xx縣高溫中暑事件衛(wèi)生應(yīng)急預(yù)案

1、xx縣高溫中暑事件衛(wèi)生應(yīng)急預(yù)案xx縣高溫中丿:事件衛(wèi)生應(yīng)急預(yù)案1.總則編制目的為使我疾控中心快速有效有序地預(yù)防和處置高溫氣象條件引發(fā) 的中暑事件，指導(dǎo)和規(guī)范高溫中暑事件的衛(wèi)生應(yīng)急工作能力，降低高 溫中暑的發(fā)病率和死亡率，保障我縣公眾的身體健康和生命安全，維 護(hù)社會秩序穩(wěn)定。編制依據(jù)中華人民共和國氣象法、中華人民共和國職業(yè)病防治法、 中華人民共和國勞動法、中華人民共和國安全生產(chǎn)法、中華人 民共和國公共場所衛(wèi)生管理條例、高溫中暑事件衛(wèi)生應(yīng)急預(yù)案及 xx縣突發(fā)公共衛(wèi)生應(yīng)急預(yù)案，結(jié)合木縣實際，制定木預(yù)案。工 作原則預(yù)防為主，常備不懈。堅持以人為本，預(yù)防為主，增強防范高溫 中暑事件的意識，切實做好人員、

2、技術(shù)、物資等應(yīng)急儲備工作，積極 開展高溫中暑氣象等級預(yù)報和高溫中暑事件的監(jiān)測、報告、預(yù)測和預(yù) 警，認(rèn)真落實各項預(yù)防和醫(yī)療救治等衛(wèi)生應(yīng)急措施。部門聯(lián)動，分級響應(yīng)?？h衛(wèi)生部門與氣象部門建立聯(lián)合預(yù)報和預(yù) 警機制，一旦發(fā)現(xiàn)高溫中暑氣象條件或高溫中暑事件的苗頭，及時向 縣人民政府提岀高溫中暑事件預(yù)警信息和防控工作建議。根據(jù)高溫中 暑事件的預(yù)警級別，縣衛(wèi)生局在縣人民政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，協(xié)同相關(guān) 部門，迅速響應(yīng)，做好轄區(qū)內(nèi)高溫中暑事件的監(jiān)測預(yù)警、庚療救治和 相關(guān)應(yīng)急處置工作。加強管理，規(guī)范有序?？h衛(wèi)生局依據(jù)有關(guān)法律和法規(guī)，根據(jù)本縣 的實際工作情況，編制有針對性的高溫中暑事件應(yīng)急預(yù)案，制定高溫 中暑事件應(yīng)急處置

3、工作規(guī)范，加強相關(guān)培訓(xùn)等工作，確保及時、規(guī)范、有序地處置高溫中暑事件。依靠科技，依靠群眾。充分發(fā)揮專家隊伍和專業(yè)人員的作用，鼓 勵開展相關(guān)領(lǐng)域內(nèi)的科學(xué)研究，提高高溫中暑事件的應(yīng)急處置能力。 加強對社會公眾的健康知識宣傳，強化社會公眾的防范意識，提高社 會公眾的自救和互救能力。適用范圍本預(yù)案適用于本縣高溫氣象條件引發(fā)的中暑事件的衛(wèi)生應(yīng)急處置工作。其他以高溫氣象條件為直接誘因，并直接導(dǎo)致社會公眾身體 健康明顯受損，甚至危及社會公眾生命安全的公共衛(wèi)生事件，可參照 本預(yù)案組織實施相關(guān)衛(wèi)生應(yīng)急處置工作。2.高溫中暑事件分級與預(yù) 警分級 高溫中暑事件分級依據(jù)氣象條件、高溫中暑事件的發(fā)生情況及其發(fā)展趨勢，將

4、高溫1=1中暑事件劃分為一般、較大、重大、特別重大四級。發(fā)生高溫中暑事 件，達(dá)不到iv級標(biāo)準(zhǔn)的，原則上不列入突發(fā)公共衛(wèi)生事件范疇。一般高溫中暑事件，指符合下列情形之一的：24小時內(nèi)，1個區(qū)報告中暑患者30人至99人，無中暑死亡病例發(fā)生;同1個醫(yī)療機構(gòu)、白然村、社區(qū)、建筑工地、學(xué)校、車間等集體 單位出現(xiàn)中暑患者20人至49人，無中暑死亡病例發(fā)生；區(qū)級以上 人民政府衛(wèi)生行政部門認(rèn)定的其他情形。較大高溫中暑事件，指有 下列情形之一的：24小時內(nèi)，1個區(qū)報告中暑患者100人至149人, 或有1至3例死亡病例發(fā)生；同1個醫(yī)療機構(gòu)、白然村、社區(qū)、建筑工地、學(xué)校、車間等集體單位出現(xiàn)中暑患者50人至99人，或

5、有1至3例死亡病例發(fā)生；市級以上人民政府衛(wèi)生行政部門和氣象行政主管機構(gòu)共2同認(rèn)定的其他情形。重大高溫中暑事件，指有下列情形之一的：24小時內(nèi)，1個區(qū)報告中暑患者150人至299人，或有4至9例死亡病例發(fā)生；同1個醫(yī)療機構(gòu)、自然村、社區(qū)、建筑工地、學(xué)校、車間等集體 單位出現(xiàn)中暑患者100人至149人，或有4至9例死亡病例發(fā)生；省級人民政府衛(wèi)生行政部門和氣象行政主管機構(gòu)共同認(rèn)定的其 他情形。特別重大高溫中暑事件，指有下列情形之一的：24小吋內(nèi)，1個區(qū)報告中暑患者300人以上，或有10例以上死亡病例發(fā)生；同1個醫(yī)療機構(gòu)、自然村、社區(qū)、建筑工地、學(xué)校、車間等集體 單位出現(xiàn)中暑患者150人以上，或有10

6、例以上死亡病例發(fā)生；國務(wù)院衛(wèi)生行政部門和氣象行政主管機構(gòu)共同認(rèn)定的其他情形。預(yù)警分級依據(jù)高溫氣象條件、高溫中暑事件的發(fā)生情況以及未來發(fā)展趨勢將預(yù)警分為四級。四級預(yù)警 高溫中暑事件級別達(dá)到iv級，且高溫中暑氣象預(yù)報級別達(dá)“可能發(fā)生中暑”以上，高溫天氣還有持續(xù)或加重趨勢的。三級預(yù)警高溫中暑事件級別達(dá)到iii級，且高溫中暑氣象預(yù)報級別達(dá)“較易發(fā)生中暑”以上，高溫天氣還有持續(xù)或加重趨勢的。二級預(yù)警高溫中暑事件級別達(dá)到ii級，且高溫中暑氣象預(yù)報級別達(dá)“易發(fā)生中暑”以上，高溫天氣還有持續(xù)或加重趨勢的。一級預(yù)警高溫中暑事件級別達(dá)到i級，且高溫中暑氣象預(yù)報級別達(dá)“極易 發(fā)生中暑”，高溫天氣還有持續(xù)或加重趨勢的

7、。3.高溫中暑事件應(yīng)急 組織體系及職責(zé)疾控中心工作職責(zé)%1 負(fù)責(zé)制訂全縣高溫中暑應(yīng)急處置方案；評估和預(yù)測全縣高溫中 暑事件；參與并指導(dǎo)現(xiàn)場流行病學(xué)調(diào)查及高溫中暑事件處置，指導(dǎo)、 督導(dǎo)全縣高溫中暑預(yù)防控制工作；負(fù)責(zé)全縣高溫中暑監(jiān)測資料的收 集、匯總分析、反饋和上報；對高溫中暑事件應(yīng)急處理情況的首次報 告、進(jìn)程報告和結(jié)案報告進(jìn)行審核；組織開展技術(shù)培訓(xùn)和健康教育， 開展實驗室檢測工作；開展大眾預(yù)防高溫中暑健康教育宣傳等工作。%1 做好高溫中暑導(dǎo)致的突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測、健康教育宣傳等 相關(guān)工作。%1 各醫(yī)療單位協(xié)助縣疾控中心承擔(dān)本地區(qū)高溫中暑預(yù)防控制、監(jiān) 測和上報工作。開展現(xiàn)場流行病學(xué)調(diào)查處理，指導(dǎo)

8、做好生活環(huán)境、工 作環(huán)境及現(xiàn)場處置人員的個人防護(hù)，開展專業(yè)人員培訓(xùn)和健康教育。 對高溫中暑事件的發(fā)生、發(fā)展、控制過程進(jìn)行首次報告、進(jìn)程報告和 結(jié)案報告；開展大眾預(yù)防高溫中暑健康教育宣傳等工作。工作組及 分工成立xx縣疾病預(yù)防控制中心高溫中暑事件應(yīng)急防控工作領(lǐng)導(dǎo)小 組、防控指揮辦公室、中暑事件報告組、中暑事件處置組、檢驗組、 宣傳組及后勤保障組。防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長：xxx成員:xxx、xxx、xxx負(fù)責(zé)制訂全縣高溫中暑應(yīng)急處置方案；評估和預(yù)測全縣高溫中暑 事件；參與并指導(dǎo)現(xiàn)場流行病學(xué)調(diào)查及高溫中暑事件處置，指4導(dǎo)、督導(dǎo)全縣高溫中暑預(yù)防控制工作；全面領(lǐng)導(dǎo)高溫中暑事件防 控工作，參與制訂、修訂應(yīng)急

9、方案；確定事件級別；對應(yīng)急準(zhǔn)備提出 建議，對應(yīng)急處理進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)；對應(yīng)急反應(yīng)的終止、后期評估提出 咨詢意見；制訂應(yīng)急隊伍演練方案，參與演練的檢查、指導(dǎo)和效果評 價工作；負(fù)責(zé)我縣高溫中暑事件發(fā)生態(tài)勢判斷及對突發(fā)事件進(jìn)行決 策，負(fù)責(zé)全面領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)各防控組成員，部署防控處置工作。 防控指揮辦公室：組長：xxx成員：xxx、xxx負(fù)責(zé)全縣高溫中暑監(jiān)測資料的收集、匯總分析、反饋和上報，包 括高溫中暑事件動態(tài)、趨勢、防控措施、防控效果評估、防控工作存 在的問題及下階段工作建議等；對高溫中暑事件應(yīng)急處理情況的首次 報告、進(jìn)程報告和結(jié)案報告進(jìn)行審核；負(fù)責(zé)應(yīng)急工作的協(xié)調(diào)、高度、 指揮和報告工作；負(fù)責(zé)對高溫

10、中暑事件防控工作的業(yè)務(wù)指導(dǎo)、防控知 識及醫(yī)療業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)等工作；統(tǒng)籌安排現(xiàn)場流行病學(xué)調(diào)查處理和現(xiàn) 場處置。中暑事件報告組 組長：xxx成員：xxx、xxx負(fù)責(zé)掌管網(wǎng)絡(luò)報告和審核工作，對信息進(jìn)行統(tǒng)計和分析，并及時 向防控指揮辦公室匯報工作進(jìn)展情況，向縣衛(wèi)生局等上級部門報告高 溫中暑事件信息動態(tài)；中暑事件的初始報告、進(jìn)程報告和結(jié)案報告的 撰寫與報告；對縣直醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院高溫中暑事件網(wǎng)絡(luò) 報告進(jìn)行指導(dǎo)；對高溫中暑事件進(jìn)行動態(tài)監(jiān)控，保證我縣與省、市及 國家疾控中心高溫中暑事件報告網(wǎng)絡(luò)暢通，并及時上報。中暑事件 處置組：組長：xxx5成員:xxx、xxx、xxx負(fù)責(zé)對高溫中暑事件采取及時有效

11、措施，協(xié)調(diào)配合醫(yī)療救治人員 開展救治工作，對醫(yī)療機構(gòu)進(jìn)行防暑抗旱及中暑事件處置指導(dǎo)，降低 中暑事件發(fā)生頻數(shù)。負(fù)責(zé)流行病學(xué)調(diào)查、危害評估等工作；根據(jù)防控 工作的需要，負(fù)責(zé)及時提出需要儲備的藥品、應(yīng)急物資等，要求有關(guān) 醫(yī)療衛(wèi)生單位進(jìn)行儲備。檢驗組 組長：xxx成員：xxx、xxx負(fù)責(zé)飲用水及其他相關(guān)樣品的采集、包裝、運輸；負(fù)責(zé)檢測、分 析、報告和評估工作。宣傳組：組長：xxx成員：xxx、xxx負(fù)責(zé)會同相關(guān)部門制定防暑抗旱的新聞宣傳報道和輿論引導(dǎo)方 案，指導(dǎo)廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡(luò)及相關(guān)部門做好中暑事件的信息發(fā) 布、防控知識的宣傳教育等工作；負(fù)責(zé)開展防暑抗旱應(yīng)急知識普及、 心理危機干預(yù)及防控技術(shù)支持

12、，消除公眾恐慌，維護(hù)社會穩(wěn)定，以利 于中暑事件的控制。后勤保障組：組長：xxx成員：xxx、xxx、xxx、xxx負(fù)責(zé)防暑抗旱所需設(shè)施、設(shè)備、藥品、檢驗試劑、現(xiàn)場工作人員 防護(hù)用品等物資的儲備和調(diào)運工作，保障運輸車輛的正常運行，以滿 足防暑抗旱需要；根據(jù)各工作組提出的資金需求及時向財政部門申 請。4.高溫中暑事件的監(jiān)測和報告縣衛(wèi)生局和縣氣象局應(yīng)針對轄區(qū)內(nèi)易引起高溫中暑事件的健康危害因素制定監(jiān)測計劃，建立高溫中暑作業(yè)場所氣象條件監(jiān)6測、評價和報告系統(tǒng)。任何單位和個人有權(quán)向縣衛(wèi)生局及疾病預(yù)防控制中心報告高溫 中暑事件及其隱患，有權(quán)向有關(guān)部門舉報不履行或者不按照規(guī)定履行 高溫中暑事件應(yīng)急處理職責(zé)的單

13、位及個人。任何單位和個人不得瞞 報、緩報、謊報或者授意他人瞞報、緩報、謊報高溫中暑事件。責(zé)任報告單位和責(zé)任報告人責(zé)任報告單位：縣衛(wèi)生局各級衛(wèi)生行政部門、各級各類醫(yī)療衛(wèi)生 機構(gòu)、高溫中暑事件的監(jiān)測機構(gòu)及高溫中暑事件的發(fā)生單位、與群眾 健康和衛(wèi)生保健工作有密切關(guān)系的單位等。責(zé)任報告人：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、疾病預(yù)防控制中心的相關(guān)工作人員 和鄉(xiāng)村醫(yī)生、個體開業(yè)醫(yī)生及發(fā)生高溫中暑事件單位的工作人員等。報告內(nèi)容高溫中暑事件的報告內(nèi)容包括：報告時間、報告人、報告單位、事件發(fā)生單位的名稱及地址、發(fā)生的地點及時間、中暑人員就診醫(yī)院、 主要臨床表現(xiàn)、中暑人數(shù)及死亡人數(shù)、事件發(fā)生吋的氣象情況以及事 件處理情況。報告的程序

14、和時限高溫中暑事件報告實行縣衛(wèi)主局分級審核、分級確認(rèn)的事件報告 管理制度。每年6刀1日，縣衛(wèi)生局啟動高溫中暑事件的監(jiān)測、報告 工作；每年9月30日終止事件的監(jiān)測、報告工作?？h衛(wèi)生局根據(jù)本 縣高溫氣象條件的實際，適當(dāng)提前本地區(qū)高溫中暑事件監(jiān)測、報告的 啟動時間，或推遲事件監(jiān)測、報告的終止時間。醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)發(fā)現(xiàn)高溫中暑病例后填寫高溫中暑病例報告卡（見附件1）,于當(dāng)日進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)直報。非醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)發(fā)現(xiàn)高溫中暑病 例，高溫中暑事件的報告單位在當(dāng)日報縣疾病預(yù)防控制中心，后者進(jìn) 行網(wǎng)絡(luò)報告?？h疾病預(yù)防控制中心每日12:00吋匯總轄區(qū)內(nèi)前24小 時報告的高溫中暑病例總數(shù)，對照高溫中7暑事件分級標(biāo)準(zhǔn)，對符合高溫

15、中暑事件的，要立即通過網(wǎng)絡(luò)直報 系統(tǒng)以歸并的方式作為高溫中暑事件上報，同時通知縣氣象局，并報 告縣衛(wèi)生局?？h衛(wèi)生局收到報告后要立即對高溫中暑事件進(jìn)行確認(rèn)并 按規(guī)定進(jìn)行報告，同時通報縣氣象局。必要時，縣衛(wèi)生局可根據(jù)實際 工作需要縮短高溫中暑事件的報告時限。電話報告：縣疾病預(yù)防控 制中心接到報告后，對高溫中暑事件核實無誤時，應(yīng)立即以電話報告 縣衛(wèi)生局和市疾病預(yù)防控制中心。網(wǎng)絡(luò)直報：縣級疾病預(yù)防控制中心，除電話報告縣衛(wèi)生局外，需 進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)直報。初次報告：在對中暑事件核實無誤后2小吋內(nèi)，按衛(wèi)生部網(wǎng)絡(luò)直 報項目，制作并填寫突發(fā)公共衛(wèi)生事件初次報告記錄單，經(jīng)主管 領(lǐng)導(dǎo)核準(zhǔn)后，進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)直報。進(jìn)程報告：從初次

16、報告后當(dāng)天起，每24小時將事件的發(fā)展和調(diào) 查處理工作進(jìn)程進(jìn)行一次報告。結(jié)案報告：在對事件調(diào)查處理結(jié)束后2小時內(nèi)，應(yīng)對本起事件的 發(fā)生、發(fā)展、處置、后果等進(jìn)行全面地匯總和評估，進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)直報。 書面報告初步書面報告縣疾病預(yù)防控制中心負(fù)責(zé)高溫中暑事件調(diào)查處理的工作，應(yīng)在完 成現(xiàn)場初步調(diào)查和處理后24小時內(nèi)，將事件的基本調(diào)查和處理情況 以書面形式向縣衛(wèi)生局進(jìn)行報告。最終書面報告在對中暑事件調(diào)查處理結(jié)束后24小時內(nèi)，縣疾病預(yù)防控制中心 應(yīng)對木起事件的發(fā)生、發(fā)展、處置、后果等進(jìn)行全面地匯總和評價， 以書面形式向縣衛(wèi)牛局進(jìn)行最終報告。其他報告接到影響范圍跨越轄區(qū)的高溫中暑事件報告后，應(yīng)當(dāng)立即8通知有關(guān)轄區(qū)的

17、衛(wèi)生行政部門，并及時向共同的上級衛(wèi)生行政部 門報告。接到高溫中暑事件報告的衛(wèi)生行政部門，應(yīng)當(dāng)及時向政府有關(guān)部 門通報。5高溫中暑事件應(yīng)急響應(yīng)應(yīng)急響應(yīng)啟動高溫中暑事件發(fā)乞后，縣衛(wèi)生局應(yīng)立即組織對事件的性質(zhì)、可能 危害程度進(jìn)行評估，并報縣衛(wèi)生局應(yīng)急辦公室。同時，按照屬地管理、 分級響應(yīng)的原則，科學(xué)分析判斷，啟動相應(yīng)級別的應(yīng)急響應(yīng)程序。應(yīng) 急響應(yīng)措施發(fā)布高溫中暑事件預(yù)警時，縣衛(wèi)生局與縣氣象局合作聯(lián)動，向縣 人民政府提岀事件的防控建議，指導(dǎo)、督促高溫中暑事件發(fā)生地的衛(wèi) 生、氣象部門積極開展相關(guān)應(yīng)急工作?？h衛(wèi)生局和縣氣象局根據(jù)高溫中暑事件的預(yù)警級別，分別釆取以 卜'響應(yīng)措施：一級預(yù)警響應(yīng)措施%1

18、 積極主動地開展高溫中暑病例監(jiān)測、報告，及早發(fā)現(xiàn)病例并 采取應(yīng)急處置措施，做好高溫中暑病人的收治；%1 對高溫中暑事件進(jìn)行現(xiàn)場衛(wèi)生學(xué)調(diào)查和評價，對高溫中暑病 人及受影響人群進(jìn)行應(yīng)急體檢、診斷鑒定、流行病學(xué)調(diào)查和心理干預(yù) 等工作。%1 主動接受上級氣象部門對事件發(fā)生地或可能發(fā)生地的天氣預(yù) 報、預(yù)測技術(shù)和產(chǎn)品的加強指導(dǎo)，及時發(fā)布高溫中暑氣象等級預(yù)報和 高溫中暑事件預(yù)警及相關(guān)信息；%1 強化防暑降溫知識宣傳，在縣政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下積極組織開展防暑動員;%1 依據(jù)中華人民共和國職業(yè)病防治法、中華人民共和國勞動法、中華人民共和國安全生產(chǎn)法等法律法規(guī)，在縣政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，會同勞動保障、安全生產(chǎn)、工會等有關(guān)

19、部門單位， 聯(lián)合開展防暑降溫工作專項監(jiān)督檢查。二級預(yù)警響應(yīng)措施%1 進(jìn)一步加強對高溫中暑病例監(jiān)測、報告，并對夏季露天作業(yè) 工地等重點場所開展主動監(jiān)測，做好高溫中暑病人的收治；對高 溫中暑事件進(jìn)行現(xiàn)場衛(wèi)生學(xué)調(diào)查和評價，對高溫中暑病人及受影響人 群進(jìn)行應(yīng)急體檢、診斷鑒定、流行病學(xué)調(diào)查和心理干預(yù)等工作。%1 組織加密氣象觀測，主動加強與上級氣象業(yè)務(wù)單位的天氣會 商，及時發(fā)布高溫中暑事件預(yù)警及相關(guān)信息；%1 進(jìn)一步加大宣傳防暑降溫知識的力度，強化全體社會公眾防 控髙溫中暑的意識；%1 依據(jù)中華人民共和國職業(yè)病防治法、中華人民共和國勞 動法、中華人民共和國安全生產(chǎn)法等法律法規(guī)，積極會同勞動保障、安全生產(chǎn)

20、等部門，對高溫環(huán)境作業(yè)人群的用人單位，開展聯(lián)合防暑降溫工作專項監(jiān)督檢查。三級預(yù)警響應(yīng)措施%1 加強對高溫中暑病例的監(jiān)測、報告，做好高溫中暑病人的收治;%1 對高溫中暑事件進(jìn)行現(xiàn)場衛(wèi)生學(xué)調(diào)查和評價，對高溫中暑病 人及受影響人群進(jìn)行應(yīng)急體檢、診斷鑒定、流行病學(xué)調(diào)查和心理干預(yù) 等工作。%1 加強氣象監(jiān)測分析，主動加強與上級氣象業(yè)務(wù)單位的天氣會 商，及時發(fā)布高溫中暑事件預(yù)警及相關(guān)信息；%1 開展多種形式的防暑降溫知識宣傳，強化社會公眾或有關(guān)單 位做好老年、兒童、病人等特殊人群的高溫中暑防控工作的意識； 根據(jù)有關(guān)部門、單位的要求，對高溫環(huán)境作業(yè)人群開展防暑降溫咨詢, 并指導(dǎo)用人單位向高溫環(huán)境作業(yè)人群提供

21、預(yù)防性給藥。10四級預(yù)警響應(yīng)措施 開展高溫中暑病例的監(jiān)測、報告，做好高溫中暑病人的收治;%1 對高溫中暑事件進(jìn)行現(xiàn)場衛(wèi)生學(xué)調(diào)查和評價，對高溫中暑病人及 受影響人群進(jìn)行應(yīng)急體檢、診斷鑒定、流行病學(xué)調(diào)查和心理干預(yù)等工 作。%1 加強氣象監(jiān)測，主動加強與上級氣象業(yè)務(wù)單位的天氣會商， 及時發(fā)布高溫中暑事件預(yù)警及相關(guān)信息；%1 開展防暑降溫知識宣傳，增強高溫環(huán)境下作業(yè)人群的自我保 護(hù)意識。應(yīng)急響應(yīng)終止應(yīng)急響應(yīng)終止發(fā)布預(yù)警的縣衛(wèi)牛局利縣氣象局共同確定，并報送 市衛(wèi)生局和市氣象局備案。應(yīng)急響應(yīng)終止主要參考依據(jù)為：高溫中暑事件發(fā)生地的高溫中暑 氣象等級預(yù)報持續(xù)3天低于預(yù)警所需等級以下，并預(yù)測在短期內(nèi)預(yù)報 級別

22、不會明顯上升，且大部分中暑病人得到有效救治，新發(fā)中暑病例 數(shù)明顯下降。6 善后處理后期評估高溫中暑事件處理結(jié)束后，縣衛(wèi)生局應(yīng)組織有關(guān)人員對高溫中暑 事件處理情況進(jìn)行評估，評估內(nèi)容主要包括事件概況、現(xiàn)場調(diào)查處理 概況、患者愈后情況、所采取措施的效果評價、采取的應(yīng)急處理措施 等各個環(huán)節(jié)的經(jīng)驗和教訓(xùn)，中暑事件對社會、經(jīng)濟(jì)及公眾心理的影響 等。應(yīng)急處理過程中存在的問題和取得的經(jīng)驗及改進(jìn)建議，評估報告 上報縣政府和市衛(wèi)生局及氣象部門。信息發(fā)布與公眾宣傳負(fù)責(zé)高溫中暑事件應(yīng)急響應(yīng)的衛(wèi)生行政部門和氣象行政主管機 構(gòu)要按上級有關(guān)指示和耍求，聯(lián)合向媒體發(fā)布信息，以減少社會恐慌, 維護(hù)社會穩(wěn)定。各衛(wèi)生部門要與宣傳部

23、門密切配合，充分發(fā)揮新聞媒體的作11用，對公眾有針對性的進(jìn)行中暑事件的安全、自救、互救以及衛(wèi) 生防病科普知識的宣傳教育和培訓(xùn)，特別是要進(jìn)行高溫防護(hù)等方面知 識的教育，提高自我防護(hù)意識和對突發(fā)事件的心理承受能力。7保 障措施組織保障在縣人民政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮下，衛(wèi)生部門要與氣象、救災(zāi)、 民政、勞動保障、教育、通訊與信息保障等部門建立和完善協(xié)調(diào)聯(lián)動 機制，建立溝通聯(lián)系渠道，加強信息交流，積極做好應(yīng)急準(zhǔn)備工作， 做到快速響應(yīng)、科學(xué)處置，共同應(yīng)對高溫中暑事件。衛(wèi)生應(yīng)急專業(yè)隊 伍疾病預(yù)防中心、醫(yī)療救治、衛(wèi)生監(jiān)督、衛(wèi)生檢驗等專業(yè)技術(shù)人員組 成，并配備必要的儀器設(shè)備，加強衛(wèi)生應(yīng)急培訓(xùn)和演練，提高高溫中 暑

24、事件的應(yīng)急醫(yī)療救治和調(diào)查處理能力。技術(shù)保障縣衛(wèi)生部門及氣象部門要為高溫中暑的防治提供必要的技術(shù)指 導(dǎo)和技術(shù)服務(wù)。加強科研和技術(shù)創(chuàng)新，不斷完善監(jiān)測預(yù)警和評估系統(tǒng)。 縣疾病預(yù)防控制中心必須加強健康危害因素監(jiān)測、職業(yè)病報告、突發(fā) 公共衛(wèi)生事件信息報告系統(tǒng)的管理，保證監(jiān)測系統(tǒng)的完整性、及時性 和敏感性。建立并完善高溫中暑事件的實驗室網(wǎng)絡(luò)，提高實驗室檢測 水平。加強監(jiān)督檢查縣衛(wèi)生局耍認(rèn)真開展對高溫中暑防控措施落實情況的督導(dǎo)檢查 和指導(dǎo)，督查應(yīng)急預(yù)案制定、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、技術(shù)演練、監(jiān)測、報告和醫(yī) 療救治情況等措施落實情況，發(fā)現(xiàn)問題，及時解決。對玩忽職守的人 員要嚴(yán)肅處理。&附則名詞術(shù)語中暑：在本預(yù)案中，

25、中暑是指高溫氣象條件直接引起人員12岀現(xiàn)輕癥中暑或重癥中暑的臨床癥狀，并能排除普通感冒、急性 胃腸炎等疾病引起的相關(guān)癥狀，可以考慮診斷。輕癥中暑，臨床表現(xiàn)為頭昏、頭痛、面色潮紅、口渴、大量出汗、 全身疲乏、心悸、脈搏快速、注意力不集中、動作不協(xié)調(diào)等癥狀，體 溫升高至°c以上。重癥中暑，包括熱射病、熱痙攣和熱衰竭三種類型，也可出現(xiàn)混合型。其中：熱射?。ò谏洳。┮喾Q中暑性高熱，其特點是在高溫環(huán)境中突 然發(fā)病，體溫高達(dá)40°c以上，疾病早期大量出汗，繼之無汗,可 伴有皮膚干熱及不同程度的意識障礙等。熱痙攣主要表現(xiàn)為明顯的肌痙攣，伴有收縮痛。好發(fā)于活動較多 的四肢肌肉及腹肌等，

26、尤以腓腸肌為著。常呈對稱性。時而發(fā)作，吋 而緩解?；颊咭庾R清，體溫一般正常。熱衰竭起病迅速，主要表現(xiàn)為頭昏、頭痛、多汗、口渴、惡心、 嘔吐，繼而皮膚濕冷、血壓下降、心律紊亂、輕度脫水，體溫稍高或 正常。預(yù)案實施時間本預(yù)案自發(fā)布之日起實施。13附件高溫中暑病例報告卡初次報告口訂正報告口省 地 區(qū)姓名：性別：男口 女口年齡：居住地址：中暑診斷：輕癥中暑口重癥中暑：熱射病口 熱痙攣口 熱衰竭口 混合型口患者情況：治療中口 治愈口 死亡口中暑日期：報 告日期：年 月 fi 年 月 fi診療單位報告人填卡說明：1.初次報告為病人診斷后的首次報告；訂正報告指初次報告后 患者被治愈，或出現(xiàn)死亡時的報告。2

27、患者居住地址以現(xiàn)狀為準(zhǔn)。 3.中暑診斷標(biāo)準(zhǔn)：輕癥中暑，臨床表現(xiàn)為頭昏、頭痛、面色潮紅、口渴、大量出汗、 全身疲乏、心悸、脈搏快速、注意力不集中、動作不協(xié)調(diào)等癥狀，體 溫升高至°c以上。重癥中暑，包括熱射病、熱痙攣和熱衰竭三種類里，也可出現(xiàn)混 合型。其中：熱射?。òㄈ丈洳。┮喾Q中暑性高熱，其特點是在高溫環(huán)境中突 然發(fā)病，體溫高達(dá)4o°c以上，疾病早期大量出汗，繼之無汗,可 伴有皮膚干熱及不同程度的意識障礙等。熱痙攣主要表現(xiàn)為明顯的肌痙攣，伴有收縮痛。好發(fā)于活動較多 的四肢肌肉及腹肌等，尤以腓腸肌為著。常呈對稱性。時而發(fā)作，時 而緩解?；颊咭庾R清，體溫一般正常。熱衰竭起病迅速

28、，主要表現(xiàn)為頭昏、頭痛、多汗、口渴、惡心、 嘔吐，繼而皮膚濕冷、血壓下降、心律紊亂、輕度脫水，體溫稍高或正常。14附件2：突發(fā)公共衛(wèi)生事件相關(guān)信息報告卡初步報告進(jìn)程報告結(jié)案報告填報單位：填報日期：年月口報告人：聯(lián)系電話：事件名稱：信息類別：1、傳染??；2、食物 中毒；3、職業(yè)中毒；4、其它中毒事件；5、環(huán)境衛(wèi)生；6、免疫接種 7、群體性不明原因疾??；8、醫(yī)療機構(gòu)內(nèi)感染；9、放射性衛(wèi)生；10、 其它公共衛(wèi)生突發(fā)事件等級：1、特別重大；2、重大；3、較大；4、 一般；5、未分級；6、非突發(fā)事件 初步診斷：初步診斷吋間：年月_日 訂止診斷：訂正診斷時間：年刀h確認(rèn)分級時間： 年刀h訂正 分級時間：年

29、月日報告地區(qū)：省市縣發(fā)生地區(qū)：省市縣 鄉(xiāng)詳細(xì)地點：事件發(fā)生場所：1、學(xué)校；2、醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)；3、家庭；4、賓館飯 店寫字樓；5、餐飲服務(wù)單位；6、交通運輸工具；7、菜場、商場或 超市；8、車站、碼頭或機場；9、黨政機關(guān)辦公場所；10、企事業(yè)單 位辦公場所；11、大型廠礦企業(yè)生產(chǎn)場所；12、中小型廠礦企業(yè)生產(chǎn) 場所13、城市住宅小區(qū)；14、城市其它公共場所；15、農(nóng)村村莊；16、農(nóng)村農(nóng)田野外；17、其它重要公共場所；18、如是更療衛(wèi)生機構(gòu), 則：類別：公辦醫(yī)療機構(gòu)；疾病預(yù)防控制機構(gòu)；采供血機構(gòu)； 檢驗檢疫機構(gòu)；其它及私立機構(gòu)；感染部門：病房；手術(shù) 室；門診；化驗室；藥房；辦公室；治療室；特殊檢

30、查室；其他場所；19、如是學(xué)校，則類別：（1）托幼機構(gòu)；小學(xué)； 中學(xué)；大、中專院校；綜合類學(xué)校；其它事件信息來源：1、屬地醫(yī) 療機構(gòu)；2、外地醫(yī)療機構(gòu)；3、報紙；4、電視；5、特服號電話951xx 年 月 日 時 分接到報告時間：年 月 日時 分首例病人發(fā)病時間：年 刀 日 時 分末例病人發(fā)病時間：年 月 日 時 分 主要癥狀：1、呼吸道癥狀；2、胃腸道癥狀；3、神經(jīng)系統(tǒng)癥狀；4、皮膚粘膜癥 狀；5、精神癥狀；6、其它 主要體征：主要措施與效果：附表：傳染病、食物中毒、職業(yè)中毒、農(nóng)藥中毒、其他化學(xué)中毒、環(huán)境 衛(wèi)生事件、群體性不明原因疾病、免疫接種事件、醫(yī)療機構(gòu)內(nèi)感染、 放射衛(wèi)生事件、其他公共衛(wèi)

31、生事件相關(guān)信息表 注：請在相應(yīng)選項處 劃15突發(fā)公共衛(wèi)生事件相關(guān)信息報告卡填卡說明填報單位：填寫本報告卡的單位全稱 填報日期：填寫本報告卡 的日期報告人：填寫事件報告人的姓名，如事件某單位上報，則填寫單位 聯(lián)系電話：事件報告人的聯(lián)系電話事件名稱：本起事件的名稱，一般不宜超過30字，名稱一般應(yīng) 包含事件的基本特征，如發(fā)生地，事件類型及級別籌信息類別：在作出明確的事件類型前畫“o”突發(fā)事件等級：填寫事件的級別，未經(jīng)過分級的填寫“未分級”, 非突發(fā)事件僅適用于結(jié)案報告時填寫確認(rèn)分級吋間：本次報告級別的確認(rèn)時間初步診斷及吋間：事 件的初步診斷及時間訂正診斷及時間：事件的訂正診斷及時間報告地區(qū)：至少填寫

32、到縣區(qū)，一般指報告單位所在的縣區(qū)發(fā)生地區(qū)：須詳細(xì)填寫到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，如發(fā)生地區(qū)已超出一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)范圍, 則填寫事件的源發(fā)地或最早發(fā)生的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，也可直接填寫發(fā)生場所所在的地區(qū)詳細(xì)地點：事件發(fā)生場所所處的詳細(xì)地點，越精確越好。事件 發(fā)生場所：在作出明確的事件類型前畫如是醫(yī)療機構(gòu)，其類別：選擇相應(yīng)類別，并選擇事件發(fā)生的部門。如是學(xué)校，其類別：選擇學(xué)校類別，如發(fā)生學(xué)校既有中學(xué)，又有 小學(xué)，則為綜合類學(xué)校，余類似事件信息來源：填寫報告單位接收 到事件信息的途徑事件信息來源詳細(xì)：填寫報告單位接收到事件信息的詳細(xì)來源， 機構(gòu)需填寫機構(gòu)詳細(xì)名稱，報紙注明報紙名稱，刊號、日期、版面；電視注明哪個電視臺，幾月 幾日幾吋哪個節(jié)目

33、；互聯(lián)網(wǎng)注明哪個url地址；市民報告需注明來 電號碼等個人詳細(xì)聯(lián)系方式；廣播需注明哪個電臺、幾時幾分哪個節(jié) 冃事件波及的地域范圍：指傳染源可能污染的范圍新報告病例數(shù)：上次報告后到本次報告前新增的病例數(shù)新報告 死亡數(shù)：上次報告后到本次報告前新增的死亡數(shù)排除病例數(shù)：上次 報告后到本次報告前排除的病例數(shù)累計報告病例數(shù)：從事件發(fā)生始 到本次報告前的總病例數(shù)累計報告死亡數(shù)：從事件發(fā)生始到本次報 告前的總死亡數(shù)事件發(fā)生時間：指此起事件可能的發(fā)生時間或第一例病例發(fā)病的 時間接到報告時間：指網(wǎng)絡(luò)報告人接到此起事件的時間首例病人發(fā) 病時間：此起事件中第一例病人的發(fā)病時間末例病人發(fā)病時間：此起事件中到本次報告前最

34、后一例病例的發(fā) 病時間主要癥狀體征：填寫癥狀的分類主要措施與效果：選擇采取的措施與效果附表：填寫相關(guān)類別 的擴展信息16突發(fā)公共衛(wèi)生事件相關(guān)信息報告卡填卡說明填報單位：填寫本報告卡的單位全稱 填報日期：填寫本報告卡 的日期報告人：填寫事件報告人的姓名，如事件某單位上報，則填寫單 位聯(lián)系電話：事件報告人的聯(lián)系電話事件名稱：本起事件的名稱，一般不宜超過30字，名稱一般應(yīng)包含事件的基本特征，如發(fā)生地，事件類型及級別等信息類別：在作出明確的事件類型前畫突發(fā)事件等級：填寫事件的級別，未經(jīng)過分級的填寫“未分級”, 非突發(fā)事件僅適用于結(jié)案報告時填寫確認(rèn)分級時間：本次報告級別的確認(rèn)時間初步診斷及時間：事 件的

35、初步診斷及吋間訂正診斷及吋間：事件的訂正診斷及吋間報告地區(qū)：至少填寫到縣區(qū)，一般指報告單位所在的縣區(qū)發(fā)生地區(qū)：須詳細(xì)填寫到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，如發(fā)生地區(qū)已超出一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)范圍, 則填寫事件的源發(fā)地或最早發(fā)生的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，也可直接填寫發(fā)生場所所在的地區(qū)詳細(xì)地點：事件發(fā)生場所所處的詳細(xì)地點，越精確越好。事件 發(fā)生場所：在作出明確的事件類型前畫如是醫(yī)療機構(gòu)，其類別：選擇相應(yīng)類別，并選擇事件發(fā)生的部門。 如是學(xué)校，其類別：選擇學(xué)校類別，如發(fā)生學(xué)校既有中學(xué)，又有 小學(xué)，則為綜合類學(xué)校，余類似事件信息來源：填寫報告單位接收 到事件信息的途徑事件信息來源詳細(xì)：填寫報告單位接收到事件信息的詳細(xì)來源， 機構(gòu)需填寫機構(gòu)詳細(xì)名稱，報紙注明

36、報紙名稱，刊號、fi期、版面；電視注明哪個電視臺，幾月 幾日幾時哪個節(jié)目；互聯(lián)網(wǎng)注明哪個url地址；市民報告需注明來 電號碼等個人詳細(xì)聯(lián)系方式；廣播需注明哪個電臺、幾吋幾分哪個節(jié) 事件波及的地域范圍：指傳染源可能污染的范圍新報告病例數(shù)：上次報告后到本次報告前新增的病例數(shù)新報告 死亡數(shù)：上次報告后到本次報告前新增的死亡數(shù)排除病例數(shù)：上次 報告后到本次報告前排除的病例數(shù)累計報告病例數(shù)：從事件發(fā)生始 到本次報告前的總病例數(shù)累計報告死亡數(shù)：從事件發(fā)生始到本次報 告前的總死亡數(shù)事件發(fā)生時間：指此起事件可能的發(fā)生時間或第一例病例發(fā)病的 時間接到報告時間：指網(wǎng)絡(luò)報告人接到此起事件的時間首例病人發(fā) 病時間：此

37、起事件中第一例病人的發(fā)病時間末例病人發(fā)病時間：此起事件中到本次報告前最后一例病例的發(fā) 病時間主要癥狀體征：填寫癥狀的分類主要措施與效果：選擇采取的措施與效杲附表：填寫相關(guān)類別 的擴展信息16xx縣高溫中暑事件衛(wèi)生應(yīng)急預(yù)案1 總則編制目的為使我疾控中心快速有效有序地預(yù)防和處置高溫氣象條件引發(fā) 的中暑事件，指導(dǎo)和規(guī)范高溫中暑事件的衛(wèi)生應(yīng)急工作能力，降低高 溫中暑的發(fā)病率和死亡率，保障我縣公眾的身體健康和生命安全，維 護(hù)社會秩序穩(wěn)定。編制依據(jù)中華人民共和國氣象法、中華人民共和國職業(yè)病防治法、中華人民共和國勞動法、中華人民共和國安全生產(chǎn)法、中華人 民共和國公共場所衛(wèi)生管理條例、高溫中暑事件衛(wèi)生應(yīng)急預(yù)案

38、及xx縣突發(fā)公共衛(wèi)生應(yīng)急預(yù)案，結(jié)合本縣實際，制定本預(yù)案。工 作原則預(yù)防為主，常備不懈。堅持以人為本，預(yù)防為主，增強防范高溫 中暑事件的意識，切實做好人員、技術(shù)、物資等應(yīng)急儲備工作，積極 開展高溫中暑氣象等級預(yù)報和高溫中暑事件的監(jiān)測、報告、預(yù)測和預(yù) 警，認(rèn)真落實各項預(yù)防和醫(yī)療救治等衛(wèi)生應(yīng)急措施。部門聯(lián)動，分級響應(yīng)。縣衛(wèi)生部門與氣象部門建立聯(lián)合預(yù)報和預(yù) 警機制，一旦發(fā)現(xiàn)高溫中暑氣象條件或高溫中暑事件的苗頭，及時向 縣人民政府提出高溫中暑事件預(yù)警信息和防控工作建議。根據(jù)高溫中 暑事件的預(yù)警級別，縣衛(wèi)生局在縣人民政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，協(xié)同相關(guān) 部門，迅速響應(yīng)，做好轄區(qū)內(nèi)高溫中暑事件的監(jiān)測預(yù)警、醫(yī)療救治和

39、相關(guān)應(yīng)急處置工作。加強管理，規(guī)范有序?？h衛(wèi)生局依據(jù)有關(guān)法律和法規(guī)，根據(jù)本縣 的實際工作情況，編制有針對性的高溫中暑事件應(yīng)急預(yù)案，制立高溫 中暑事件應(yīng)急處置工作規(guī)范，加強相關(guān)培訓(xùn)等工作，1確保及時、規(guī)范、有序地處置高溫中暑事件。依靠科技，依靠群眾。充分發(fā)揮專家隊伍和專業(yè)人員的作用，鼓勵開展相關(guān)領(lǐng)域內(nèi)的科學(xué)研究，提高高溫中暑事件的應(yīng)急處置能力。加強對社會公眾的健康知識宣傳，強化社會公眾的防范意識，提高社 會公眾的自救和互救能力。適用范圍木預(yù)案適用于本縣高溫氣象條件引發(fā)的中暑事件的衛(wèi)生應(yīng)急處 置工作。其他以高溫氣象條件為直接誘因，并直接導(dǎo)致社會公眾身體 健康明顯受損，甚至危及社會公眾生命安全的公共衛(wèi)

40、生事件，可參照 本預(yù)案組織實施相關(guān)衛(wèi)生應(yīng)急處置工作。2.高溫中暑事件分級與預(yù) 警分級 高溫中暑事件分級依據(jù)氣象條件、高溫中暑事件的發(fā)生情況及其發(fā)展趨勢，將高溫 中暑事件劃分為一般、較大、重大、特別重大四級。發(fā)生高溫中暑事 件，達(dá)不到iv級標(biāo)準(zhǔn)的，原則上不列入突發(fā)公共衛(wèi)生事件范疇。一般高溫中暑事件，指符合下列情形之一的：24小時內(nèi)，1個 區(qū)報告中暑患者30人至99人，無中暑死亡病例發(fā)生；同1個醫(yī)療機構(gòu)、自然村、社區(qū)、建筑工地、學(xué)校、車間等集體 單位出現(xiàn)中暑患者20人至49人，無中暑死亡病例發(fā)生；區(qū)級以上 人民政府衛(wèi)生行政部門認(rèn)定的其他情形。較大高溫中暑事件，指有 下列情形之一的：24小時內(nèi)，1個

41、區(qū)報告中暑患者100人至149人, 或有1至3例死亡病例發(fā)生；同1個醫(yī)療機構(gòu)、自然村、社區(qū)、建筑工地、學(xué)校、車間等集體 單位出現(xiàn)中暑患者50人至99人，或有1至3例死亡病例發(fā)生；市級以上人民政府衛(wèi)生行政部門和氣象行政主管機構(gòu)共同認(rèn)定的其他情形。重大高溫中暑事件，指有下列情形之一的：24小時內(nèi)，1個區(qū)報告中暑患者150人至299人，或有4至9例死廣病例發(fā)生；同1個醫(yī)療機構(gòu)、自然村、社區(qū)、建筑工地、學(xué)校、車間等集體 單位出現(xiàn)中暑患者100人至149人，或有4至9例死亡病例發(fā)生；省級人民政府衛(wèi)生行政部門和氣象行政主管機構(gòu)共同認(rèn)定的其 他情形。特別重大高溫中暑事件，指有下列情形之一的：24小時內(nèi)，1個區(qū)報告中暑患者300人以上，或有10例以上死亡病例發(fā)生；同1個醫(yī)療機構(gòu)、自然村、社區(qū)、建筑工地、學(xué)校、車間等集體單位出現(xiàn)中暑患者150人以上，或有10例以上死亡病例發(fā)生；國務(wù)院衛(wèi)生行政部門和氣象行政主管機構(gòu)共同認(rèn)定的其他情形。 預(yù)警分級依據(jù)高溫氣象條件、高溫中暑事件的發(fā)生情況以及未來發(fā)展趨勢 將預(yù)警分為四級。四級預(yù)警 高