行政執(zhí)法基礎(chǔ)知識(shí)PPT課件

1、三個(gè)方面理解：、行政執(zhí)法的主體主要是行政機(jī)關(guān)，同時(shí)還包括一些非行政機(jī)關(guān)的組織。、行政執(zhí)法不僅包括具體行政行為，也包括抽象行政行為。、行政執(zhí)法由行政法律規(guī)范調(diào)整。 第1頁(yè)/共67頁(yè)（二）行政執(zhí)法的特征行政性和強(qiáng)制性職權(quán)性和單方性廣泛性和多樣性程序性和效率性第2頁(yè)/共67頁(yè)二、安全生產(chǎn)行政執(zhí)法的基本原則（一）合法行政原則主體合法權(quán)限合法內(nèi)容合法程序合法第3頁(yè)/共67頁(yè)(二) 合理行政原則 公平、公正原則 符合比例原則第4頁(yè)/共67頁(yè)（三）正當(dāng)程序原則（四）高效便民原則（五）權(quán)責(zé)統(tǒng)一原則（六）以人為本原則（七）社會(huì)監(jiān)督原則第5頁(yè)/共67頁(yè)三、行政執(zhí)法責(zé)任行政執(zhí)法責(zé)任的概念行政執(zhí)法責(zé)任是指行政執(zhí)法主體

2、在行政執(zhí)法過(guò)程中因違法或不當(dāng)，侵害了公民、法人或其他組織的合法權(quán)益所應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任。第6頁(yè)/共67頁(yè)違法或不當(dāng)?shù)木唧w表現(xiàn)：（）超越、濫用法定職權(quán)（）行政不作為（）主要事實(shí)不清、證據(jù)不足（）適用法律錯(cuò)誤（）行政裁量明顯不當(dāng)（）違反法定程序第7頁(yè)/共67頁(yè)承擔(dān)行政執(zhí)法責(zé)任的方式（對(duì)外）1 金錢賠償2返還財(cái)產(chǎn)3恢復(fù)原狀第8頁(yè)/共67頁(yè)行政執(zhí)法主體第9頁(yè)/共67頁(yè)一、行政執(zhí)法主體的概念（一）行政執(zhí)法主體的含義和特征行政執(zhí)法主體是行政執(zhí)法活動(dòng)的承擔(dān)者或?qū)嵤┱?。具體地說(shuō)，它是指享有國(guó)家行政執(zhí)法職權(quán)，能以自己的名義從事行政執(zhí)法活動(dòng)，并能獨(dú)立承擔(dān)由此產(chǎn)生的法律后果的組織。能否以自己的名義從事行政執(zhí)法活動(dòng)，能

3、否獨(dú)立承擔(dān)行政執(zhí)法產(chǎn)生的法律后果，是衡量一個(gè)組織是否屬于獨(dú)立的行政執(zhí)法主體的重要條件。 第10頁(yè)/共67頁(yè)基本特征： ，行政執(zhí)法主體是一個(gè)組織 ，行政執(zhí)法主體依法享有行政執(zhí)法權(quán) ，行政執(zhí)法主體必須能以自己的名義從事行政執(zhí)法活動(dòng) 4 4 ，行政執(zhí)法主體直接對(duì)行政執(zhí)法行為的后果承擔(dān)法律責(zé)任 相關(guān)概念的區(qū)別 行政執(zhí)法主體與行政機(jī)關(guān) 行政執(zhí)法主體與行政執(zhí)法人員 第11頁(yè)/共67頁(yè)行政執(zhí)法依據(jù)第12頁(yè)/共67頁(yè)行政執(zhí)法依據(jù)的種類和效力，憲法，法律，行政法規(guī)，地方性法規(guī)，自治條例和單行條例，規(guī)章，國(guó)際條約第13頁(yè)/共67頁(yè)二、行政執(zhí)法依據(jù)的適用原則（一）有法必依，執(zhí)法必嚴(yán)原則（二）實(shí)體法與程序法并重原則第

4、14頁(yè)/共67頁(yè)（三）后法優(yōu)于前法原則 后法優(yōu)于前法的原則是指同一機(jī)關(guān)就同一問題制定的兩個(gè)或兩個(gè)以上執(zhí)法依據(jù)，如果有矛盾，就應(yīng)該執(zhí)行頒布時(shí)間在后的新的依據(jù)第15頁(yè)/共67頁(yè)（四）就高不就低原則 就高不就低原則是指當(dāng)不同效力層次的執(zhí)法依據(jù)對(duì)同一問題的規(guī)定不一致時(shí)，行政執(zhí)法主體和行政執(zhí)法人員在執(zhí)法活動(dòng)中應(yīng)執(zhí)行效力層次較高的執(zhí)法依據(jù)，而不能按照效力層次較低的依據(jù)執(zhí)行。第16頁(yè)/共67頁(yè)（五）特別規(guī)定優(yōu)于一般規(guī)定原則一般規(guī)定是關(guān)于某一領(lǐng)域或某一方面的法律規(guī)范，或者說(shuō)是對(duì)相對(duì)人普遍適用的法律規(guī)范。特別規(guī)定是關(guān)于某類某種事項(xiàng)或行為的單行法律規(guī)范，或者說(shuō)是對(duì)部分相對(duì)人適用的法律規(guī)范。第17頁(yè)/共67頁(yè)（六）

5、不溯及既往原則 即適用該事項(xiàng)發(fā)生時(shí)的有效依據(jù)，而不適用后來(lái)修訂的新的依據(jù)。第18頁(yè)/共67頁(yè)(七)呈請(qǐng)有權(quán)機(jī)關(guān)決定原則效力層級(jí)相同的兩個(gè)機(jī)關(guān)(部門規(guī)章和地方規(guī)章)對(duì)同一問題作出不同規(guī)定時(shí)呈請(qǐng)國(guó)務(wù)院決定第19頁(yè)/共67頁(yè)安全生產(chǎn)行政執(zhí)法的基本內(nèi)容(一)監(jiān)督檢查有關(guān)組織和個(gè)人履行安全生產(chǎn)法律法規(guī)義務(wù)的情況，并對(duì)違法行為追究其法律責(zé)任；(二)監(jiān)督檢查有關(guān)組織和個(gè)人執(zhí)行各項(xiàng)安全生產(chǎn)管理制度情況，并對(duì)違反制度的行為依法給予行政處罰；(三)對(duì)礦山企業(yè)、建筑施工企業(yè)和危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、民用爆破器材生產(chǎn)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)實(shí)施行政許可； 第20頁(yè)/共67頁(yè)(四)預(yù)防、控制或制止危險(xiǎn)和隱患行為的發(fā)生，依法對(duì)有

6、關(guān)企業(yè)和個(gè)人的人身和財(cái)產(chǎn)采取行政強(qiáng)制措施；(五)對(duì)在改善安全生產(chǎn)條件、防止生產(chǎn)安全事故等方面取得顯著成績(jī)的單位和個(gè)人給予行政獎(jiǎng)勵(lì)。第21頁(yè)/共67頁(yè) 安全生產(chǎn)行政執(zhí)法的四個(gè)組成部分：執(zhí)法監(jiān)督執(zhí)法糾正執(zhí)法懲戒執(zhí)法防范。 第22頁(yè)/共67頁(yè)安全生產(chǎn)行政執(zhí)法程序中的主要法律制度第23頁(yè)/共67頁(yè)一告知制度一、作出決定前的告知：即行政機(jī)關(guān)作出對(duì)相對(duì)方、利害關(guān)系人不利的行政決定時(shí)，應(yīng)當(dāng)事先告知相對(duì)方、利害關(guān)系人，告知的內(nèi)容包括作出行政決定的主體、依據(jù)、事實(shí)、理由、時(shí)間等；二、作出決定后的告知：即行政決定作出后，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)告知相對(duì)方有權(quán)申請(qǐng)行政復(fù)議或提起訴訟。第24頁(yè)/共67頁(yè)二聽證制度 安全生產(chǎn)監(jiān)督管

7、理部門或者煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)作出責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門或者煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)作出責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷有關(guān)證照、較大數(shù)額罰款等行政處罰決定之前，應(yīng)當(dāng)責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷有關(guān)證照、較大數(shù)額罰款等行政處罰決定之前，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人有要求舉行聽證的權(quán)利；當(dāng)事人要求聽證的，安全生產(chǎn)監(jiān)督管告知當(dāng)事人有要求舉行聽證的權(quán)利；當(dāng)事人要求聽證的，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門或者煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)組織聽證，不得向當(dāng)事人收取聽證費(fèi)理部門或者煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)組織聽證，不得向當(dāng)事人收取聽證費(fèi)用。用。”第25頁(yè)/共67頁(yè)三說(shuō)明理由制度 指行政機(jī)關(guān)作出任何行政行為時(shí)，應(yīng)向當(dāng)事人說(shuō)明其行為的事實(shí)證據(jù)與所依

8、據(jù)指行政機(jī)關(guān)作出任何行政行為時(shí)，應(yīng)向當(dāng)事人說(shuō)明其行為的事實(shí)證據(jù)與所依據(jù)的規(guī)范，其目的是保障公民知情權(quán)。這一制度有利于促使行政機(jī)關(guān)作出決定時(shí)有充的規(guī)范，其目的是保障公民知情權(quán)。這一制度有利于促使行政機(jī)關(guān)作出決定時(shí)有充分的證據(jù)與理由，減少行政決定的錯(cuò)誤，并可以使當(dāng)事人了解行政機(jī)關(guān)作出決定的分的證據(jù)與理由，減少行政決定的錯(cuò)誤，并可以使當(dāng)事人了解行政機(jī)關(guān)作出決定的動(dòng)機(jī)，滿足當(dāng)事人的正義要求，自覺履行行政決定，減少不必要的爭(zhēng)議。安全生產(chǎn)動(dòng)機(jī)，滿足當(dāng)事人的正義要求，自覺履行行政決定，減少不必要的爭(zhēng)議。安全生產(chǎn)執(zhí)法機(jī)構(gòu)的說(shuō)明理由應(yīng)當(dāng)包括說(shuō)明行政決定的事實(shí)原因和法律原因，一般應(yīng)該以書執(zhí)法機(jī)構(gòu)的說(shuō)明理由應(yīng)當(dāng)包括

9、說(shuō)明行政決定的事實(shí)原因和法律原因，一般應(yīng)該以書面形式作出面形式作出 。第26頁(yè)/共67頁(yè)四案卷評(píng)查制度 行政機(jī)關(guān)對(duì)其行政執(zhí)法步驟、環(huán)節(jié)所作的記錄，通常包含行政執(zhí)法 的所有證據(jù)資料、行政執(zhí)法的過(guò)程和處理結(jié)果。它是行政執(zhí)法評(píng)議考核和責(zé)任追究的重要依據(jù)，也是行政復(fù)議和行政訴訟的主要證據(jù)來(lái)源。建立對(duì)行政案卷的評(píng)查和監(jiān)督制度，有利于監(jiān)督行政機(jī)關(guān)更好地依法行政，保障法律的正確實(shí)施。 第27頁(yè)/共67頁(yè)五執(zhí)法責(zé)任制度 依法行政必須推行行政執(zhí)法責(zé)任制度。依法界定執(zhí)法職責(zé)，科學(xué)設(shè)定執(zhí)法崗位，規(guī)范執(zhí)法程序。要建立公開、公平、公正的評(píng)議考核制和執(zhí)法過(guò)錯(cuò)或者錯(cuò)案責(zé)任追究制，評(píng)議考核應(yīng)當(dāng)聽取公眾的意見。行政執(zhí)法責(zé)任制度

10、的核心是通過(guò)明確政府機(jī)關(guān)法定行政執(zhí)法職責(zé)，健全行政執(zhí)法評(píng)議考核體系，落實(shí)行政責(zé)任追究機(jī)制，實(shí)現(xiàn)規(guī)范行政執(zhí)法行為的目的。 第28頁(yè)/共67頁(yè)六執(zhí)法監(jiān)督制度 對(duì)行政行為的監(jiān)督是一個(gè)多層次、多方面、多樣化的系統(tǒng)工程。既有內(nèi)部行政監(jiān)督也有外部行政監(jiān)督。安全生產(chǎn)行政執(zhí)法工作必須大力加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督力度，保護(hù)安全生產(chǎn)行政管理相對(duì)方的合法權(quán)益，促使安全生產(chǎn)執(zhí)法部門依法行政，提高安全生產(chǎn)行政執(zhí)法的效率。 第29頁(yè)/共67頁(yè)安全生產(chǎn)行政許可第30頁(yè)/共67頁(yè)一、行政許可概述（一）、行政許可的概念和特征 行政許可是指行政機(jī)關(guān)根據(jù)公民、法人或者其他組織的申請(qǐng)，經(jīng)依法審查，準(zhǔn)予其從事特定活動(dòng)的行為。 ，在行為的類別上，行

11、政許可是依申請(qǐng)的外部管理行政行為 ，在行為的性質(zhì)上，行政許可是準(zhǔn)予從事特定活動(dòng)的行為 ，在行為的功能上，行政許可是對(duì)特定活動(dòng)的事前控制第31頁(yè)/共67頁(yè)（二）行政許可的原則許可法定原則公開、公平、公正原則3便民和效率原則4信賴保護(hù)原則5保障權(quán)利原則預(yù)防與監(jiān)管相結(jié)合原則7統(tǒng)一規(guī)劃、分工管理原則第32頁(yè)/共67頁(yè)二、行政許可的設(shè)定 （一）行政許可的設(shè)定原則設(shè)定行政許可應(yīng)當(dāng)遵循經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)律設(shè)定行政許可應(yīng)當(dāng)有利于公民、法人或者其他組織的積極性、主動(dòng)性，維護(hù)公共利益和社會(huì)秩序。凡是公民、法人或者其他組織能夠自主決定的，社會(huì)自律能夠解決的，可以不設(shè)定行政許可 第33頁(yè)/共67頁(yè)設(shè)定行政許可要有利于促

12、進(jìn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和生態(tài)環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。設(shè)定行政許可，必須注意評(píng)估是否有利于經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和生態(tài)環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展，凡是妨礙三者協(xié)調(diào)發(fā)展的，就不應(yīng)當(dāng)設(shè)定行政許可，有利于三者協(xié)調(diào)發(fā)展的，可以設(shè)定行政許可第34頁(yè)/共67頁(yè)（一）行政許可設(shè)定權(quán)的劃分 全國(guó)人大及其常委會(huì)制定的法律可以設(shè)定行政許可 尚未制定法律的，行政法規(guī)可以設(shè)定行政許可 如果尚未制定法律和行政法規(guī)的，地方性法規(guī)可以設(shè)定行政許可 尚未制定法律、行政法規(guī)和地方性法規(guī)的，因行政管理的需要，確實(shí)需要立即實(shí)施行政許可的，省、自治區(qū)、直轄市人民政府規(guī)章可以設(shè)定臨時(shí)性的行政許可第35頁(yè)/共67頁(yè)安全生產(chǎn)行政許可的范圍1、礦山建設(shè)項(xiàng)目和用于生產(chǎn)、儲(chǔ)存危險(xiǎn)物品的建

13、設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施的設(shè)計(jì)審查、竣工驗(yàn)收；2、礦山企業(yè)、危險(xiǎn)化學(xué)品和煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)的安全生產(chǎn)許可；3、危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)許可；4、非藥品類易制毒化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)許可；第36頁(yè)/共67頁(yè)5、煙花爆竹經(jīng)營(yíng)（批發(fā)、零售）許可；6、礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員的安全資格認(rèn)定和特種作業(yè)人員（特種設(shè)備作業(yè)人員除外）操作資格認(rèn)定；7、煤礦礦用產(chǎn)品安全標(biāo)志認(rèn)證機(jī)構(gòu)資質(zhì)的認(rèn)可；8、礦山救護(hù)隊(duì)資質(zhì)認(rèn)定；第37頁(yè)/共67頁(yè)9、安全生產(chǎn)檢測(cè)檢驗(yàn)、安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)資質(zhì)的認(rèn)可；10、安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)資質(zhì)的認(rèn)可；11、使用有毒物品作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)衛(wèi)生安全許可；12、注冊(cè)助理安全工程師資格、注冊(cè)安全工程師執(zhí)

14、業(yè)資格的考試和注冊(cè)；13、法律、行政法規(guī)和國(guó)務(wù)院設(shè)定的其他行政許可。第38頁(yè)/共67頁(yè)三行政許可程序 (一)普通程序 申請(qǐng)程序 受理程序 審查程序 聽證程序 決定程序 監(jiān)管程序第39頁(yè)/共67頁(yè)特別程序 1、涉及有限自然資源開發(fā)利用、公共資源配置以及直接關(guān)系公共利益的特定行業(yè)的市場(chǎng)準(zhǔn)入等，需要賦予特定權(quán)利的事項(xiàng). 2、涉及提供公眾服務(wù)并且直接關(guān)系公共利益的職業(yè)、行業(yè)，需要確定具備特別信譽(yù)、特殊條件或者技能資格、資質(zhì)的事項(xiàng)適用特別程序。第40頁(yè)/共67頁(yè)3、涉及直接關(guān)系公共安全、人身健康、生命財(cái)產(chǎn)安全的重要設(shè)備、設(shè)施、產(chǎn)品、物品，需要按照技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范，通過(guò)檢驗(yàn)、檢測(cè)、檢疫，并根據(jù)結(jié)果作出行

15、政許可決定。4、涉及企業(yè)或者其他組織設(shè)立等，需要確定主體資格的事項(xiàng)。5、有數(shù)量限制的行政許可。第41頁(yè)/共67頁(yè)行政復(fù)議救濟(jì)第42頁(yè)/共67頁(yè)行政復(fù)議的含義 指行政相對(duì)人不服行政機(jī)關(guān)作出的具體行政行為，向法定的行政復(fù)議機(jī)關(guān)提出申請(qǐng)，行政復(fù)議機(jī)關(guān)依法對(duì)原具體行政行為的合法性與適當(dāng)性進(jìn)行審查后，作出裁決的一種活動(dòng)。第43頁(yè)/共67頁(yè)行政復(fù)議的特征一、行政復(fù)議的雙方當(dāng)事人是固定的二、行政復(fù)議的對(duì)象是引起行政爭(zhēng)議的具體行政行為三、行政復(fù)議是一種法定的程序性的活動(dòng)四、行政復(fù)議實(shí)行書面審理方式第44頁(yè)/共67頁(yè)行政復(fù)議的基本原則一、合法原則二、公正、公開原則三、及時(shí)、便民原則四、有錯(cuò)必糾原則五、保障法律、

16、法規(guī)正確實(shí)施原則六、禁止不利變更原則第45頁(yè)/共67頁(yè)行政復(fù)議機(jī)構(gòu) 行政復(fù)議機(jī)構(gòu)是指在有復(fù)議權(quán)的行政機(jī)關(guān)內(nèi)部設(shè)立的，依法受理行政相對(duì)人不服下級(jí)行政機(jī)關(guān)所作的具體行政行為提出的復(fù)議申請(qǐng)，依法定程序進(jìn)行審理并作出決定的行政機(jī)構(gòu)。 復(fù)議機(jī)構(gòu)是行政機(jī)關(guān)內(nèi)負(fù)責(zé)法制工作的機(jī)構(gòu)。第46頁(yè)/共67頁(yè)行政復(fù)議機(jī)構(gòu)的職責(zé) (1)受理行政復(fù)議申請(qǐng)； (2)向有關(guān)組織和人員調(diào)查取證、查閱文件和資料； (3)審查申請(qǐng)行政復(fù)議的具體行政行為是否合法與適當(dāng)，擬訂行政復(fù)議決定； (4)處理或者轉(zhuǎn)送本辦法第7條所列有關(guān)規(guī)定的審查申請(qǐng)； (5)對(duì)本部門或者下級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門違反本辦法規(guī)定的行為依照規(guī)定的權(quán)限和程序提出處理建

17、議；第47頁(yè)/共67頁(yè) (6)辦理因不服行政復(fù)議決定提起行政訴訟的應(yīng)訴事項(xiàng)；(7)分析研究安全生產(chǎn)行政復(fù)議工作中發(fā)現(xiàn)的問題，提出改進(jìn)工作的意見和建議；(8)法律、法規(guī)規(guī)定的其他職責(zé)。第48頁(yè)/共67頁(yè)行政復(fù)議范圍 (1)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門作出的行政處罰行為； (2)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門作出的查封、扣押的行政強(qiáng)制措施行為； (3)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門作出的有關(guān)許可證、資質(zhì)證、資格證等證書變更、中止、撤銷的行為； (4)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門侵犯其合法的經(jīng)營(yíng)自主權(quán)的行為；第49頁(yè)/共67頁(yè) (5)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門違法收費(fèi)或者違法要求履行其他義務(wù)的行為； (6)符合法定條件，向安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部

18、門申請(qǐng)頒發(fā)許可證、資質(zhì)證、資格證等證書，或者申請(qǐng)審批、登記有關(guān)事項(xiàng)，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門沒有依法辦理的行為； (7)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門的其他具體行政行為侵犯其合法權(quán)益的行為； (8)法律、法規(guī)規(guī)定的其他可以提起行政復(fù)議的行為。第50頁(yè)/共67頁(yè)行政復(fù)議的程序 1復(fù)議的申請(qǐng)申請(qǐng)復(fù)議的期限申請(qǐng)復(fù)議的方式復(fù)議管轄第51頁(yè)/共67頁(yè) 2復(fù)議的受理 收到行政復(fù)議申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)在5日內(nèi)進(jìn)行審查，對(duì)符合本辦法規(guī)定的行政復(fù)議申請(qǐng)，決定予以受理；對(duì)不符合本辦法規(guī)定的行政復(fù)議申請(qǐng)，決定不予受理，并書面告知申請(qǐng)人；對(duì)符合本辦法規(guī)定，但是不屬于本機(jī)關(guān)受理的行政復(fù)議申請(qǐng)，應(yīng)當(dāng)告知申請(qǐng)人向有關(guān)行政復(fù)議機(jī)關(guān)提出。 依法提出

19、行政復(fù)議申請(qǐng)，行政復(fù)議機(jī)關(guān)無(wú)正當(dāng)理由不予受理的，上級(jí)行政復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)責(zé)令其受理；必要時(shí)，上級(jí)行政復(fù)議機(jī)關(guān)也可以直接受理。第52頁(yè)/共67頁(yè) 公民、法人或者其他組織申請(qǐng)行政復(fù)議，行政復(fù)議機(jī)關(guān)已經(jīng)受理的，在法定行政復(fù)議期限內(nèi)不得向人民法院提起行政訴訟。公民、法人或者其他組織向人民法院提起行政訴訟，人民法院已經(jīng)依法受理的，不得申請(qǐng)行政復(fù)議。第53頁(yè)/共67頁(yè) 3復(fù)議的審理 審理方式原則上采取書面審查的辦法，但是申請(qǐng)人提出要求或者安全生產(chǎn)行政復(fù)議機(jī)構(gòu)認(rèn)為有必要時(shí)，可以向有關(guān)組織和個(gè)人調(diào)查情況，聽取申請(qǐng)人、被申請(qǐng)人和第三人的意見，并制作行政復(fù)議調(diào)查筆錄。此外，行政復(fù)議原則上不適用調(diào)解，行政復(fù)議機(jī)關(guān)不以調(diào)

20、解為審理與結(jié)案的形式。第54頁(yè)/共67頁(yè)被申請(qǐng)人答辯 復(fù)議機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自行政復(fù)議申請(qǐng)受理之日起7日內(nèi)，將行政復(fù)議申請(qǐng)書副本或者行政復(fù)議申請(qǐng)筆錄復(fù)印件發(fā)送被申請(qǐng)人；被申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)自收到行政復(fù)議申請(qǐng)書副本或者行政復(fù)議申請(qǐng)筆錄復(fù)印件之日起10日內(nèi)，向行政復(fù)議機(jī)關(guān)提出書面答辯。第55頁(yè)/共67頁(yè)證據(jù)規(guī)則 行政復(fù)議中，被申請(qǐng)人對(duì)其具體行政行為承擔(dān)舉證責(zé)任，被申請(qǐng)人在提出書面答辯時(shí)，一并提交當(dāng)初作出具體行政行為的證據(jù)、依據(jù)和其他有關(guān)材料。被申請(qǐng)人不提出書面答復(fù)、提交當(dāng)初作出具體行政行為的證據(jù)、依據(jù)和其他有關(guān)材料的，視為該具體行政行為沒有證據(jù)、依據(jù)，決定撤銷該具體行政行為。在行政復(fù)議過(guò)程中，被申請(qǐng)人不得自行向申請(qǐng)

21、人和其他有關(guān)組織或者個(gè)人收集證據(jù)。第56頁(yè)/共67頁(yè)對(duì)抽象行政行為的審理處理 申請(qǐng)人在申請(qǐng)行政復(fù)議時(shí)，一并提出對(duì)本辦法第7條所列有關(guān)規(guī)定的審查申請(qǐng)的，行政復(fù)議機(jī)關(guān)對(duì)該規(guī)定有權(quán)處理的，應(yīng)當(dāng)在30日內(nèi)依法處理；無(wú)權(quán)處理的，應(yīng)當(dāng)在7日內(nèi)按照法定程序轉(zhuǎn)送有權(quán)處理的行政機(jī)關(guān)依法處理 第57頁(yè)/共67頁(yè)復(fù)議的決定 (1)維持決定具體行政行為認(rèn)定事實(shí)清楚，證據(jù)確鑿，適用依據(jù)正確，程序合法，內(nèi)容適當(dāng)?shù)模瑳Q定維持。 (2)履行決定被申請(qǐng)人不履行法定職責(zé)的，決定其在一定期限內(nèi)履行。 主要事實(shí)不清、證據(jù)不足的；適用依據(jù)錯(cuò)誤的；違反法定程序的；超越或者濫用職權(quán)的；具體行政行為明顯不當(dāng)?shù)?。行政?fù)議機(jī)關(guān)責(zé)令被申請(qǐng)人重新作

22、出具體行政行為的，被申請(qǐng)人不得以同一的事實(shí)和理由作出與原具體行政行為相同或者基本相同的具體行政行為。第58頁(yè)/共67頁(yè)賠償決定 申請(qǐng)人在申請(qǐng)行政復(fù)議時(shí)可以一并提出行政賠償請(qǐng)求，行政復(fù)議機(jī)關(guān)對(duì)符合國(guó)家賠償法的有關(guān)規(guī)定應(yīng)當(dāng)給予賠償?shù)?，在決定撤銷、變更具體行政行為或者確認(rèn)具體行政行為違法時(shí)，應(yīng)當(dāng)同時(shí)決定被申請(qǐng)人依法給予賠償?shù)?9頁(yè)/共67頁(yè)行政訴訟救濟(jì)行政訴訟的含義與特征 行政訴訟是指公民、法人或者其他組織認(rèn)為行政機(jī)關(guān)的具體行政行為侵犯其合法權(quán)益時(shí)，依法向人民法院提起訴訟，由人民法院進(jìn)行審理并作出裁判的活動(dòng)。 (1)行政訴訟是解決一定范圍內(nèi)的行政爭(zhēng)議的活動(dòng) (2)行政訴訟的核心是審查具體行政行為的合法性。第60頁(yè)/共67頁(yè) (3)行政訴訟是人民法院運(yùn)用國(guó)家審判權(quán)來(lái)監(jiān)督行政機(jī)關(guān)依法行使職權(quán)和履行職責(zé)，保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益不受行政機(jī)關(guān)違法行政行為侵害的一種司法活動(dòng)。 (4)行政訴訟的原告、被告具有恒定性。第61頁(yè)/共67頁(yè)行政訴訟的基本原則 （一）、一般原則 1人