石家莊市城管通系統(tǒng)項(xiàng)目建議書

1、石家莊市“城管通”項(xiàng)目建議書中國(guó)務(wù)動(dòng)通信 china mo&le河北移動(dòng)通信有限責(zé)任公司石家莊分公司2007年9月1項(xiàng)目背景及需求分析31. 1項(xiàng)目背景31.2 典型業(yè)務(wù)流程41.3 系統(tǒng)建設(shè)目標(biāo)51.4 參照規(guī)范52 移動(dòng)信息化解決方案62. 1總體方案介紹62.2 具體業(yè)務(wù)介紹133 商務(wù)模式273.1設(shè)備投資273. 2 資費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)283.3投資收益分析284 實(shí)施流程及服務(wù)保障294.1 項(xiàng)目分工界面294.2技術(shù)服務(wù)291項(xiàng)目背景及需求分析1.1項(xiàng)目背景隨著城市現(xiàn)化化建設(shè)進(jìn)程的加快，城市面貌發(fā)生了巨大變化，城市市政管 理滯后幾乎成為各個(gè)國(guó)家、各個(gè)城市的共性問(wèn)題，特別是在一些城市

2、建設(shè)已經(jīng)進(jìn) 入成熟階段的大中城市，這個(gè)問(wèn)題更加突出。如何能使這些問(wèn)題的信息被采集并上報(bào)，政府快速反映，并隨時(shí)解決和處理 城市問(wèn)題，這在當(dāng)前政府信息化應(yīng)用中已變得非常緊迫。城市模塊化管理是一種新型的城市管理方式，其基本思路是將城區(qū)劃分成 不同的模塊，以一個(gè)模塊為一個(gè)管理單元，對(duì)模塊內(nèi)所有與城市管理相關(guān)聯(lián)的內(nèi) 容“部件”化、“事件”化，并借助信息化手段實(shí)現(xiàn)城市管理事項(xiàng)的信息采集、 匯總共享和協(xié)同管理，在管理范圍上，以地域?yàn)楣芾韱卧?；在管理體制上，實(shí)行 管辦分離、各負(fù)其責(zé)；在管理手段上，以現(xiàn)代信息技術(shù)為支撐，從而達(dá)到“模塊 管理、管辦分離、精細(xì)快捷、重心下移”的城市管目的，提升城市管理的效率和 水平

3、。在此背景下，北京移動(dòng)和北京東城區(qū)政府合作實(shí)施了北京東城區(qū)網(wǎng)格化城 市管理項(xiàng)目，這個(gè)由國(guó)務(wù)院信息化辦公室、建設(shè)部等聯(lián)合立項(xiàng)、試點(diǎn)實(shí)施的數(shù)字 化城市管理項(xiàng)目，取得了很好的應(yīng)用效果，得到了國(guó)家相關(guān)部門的高度重a o 2005 年7月，建設(shè)部在京召開(kāi)由全國(guó)各省、自治區(qū)建設(shè)廳分管副廳長(zhǎng)、部分城市分管 副市長(zhǎng)參加的數(shù)字化城市管理項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，會(huì)議要求地方黨政主要負(fù)責(zé)人要親自 過(guò)問(wèn)、親自抓，希望東城的這種模式在試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，全國(guó)開(kāi)花。建設(shè)部在總結(jié) 北京市東城區(qū)數(shù)字化城市管理的做法和經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，加快了部署數(shù)字化城市管 理模式的試點(diǎn)推廣工作。石家莊是全國(guó)“城市網(wǎng)格化管理系統(tǒng)”項(xiàng)目的第二批試點(diǎn)城市。目前，隨著

4、該的建設(shè)情況，石家莊移動(dòng)擬參與石家莊市“城市網(wǎng)格化管理系統(tǒng)”的建設(shè)，即 “城管通”項(xiàng)目。石家莊移動(dòng)希望通過(guò)出此合作，依靠?jī)?yōu)質(zhì)的網(wǎng)絡(luò)和豐富的經(jīng)驗(yàn), 為石家莊市政府提供先進(jìn)的技術(shù)和良好的服務(wù)。另外，值得一提的是，隨著3g 的到來(lái)，此系統(tǒng)未來(lái)可以通過(guò)3g網(wǎng)絡(luò)傳輸城市管理的有關(guān)數(shù)據(jù)。12典型業(yè)務(wù)流程城市市政管理主要包括城市基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)營(yíng)和城市環(huán)境的維護(hù)，涵蓋了市政 基礎(chǔ)設(shè)施管理、城市公用事業(yè)管理、城市國(guó)土房產(chǎn)管理、城市環(huán)境保護(hù)、城市園 林綠化管理、城市市容環(huán)境衛(wèi)生管理、城市建筑管理等內(nèi)容，城市市政管理對(duì)象 既包括部件，也包括事件和人的行為。典型的城市市政管理業(yè)務(wù)流程如下圖所示：城市市政管理業(yè)務(wù)流程械市食

5、理監(jiān)替員bss/hlr/vlr區(qū)電子政務(wù)專網(wǎng)市番理監(jiān)苦中心 呼叫中心i城市管理委員會(huì)攻府各職能部門i城市市政管理過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題通過(guò)采集器上報(bào)，上報(bào)內(nèi)容由采集器傳送 到信息采集系統(tǒng)服務(wù)器，通過(guò)服務(wù)器標(biāo)準(zhǔn)接口實(shí)現(xiàn)和城管其它電子政務(wù)系統(tǒng)的對(duì) 接，實(shí)現(xiàn)城市市政監(jiān)管信息采集系統(tǒng)（采集器+通信網(wǎng)絡(luò)+信息采集系統(tǒng)服務(wù)器） 與其它電子政務(wù)系統(tǒng)配合，實(shí)現(xiàn)了問(wèn)題采集、問(wèn)題分析處理、任務(wù)下達(dá)、問(wèn)題核 查、綜合評(píng)價(jià)等一系列的工作。城市市政管理監(jiān)督員利用手持終端進(jìn)行數(shù)據(jù)采集，手持終端將加密數(shù)據(jù)通過(guò) 無(wú)線數(shù)據(jù)傳輸進(jìn)入中國(guó)移動(dòng)提供的專有apn gprs網(wǎng)絡(luò)，再送到采集系統(tǒng)服務(wù)器, 經(jīng)服務(wù)器解密后供其它電子政務(wù)系統(tǒng)使用。1

6、.3系統(tǒng)建設(shè)目標(biāo)石家莊市“城管通”的建設(shè)目標(biāo)是基于石家莊市的電子政務(wù)專用網(wǎng)絡(luò)和無(wú)線 通訊網(wǎng)絡(luò)，以數(shù)字化城市技術(shù)為依托，集成基礎(chǔ)地理、單位網(wǎng)格、部件和事件、 地址編碼等多種數(shù)據(jù)資源，通過(guò)多部門信息共享、協(xié)同工作，實(shí)現(xiàn)對(duì)城市市政工 程實(shí)施、市政公用設(shè)施、市容環(huán)境與環(huán)境秩序的網(wǎng)絡(luò)化監(jiān)督和管理。通過(guò)對(duì)石家 莊市“城管通”系統(tǒng)的建設(shè)，實(shí)現(xiàn)與石家莊市政府相關(guān)部門的應(yīng)用系統(tǒng)之間業(yè)務(wù) 數(shù)據(jù)的信息交換，達(dá)到信息共享和協(xié)同工作的建設(shè)目標(biāo)。通過(guò)系統(tǒng)建設(shè)，推進(jìn)城 市管理達(dá)到主動(dòng)、精確、快速和統(tǒng)一的目標(biāo)，真正整合優(yōu)化政府信息資源和政府 數(shù)據(jù)庫(kù)群，建立達(dá)到覆蓋全時(shí)段、全范圍的城市管理體系。14參照規(guī)范1、建設(shè)部中華人民共

7、和國(guó)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)城市市政綜合監(jiān)管信息系統(tǒng)技術(shù)規(guī)范2、建設(shè)部中華人民共和國(guó)城鎮(zhèn)建設(shè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)城市市政監(jiān)管信息化單元網(wǎng) 格劃分與編碼3、建設(shè)部中華人民共和國(guó)城鎮(zhèn)建設(shè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)城市市政監(jiān)管信息化地理編 碼4、中國(guó)移動(dòng)通信有限責(zé)任公司政府信息化解決方案模板5、中國(guó)移動(dòng)通信有限責(zé)任公司城市市政監(jiān)管信息化信息采集系統(tǒng)通信框 架規(guī)范2移動(dòng)信息化解決方案2. 1總體方案介紹2.1.1系統(tǒng)定義“石家莊市城管通”項(xiàng)目是指通過(guò)各類移動(dòng)和固定多媒體無(wú)線數(shù)據(jù)采集器在 第一時(shí)間、第一現(xiàn)場(chǎng)將城市市政管理問(wèn)題的各類信息（包括圖片、聲音、位置、 詳細(xì)內(nèi)容等）通過(guò)無(wú)線網(wǎng)絡(luò)實(shí)時(shí)發(fā)送到信息采集系統(tǒng)服務(wù)器，再通過(guò)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用接 口送到相應(yīng)處理中心

8、，從而實(shí)現(xiàn)對(duì)城市問(wèn)題的快速反映，為實(shí)施敏捷管理提供了 信息采集和傳遞的保證。“城管通”系統(tǒng)主要包括采集器、采集系統(tǒng)服務(wù)器、通信網(wǎng)絡(luò)三個(gè)組成部分。“城管通”系統(tǒng)信息來(lái)源主要有兩個(gè)途徑，專職人員（城市市政管理監(jiān)督員） 和社會(huì)公眾。2.1.2系統(tǒng)主要構(gòu)成石家莊城市網(wǎng)格化信息管理信息系統(tǒng)無(wú)線數(shù)據(jù)采集子系統(tǒng)主要構(gòu)成：采集 器、采集系統(tǒng)服務(wù)器、通信網(wǎng)絡(luò)。2.1.2. 1采集器采集器種類多樣、功能強(qiáng)大、使用方便、并可以方便擴(kuò)展。目前確定的是用 nokia 3230這款機(jī)型。nokia 3230網(wǎng)絡(luò)頻率：gsm/gprs： 900/1800/1900mhz可選顏色：黑色、紅色、銀白色尺寸/體積：109x49x

9、19mm重量：110克屏幕參數(shù)：65536色tft彩色屏幕；176x208像素通話時(shí)間：240分鐘待機(jī)時(shí)間：100-150 小時(shí)上市時(shí)間：2005年04月標(biāo)準(zhǔn)配置:鋰電池（760mah）,充電器等價(jià)格1500 元規(guī)格參數(shù)2.1.2. 1信息采集系統(tǒng)服務(wù)器有效管理和處理采集器采集上來(lái)的各類資料，包括圖片、聲音、位置信息、 問(wèn)題報(bào)告等，即可以作為單獨(dú)的內(nèi)容管理系統(tǒng)使用，也可以對(duì)接城市市政管理的 其它系統(tǒng)，便于其它系統(tǒng)使用采集上來(lái)的數(shù)據(jù)進(jìn)行問(wèn)題的決策或處理。（詳見(jiàn)附 件2）一、配置方案概述1、系統(tǒng)運(yùn)行平臺(tái)配置策略隨著計(jì)算機(jī)技術(shù)特別是internet技術(shù)的發(fā)展，功能強(qiáng)大的操作系統(tǒng)、數(shù)據(jù) 庫(kù)、大型開(kāi)發(fā)軟

10、件在不斷升級(jí)換代。在系統(tǒng)建設(shè)過(guò)程中，無(wú)論作為系統(tǒng)的決策者 還是技術(shù)方面的負(fù)責(zé)人，應(yīng)因地制宜既考慮現(xiàn)實(shí)的需求，又能保護(hù)過(guò)去網(wǎng)絡(luò)、 硬件設(shè)備、應(yīng)用系統(tǒng)的投資并適應(yīng)未來(lái)系統(tǒng)的發(fā)展需要來(lái)正確地選擇系統(tǒng)支 撐和運(yùn)行平臺(tái)。本方案采用的是j2ee構(gòu)架體系，應(yīng)用服務(wù)器推薦選擇oracle 9ias。在硬件配置方面，本方案提供了兩套解決方案包括pc server+linux的配置 方案、pc server+windows 2003的配置方案。方案提岀的兩套配置方案從性能 上都滿足系統(tǒng)的硬件要求，這兩種方案在同等性能條件下相比具有性價(jià)比優(yōu)勢(shì)。對(duì)于特殊的地理信息和各種無(wú)線數(shù)據(jù)服務(wù)接口，沒(méi)有適合的產(chǎn)品，需要根據(jù) 無(wú)線

11、多媒體采集系統(tǒng)平臺(tái)接口規(guī)范進(jìn)行開(kāi)發(fā)定制。在數(shù)據(jù)庫(kù)上采用了 oracle 9i數(shù)據(jù)庫(kù)。2.2.2.2 配置中考慮到的相關(guān)內(nèi)容平臺(tái)從以下幾個(gè)方面來(lái)考慮配置內(nèi)容：網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)計(jì)算機(jī)系統(tǒng)操作系統(tǒng)（手機(jī)和服務(wù)器）數(shù)據(jù)庫(kù)系統(tǒng)空間數(shù)據(jù)庫(kù)管理系統(tǒng)底層支撐平臺(tái) gis可視化平臺(tái)和專有地理分析平臺(tái) webgis 平臺(tái)應(yīng)用服務(wù)器開(kāi)發(fā)工具二、服務(wù)器硬件配置無(wú)線多媒體采集平臺(tái)服務(wù)器（含應(yīng)用服務(wù)器和數(shù)據(jù)庫(kù)服務(wù)器）是放置于內(nèi)網(wǎng)， 為手持移動(dòng)終端提供無(wú)線數(shù)據(jù)采集支撐，查詢周轉(zhuǎn)，以及和其他業(yè)務(wù)系統(tǒng)溝通數(shù) 據(jù)的紐帶，1 硬件配置要求應(yīng)用服務(wù)器：1 臺(tái) 2cpu xeon 2. 4ghz, 4g ram, 80g scsi hd 以上

12、服務(wù)器數(shù)據(jù)庫(kù)服務(wù)器：1臺(tái)2cpu xeon 2. 4gh乙8g ram, 80g *4 scsi hd （建議用陣列）以上服務(wù)器。2.數(shù)據(jù)庫(kù)服務(wù)器的性能指標(biāo)：*數(shù)據(jù)庫(kù)可以與業(yè)務(wù)系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫(kù)共用項(xiàng)目分類時(shí)間響應(yīng)時(shí)間1.簡(jiǎn)單查詢，少量數(shù)據(jù)<1秒2.復(fù)雜多重查詢，少量數(shù)據(jù)<2秒3.簡(jiǎn)單查詢，批量數(shù)據(jù)<3秒4. gis數(shù)據(jù)下載發(fā)布<1秒更新處理時(shí)間1.更新一條記錄<1秒2.更新批量記錄(指一次可能輸入的最大 記錄數(shù))5秒連接建立時(shí)間在局域網(wǎng)內(nèi)連接數(shù)據(jù)庫(kù)，包括確認(rèn)身份、 操作權(quán)限等3秒2.2.2.3 服務(wù)器配置方案應(yīng)用服務(wù)器redhat as 3.0(or windows 2

13、003 server)orac i e as 10g + 配置 i oad ba i ance無(wú)線多媒體采集平臺(tái)機(jī)器3：數(shù)據(jù)庫(kù)服務(wù)器(可以與業(yè)務(wù)系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫(kù)共用)redhat as 3.0(or windows 2003 server)oracie database 9 i機(jī)器1和2的load balance只啟動(dòng)一個(gè)，兩臺(tái)機(jī)器互為備份。如圖：port:80redhat as 3.0 oracle as log load balance 1機(jī)器1（主）redhat as 3.0 oracle as log load balance1機(jī)器2redhat as 3.0oracle db 9i機(jī)器32

14、.2.2.4 方案點(diǎn)評(píng)：推薦方案的每小時(shí)處理請(qǐng)求數(shù)目：206000 transactions此方案的特點(diǎn)在于軟硬件成本較低，但window2003在大規(guī)模訪問(wèn)的穩(wěn)定性 上不如redhead linux.所以我們推薦在系統(tǒng)正式運(yùn)營(yíng)時(shí)采用redhead linux系 統(tǒng)。redhead linux在系統(tǒng)集群上有完善的解決方案。軟件成本也較低。穩(wěn)定 性也比較可靠。三、軟件配置方案1.終端軟件配置方案終端軟件配置序號(hào)名稱用途說(shuō)明1symb i an系統(tǒng)，s60界面終端操作系統(tǒng)2“城管通”終端應(yīng)用軟件終端應(yīng)用軟件服務(wù)器軟件配置方案軟件配置序號(hào)名稱用途說(shuō)明1redhead linux 或 windows2

15、003終端操作系統(tǒng)2oracle ias應(yīng)用服務(wù)器應(yīng)用服務(wù)器3oracie 9 i database數(shù)據(jù)庫(kù)服務(wù)器4無(wú)線多媒體采集平臺(tái)服務(wù)器端應(yīng)用軟件3、通信網(wǎng)絡(luò)將采集器、信息采集系統(tǒng)服務(wù)器連接起來(lái)，實(shí)現(xiàn)信息的傳遞。推薦使用中國(guó)移動(dòng)的gsm網(wǎng)、gprs網(wǎng)、cmnet網(wǎng)。2.1.3無(wú)線數(shù)據(jù)采集子系統(tǒng)與城管系統(tǒng)的接口無(wú)線數(shù)據(jù)采集子系統(tǒng)通過(guò)“對(duì)外服務(wù)接口 ”和城市市政管理部門的其它系統(tǒng) 對(duì)接，這樣既可以最大限度的發(fā)揮采集上來(lái)的數(shù)據(jù)作用，又可以大大減少其它城 市市政管理系統(tǒng)使用這些數(shù)據(jù)的成本。2.1.4系統(tǒng)體系結(jié)構(gòu)系統(tǒng)分層設(shè)計(jì)，具體如下:系統(tǒng)的體糸結(jié)構(gòu)終綢應(yīng)用層多種信息采集器終端電子稅單停電子脾輔助刪圖

16、片碑例6任務(wù)列憑數(shù)£闔（敷據(jù)傳笹同歩:股入式gis喇庫(kù)枷gps定位悔估彩如m整個(gè)系統(tǒng)分為三個(gè)層次，分別為終端應(yīng)用層，無(wú)線數(shù)據(jù)服務(wù)層，政務(wù)管理平 臺(tái)服務(wù)層。其中前兩個(gè)層次構(gòu)成了“采集器”多媒體無(wú)線數(shù)據(jù)采集平臺(tái)，該平臺(tái) 通過(guò)系統(tǒng)對(duì)接接口和第三個(gè)層次對(duì)接。1、終端應(yīng)用層即“采集器”應(yīng)用軟件。具體包含以下模塊：（1）支撐模塊：包括數(shù)據(jù)加密壓縮，數(shù)據(jù)無(wú)線傳輸與同步，嵌入式gis 引擎，手機(jī)定位驅(qū)動(dòng)模塊；（2）應(yīng)用模塊：包括電子表單報(bào)送，電子地圖輔助查詢定位系統(tǒng)，圖片 音頻圖像傳輸以及一呼百應(yīng)等。2、無(wú)線數(shù)據(jù)服務(wù)層（服務(wù)器端）安裝在數(shù)據(jù)采集服務(wù)器上，負(fù)責(zé)實(shí)現(xiàn)終端和后臺(tái)系統(tǒng)之間的數(shù)據(jù)傳遞和數(shù)據(jù) 交

17、換以及數(shù)據(jù)發(fā)布，并完成服務(wù)器端多媒體信息管理功能，同時(shí)，為了其它系統(tǒng) 能使用這些多媒體數(shù)據(jù)，提供了系統(tǒng)對(duì)接接口方便其它系統(tǒng)調(diào)用。具體如下：（1）多媒體數(shù)據(jù)管理；（2）數(shù)據(jù)解密解壓縮服務(wù);（3）地理信息數(shù)據(jù)同步服務(wù)；（4）無(wú)線地理信息數(shù)據(jù)發(fā)布服務(wù)；（5）報(bào)送表單，圖片，位置信息和后臺(tái)之間的接收發(fā)布同步服務(wù)等待；（6）系統(tǒng)對(duì)接接口服務(wù)。3、電子政務(wù)管理平臺(tái)層即城市監(jiān)督管理中心的其它系統(tǒng)，如：應(yīng)用系統(tǒng)和地理信息服務(wù)系統(tǒng)、協(xié)同 工作管理平臺(tái)和地理信息服務(wù)平臺(tái)。這些系統(tǒng)通過(guò)多媒體無(wú)線數(shù)據(jù)采集平臺(tái)的系 統(tǒng)對(duì)接接口使用無(wú)線采集上傳來(lái)的數(shù)據(jù)。2. 2具體業(yè)務(wù)介紹在石家莊網(wǎng)格化信息管理信息系統(tǒng)基礎(chǔ)上，建立新的管

18、理模式，其工作流程 包括：信息收集、立案、任務(wù)派遣、任務(wù)處理、核查、結(jié)案等環(huán)節(jié)。d信息收集網(wǎng)格監(jiān)督員主動(dòng)對(duì)監(jiān)管范圍內(nèi)的部件、事件進(jìn)行巡查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題后利用手持 移動(dòng)終端（城管通）及時(shí)上報(bào)，信息收集的途徑還包括市民電話上報(bào)；監(jiān)督中心 信息員對(duì)上報(bào)案件進(jìn)行登記，需要由監(jiān)督員現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)的派單給監(jiān)督員進(jìn)行核實(shí)， 然后將案件轉(zhuǎn)到監(jiān)督中心值班長(zhǎng)。2）立案監(jiān)督中心值班長(zhǎng)對(duì)由信息員轉(zhuǎn)來(lái)的案件進(jìn)行判斷，填寫立案意見(jiàn)后對(duì)需要立 案的案件進(jìn)行立案。3）任務(wù)派遣指揮中心根據(jù)部件、事件歸屬部門進(jìn)行任務(wù)派遣。4）任務(wù)處理處置部門對(duì)案件進(jìn)行處置，處置結(jié)果反饋到指揮中心，指揮中心對(duì)處置部門 進(jìn)行督察。5）核查監(jiān)督中心接到指揮中心

19、反饋回來(lái)的處置結(jié)果后，派單給網(wǎng)格監(jiān)督員進(jìn)行核 查。6）結(jié)案監(jiān)督中心值班長(zhǎng)確認(rèn)案件按要求處置完成后進(jìn)行結(jié)案。在石家莊網(wǎng)格化信息管理信息系統(tǒng)，石家莊移動(dòng)現(xiàn)有資源提供的業(yè)務(wù)主要包 括：呼叫中心、gprs應(yīng)用系統(tǒng)、短信服務(wù)系統(tǒng)、ptt服務(wù)系統(tǒng)、呼叫限制、位置 服務(wù)系統(tǒng)、后臺(tái)管理系統(tǒng)。2. 1呼叫中心呼叫中心可以為城管人員以及市民提供多種類型的服務(wù)，如咨詢類服務(wù)、查 詢類服務(wù)、投訴類服務(wù)、服務(wù)類（如城管人員工作調(diào)度）服務(wù)等等"該呼叫中心 可由石家莊移動(dòng)新建并放置于石家莊市政指定場(chǎng)所；也可充分利用石家莊移動(dòng)的 現(xiàn)有資源，由石家莊市政與移動(dòng)合作建設(shè)。呼叫中心面向城管人員以及市民提供統(tǒng)一客服熱線，移

20、動(dòng)公司將為該中心分 配一個(gè)特服號(hào)碼，該呼叫中心的電話接入平臺(tái)基于現(xiàn)有石家莊移動(dòng)客服系統(tǒng)平 臺(tái)，無(wú)需另外建設(shè)；業(yè)務(wù)信息平臺(tái)石家莊移動(dòng)也可代為建設(shè)，石家莊市政府也可 另行安排合作伙伴建設(shè)。政府呼叫中心座席部分新建并放于石家莊市政指定場(chǎng) 所。建成后的政府呼叫中心總規(guī)模將能夠支持政府日常人工服務(wù)業(yè)務(wù)需求。2.2.1.1組網(wǎng)結(jié)構(gòu)呼叫中心電話接入平臺(tái)時(shí)話務(wù)使用的中繼采用與石家莊移動(dòng)關(guān)口局相連的 方式與交換網(wǎng)相連。具體網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)圖如下：政府話務(wù)中心skhvi 網(wǎng)tj平臺(tái)1r務(wù)o-j5wk 機(jī)-h-fsn/rtjnr從上圖可以看到：1）在石家莊移動(dòng)客服系統(tǒng)的排隊(duì)機(jī)上增加240dt中繼，60dt用于公網(wǎng)，60dt

21、 用于與遠(yuǎn)端的rsa連接，120dt用于內(nèi)部語(yǔ)音中繼；2）在石家莊市政府機(jī)房增加一個(gè)rsa排隊(duì)機(jī)設(shè)備，提供60dt中繼，同時(shí)提供 16個(gè)座席能力，實(shí)際配置10個(gè)座席；3）在石家莊市政府機(jī)房增加2個(gè)路由器與石家莊移動(dòng)客服系統(tǒng)進(jìn)行連接，用于 傳送業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)；4）在石家莊市政府機(jī)房增加2個(gè)防火墻，用于外界隔離；5）在石家莊市政府機(jī)房增加2個(gè)交換機(jī)，用于把座席布線，組網(wǎng)；一個(gè)呼叫中心話務(wù)的基本呼叫處理流程如下圖所示:ffeb.脂鋅耀電運(yùn)樓入ii制ii分siwf理吟叫|i處理吟叫返回威功返回返回成功皆詢倍息1返回威功2. 2. 2. 2 建設(shè)容量呼叫中心設(shè)計(jì)容量主要用外部中繼數(shù)及座席數(shù)衡量，根據(jù)話務(wù)量預(yù)測(cè)

22、及客戶 需求，計(jì)算出系統(tǒng)中繼需求數(shù)及座席數(shù)如下表：外部中繼總需求數(shù)（單位：2m）座席數(shù)（單位：個(gè)）石家莊市政府呼叫中心2102.2. 1.3設(shè)備配置項(xiàng)目設(shè)備及數(shù)量排隊(duì)機(jī)系統(tǒng)排隊(duì)機(jī)交換模塊端口 （8*e1容量），遠(yuǎn)端模塊1個(gè)（2*e1容量）計(jì)算機(jī)設(shè)備及網(wǎng)絡(luò)設(shè)備語(yǔ)音處理臺(tái)1臺(tái)，座席pc機(jī)10臺(tái)，電源系統(tǒng)1套， 低端路由器2臺(tái)，低端防火墻2個(gè)，百兆交換機(jī)（24 口）2臺(tái)軟件license 8*e1、10個(gè)座席容量定制開(kāi)發(fā)軟件軟電話模塊、監(jiān)控模塊、管理模塊、協(xié)同接口工程配套設(shè)備配線架、綜合布線2.2.1.4基本功能一、座席功能（1）通話應(yīng)答、通話保持、通話轉(zhuǎn)接、呼出、錄入用戶信息等基本操作功 能；（2

23、）實(shí)時(shí)顯示來(lái)話的用戶信息，包括主叫號(hào)碼等；（3）全程錄音：提供實(shí)時(shí)錄音方式。可同時(shí)對(duì)多個(gè)座席員進(jìn)行錄音，采用 可讀寫光盤備份和回放錄音文件；（4）自動(dòng)語(yǔ)音應(yīng)答：客戶能夠在自動(dòng)語(yǔ)音引導(dǎo)下，進(jìn)行相應(yīng)的選擇操作。 通過(guò)這種方式客戶可以進(jìn)行查詢、咨詢、轉(zhuǎn)接電話等操作；（5）傳真：收發(fā)、存儲(chǔ)傳真；（6）三方會(huì)議；（7）轉(zhuǎn)移呼叫；（8）語(yǔ)音信箱。二、管理功能（1）監(jiān)聽(tīng)：管理臺(tái)可以隨時(shí)對(duì)座席員進(jìn)行監(jiān)聽(tīng)；（2）強(qiáng)制插入：座席員和用戶正在通話時(shí)，能強(qiáng)行與話務(wù)員通話，形成三 方通話；（3）強(qiáng)制拆除：話務(wù)員和用戶正在通話時(shí)，管理員可以強(qiáng)制釋放此次呼叫 連接；（4）內(nèi)部呼叫：可以在管理臺(tái)呼叫任何一個(gè)在崗座席員；（5）

24、坐席狀態(tài)查詢：班長(zhǎng)可以查看本組成員的工作狀態(tài)；（6）同時(shí)提供api編程接口，用戶或第三方開(kāi)發(fā)商可利用api編程接口獨(dú) 立地開(kāi)發(fā)業(yè)務(wù)子系統(tǒng)。gprs應(yīng)用系統(tǒng)一無(wú)線采集系統(tǒng)無(wú)線采集系統(tǒng)是基于石家莊移動(dòng)的gprs應(yīng)用系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)，城管員向業(yè)務(wù)處理 中心（監(jiān)控中心）傳送的電子表格、照片、聲音和問(wèn)題說(shuō)明通過(guò)石家莊移動(dòng)為政 府建設(shè)的專用gprs應(yīng)用系統(tǒng)送達(dá)，保證信息的實(shí)時(shí)性、安全性及可靠性。移動(dòng)客戶端配置到監(jiān)督員手中，用于收集和上報(bào)各類事件。采用j2me編程 環(huán)節(jié)，其主要功能主要包括以下幾個(gè)方面：?jiǎn)栴}上報(bào)：包括事件上報(bào)和部件上報(bào)。城市管理監(jiān)督員將管理區(qū)域 內(nèi)發(fā)生的各種問(wèn)題拍照、并填報(bào)詳細(xì)信息后進(jìn)行上報(bào)；2.2

25、.2 監(jiān)督核查：接收監(jiān)督中心下發(fā)的核查任務(wù)，并將核查結(jié)果發(fā)送到監(jiān)督 中心；2.2.3 我的任務(wù)：顯示當(dāng)天城市管理監(jiān)督中心發(fā)給城市管理監(jiān)督員的任務(wù)；2.2.4 歷史記錄：記錄最近提交的上報(bào)問(wèn)題和最近回復(fù)的核查或核實(shí)任務(wù)；2.2.5 今日提示：系統(tǒng)服務(wù)器將需要提示的信息發(fā)到每個(gè)無(wú)線數(shù)據(jù)采集器 上，提醒城市管理監(jiān)督員執(zhí)行某些操作； 單鍵撥號(hào)：該功能用于需要通過(guò)電話與城市管理監(jiān)督中心取得聯(lián)系。2.2.2.1組網(wǎng)方案城市市政管理信息中心與石家莊移動(dòng)公司的gprs網(wǎng)絡(luò)ggsn設(shè)備通過(guò)專線相 連，各遠(yuǎn)端使用gprs終端（如手機(jī)），通過(guò)石家莊移動(dòng)公司的網(wǎng)絡(luò)與業(yè)務(wù)處理中 心相連，系統(tǒng)連接圖如下：i®a

26、pn石家莊移動(dòng)為石家莊市“城管通” gprs應(yīng)用系統(tǒng)分配專用apno只有授權(quán)的 “城管通”手機(jī)終端，才可以通過(guò)專用apn點(diǎn)接入gprs網(wǎng)絡(luò)，并與監(jiān)督中心之 間發(fā)送或接受圖片聲音、表單等數(shù)據(jù)。2.2.23 ip地址分配與鑒權(quán)方案政府可根據(jù)需要選擇在業(yè)務(wù)中心設(shè)置radius服務(wù)器，以對(duì)gprs終端進(jìn)行鑒 權(quán)。石家莊移動(dòng)公司可根據(jù)石家莊市城市管理信息采集系統(tǒng)的規(guī)模，分配服務(wù)器 ip地址及gprs終端ip地址。未來(lái)還可以擴(kuò)展?！俺枪芡ā笔謾C(jī)終端發(fā)起激活請(qǐng)求后，由石家莊市政府的gprs應(yīng)用系統(tǒng) radius服務(wù)器對(duì)終端進(jìn)行鑒權(quán)，為其分配ip地址。2.2.2a應(yīng)用流程分呼叫發(fā)起、認(rèn)證鑒權(quán)、防火墻過(guò)濾、通訊

27、建立四個(gè)步驟：gprs終端攜帶石家莊市政府分配的用戶名、密碼呼叫石家莊移動(dòng)公司分配 給政府的apn；gprs終端建立呼叫時(shí)，ggsn收到終端手機(jī)號(hào)碼、用戶名、密碼；石家莊移動(dòng)公司ggsn將呼叫請(qǐng)求以及手機(jī)號(hào)碼、用戶名、密碼送到政府 radius服務(wù)器；政府radius服務(wù)器收到石家莊移動(dòng)公司ggsn送來(lái)的呼叫請(qǐng)求，以及手機(jī) 號(hào)碼、用戶名、密碼，進(jìn)行石家莊市政府自有ip地址的分配；政府radius服務(wù)器將ip地址，通過(guò)ggsn和gprs其他網(wǎng)絡(luò)設(shè)備送回gprs 終端；gprs終端收到政府radius服務(wù)器分配的ip地址，攜帶地址，通過(guò)ggsn, 并通過(guò)政府防火墻的白名單過(guò)濾；gprs終端與業(yè)務(wù)中

28、心相關(guān)服務(wù)器聯(lián)通，建立tcp/1p通路。進(jìn)行業(yè)務(wù)數(shù)據(jù) 傳送，業(yè)務(wù)處理。上述呼叫建立和認(rèn)證鑒權(quán)都屬于信令層次，速度非?？?。2.2.2.s安全考慮第一級(jí)：網(wǎng)絡(luò)接入層是安全的石家莊移動(dòng)公司為石家莊市政府分配了專門的apn。石家莊移動(dòng)公司給石家莊市政府分配了特定的手機(jī)號(hào)：手機(jī)主叫號(hào)在石家莊 移動(dòng)公司gsm交換機(jī)生成，采用了 a3, a8加密，資深的網(wǎng)絡(luò)黑客也是很難 偽造手機(jī)號(hào)的。gsm網(wǎng)絡(luò)時(shí)代消除了模擬手機(jī)時(shí)代盜號(hào)并打的現(xiàn)象證明了這 占o(jì)石家莊移動(dòng)公司在網(wǎng)絡(luò)側(cè)的hlr網(wǎng)元給手機(jī)號(hào)和apn做了綁定，只有屬于石 家莊市政府的手機(jī)號(hào)才能訪問(wèn)石家莊市政府的apno黑客拿著其他手機(jī)號(hào)的 gprs終端根本無(wú)法呼叫

29、石家莊市政府的apno第二級(jí)：終端的合法性是安全的石家莊市政府業(yè)務(wù)中心可以給每個(gè)gprs終端分配特有的用戶名和密碼，資 深黑客即使偽造了屬于石家莊市政府合法的手機(jī)號(hào)，但是石家莊市政府業(yè)務(wù)中心 分配給gprs終端的用戶名和密碼沒(méi)有，依然與石家莊市政府業(yè)務(wù)中心的radius 建立不了呼叫。而且石家莊市政府業(yè)務(wù)中心可以不定期的將各gprs終端將用戶 名和密碼改掉。第三級(jí)：認(rèn)證管理和防火墻過(guò)濾是安全的radius服務(wù)器由石家莊市政府自己購(gòu)買，自己管理。所有g(shù)prs終端的認(rèn)證 由石家莊市政府自己負(fù)責(zé)。石家莊市政府業(yè)務(wù)中心的防火墻根據(jù)白名單進(jìn)行過(guò) 濾，由于ip地址是石家莊市政府自有的私有地址，黑客無(wú)法得知

30、。石家莊市政 府總部的防火墻和radius可以隨時(shí)同步修改。第四級(jí)：石家莊市政府自身的應(yīng)用層加密石家莊市政府各終端的敏感業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)根據(jù)需要在傳輸前加密。綜上所述,本方案是安全性最高的方案，能夠滿足石家莊市政府的業(yè)務(wù)需求。2.2.2.6 gprs的特點(diǎn)及優(yōu)勢(shì)1) gprs為用戶提供端到端的分組交換和傳輸方式的數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)，能夠高效 地利用網(wǎng)絡(luò)資源，降低通信成本。2) gprs可靈活支持多種數(shù)據(jù)應(yīng)用，能最好地支持頻繁的、少量突發(fā)型數(shù) 據(jù)業(yè)務(wù)。3) gprs網(wǎng)絡(luò)接入速度快，提供了與現(xiàn)有數(shù)據(jù)網(wǎng)的無(wú)縫連接。由于gprs網(wǎng)本身就是一個(gè)分組型數(shù)據(jù)網(wǎng)，支持tcp/ip、x. 25協(xié)議, 因此無(wú)需經(jīng)過(guò)pstn等網(wǎng)絡(luò)的

31、轉(zhuǎn)接，直接與分組數(shù)據(jù)網(wǎng)(ip網(wǎng)或x. 25網(wǎng)) 互通，接入速度僅幾秒鐘，快于電路型數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)。4) gprs的計(jì)費(fèi)更加合理，用戶使用更加方便。在gprs網(wǎng)中，用戶只需與網(wǎng)絡(luò)建立一次連接，就可長(zhǎng)時(shí)間的保持這 種連接，并只在傳輸數(shù)據(jù)時(shí)才占用信道并被計(jì)費(fèi)，保持時(shí)不占用信道也不 計(jì)費(fèi)。gprs可根據(jù)通信的數(shù)據(jù)量和提供的服務(wù)質(zhì)量進(jìn)行計(jì)費(fèi)。5) gprs用戶可隨意分布和移動(dòng)自己的網(wǎng)絡(luò)點(diǎn)，無(wú)須擔(dān)心線路的維護(hù)或有線在移機(jī)時(shí)導(dǎo)致的通訊中斷。6) gprs在無(wú)線資源分配上采用了動(dòng)態(tài)信道分配方式，該網(wǎng)路通訊成本將短倍/彩信平臺(tái)專線接公領(lǐng)導(dǎo)手持終家/sms.城管通終端.ggsn防火墻政府電子政 務(wù)內(nèi)網(wǎng)城管通監(jiān)控 中心大

32、大降低。會(huì)議通平 臺(tái).gprs衛(wèi) /gsm網(wǎng)絡(luò)頤“口 平臺(tái)iss值得一提的是，隨著3g的到來(lái)，此系統(tǒng)未來(lái)可以通過(guò)3g網(wǎng)絡(luò)傳輸城市管理 的有關(guān)數(shù)據(jù)。2. 2. 3短信服務(wù)系統(tǒng)短信服務(wù)系統(tǒng)用于政府監(jiān)控中心通過(guò)短信向城管員分派任務(wù)，市民也可以通 過(guò)短信向監(jiān)控中心反映城市發(fā)生的有關(guān)事件，并得到監(jiān)控中心對(duì)處理情況的短信 反饋。石家莊移動(dòng)在政府監(jiān)控中心機(jī)房配置一臺(tái)短信應(yīng)用服務(wù)器，其通過(guò) internet或?qū)＞€與石家莊移動(dòng)短信網(wǎng)關(guān)相連，再由短信網(wǎng)關(guān)與石家莊移動(dòng)短信 中心互聯(lián)。協(xié)議采用cmpp,石家莊移動(dòng)為政府分配企業(yè)代碼及服務(wù)代碼。組網(wǎng) 圖示如下：短信服務(wù)系統(tǒng)市民或城管人員手機(jī)短信2. 2. 4 ptt服務(wù)

33、系統(tǒng)系統(tǒng)提供語(yǔ)音對(duì)講功能，可實(shí)現(xiàn)單向語(yǔ)音傳送與語(yǔ)音短信和撥打電話功能， 監(jiān)督中心可直接對(duì)多個(gè)監(jiān)督員發(fā)起語(yǔ)音呼叫，進(jìn)行任務(wù)下達(dá)、通知等，并可方便 的與監(jiān)督員進(jìn)行語(yǔ)音交流。2.2.5后臺(tái)服務(wù)系統(tǒng)后臺(tái)管理系統(tǒng)采用b/s結(jié)構(gòu)。主要功能包括：、值班員功能：(1) 受理監(jiān)督員上報(bào)的各類事件，并進(jìn)行核查，然后上報(bào)值班長(zhǎng)。(2) 對(duì)處理完畢的事件，安排監(jiān)督員審核。值班長(zhǎng)功能：對(duì)值班員傳輸過(guò)來(lái)的各類事件進(jìn)行審核，并傳送到指揮中心。對(duì)值班員的工作進(jìn)行統(tǒng)計(jì)二、指揮人員：對(duì)各類事件安排人員進(jìn)行處理；將處理結(jié)果填寫完整，反饋到監(jiān)督中心三、管理人員：向監(jiān)督員下發(fā)工作任務(wù)向監(jiān)督員下發(fā)各類通知進(jìn)行各類的查詢和統(tǒng)計(jì)2. 2.

34、6位置服務(wù)除了可以通過(guò)基站定位的方式進(jìn)行跟蹤定位以外，系統(tǒng)還提供了基于 gps手機(jī)芯片解決方案instant gps,可以在手機(jī)終端實(shí)現(xiàn)高精度全球定 位基站定位的方式為城管人員進(jìn)行定位。豐辭馨理系統(tǒng)gps揆入模塊監(jiān)控官理半臺(tái)lbs定位平臺(tái)2.2.6.1系統(tǒng)架構(gòu)gps芯斤b2.2.6.2系統(tǒng)特點(diǎn)（1）精度高是目前定位精度最高的技術(shù)，精度可達(dá)5米。（2）監(jiān)控范圍廣，信號(hào)穩(wěn)定本平臺(tái)同時(shí)采用了 gps手機(jī)定位和lbs小區(qū)定位兩種監(jiān)控方式。此外本系統(tǒng) 使用移動(dòng)通訊網(wǎng)絡(luò)，即只要是收到中國(guó)移動(dòng)手機(jī)信號(hào)的地方就能進(jìn)行監(jiān)控和跟 蹤，且信號(hào)穩(wěn)定，不受干擾。（3）備選監(jiān)控方式多種多樣管理人員可以根據(jù)實(shí)際情況選擇不同

35、監(jiān)控方式，如定點(diǎn)監(jiān)控（即在監(jiān)控中心 進(jìn)行監(jiān)控）、掌上監(jiān)控（即管理人員同時(shí)采用手機(jī)進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控）、網(wǎng)上監(jiān)控（能 上互聯(lián)網(wǎng)的地方使用帳號(hào)、密碼都可登陸定位服務(wù)平臺(tái)進(jìn)行監(jiān)控）。（4）監(jiān)控?cái)?shù)量不受限制該平臺(tái)可同時(shí)對(duì)多個(gè)目標(biāo)進(jìn)行監(jiān)控，其監(jiān)控?cái)?shù)量不受限制，且不會(huì)相互干擾 或影響。（5）安全可靠系統(tǒng)使用了特殊定義的信令格式和檢錯(cuò)方法，提高了抗干擾能力和系統(tǒng)的可靠性。2.2.63定位流程gps定位流程如下：城市市政監(jiān)管系統(tǒng)定位平臺(tái)向石家莊移動(dòng)定位平臺(tái)發(fā)出定位請(qǐng)求；定位平臺(tái)將相關(guān)的定位請(qǐng)求送至hlr,由hlr找到所要定位終端的基 站，由基站根據(jù)城管通手機(jī)號(hào)碼，獲得相關(guān)的經(jīng)度與緯度信息，并返 回城市市政監(jiān)管系統(tǒng)定

36、位平臺(tái)；城市市政監(jiān)管系統(tǒng)定位平臺(tái)將經(jīng)度與緯度信息與gis進(jìn)行比對(duì)，獲得 確定的位置信息；城市市政監(jiān)管系統(tǒng)定位平臺(tái)將位置結(jié)果反饋到監(jiān)控中心。城管人員定位系統(tǒng)msc a/lrdata base2. 2.7終端呼叫限制為了規(guī)范對(duì)監(jiān)督員的管理，保障線路的暢通，同時(shí)控制成本，要求將城管員的“信息采集終端”做部分呼叫限制，具體要求如下：1、“信息采集終端”只能呼叫和接聽(tīng)監(jiān)控中心的電話和其他緊急號(hào)碼；2、“信息采集終端”只能接收短信不能發(fā)送短信；3、“信息采集終端”只能通過(guò)專有apn登陸gprs網(wǎng)絡(luò)，不能登陸互聯(lián)網(wǎng)。3商務(wù)模式3. 1設(shè)備投資2.2.6 移動(dòng)公司側(cè)（總計(jì)約785萬(wàn)人呼叫中心硬件、平臺(tái)軟件、業(yè)

37、務(wù)軟件：約200萬(wàn)服務(wù)器及外購(gòu)軟件、應(yīng)用軟件等：數(shù)據(jù)庫(kù)服務(wù)器、應(yīng)用服務(wù)器、智能終 端業(yè)務(wù)支撐服務(wù)器：400萬(wàn) gis服務(wù)器及應(yīng)用軟件：約80萬(wàn)終端軟件、管理軟件等應(yīng)用軟件：約80萬(wàn)維護(hù)終端、網(wǎng)絡(luò)設(shè)備及其他設(shè)備：約25萬(wàn)元2.2.7 石家莊市政府側(cè)（約765萬(wàn)）： 前置機(jī)（或gprs服務(wù)器）：普通服務(wù)器，約30萬(wàn)服務(wù)器及外購(gòu)軟件、應(yīng)用軟件等：數(shù)據(jù)庫(kù)服務(wù)器、應(yīng)用服務(wù)器：350萬(wàn)大屏幕、大屏幕控制服務(wù)器及相關(guān)軟件：約50萬(wàn) 無(wú)線終端（“城管通”手機(jī)）：約300萬(wàn)（以nokia 3230計(jì)算） 座席終端、維護(hù)終端（20臺(tái)）：約15萬(wàn)網(wǎng)絡(luò)及其他設(shè)備（路由器帶e1模塊或v35高速串口 +2m/v35協(xié)議轉(zhuǎn)換 器）：約20萬(wàn)元3.2資費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)石家莊市城管通系統(tǒng)資費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)明細(xì)費(fèi)用備注“城管通”終端250元/月/手機(jī)每個(gè)“城管通”手機(jī)按包月計(jì) 算，通信費(fèi)包括：（1）呼叫中心系統(tǒng)使用費(fèi)（包 括通信費(fèi)及維護(hù)費(fèi)等）；（2）專用gprs應(yīng)用系統(tǒng)傳輸 費(fèi)用；（3）“城管通”終端通話費(fèi)用；（4）城管短信批發(fā)業(yè)務(wù)使用費(fèi) 用；（5）“城管通”終端定位功能 費(fèi)；（6）專用apn及相關(guān)無(wú)線應(yīng)用 系統(tǒng)電路費(fèi)用。（7