XX市城市社區(qū)衛(wèi)生服務機構設置規(guī)劃

1、xx市城市社區(qū)衛(wèi)生服務機構設置規(guī)劃xx市城市社區(qū)衛(wèi)生服務機構設置規(guī)劃為確保我市城市社區(qū)衛(wèi)生服務健康發(fā)展，優(yōu)化城市衛(wèi)生服務結構，構建以社區(qū)衛(wèi)生服務為基礎，社區(qū)衛(wèi)生服務機構 與醫(yī)院和預防保健機構分工合理、密切協(xié)作的新型城市衛(wèi)生 服務體系，滿足城市居民健康需求，結合我市實際，制定本 規(guī)劃。一、基本情況 七臺河市總人口 890727人，其中城市人口 495831人、農業(yè)人口 348491人、流動人口 46405人；市區(qū)設街道辦事處21個、社區(qū)居委會80個，其中新興區(qū)10個街道、30個 社區(qū)，桃山區(qū)6個街道、30個社區(qū)，茄子河區(qū)5個街道、20個社區(qū)。市區(qū)現(xiàn)有一級以上公立醫(yī)院27家。其中隸屬于衛(wèi)生行政部門

2、13家，占48% ;隸屬于企事業(yè)單位14家，占52% ; 現(xiàn)有二級以上醫(yī)院6家，隸屬于衛(wèi)生行政部門的有5家， 占 ；隸屬于企事業(yè)單位1家，占。二、指導思想 以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發(fā)展觀，堅持為人民健康服務的方向，將發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生 服務作為深化城市醫(yī)療衛(wèi)生體制改革、有效解決城市居民看 病難、看病貴問題的重要舉措，作為構建新型城市衛(wèi)生服務體系的基礎，著力推進體制、機制創(chuàng)新，實現(xiàn)居民“小病在社 區(qū)，大病進醫(yī)院”的目標，努力為居民提供安全、有效、便捷、 經濟的公共衛(wèi)生服務和基本醫(yī)療服務，滿足全市人民基本的 醫(yī)療保健需求。三、設置原則（一）堅持社區(qū)衛(wèi)生服務的公益性質，注重衛(wèi)

3、生服務的公平、效率和可及性；堅持以政府為主導、鼓勵社會參與、 引入競爭機制、多渠道發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生服務；堅持公共衛(wèi)生和 基本醫(yī)療并重、中西醫(yī)并重、防治結合；堅持實行區(qū)域衛(wèi)生 規(guī)劃，立足于調整現(xiàn)有衛(wèi)生資源，健全社區(qū)衛(wèi)生服務網絡。（二）充分利用我市現(xiàn)有衛(wèi)生資源，以公立醫(yī)院為主， 倡導三級醫(yī)院引領辦社區(qū)，一級醫(yī)院和部分二級醫(yī)院按社區(qū) 衛(wèi)生服務要求進行機構轉型或結構重組，使其成為社區(qū)衛(wèi)生 服務機構的主體。（三）社區(qū)衛(wèi)生服務機構屬非營利性醫(yī)療機構，是為社區(qū)居民提供預防、保健、健康教育、計劃生育和醫(yī)療、康復等服務的綜合性基層衛(wèi)生服務機構，由地市級政府衛(wèi)生行政 部門統(tǒng)一規(guī)劃審批，省級備案、區(qū)級管理。!1!社區(qū)衛(wèi)

4、生服務機構以社區(qū)衛(wèi)生服務中心為主體。社區(qū)衛(wèi)生服務中心一般以街道辦事處所轄范圍設置，確保居民就近（一般步行不超過15分鐘）得到公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療 服務。對社區(qū)衛(wèi)生服務中心難以覆蓋的區(qū)域，以社區(qū)衛(wèi)生服 務站作為補充。（五）社區(qū)衛(wèi)生服務機構要按照衛(wèi)生部制發(fā)城市社區(qū)衛(wèi)生服務中心、站的基本標準，進行內部科室設置和人員配備。社區(qū)衛(wèi)生服務中心為獨立法人機構，實行獨立核算，對其下 設的社區(qū)衛(wèi)生服務站實行一體化管理。其他社區(qū)衛(wèi)生服務站 接受中心的業(yè)務管理。（六）社區(qū)衛(wèi)生服務中心的命名原則是：區(qū)名+所在街 道名+識別名（可選）+社區(qū)衛(wèi)生服務中心；社區(qū)衛(wèi)生服務站的 命名原則是：所在街道名+所在居民小區(qū)名+社區(qū)衛(wèi)生服

5、務 站。四、設置目標按照國務院關于發(fā)展城市社區(qū)衛(wèi)生服務的指導意見, 結合七臺河市區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃，原則上按照3至5萬居民或 街道辦事處所轄范圍設置一家社區(qū)衛(wèi)生服務中心，對社區(qū)衛(wèi) 生服務中心難以覆蓋的區(qū)域，以社區(qū)衛(wèi)生服務站作為補充， 要求社區(qū)70%的居民從住所步行15分鐘內可以到達社區(qū)衛(wèi) 生服務機構，在人口1萬的居民區(qū)可設置1所社區(qū)衛(wèi)生服 務站。社區(qū)衛(wèi)生服務機構按行政區(qū)設置如下：桃山區(qū)：6個街道、30個社區(qū)，城市人口約152889人， 應設置中心7家，站10所。新興區(qū)：10個街道、30個社區(qū)，城市人口約153943 人，應設置中心7家，站10所。茄子河區(qū)：5個街道、20個社區(qū)，城市人口 52903人

6、， 應設置中心3家，站5所。五、設置標準(-)社區(qū)衛(wèi)生服務中心標準k房屋面積：業(yè)務用房建筑面積不少于1000平方米， 布局合理，要充分體現(xiàn)保護患者隱私、無障礙設計的要求， 并符合衛(wèi)生學標準。中心設病床的，每5張床至少増加30 平方米建筑面積。2、科室設置:(1)臨床科室：全科診室、中醫(yī)診室、康復治療室、 搶救室、預檢分診室(臺b(2 )預防保健科室：預防接種室、兒童保健室、婦女 保健與計劃生育指導室、健康教育室。(3 )醫(yī)技及其它科室：檢驗室、b超室、心電室、藥 房、治療室、處置室、觀察室、健康信息管理室、消毒間。3、床位設置：根據服務范圍和服務人口合理配置，至少設日間觀察床5張；根據當地醫(yī)療

7、機構設置規(guī)劃，可設一 定數量的以護理康復為主要功能的病床，但不得超過50張。4、具備開展工作所必須的基本設備和通訊、交通設備以及常用藥品、急救藥品。（二）社區(qū)衛(wèi)生服務站標準業(yè)務用房建筑面積不低于150平方米，至少設有全科診室、治療室、處置室、預防保健室，健康信息管理室。要具備與開展診療工作相適應的基本設備、健康教育宣傳欄等設施，同時具備必要的信息管理設備、預防保健設備和通訊交通設備，以及基本常用藥和急救藥。六、具體措施（一）加強對城市社區(qū)衛(wèi)生服務工作組織領導社區(qū)衛(wèi)生服務是政府實行一定補償政策的社會公益事業(yè),積極推進社區(qū)衛(wèi)生服務是政府的重要責任。各級政府要 從踐行“三個代表”重要思想和貫徹落實科

8、學發(fā)展觀的高度來認識社區(qū)衛(wèi)生工作的重要性，強化政府責任，把發(fā)展社區(qū)衛(wèi) 生服務作為執(zhí)政為民、切實解決群眾看病難、看病貴”問題的 一件大事來抓，認真履行職責，加強整體部署，精心組織實 施，確保責任到位、措施到位、投入到位。要把積極推進社 區(qū)衛(wèi)生服務、納入當地經濟與社會發(fā)展總體規(guī)劃，作為社區(qū) 建設和發(fā)展的一項重要內容予以統(tǒng)籌規(guī)劃、組織實施。完善落實社區(qū)衛(wèi)生服務相關配套政策仁 加大對社區(qū)衛(wèi)生服務的投入。各級財政部門要按照 建立公共財政的要求，設立社區(qū)衛(wèi)生服務專項經費，納入財 政預算管理。市區(qū)政府要設立社區(qū)衛(wèi)生服務專項資金，按照 服務人口、提供服務的數量和質量進行定額補助。xx年城 市用于社區(qū)公共衛(wèi)生服

9、務的經費要達到行政區(qū)域內常住居 民每人每年8元標準。其中：中央財政負擔3元；省財政負 擔2元；市地財政負擔1元；區(qū)級財政負擔2元。衛(wèi)生行政 部門負責專項資金的使用和管理，不得占用、挪用；財政部 門要對資金的使用和管理情況進行審核監(jiān)督。2、做好將社區(qū)衛(wèi)生服務納入城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險工作。勞動和社會保障部門應當積極指導、幫助社區(qū)衛(wèi)生服務 機構成為城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險定點機構。凡經衛(wèi)生行政部 門批準設置、符合條件的社區(qū)衛(wèi)生機構，不分所有制性質， 原則上均應納入城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險定點機構范圍，并將 社區(qū)衛(wèi)生服務機構的住院、門診、家庭病床以及老年康復等 服務中符合基本醫(yī)療保險的項目，納入城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)

10、療保 險基金支付范圍，參保人員發(fā)生的家庭病床醫(yī)療費用，符合 出入院標準的由醫(yī)療保險基金按規(guī)定給與支付。同時要適當 拉開醫(yī)療保險基金對社區(qū)衛(wèi)生服務機構和大中型醫(yī)院的支 付比例檔次。3、妥善解決城市社區(qū)衛(wèi)生服務機構的業(yè)務用房。建設、 規(guī)劃部門應當將社區(qū)衛(wèi)生服務機構的業(yè)務用房納入城市發(fā) 展規(guī)劃，在舊城改造、城市新建或擴建居民住宅區(qū)時，要按 城市規(guī)劃標準在公共服務設施中預留社區(qū)衛(wèi)生服務機構用 房,并無償提供給政府舉辦的社區(qū)衛(wèi)生服務機構使用。在政 府舉辦的醫(yī)療機構內設置社區(qū)衛(wèi)生服務機構，由政府負責免 費提供業(yè)務用房。（三）強化社區(qū)衛(wèi)生服務機構監(jiān)督管理規(guī)范社區(qū)衛(wèi)生服務機構的設置條件和標準，依法嚴格社 區(qū)衛(wèi)生服務機構、從業(yè)人員和技術服務項目的準入，明確社 區(qū)衛(wèi)生服務范圍和內容，健全社區(qū)衛(wèi)生服務技術操作規(guī)程和 工作制度，完善社區(qū)衛(wèi)生服務考核評價制度，推進社區(qū)衛(wèi)生 服務信息管理系統(tǒng)建設。加強社區(qū)衛(wèi)生服務的標準化建設， 對不符合要求的社區(qū)衛(wèi)生服務機構和工作人員，要及時調 整、退出，保證服務質量。加強社區(qū)衛(wèi)生服務執(zhí)業(yè)監(jiān)管，建 立社會民主監(jiān)督制度，將接受服務居民的滿意度作為考核社 區(qū)衛(wèi)生服務機構和從業(yè)人員業(yè)績的重要標準。加強藥品、醫(yī) 療器械