財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)論文(1)剖析

1、江蘇聯(lián)合職業(yè)技術(shù)學(xué)院連云港財(cái)經(jīng)分院會(huì)審專業(yè)畢業(yè)論文姓 名：學(xué) 號(hào)：年 級(jí)：指導(dǎo)老師：焦建平二零一五年五月目錄一、企業(yè)閑置資產(chǎn)概述 1二、閑置資產(chǎn)的特點(diǎn)分析 1（一）權(quán)屬分散性 2（二）形態(tài)多樣性 2（三）價(jià)值隱蔽性 2（四）類型交織性 2（五）用途選擇性 2（六）流通凝阻性 3（七）地點(diǎn)固定性 3（八）盤活整裝性 3三、閑置資產(chǎn)的分類 3（一）生產(chǎn)能力過剩型 3（二）生產(chǎn)能力梗阻型 4（三）技術(shù)設(shè)備老化型 4（四）產(chǎn)品過時(shí)淘汰型 4（五）產(chǎn)業(yè)政策調(diào)整型 4四、閑置資產(chǎn)的成因 4（一） 企業(yè)改制或企業(yè)轉(zhuǎn)換產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),造成原有的設(shè)備閑置 4（二） 對(duì)設(shè)備進(jìn)行更新?lián)Q代,原設(shè)備不再適用,形成閑置資產(chǎn) 5

2、（三） 工作量不飽和，市場(chǎng)份額縮小,造成資產(chǎn)閑置 6（四） 破產(chǎn)或倒閉,造成企業(yè)的固定資產(chǎn)閑置 6五、閑置資產(chǎn)的不良影響 6（一）財(cái)務(wù)信息失真 6（二）管理成本高、包袱重 7（三）減弱企業(yè)籌資能力，增加企業(yè)風(fēng)險(xiǎn) 7六、盤活閑置資產(chǎn)的重要性和必要性 7七、盤活閑置資產(chǎn)的原則 8（一）長(zhǎng)短結(jié)合原則 8（二）競(jìng)爭(zhēng)原則 9（三）機(jī)遇原則 9（四）協(xié)調(diào)原則 9八、盤活閑置資產(chǎn)的對(duì)策 9（一）要依靠現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè) 9（二）要加大新產(chǎn)品的技術(shù)攻關(guān)力度 9（三）要高度重視信息技術(shù)的應(yīng)用 10（四）改革推動(dòng) 10九、總結(jié) 12參考文獻(xiàn) 13當(dāng)前工業(yè)企業(yè)特別是國有、集體工業(yè)企業(yè)存在的一個(gè)突出問題，就是大

3、量資產(chǎn)以及 由這些資產(chǎn)構(gòu)成的生產(chǎn)能力閑置，這種資產(chǎn)的閑置浪費(fèi)，同企業(yè)普遍面臨的資金緊張、 有效投入不足形成了強(qiáng)烈的反差。盤活閑置資產(chǎn)，充分挖掘潛在的生產(chǎn)能力，不僅是加 快工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提高工業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的現(xiàn)實(shí)需要，而且對(duì)于深化企業(yè)改革，轉(zhuǎn)換企業(yè) 經(jīng)營機(jī)制；對(duì)于調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高工業(yè)經(jīng)濟(jì)的整體素質(zhì)；對(duì)于解決困擾企業(yè)的 諸多矛盾和問題，都具有十分重要的意義。關(guān)鍵詞：盤活，閑置資產(chǎn)，分析，管理，利用The curre nt in dustrial en terprises is a prominent problem in state-ow ned,collective enterprises,

4、a large number of assets and is composedof these assets idle capacity, the assets of the idle and waste, faced with the shortage of fun ds, lack of effective inv estme nt to form a stro ng con trast. Revitalize the idle assets, fully tap the potential of production capacity, not only speed up the de

5、velopme nt of in dustrial economy, to improve the reality of in dustrial econo mic ben efits, but also to deepe n en terprise reform, tran sform the en terprise man ageme ntmecha ni sm; the adjustme nt and optimizati on of in dustrial structure, improve the overall quality of the in dustrial economy

6、; to solve the many contradictionsand problems of the enterprise, has a very important the sig nifica nee of.一、企業(yè)閑置資產(chǎn)概述閑置資產(chǎn)是指已停用一年以上， 且不需用的，或者是已被新購置具有同 類用途資產(chǎn)替代的資產(chǎn)。 對(duì)企業(yè)目前的生產(chǎn)經(jīng)營來說，閑置資產(chǎn)是利用率 很低的資產(chǎn)，不一定“不良”，對(duì)另外一個(gè)行業(yè)來說，可能是“優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)” 閑置資產(chǎn)與不良資產(chǎn)很多時(shí)候，是被混在一起說的。企業(yè)的不良資產(chǎn)是指 企業(yè)尚未處理的資產(chǎn)凈損失和潛虧 （資金）掛帳,以及按財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度規(guī)定 應(yīng)提未提資產(chǎn)減值準(zhǔn)備的各

7、類有問題資產(chǎn)預(yù)計(jì)損失金額。閑置資產(chǎn)從其性 質(zhì)上講，是指沒有喪失其價(jià)值，處于閑置狀態(tài)的資產(chǎn)。它是產(chǎn)權(quán)所有者在 資產(chǎn)使用過程中出現(xiàn)暫時(shí)“休克”狀態(tài)的統(tǒng)稱。并不屬于已喪失使用價(jià)值 的報(bào)廢物資。閑置資產(chǎn)是指對(duì)企業(yè)目前的生產(chǎn)經(jīng)營來說，利用率很低的資 產(chǎn)，不一定“不良”，對(duì)另外一個(gè)行業(yè)來說，可能是“優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)”。如： 助聽器對(duì)我們聽力正常的人來說，是“閑置資產(chǎn)”，對(duì)有聽力障礙的人來 說，是“優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)”一樣的道理。當(dāng)然，閑置資產(chǎn)閑置久了，往往都會(huì)當(dāng) 不良資產(chǎn)進(jìn)行處置。簡(jiǎn)單地說，閑置資產(chǎn)就是企業(yè)在日常經(jīng)營中不使用的 資產(chǎn)（比如限制的設(shè)備、土地、房屋），即暫時(shí)不使用的資產(chǎn)，在報(bào)表中 仍然以折舊列項(xiàng)的資產(chǎn)。企業(yè)固定

8、資產(chǎn)管理追求“雙效”，即效率最高和效益最大化。而企業(yè)在 發(fā)展過程中，不可避免地會(huì)產(chǎn)生閑置固定資產(chǎn)，造成浪費(fèi)和損失。企業(yè)應(yīng) 采取有效措施對(duì)閑置固定資產(chǎn)處置或盤活 ，以減少損失。企業(yè)閑置固定資 產(chǎn)是指企業(yè)不需要或不適用，應(yīng)進(jìn)行處置或調(diào)撥的資產(chǎn)。閑置固定資產(chǎn)必須 是相對(duì)完好的資產(chǎn)，如一項(xiàng)資產(chǎn)損壞嚴(yán)重而不能用，則不能界定為閑置固 定資產(chǎn)。閑置固定資產(chǎn)界定清晰，有利于盤活工作的開展。二、閑置資產(chǎn)的特點(diǎn)分析歸納起來，我們認(rèn)為閑置資產(chǎn)在重新商品化的過程中，有以下特點(diǎn)和 困難:（一）權(quán)屬分散性即便是國有閑置資產(chǎn)，也因?yàn)椴煌貐^(qū)、不同主管上級(jí)、不同經(jīng)營單 位，而有不同的直接權(quán)屬者。產(chǎn)權(quán)的部門所有，企業(yè)所有，地方

9、所有，使 其非常分散，也難以互相調(diào)劑余缺。經(jīng)營者多一事不如少一事 ，不到破產(chǎn) 邊緣，不是萬不得已，不在上級(jí)的督促下，一般不會(huì)把閑置資產(chǎn)投放到流 通中去。（二）形態(tài)多樣性除了本文中談到的閑置資產(chǎn)具有實(shí)物資產(chǎn)形態(tài) ，金融資本形態(tài)，積壓 產(chǎn)品形態(tài)，房地產(chǎn)形態(tài)和無形資產(chǎn)形態(tài)之外。各種類型的設(shè)備、房屋、產(chǎn) 品、甚而無形資產(chǎn)又呈現(xiàn)多種具體形態(tài)和種類，使其涉及面非常廣、品種 繁多，分類交易困難，交易專業(yè)化程度很難提高。（三）價(jià)值隱蔽性由于新舊程度、損傷程度、可用程度和重組的難易程度的不同，各種閑置資產(chǎn)的價(jià)值隱藏較深，準(zhǔn)確評(píng)估有一定困難。常用的重置定價(jià)方法 ， 幾乎沒有考慮市場(chǎng)的供求狀況和重置的時(shí)間損失影響。

10、何況無形資產(chǎn)的價(jià) 值發(fā)現(xiàn)更顯得虛幻難定。（四）類型交織性破產(chǎn)的企業(yè)，閑置的生產(chǎn)流水線，企業(yè)和部分股權(quán)不少資產(chǎn)是以 多種類型的實(shí)物和資產(chǎn)形態(tài)組合交織在一起整體出售的，這種交織不僅使各種閑置資產(chǎn)更加各有特點(diǎn)，情況各異，而且使價(jià)值評(píng)估和交易更加困難 和專門化。當(dāng)然客觀上也限制和約束了它的資產(chǎn)流向和范圍擴(kuò)展。（五）用途選擇性不論是組合交織在一起的資產(chǎn)，還是單臺(tái)的設(shè)備、產(chǎn)品，它們都是在 原有用途和可轉(zhuǎn)換用途中開發(fā)“同類項(xiàng)”。從某種意義上說 ，啟動(dòng)和激活 閑置資產(chǎn)的過程也是一個(gè)尋找和合并同類項(xiàng)的過程 ，而“同類”的選擇發(fā)現(xiàn)，正反映了這類資產(chǎn)在交易中的用途選擇性的特點(diǎn)和要求。毫無疑問選擇性越強(qiáng)，流動(dòng)起來也越

11、困難。（六）流通凝阻性退出流通領(lǐng)域后的資產(chǎn)，由于傳統(tǒng)觀念和自己的靜止慣性，常常沉淀 和凝固在企業(yè)里，必須借助外力，方可泛起漣漪、激起活性。這是因?yàn)殚e 置資產(chǎn)的處理是非經(jīng)常性、非常麻煩的工作，不僅手續(xù)繁雜，而且也缺乏 特定的交易辦法和交易渠道。種種阻隔和困難，進(jìn)一步凝固了它們的流通。 而對(duì)于國有資產(chǎn)，更存在流動(dòng)的體制障礙和觀念障礙，流通起來更難。（七）地點(diǎn)固定性某些閑置資產(chǎn)，尤其是房地產(chǎn)具有地點(diǎn)的固定性特征。此外 ，一些人 型的金屬構(gòu)件和設(shè)備也因?yàn)檫\(yùn)輸不便而影響了流動(dòng)。這種資產(chǎn)的地方性特 點(diǎn)，大大地縮小了可組合、可調(diào)劑的對(duì)象數(shù)，嚴(yán)重地影響了這部分資產(chǎn)的 價(jià)值回歸。不得已，只能在本地方重組，或者大

12、幅度地降低其價(jià)值量。（八）盤活整裝性生產(chǎn)力的形成，是多種形態(tài)資產(chǎn)綜合作用的結(jié)果。而閑置資產(chǎn)的激活 ， 更離不開活性資產(chǎn)與病態(tài)資產(chǎn)的組合,離不開金融資產(chǎn)的啟動(dòng)和多種無形 資產(chǎn)的粘合、催化作用。因此，盤活的是一個(gè)整體，需要科學(xué)和藝術(shù)地把 各種閑置的、非閑置的，硬體的和軟體的資產(chǎn)整裝起來。這項(xiàng)工作可以嫁 接，可以少量的并入原有的整裝實(shí)體，但不宜過急過快，過多過亂。因此 也制約著閑置資產(chǎn)的流動(dòng)速度。三、閑置資產(chǎn)的分類本文所指閑置資產(chǎn)是企業(yè)總資產(chǎn)中未發(fā)揮應(yīng)有效益的部分或全部資產(chǎn)。據(jù)調(diào)查分析，當(dāng)前工業(yè)企業(yè)閑置資產(chǎn)可分為五種類型：（一）生產(chǎn)能力過剩型。即產(chǎn)品供大于求，市場(chǎng)飽和，企業(yè)不得不采取限產(chǎn)措施，造成現(xiàn)

13、有生 產(chǎn)能力過剩。但產(chǎn)品生產(chǎn)能力過剩，往往不是絕對(duì)的過剩，而是相對(duì)于市 場(chǎng)開拓程度而言，相對(duì)于同類產(chǎn)品的更新?lián)Q代而言，因此，實(shí)質(zhì)上是產(chǎn)品 創(chuàng)新能力不足或市場(chǎng)開拓能力不強(qiáng)的問題，或兩者兼而有之。（二）生產(chǎn)能力梗阻型。即企業(yè)因?yàn)榭陀^的或主觀的原因，如資金短缺、技術(shù)落后、創(chuàng)新能力 不足或機(jī)制不活、管理不善等原因，導(dǎo)致生產(chǎn)能力不能充分發(fā)揮，造成閑置 浪費(fèi)。（三）技術(shù)設(shè)備老化型。一些企業(yè)建廠時(shí)間長(zhǎng)，沒能適應(yīng)科技的發(fā)展和市場(chǎng)的變化及時(shí)進(jìn)行技 術(shù)改造，現(xiàn)在既缺乏自身造血功能，又沒有外部輸血條件，因而設(shè)備陳舊 技術(shù)落后，只能維持低效率運(yùn)行，或處于癱瘓狀態(tài)。（四）產(chǎn)品過時(shí)淘汰型。有些企業(yè)產(chǎn)品開發(fā)創(chuàng)新能力很差，習(xí)

14、慣于“等米下鍋”、“守株待兔”， 結(jié)果往往在一棵樹上吊死。（五）產(chǎn)業(yè)政策調(diào)整型。為調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，保護(hù)資源和生態(tài)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)， 國家相繼出臺(tái)了一系列產(chǎn)業(yè)政策措施。為了響應(yīng)國家的政策，企業(yè)自身也 應(yīng)該調(diào)整企業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，企業(yè)可以明確企業(yè)內(nèi)部的閑置資產(chǎn)從源頭上控 制和減少閑置資產(chǎn)的發(fā)生，通過提高企業(yè)本身的閑置資產(chǎn)獲得利益，另一 方面也支持了國家的產(chǎn)業(yè)政策的調(diào)整規(guī)劃。四、閑置資產(chǎn)的成因：（一）企業(yè)改制或企業(yè)轉(zhuǎn)換產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，造成原有的設(shè)備閑置。自90年代以來，我國進(jìn)入了高速發(fā)展時(shí)期，黨的十六大提出，要緊 緊抓住新世紀(jì)頭20年的重要戰(zhàn)略機(jī)遇，集中力量謀發(fā)展，聚精會(huì)神搞建設(shè)，全面建設(shè)小康社會(huì)。

15、在這樣一個(gè)大環(huán)境之下 ，企業(yè)的改制也成為了這 個(gè)時(shí)代的主題。但是，企業(yè)改制分流也帶來了諸多的影響，譬如：我國油 田自2000年改制后，分成了上市公司與存續(xù)公司兩大公司，上市公司與 原公司剝離后，經(jīng)濟(jì)資源得到重新配置，分給上市公司的是高效、優(yōu)良的 資產(chǎn)，留給存續(xù)公司的是低效、閑置以及快要報(bào)廢的資產(chǎn)。由于企業(yè)改制，有些企業(yè)原來的前進(jìn)方向也隨之發(fā)生了變化 ，如石化存續(xù)企業(yè)所屬單位在 未改制前大部分是企業(yè)的后勤單位、輔助生產(chǎn)單位，在改制后，大部分仍主 要是為上市公司提供動(dòng)力供應(yīng)、設(shè)備安裝、檢修勞務(wù)、后勤服務(wù)等，社區(qū)更是由原來的福利性單位轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)營性單位 ，隨著上市公司的技術(shù)改造任 務(wù)的減少和檢修間隔時(shí)

16、間的延長(zhǎng)，存續(xù)公司內(nèi)部的工作量明顯不足，加上 以前基本上沒有到企業(yè)外部去開拓過市場(chǎng)，造成了大量資產(chǎn)閑置；而有的 企業(yè)的經(jīng)營性質(zhì)整體都發(fā)生了變化，原來所用的資產(chǎn)也就無用武之地了，成了閑置品，成了企業(yè)前進(jìn)路上的包袱。企業(yè)的投資應(yīng)在事先進(jìn)行縝密的 科學(xué)論證，而很多地方、很多企業(yè)對(duì)新項(xiàng)目不進(jìn)行可行性分析論證，結(jié)果 是基建成功之時(shí)，有的是產(chǎn)品工藝已落后，有的是人才缺乏、人機(jī)不配， 有的是流動(dòng)資金短缺，有的是市場(chǎng)空間太小，凡此種種，均造成了企業(yè)大 量的資產(chǎn)閑置。（二）對(duì)設(shè)備進(jìn)行更新?lián)Q代，原設(shè)備不再適用，形成閑置資產(chǎn)?，F(xiàn)在的時(shí)代是經(jīng)濟(jì)上高速發(fā)展的時(shí)代，社會(huì)日新月異，人民的生活蒸 蒸日上，這一些都應(yīng)歸功于科技

17、的發(fā)展，正因?yàn)榭萍嫉陌l(fā)展，才使我們創(chuàng) 造了前所未有的新時(shí)代，科技的發(fā)展使企業(yè)的產(chǎn)品更新?lián)Q代的間隔大大縮 短,生產(chǎn)能力不斷增強(qiáng)，產(chǎn)量大幅度增加，商品的流通速度加快，為此, 企業(yè)產(chǎn)品更新?lián)Q代的周期也大大縮短，但是在企業(yè)產(chǎn)品更新的背后，是企 業(yè)的資產(chǎn)設(shè)備的更新與改造，與此同時(shí)，伴隨的是企業(yè)原有資產(chǎn)設(shè)備的報(bào) 廢與閑置，此類設(shè)備雖然在生產(chǎn)上失去了它原來的地位 ，但在占有的場(chǎng)地 上及人工的看管上卻占有一席之地，企業(yè)還要為此負(fù)擔(dān)一定的費(fèi)用，對(duì)于 此類閑置資產(chǎn)的處理已是一個(gè)急需解決的問題。隨著科學(xué)技術(shù)日新月異的 發(fā)展，產(chǎn)品更新?lián)Q代步伐的加快，一些行業(yè)的企業(yè)不適應(yīng)科技進(jìn)步的要求 又由于近年企業(yè)資金緊張，長(zhǎng)時(shí)間不

18、進(jìn)行技術(shù)改造，造成設(shè)備老化、工藝 陳舊，好些資產(chǎn)不得不閑置甚至淘汰。（三）工作量不飽和，市場(chǎng)份額縮小，造成資產(chǎn)閑置。由于現(xiàn)代市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)異常激烈，使得企業(yè)產(chǎn)品的市場(chǎng)占有率不高，工作 量不飽和，產(chǎn)品生產(chǎn)量達(dá)不到設(shè)備原有的生產(chǎn)能力，使一些中、小型企業(yè) 所占有的市場(chǎng)份額逐漸縮小，產(chǎn)品大量積壓，生產(chǎn)量逐年減少，有的企業(yè) 在這種情況下，為了減少各項(xiàng)成本費(fèi)用，避免更大的損失，就人為的把一 條，甚至幾條生產(chǎn)線停掉，造成設(shè)備閑置。一些企業(yè)市場(chǎng)意識(shí)不強(qiáng)，沒有 把市場(chǎng)作為導(dǎo)向，仍按計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的模式組織生產(chǎn)，結(jié)果產(chǎn)品大量積壓，企 業(yè)不得不半停產(chǎn)或全部停產(chǎn)，使資產(chǎn)閑置。（四）破產(chǎn)或倒閉，造成企業(yè)的固定資產(chǎn)閑置。有的企業(yè)過度

19、負(fù)債經(jīng)營，只顧固定資產(chǎn)投資，不考慮配套的流動(dòng)資金 結(jié)果項(xiàng)目建成后不是機(jī)器無法運(yùn)轉(zhuǎn)，就是經(jīng)營不能持續(xù)，資產(chǎn)不得不閑 置。由于企業(yè)內(nèi)部管理存在缺陷以及財(cái)務(wù)結(jié)構(gòu)不合理等原因，加之企業(yè)外部經(jīng)營環(huán)境競(jìng)爭(zhēng)激烈，這就使得企業(yè)的現(xiàn)金流是負(fù)數(shù)，只有支出，沒有流 入，長(zhǎng)期下去，使得企業(yè)的營運(yùn)資金難以為繼，只有申請(qǐng)破產(chǎn)、倒閉，從 而造成企業(yè)整體的固定資產(chǎn)閑置。五、閑置資產(chǎn)的不良影響（一）財(cái)務(wù)信息失真大量閑置資產(chǎn)充斥在企業(yè)中，使企業(yè)財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)不實(shí)，在財(cái)務(wù)報(bào)告上往 往表現(xiàn)為資產(chǎn)的“虛胖”，不能真實(shí)反映企業(yè)資產(chǎn)的運(yùn)營狀況，造成企業(yè) 虛增資產(chǎn)、虛增利潤(rùn)，使對(duì)外提供的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告所反映的信息失去真實(shí)性，不僅不符合會(huì)計(jì)核算的真實(shí)

20、性原則，也有悖于穩(wěn)健性原則（二）管理成本高、包袱重管理成本指為組織和管理生產(chǎn)活動(dòng)發(fā)生的材料、人工、勞動(dòng)資料的耗 費(fèi)。為制造產(chǎn)品發(fā)生的管理費(fèi)用與生產(chǎn)產(chǎn)品的產(chǎn)量沒有直接關(guān)系，不計(jì)入 產(chǎn)品制造成本，而作為期間費(fèi)用沖減企業(yè)當(dāng)期的收益。所以說一個(gè)企業(yè)的閑置資產(chǎn)過多的話， 會(huì)導(dǎo)致管理成本過高，而管理成本的增加會(huì)讓一個(gè)企 業(yè)的財(cái)務(wù)包袱變重，為了避免管理成本過高的問題企業(yè)可以采取決策、控 制、責(zé)任成本的辦法。從根本上解決管理成本高、包袱重的問題。（三）減弱企業(yè)籌資能力，增加企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)由于現(xiàn)代市場(chǎng)的活躍，資本市場(chǎng)也蓬勃發(fā)展，為企業(yè)的籌資提供了廣闊 的天地，造成大量閑置資產(chǎn)的存在，使得企業(yè)賬面資產(chǎn)很好看，但虛贏實(shí)

21、虧很嚴(yán)重，導(dǎo)致會(huì)計(jì)報(bào)表充斥水分，不利于政府、企業(yè)經(jīng)營者、廣大投資 者、債權(quán)人以及銀行等信息使用者的經(jīng)營、投資決策，從而毀損企業(yè)在資 本市場(chǎng)的聲譽(yù)，進(jìn)而影響企業(yè)的籌融資能力，增加企業(yè)的經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)與財(cái)務(wù) 風(fēng)險(xiǎn)。六、盤活閑置資產(chǎn)的重要性和必要性盤活閑置資產(chǎn)，是調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高工業(yè)經(jīng)濟(jì)整體素質(zhì)，實(shí)現(xiàn) 兩個(gè)根本性轉(zhuǎn)變的需要。大量閑置資產(chǎn)的存在，反映了工業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)性矛 盾突出，工業(yè)經(jīng)濟(jì)整體素質(zhì)比較低。改革開放20年來，宜春地區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì) 得到了快速發(fā)展，但是，這個(gè)高增長(zhǎng)很大程度上是靠高投入來拉動(dòng)的，其中相當(dāng)一部分又是靠低水平重復(fù)建設(shè)、外延擴(kuò)大再生產(chǎn)來實(shí)現(xiàn)的。這些低 水平重復(fù)建設(shè)項(xiàng)目資源消耗高、損失浪費(fèi)大

22、、經(jīng)濟(jì)效益低的問題非常突出，因此在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中難免被淘汰，造成資產(chǎn)大量閑置。盤活閑置資產(chǎn)， 就是要拓展企業(yè)資產(chǎn)運(yùn)作和資源配置的空間，使不同行業(yè)、不同所有制、不 同區(qū)域的有效資產(chǎn)向優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和高效企業(yè)集中，使優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和企業(yè)得到低 成本的擴(kuò)張，閑置資產(chǎn)得以重新發(fā)揮作用，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)趨于合理，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng) 逐步由量的擴(kuò)張向質(zhì)的提高轉(zhuǎn)變，由外延增長(zhǎng)向內(nèi)涵增長(zhǎng)轉(zhuǎn)變，從而使工 業(yè)經(jīng)濟(jì)的整體素質(zhì)和效益得到提高。盤活閑置資產(chǎn)，是促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)的現(xiàn)實(shí)選擇。閑置資產(chǎn)是一個(gè) 巨大的潛在的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，在當(dāng)前宏觀經(jīng)濟(jì)政策趨緊的環(huán)境下，盤活閑置 資產(chǎn)，挖掘潛在的生產(chǎn)能力，不失為解決投入不足的一條現(xiàn)實(shí)而有效的途 徑。宜春地

23、區(qū)鄉(xiāng)及鄉(xiāng)以上獨(dú)立核算工業(yè)企業(yè)共有固定資產(chǎn)凈值55億元，平均利用率只有45%,約有24億元閑置資產(chǎn)，如果把這些閑置資產(chǎn)盤活50%, 則等于增加了 12億元的投入，按目前鄉(xiāng)及鄉(xiāng)以上獨(dú)立核算工業(yè)企業(yè)實(shí)際 投入產(chǎn)出比計(jì)算，可以新增產(chǎn)值20億元，新增利稅2億元以上，超過了 全區(qū)一年的財(cái)政增收總額。盤活閑置資產(chǎn)，是解決下崗職工再就業(yè)問題的重要途徑。 造成職工大量 下崗的一個(gè)直接原因是企業(yè)開工率不足，生產(chǎn)能力大量閑置。解決好下崗 職工再就業(yè)問題，盤活閑置資產(chǎn)、提高企業(yè)開工率是一條直接有效的途徑。 以宜春地區(qū)鄉(xiāng)及鄉(xiāng)以上獨(dú)立核算工業(yè)企業(yè)為例，如盤活了閑置資產(chǎn)的50%,即盤活12億元，按目前全區(qū)工業(yè)企業(yè)人平固定資

24、產(chǎn)裝備率 418萬元計(jì)算， 可提供25000多個(gè)就業(yè)機(jī)會(huì)，亦即僅鄉(xiāng)及鄉(xiāng)以上獨(dú)立核算工業(yè)企業(yè)就可以 消化全區(qū)所有已下崗未再就業(yè)的職工。七、盤活閑置資產(chǎn)的原則（一）長(zhǎng)短結(jié)合原則在處置閑置資產(chǎn)中立足于眼前盤活，著眼于長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，根據(jù)當(dāng)?shù)卣?制定的城鎮(zhèn)發(fā)展及市場(chǎng)建設(shè)規(guī)劃結(jié)合供銷社自身實(shí)際，確定閑置資產(chǎn)的處 理地域、范圍，力爭(zhēng)把存量資產(chǎn)盤活、盤增值，調(diào)整不合理的資產(chǎn)結(jié)構(gòu)。（二）競(jìng)爭(zhēng)原則企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)原則應(yīng)該以企業(yè)的內(nèi)部人員為優(yōu)先的模式，從根本上保證 企業(yè)的員工的利益，當(dāng)然公平、公正、公開、是企業(yè)盤活閑置資產(chǎn)競(jìng)爭(zhēng)原 則的最基本的要求。（三）機(jī)遇原則隨著各地工業(yè)園區(qū)建設(shè)發(fā)展和工業(yè)企業(yè)“退城進(jìn)郊”的機(jī)遇，必須積

25、極主動(dòng)地對(duì)原有加油網(wǎng)點(diǎn)進(jìn)行改造，提檔升級(jí)網(wǎng)點(diǎn)運(yùn)營量，增加加油（氣） 站，盤活閑置資產(chǎn)，充分發(fā)揮閑置資產(chǎn)效能，提高創(chuàng)收能力。（四）協(xié)調(diào)原則盤活閑置資產(chǎn)涉及到方方面面，應(yīng)顧全大局，化解各種風(fēng)險(xiǎn)和矛盾，及時(shí)向上級(jí)匯報(bào)，并爭(zhēng)取當(dāng)?shù)卣吐毮懿块T的支持，多爭(zhēng)取各項(xiàng)優(yōu)惠政策，努力提高閑置資產(chǎn)處置效益。八、盤活閑置資產(chǎn)的對(duì)策閑置資產(chǎn)有其復(fù)雜的成因，盤活閑置資產(chǎn)必須區(qū)別不同情況，采取相 應(yīng)措施，總的來說要解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，統(tǒng)籌規(guī)劃，合理布局，大膽改 革，因廠施策。具體應(yīng)從以下幾方面著手：（一）要依靠現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。許多企業(yè)資產(chǎn)的閑置是因?yàn)槠髽I(yè)創(chuàng)新能力差，技術(shù)工藝陳舊、設(shè)備老化，產(chǎn)品科技含量低、附加

26、值低、 成本高、消耗大，因而虧損嚴(yán)重，企業(yè)難以為繼。這類企業(yè)必須通過技改， 逐步淘汰舊的技術(shù)、工藝和設(shè)備，以保持其技術(shù)工藝的先進(jìn)性，提高產(chǎn)品 的科技含量，使之具有足夠的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，從而保持較為充分的開工率， 避免資產(chǎn)的閑置。（二）要加大新產(chǎn)品的技術(shù)攻關(guān)力度。新產(chǎn)品的研制開發(fā)以至市場(chǎng)開 拓都有個(gè)過程，一些新上項(xiàng)目之所以擱淺，就是因?yàn)樾庐a(chǎn)品開發(fā)技術(shù)不過 關(guān)，造成閑置浪費(fèi)。這類企業(yè)就應(yīng)當(dāng)組織強(qiáng)有力的科技攻關(guān)隊(duì)伍，集中攻 克技術(shù)難關(guān)，依靠科技啟動(dòng)閑置資產(chǎn)。（三）要高度重視信息技術(shù)的應(yīng)用。建立方便、快捷、有效的經(jīng)濟(jì)信 息網(wǎng)絡(luò)，以便及時(shí)了解市場(chǎng)、研究市場(chǎng)、開拓市場(chǎng)。一些企業(yè)開工不足，不 是產(chǎn)品不好，也不是

27、市場(chǎng)飽和，而是企業(yè)沒有發(fā)現(xiàn)適合自己的市場(chǎng)空間、 找到合適的產(chǎn)品市場(chǎng)定位、采取有效的營銷策略所致。這類企業(yè)就應(yīng)當(dāng)依 靠信息技術(shù)，加大分析、研究、開拓市場(chǎng)的力度，重新對(duì)產(chǎn)品進(jìn)行市場(chǎng)定 位，并據(jù)此調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和營銷策略，使產(chǎn)品適銷對(duì)路。（四）改革推動(dòng)。企業(yè)機(jī)制不活，不能很好地適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制的要求，加之內(nèi)部管理不善，包袱沉重，虧損巨大，是許多企業(yè) 停產(chǎn)閑置的根本原因。要盤活這些閑置資產(chǎn) ，必須以改革為動(dòng)力，著力轉(zhuǎn) 換企業(yè)經(jīng)營機(jī)制，增強(qiáng)企業(yè)活力，并通過多種形式的企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革，實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)的優(yōu)化重組，使之發(fā)揮最好的效益。1998年，宜春地區(qū)213戶國 有小型工業(yè)企業(yè)通過改制，吸引職工投資近2

28、億元,盤活閑置資產(chǎn)約7億 元，積累了一些成功的經(jīng)驗(yàn)，主要有：1. 聯(lián)合兼并。由優(yōu)勢(shì)骨干企業(yè)兼并弱勢(shì)或閑置企業(yè)，使優(yōu)勢(shì)企業(yè)實(shí)現(xiàn)低 成本擴(kuò)張，弱勢(shì)企業(yè)閑置資產(chǎn)找到活路。如實(shí)力較強(qiáng)的高安瑞景陶瓷集團(tuán) 先后兼并了八景鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)廠、陶瓷廠等幾個(gè)弱小閑置企業(yè)，走出了一條低成 本快速擴(kuò)張的發(fā)展路子。對(duì)資產(chǎn)額度較大，一時(shí)難以從整體上盤活的停產(chǎn)企業(yè)，采取化整為零的辦法，先逐塊將有效資產(chǎn)盤活。如國家大型企業(yè)高 安紅梅瓷廠，設(shè)備、技術(shù)都是全國一流的，因管理不善全面停產(chǎn)，211億 多元資產(chǎn)閑置。1998年該廠采取分塊搞活的辦法，閑置資產(chǎn)大都啟動(dòng)，實(shí) 現(xiàn)稅收300萬元，安排了 600名下崗職工。對(duì)那些地處城區(qū)黃金地段但資

29、產(chǎn)閑置的二輕企業(yè)來說，采取轉(zhuǎn)讓土地和廠房籌集資金進(jìn)行第二次創(chuàng)業(yè)，不失為一條捷徑。如宜豐縣二輕局五金廠利用轉(zhuǎn)讓城區(qū)廠房土地所得資金，在城郊新上一條采用新工藝的橡膠三角帶生產(chǎn)線 ，產(chǎn)值由24萬元猛增到1500萬元，不僅全廠下崗職工實(shí)現(xiàn)再就業(yè)，還安排了其他企業(yè) 30名職 工。對(duì)一些轉(zhuǎn)不動(dòng)又賣不掉的企業(yè)，可以試行零價(jià)租賃辦法。高安市八景 鎮(zhèn)將停產(chǎn)一年的水泥廠租給南昌水泥設(shè)備制造公司經(jīng)營5年，租賃費(fèi)為零,只要求對(duì)方照章納稅，一舉盤活了閑置資產(chǎn) 620萬元，每年增加稅收30 多萬元。2. 拍賣出售。通過拍賣出售，使國有、集體閑置資產(chǎn)由實(shí)物形態(tài)轉(zhuǎn)換成貨幣形態(tài)而得以保值，同時(shí)閑置生產(chǎn)要素向可以發(fā)揮其效益的所有者手中 流動(dòng)，使社會(huì)資產(chǎn)本身得以增值。依法破產(chǎn)。對(duì)一些嚴(yán)重資不抵債，又無其他辦法可以搞活的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)依法實(shí)施破產(chǎn)，通過債務(wù)清償后，由債權(quán)人 設(shè)法將閑置資產(chǎn)盤活。3. 招商帶動(dòng)。大的招商帶動(dòng)的發(fā)展，可見招商對(duì)一個(gè)企業(yè)的發(fā)展是尤 為重要的，所以要借助一些大的活動(dòng)來促進(jìn)項(xiàng)目的盡快簽約，對(duì)一些還沒 有確定的項(xiàng)目采取緊盯的政策，來