiàn)具體實施項目對目標實現(xiàn)的支撐。4 、保障措施。應考慮為綠色公路創(chuàng)建工作設(shè)立專門組織機構(gòu)、籌措資金、運 行監(jiān)管、管理制度等內(nèi)容。（三）創(chuàng)建綠色公路實施方案重點支撐項目 為有效指導綠色公路創(chuàng)建工作，突出綠色公路建設(shè)重點和特

29、點，在總結(jié)試點工作經(jīng)驗基礎(chǔ)上，在 2015 年編制實施方案中列明一些技術(shù)領(lǐng)域作為綠色公路創(chuàng)建的必選項目，必選項目要求實施方案中列明該項目建設(shè)內(nèi)容，除非該項目客觀 自然條件不適合，或經(jīng)評價已滿足相應評價指標體系要求。公路的比選項目包含 以下六類：第一類為綠色能源應用類項目，包括太陽能或風能等可再生能源應用、天然 氣等清潔能源在公路施工設(shè)備應用項目。第二類為綠色服務區(qū)類項目，包括建筑節(jié)能項目。第三類為綠色施工技術(shù)應用類項目，包括耐久性路面結(jié)構(gòu)、高性能混凝土使 用、舊路面材料再生利用、節(jié)能照明技術(shù)應用、公路供電設(shè)施節(jié)能項目。第四類為智慧公路類項目，包括用戶出行信息服務系統(tǒng)、電子不停車收費系 統(tǒng)、隧道通風照明智能控制系統(tǒng)項目。第五類為綠色環(huán)保和資源循環(huán)利用類項目，包括棄渣利用、污水處理回用、 噪聲治理、綠化項目。第六類為綠色公路能力建設(shè)類項目，包括節(jié)能減排統(tǒng)計監(jiān)測