英國高等教育國際化的程度、困境與戰(zhàn)略對策-國際學(xué)生視角

1、    英國高等教育國際化的程度、困境與戰(zhàn)略對策國際學(xué)生視角    三、英國高等教育國際化的對策在國際教育經(jīng)濟價值的利益驅(qū)動下，面對嚴(yán)峻的國際競爭，為回應(yīng)國內(nèi)高等教育國際化面臨的困境，英國政府明確提出了“建立一個面向所有海外學(xué)生的富有國際競爭力、可持續(xù)性的國際教育體系”戰(zhàn)略目標(biāo)，計劃到2020年英國高等教育國際學(xué)生人數(shù)將增加1520%，即在2020年前，將以6.7%的增幅擴大留學(xué)生數(shù)量，并明確了未來一段時期英國高等教育國際化的應(yīng)對策略。14(一)擴展簽證路徑，完善簽證政策在英國保守黨和自由民主黨組閣的聯(lián)合政府近期發(fā)表的“中期評估報告”中明確提出，對于留英

2、的國際學(xué)生數(shù)量不予上限規(guī)定。對于那些希望畢業(yè)后在英國就業(yè)的國際學(xué)生可以根據(jù)工作簽證規(guī)定獲得留英工作資格，并取消對經(jīng)濟移民的上限規(guī)定；對于那些希望在英國創(chuàng)業(yè)的國際學(xué)生，可以在“畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)者計劃”(graduate entrepreneur scheme)框架下執(zhí)行，并不斷增加該計劃的mba國際學(xué)生名額；對于技能型崗位，雇主在對留英國際學(xué)生畢業(yè)生聘任之前不需要對地方勞動力市場進(jìn)行調(diào)查。152013年4月，英國政府又啟動了“博士拓展計劃”(doctorate extension scheme)，為那些已完成博士學(xué)位和其他博士資格的國際學(xué)生提供為期一年的在英工作或自主創(chuàng)業(yè)的機會。另外，政府還致力于消除

3、那些影響國際學(xué)生的“移民濫用”(immigration abuse)問題和不良標(biāo)準(zhǔn)等因素。另外，英國政府將進(jìn)一步加大與英國大學(xué)協(xié)會、英國文化委員會以及其他伙伴組織的協(xié)同力度，共同完善“合法國際學(xué)生數(shù)量免限”以及“畢業(yè)后留英工作的博士生和畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)者”的支持政策。(二)加強部門協(xié)同，提供安全保障為確保國際學(xué)生在留英期間的安全，更好地吸納國際學(xué)生到英國高等教育機構(gòu)接受教育，有效解決國際學(xué)生面對社會、生活以及簽證等問題，確保國際學(xué)生安全，英國企業(yè)創(chuàng)新技能部創(chuàng)立了“跨政府應(yīng)對國際學(xué)生危機委員會”(cross-government responding to international students

4、 crises，risc)。該委員會將對國際學(xué)生的各種危機情況進(jìn)行監(jiān)控，針對危機情況明確跨政府間相應(yīng)的協(xié)同行動措施，并幫助具體實施。企業(yè)創(chuàng)新技能部、英國大學(xué)協(xié)會、高等教育國際部、全國學(xué)生聯(lián)合會協(xié)同英國國際學(xué)生事務(wù)委員會、難民學(xué)者援助委員會(cara)以及其他相關(guān)組織共同構(gòu)成“國際學(xué)生危機應(yīng)對委員會”的核心成員。英國大學(xué)協(xié)會和高等教育國際部也將加大與其他利益相關(guān)者的協(xié)同力度，增強處理國際學(xué)生危機事務(wù)的能力。同時，英國企業(yè)創(chuàng)新技能部與有關(guān)部門密切合作，以確保政府與高校盡早盡快協(xié)同解決國際學(xué)生的任何“符合性問題”(compliance issues)，最大限度減少因為高校以任何不當(dāng)借口不履行相關(guān)規(guī)定

5、而造成的國際學(xué)生學(xué)習(xí)被迫中斷的事件發(fā)生。充分發(fā)揮新成立的英國簽證與移民部的職能，專門處理高校國際教育的舉辦和履規(guī)事件等問題。(三)加大獎學(xué)金計劃支持力度為吸納國際學(xué)生，近年來英國政府成功開展了一系列大規(guī)模國際獎學(xué)金計劃，如“無邊界科學(xué)”(science without borders)、“英國-印度尼西亞博士學(xué)位計劃”(dikti)?！盁o邊界科學(xué)”是巴西政府獎學(xué)金計劃，目標(biāo)是選派10.1萬名學(xué)習(xí)科學(xué)、技術(shù)、工程和數(shù)學(xué)領(lǐng)域三明治課程以及創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)課程的巴西本科生、博士生出國留學(xué)?！盁o邊界科學(xué)-英國”計劃已成為巴西在英國最大規(guī)模學(xué)生流動計劃。未來幾年，英國將在該框架下接收約1萬名巴西學(xué)生，并將為英國

6、帶來2億英鎊的經(jīng)濟收益。英國政府將根據(jù)國家優(yōu)先戰(zhàn)略領(lǐng)域、大學(xué)教育與科研質(zhì)量以及學(xué)生滿意度等指標(biāo)，擇優(yōu)選擇110所大學(xué)實施該計劃。英國企業(yè)創(chuàng)新技能部、高等教育國際部和英國文化委員會將與國際同行協(xié)同管理這些政府獎學(xué)金計劃，并與其他一些新興國家協(xié)同開展針對留英學(xué)生的類似獎學(xué)金計劃。16(四)挖掘國際校友資源英國大學(xué)校友遍及全球。對此，英國政府將充分利用國際上英國大學(xué)校友網(wǎng)絡(luò)資源優(yōu)勢，推動英國對外政策的實施。英國外交與聯(lián)邦事務(wù)部將會同國際上的英國大學(xué)校友組建全球網(wǎng)絡(luò)聯(lián)盟，以志奮領(lǐng)獎學(xué)金項目為平臺，大量吸納校友官員，并積極開發(fā)志奮領(lǐng)校友中央數(shù)據(jù)庫，幫助確保遍布全球的英國大學(xué)校友長期參與英國高等教育國際化

7、活動。此外，英國政府將建立更廣域的跨部門項目，將每年從英國大學(xué)畢業(yè)的國際學(xué)生和政府資助獎學(xué)金計劃校友組建成全球性校友聯(lián)盟。目前世界許多國家領(lǐng)導(dǎo)人與英國大學(xué)有深厚的校友淵源。如比利時總理埃利奧·迪呂波、哥倫比亞總統(tǒng)胡安·曼努埃爾·桑托斯、丹麥女王瑪格麗特二世、印度總理辛格、葡萄牙總統(tǒng)卡瓦科·席爾瓦等。充分挖掘和運用這些校友資源，必將給英國高等教育國際化的開展提供不可替代的機遇。(五)與新興大國建立新型國際教育合作關(guān)系為加快經(jīng)濟增長，擴大英國東南半球的政治影響，英國政府正在積極加強同新興大國的關(guān)系，以確保英國繁榮和安全，并將國際教育作為其中重要舉措。對此，英

8、國政府確立了8個優(yōu)先國家和1個地區(qū)作為未來英國國際教育的核心伙伴，分別是中國、印度、巴西、沙特阿拉伯、哥倫比亞、土耳其、墨西哥、印度尼西亞以及海灣地區(qū)。17在具體實施上，英國政府將聯(lián)合英國文化委員會、英國科學(xué)與創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)聯(lián)盟協(xié)同為高等教育機構(gòu)加強與這些國家高等教育機構(gòu)的合作提供支持，繼續(xù)加強英-印、英-中等國際教育伙伴關(guān)系。如“英-印教育與研究計劃”是由英國和印度兩國政府聯(lián)合資助的旨在加強兩國教育與科研協(xié)同創(chuàng)新的合作關(guān)系；“英-中教育伙伴行動計劃”是英國和中國政府聯(lián)合教育項目，旨在提升兩國教育與技能伙伴關(guān)系，主要涉及高等教育、職業(yè)教育、基礎(chǔ)教育、語言合作等。四、結(jié)語在社會各領(lǐng)域全球化縱深發(fā)展的過

9、程中，由于多重邏輯的驅(qū)動，國際教育的價值訴求和發(fā)展戰(zhàn)略都發(fā)生了深刻變革。不斷推動高等教育國際化進(jìn)程已成為當(dāng)前英國乃至世界各國政府的一項重要戰(zhàn)略任務(wù)，其直接和首要動因是經(jīng)濟價值利益驅(qū)動。就英國而言，英國企業(yè)創(chuàng)新技能部的一項教育輸出對英國的價值評估研究報告顯示：2008-2009年度英國教育輸出總值為141億英鎊，2011年教育輸出給英國帶來的經(jīng)濟價值為175億英鎊，已成為國家第五大服務(wù)輸出部門，甚至超出了信息服務(wù)業(yè)以及保險服務(wù)業(yè)。教育輸出經(jīng)濟收益的75%以上源于國際學(xué)生的學(xué)費和生活開支。18因此，加強高等教育國際化既是經(jīng)濟全球化進(jìn)程的自然邏輯演繹，也是實現(xiàn)經(jīng)濟收益、提升高等教育質(zhì)量和聲譽、增強文

10、化軟實力的核心訴求。英國當(dāng)前高等教育國際化面臨的現(xiàn)實困境和未來戰(zhàn)略舉措的諸多要素值得我們深思和借鑒。盡管我國已成為世界最大國際學(xué)生來源國，但從國外留華學(xué)生來看，我國高等教育國際化程度偏低。其邏輯結(jié)果顯示：我國高等教育國際化的經(jīng)濟價值遠(yuǎn)未實現(xiàn)，高等教育國際聲譽和文化軟實力缺乏國際競爭力。英國經(jīng)驗啟示我們，從國際學(xué)生視角增強我國高等教育國際化程度，應(yīng)加強如下方面工作：實行寬松的國際學(xué)生簽證政策，加大高技術(shù)和高學(xué)歷移民學(xué)生引進(jìn)力度，為他們提供寬松的就業(yè)和創(chuàng)業(yè)環(huán)境；同時，加強政府、高校、非政府組織的國際教育相關(guān)部門之間的協(xié)同力度，確保國際學(xué)生在華學(xué)習(xí)、生活、就業(yè)/創(chuàng)業(yè)等方面的安全和權(quán)利；加大政府財政支

11、持力度，挖掘國際校友資源，積極開拓吸納留華國際學(xué)生的新渠道。參考文獻(xiàn)：1nafsa. economic impact of international studentsr. institute of international education, 2014: 24.(2014-10-12).2gerherd mally. interdependence: the europeanamerican connection in the global contextm. new york: lexington books, 1976: 5.3moore, jerry d. franz boas:

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