關(guān)于上報(bào)油氣輸送管道安全隱患整改工作進(jìn)展情況的報(bào)告

1、關(guān)于上報(bào)油氣輸送管道安全隱患整改工作進(jìn)展情況的報(bào)告 區(qū)油氣輸送管道安全隱患整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室： 自全區(qū)油氣輸送管道安全隱患整改工作開(kāi)展以來(lái)，我盟認(rèn)真落實(shí)自治區(qū)有關(guān)要求，精心組織安排，采取有效措施，深入排查治理轄區(qū)內(nèi)油氣輸送管道安全隱患，取得了階段性成效?，F(xiàn)將我盟相關(guān)工作進(jìn)展情況報(bào)送如下： 一、我盟油氣輸送管道基本情況 （一）天然氣長(zhǎng)輸高壓管道基本情況 我盟天然氣長(zhǎng)輸管線跨越行政區(qū)域多，管線里程長(zhǎng)，地形復(fù)雜分散，安全風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)多，目前全盟范圍內(nèi)共有天然氣長(zhǎng)輸管道4條，分別為中國(guó)石油東部管道有限公司蘭銀線、xx市昆侖燃?xì)庥邢薰?、寧夏深中天然氣開(kāi)發(fā)有限公司、阿拉善中寶燃?xì)庥邢薰?，總里程?65.

2、984公里。具體情況如下： 1.中國(guó)石油東部管道于2007年7月投產(chǎn)，所屬管道穿越我盟境內(nèi)天然氣長(zhǎng)輸管線總里程171公里，起點(diǎn)為西南進(jìn)口位于甘肅、內(nèi)蒙、寧夏交界的甘塘鎮(zhèn)（蘭銀支線8x閥室），終點(diǎn)為寧蒙交界處（蘭銀支線14x閥室中段），共設(shè)有甘塘站、馬蓮湖站和銀川站，實(shí)行分段管理。 2.昆侖燃?xì)忾L(zhǎng)輸支線管道總里程60公里，設(shè)有閥室4座，普通公路穿越1處，高速公路穿越1處，起點(diǎn)為阿左旗廂根達(dá)來(lái)蘇木（蘭銀支線13x分輸站），終點(diǎn)為阿左旗巴彥浩特鎮(zhèn)。 3.寧夏深中天然氣中衛(wèi)支線在我盟境內(nèi)總長(zhǎng)為22公里，共設(shè)有閥室1座，起點(diǎn)為騰格里馬蓮湖（蘭銀支線10x分輸站），普通公路穿越2處，終點(diǎn)為騰格里-中衛(wèi)界。

3、 4.阿拉善中寶燃?xì)庥邢薰荆谖颐司硟?nèi)總里程為12.984公里，起點(diǎn)為烏海凱潔燃?xì)庥邢薰緸踹_(dá)門(mén)站，終點(diǎn)為阿拉善中寶燃?xì)庥邢薰鹃T(mén)站，全線設(shè)有dn300分輸閥井5座，dn100預(yù)留閥室4座，dn50放散閥室2座，陰極保護(hù)測(cè)試樁11座，陰極保護(hù)排流樁2座，每公里設(shè)有里程樁，管道普通公路穿越7處，高速公路穿越1處，鐵路穿越1處，防洪堤穿越3處，穿越處為定向鉆施工、膨脹土護(hù)套保護(hù)，管道全線埋深為3至6米。 （二）成品油長(zhǎng)輸管線基本情況 目前成品油長(zhǎng)輸管道僅有一條，隸屬中國(guó)石油天然氣集團(tuán)寧夏石化分公司，穿越我盟境內(nèi)總里程為80公里。管徑為273mm×5.6mm、219mm×5.6

4、mm兩種，材質(zhì)為鋼級(jí)l360、l245兩種，設(shè)計(jì)壓力10兆帕4兆帕，管道全線埋深1.7米至2.2米，設(shè)計(jì)輸量191萬(wàn)噸/年。起點(diǎn)為xx市xx區(qū)與阿拉善經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)交界處（烏石高速起點(diǎn)處），終點(diǎn)為烏蘭布和沙產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)與磴口交界處，全線設(shè)有截?cái)嚅y室3座（6x、7x、8x），每公里設(shè)有陰極保護(hù)測(cè)試樁一座，界樁及警示標(biāo)志正在進(jìn)行測(cè)繪安裝，普通公路穿越13處，高速公路穿越1處，鐵路穿越1處，與高壓輸電線交叉1處，與燃?xì)夤艿澜徊?處，穿越處設(shè)置管涵及電磁屏蔽保護(hù)，水工保護(hù)工程31處。該管線大部分為穿沙管線，于2013年12月20日完成主體工程建設(shè)，目前處于試運(yùn)行前的測(cè)壓測(cè)試階段，工程尚未正式驗(yàn)收投用。 （

5、三）城鎮(zhèn)燃?xì)夤芫W(wǎng)基本情況 阿左旗巴彥浩特xx縣區(qū)內(nèi)現(xiàn)有中壓管線40公里，低壓管網(wǎng)115公里，加氣站2座，計(jì)量站1座，城市調(diào)壓站1座，辦工基地1處。 xx市經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)xx縣區(qū)內(nèi)現(xiàn)有天然氣高壓管道12.98公里、中壓管道6.02公里、低壓管道2.74公里。 （四）油氣管道征用地補(bǔ)償基本情況 1.xx旗管道天然氣項(xiàng)目。2012年完成征轉(zhuǎn)報(bào)批手續(xù)，征地補(bǔ)償已到位。 2.烏海到開(kāi)發(fā)區(qū)天然氣輸送管道項(xiàng)目。已與所涉蘇木簽訂租賃用地合同，補(bǔ)償已到位。 3.寧夏石化成品油外輸管道工程項(xiàng)目。正在辦理征轉(zhuǎn)手續(xù)，征地補(bǔ)償已到位。 二、主要工作開(kāi)展情況 按照自治區(qū)關(guān)于開(kāi)展油氣輸送管道安全隱患整改工作部署和要求，成立了x

6、x市油氣輸送管道安全隱患整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組并制發(fā)了關(guān)于印發(fā)的通知（阿安委會(huì)字20153號(hào)），明確了工作目標(biāo)與內(nèi)容，落實(shí)了工作任務(wù)和職責(zé)，通過(guò)安全隱患排查，進(jìn)一步摸清油氣輸送管道安全現(xiàn)狀，健全完善相關(guān)制度，徹底排除重大安全隱患。 （一）油氣長(zhǎng)輸管道隱患排查基本情況 按照方案部署及工作安排，盟油氣輸送管道安全隱患整改工作檢查組對(duì)全盟范圍內(nèi)油氣長(zhǎng)輸管線各路段依照統(tǒng)一完整的管道分布圖進(jìn)行實(shí)地拉網(wǎng)式排查，覆蓋了四條天然氣長(zhǎng)輸管道與一條輸油管道的起點(diǎn)、終點(diǎn)、聯(lián)絡(luò)站、分輸站、放空站、閥室、閥井、首站、門(mén)站、各路段里程、跨越的行政區(qū)域，安全許可、管道安全設(shè)施、日常監(jiān)管措施、檢測(cè)報(bào)警設(shè)施運(yùn)行、檢測(cè)維護(hù)、應(yīng)急處置和

7、管道生命周期的相關(guān)管理工作，全面掌握了管道布局、逐點(diǎn)逐段進(jìn)行了摸排。經(jīng)排查，企業(yè)能夠落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，能?chē)?yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)責(zé)任制和各項(xiàng)規(guī)章制度，建立和實(shí)施隱患排查治理制度以及設(shè)備設(shè)施檢查、維護(hù)、保養(yǎng)、檢測(cè)檢驗(yàn)等制度；無(wú)連續(xù)占?jí)?，共?jì)34處與公路、鐵路交叉管線位置合理、警示標(biāo)識(shí)清晰、管線巡查制度落實(shí)到位、安全管理制度較為規(guī)范，安全設(shè)施運(yùn)行狀況良好，隱患臺(tái)賬、檔案、數(shù)據(jù)庫(kù)等資料真實(shí)完整，全線無(wú)非法占?jí)骸踩嚯x不足、第三方非法開(kāi)挖施工等安全隱患，交叉穿越全部為正常穿越，管線均埋設(shè)在人員稀少和沙漠區(qū)域，沒(méi)有穿越公共密集區(qū)域。蘭銀支線管道全線數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)上傳中石油東部管道北京、上海管理處，閥室調(diào)度均采取

8、遠(yuǎn)程遙控，按要求配備了壓力、流量采集和監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，設(shè)置了泄漏檢測(cè)報(bào)警裝置、各閥室區(qū)域內(nèi)能實(shí)現(xiàn)現(xiàn)場(chǎng)和遠(yuǎn)傳緊急切斷。閥室巡查每天4次，管道巡線每人8-10公里每天1次，實(shí)行承包負(fù)責(zé)制，重點(diǎn)路段進(jìn)行徒步踏查，并采取gps打點(diǎn)監(jiān)控巡查人員。烏斯太經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)中國(guó)石油天然氣集團(tuán)寧夏石化分公司成品油長(zhǎng)輸管線與阿拉善中寶燃?xì)庥邢薰境擎?zhèn)燃?xì)夤芫€有一處交叉列為重點(diǎn)部位進(jìn)行監(jiān)護(hù)。 針對(duì)我盟天然氣長(zhǎng)輸管線跨越旗區(qū)行政區(qū)域多，管線里程長(zhǎng)，地形復(fù)雜分散，安全風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)多的特點(diǎn)，為狠抓責(zé)任落實(shí)，促進(jìn)安全發(fā)展，深刻吸取山東“11.22”青島輸油管道爆炸事故教訓(xùn)，貫徹落實(shí)xx區(qū)油氣輸送管道安全隱患專(zhuān)項(xiàng)整治實(shí)施方案精神，進(jìn)一步強(qiáng)化石

9、油天然氣開(kāi)采及長(zhǎng)輸管道企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，有效防范和堅(jiān)決遏制生產(chǎn)安全事故的發(fā)生，明確監(jiān)管部門(mén)職責(zé)分工，依據(jù)行政區(qū)域劃分，通過(guò)實(shí)地管線踏查，將全盟范圍內(nèi)總里程265.984公里的天然氣長(zhǎng)輸管道按屬地界限進(jìn)行了劃分和明確。其中：騰格里經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)監(jiān)管范圍自起點(diǎn)甘塘站209號(hào)路段至馬蓮源站336號(hào)路段，10號(hào)分輸站至中衛(wèi)k22路段總里程149公里；xx旗監(jiān)管范圍自馬蓮湖站336號(hào)路段至銀川站380號(hào)路段總里程104公里，阿拉善經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)監(jiān)管范圍自烏海凱潔燃?xì)庥邢薰緸踹_(dá)門(mén)站至阿拉善中寶燃?xì)庥邢薰鹃T(mén)站，總里程12.984公里。全盟范圍內(nèi)輸油長(zhǎng)輸管道總里程80公里，其中歸屬阿拉善經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)監(jiān)管總里程為

10、34公里，歸屬烏蘭布和生態(tài)沙產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)監(jiān)管總里程46公里。至此，長(zhǎng)輸管道管轄界限和職責(zé)、監(jiān)管主體、監(jiān)管依據(jù)得以明確。 （二）城鎮(zhèn)燃?xì)夤芫W(wǎng)隱患排查基本情況 2015年3月，根據(jù)xx區(qū)人民政府關(guān)于加強(qiáng)城市地下管線規(guī)劃建設(shè)管理的實(shí)施意見(jiàn)（內(nèi)政辦發(fā)20153號(hào)）精神，結(jié)合我盟實(shí)際，盟住建部門(mén)擬定了加強(qiáng)城市地下管線規(guī)劃建設(shè)管理的實(shí)施意見(jiàn)，并上報(bào)盟行署申請(qǐng)批轉(zhuǎn)實(shí)施，計(jì)劃用兩年左右的時(shí)間，通過(guò)先進(jìn)的技術(shù)手段，查清旗（區(qū)）所在地鎮(zhèn)各類(lèi)地下管線的走向、長(zhǎng)度、管材、管徑、埋深等信息，并建立相應(yīng)的數(shù)據(jù)庫(kù)，并要求地下管線權(quán)屬單位在新建、改建、擴(kuò)建地下管線工程開(kāi)工前，要嚴(yán)格履行基本建設(shè)程序，落實(shí)施工設(shè)計(jì)文件審查、施工

11、許可、工程質(zhì)量安全監(jiān)督與監(jiān)理、竣工測(cè)量以及檔案移交等制度。要求穿越城市道路的管線建設(shè)單位綜合考慮施工質(zhì)量、管線重要性、開(kāi)挖條件等因素，采用科學(xué)合理的施工方式。對(duì)于可能損害地下管線的建設(shè)工程，要求建設(shè)單位與管線權(quán)屬單位簽訂保護(hù)協(xié)議，辨識(shí)危險(xiǎn)因素，提出保護(hù)措施。經(jīng)檢查存在部分道路存在車(chē)輛占?jí)汗芫€，部分小區(qū)存在違章建筑，種植深根植物與管線安全間距不夠，立杠閥門(mén)保養(yǎng)不夠，調(diào)壓器未標(biāo)明氣流方向等問(wèn)題。針對(duì)以上問(wèn)題，相關(guān)部門(mén)已經(jīng)責(zé)令并督促有關(guān)企業(yè)采取相應(yīng)的整改措施，確保隱患整改完成。 （三）油氣輸送管線檢測(cè)檢驗(yàn)情況 廂根達(dá)來(lái)至巴彥浩特段的天然氣長(zhǎng)輸管道責(zé)任單位是阿盟昆侖燃?xì)夤?，長(zhǎng)58.98公里，鋪設(shè)安裝

12、時(shí)已做了安裝監(jiān)督檢驗(yàn)，但未按要求做定期檢驗(yàn)，現(xiàn)已對(duì)其下達(dá)了特種設(shè)備安全監(jiān)察指令書(shū)，要求限期整改。 烏達(dá)至烏斯太段天然氣長(zhǎng)輸管道責(zé)任單位是阿拉善經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)中寶燃?xì)獍l(fā)展有限公司，長(zhǎng)12.98公里，已施工完畢，但施工前未能按要求及時(shí)進(jìn)行安裝告知，導(dǎo)致約6公里管道安裝時(shí)未能未能及時(shí)跟進(jìn)進(jìn)行監(jiān)督檢驗(yàn)，現(xiàn)已責(zé)令整改。 阿左旗巴彥浩特鎮(zhèn)xx縣區(qū)內(nèi)的30公里公用燃?xì)夤艿涝诠艿冷佋O(shè)安裝時(shí)，均已經(jīng)過(guò)監(jiān)督檢驗(yàn)。在此次檢查時(shí)，現(xiàn)場(chǎng)未能提供定期檢驗(yàn)報(bào)告，現(xiàn)已責(zé)令限期整改。 阿拉善經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)烏斯太鎮(zhèn)xx縣區(qū)內(nèi)9.98公里公用燃?xì)夤艿冷佋O(shè)安裝時(shí)未進(jìn)行安裝告知，未進(jìn)行安裝監(jiān)督檢驗(yàn)投入使用。阿拉善經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)市監(jiān)分局已責(zé)令停

13、止使用，并將情況報(bào)知當(dāng)?shù)毓芪瘯?huì)及安委會(huì)。 三、存在的問(wèn)題及整改措施 經(jīng)排查，全盟共計(jì)345.984公里的油、氣長(zhǎng)輸高壓管線涉及企業(yè)履行安全許可手續(xù)合法，其中新建成品油80公里管線正在國(guó)家安監(jiān)總局履行安全設(shè)施“三同時(shí)”許可手續(xù)，竣工驗(yàn)收并達(dá)到合格后方可投入使用，排查整治管道占?jí)弘[患一處，位于阿左旗紅石頭收費(fèi)站路東永恒實(shí)業(yè)廢棄儲(chǔ)罐占?jí)洪L(zhǎng)輸燃?xì)夤芫€，已交屬地阿左旗安監(jiān)局督查落實(shí)整改完成，未發(fā)現(xiàn)管道破損泄露等隱患，但存在一些普遍問(wèn)題： 一是我盟范圍內(nèi)油氣長(zhǎng)輸高壓管線多數(shù)為穿沙管線，巡線路段地質(zhì)氣候條件惡劣，受沙塵暴等極端天氣影響，巡線專(zhuān)線、伴行路沙阻嚴(yán)重，部分路段警示標(biāo)示和保護(hù)裝置隨時(shí)會(huì)遭到風(fēng)沙掩埋。

14、特別是寧夏石化長(zhǎng)輸成品石油管道烏蘭布和穿沙段因風(fēng)沙侵蝕，巡線便道大部分損毀嚴(yán)重，少數(shù)管線因風(fēng)沙侵蝕導(dǎo)致裸露懸空，目前企業(yè)建設(shè)方正在按隱患排查整治要求全力進(jìn)行掩埋和定期維護(hù)，正式投用前還需加大安全投入，加強(qiáng)巡線巡查力度和維護(hù)頻次，部分沙阻嚴(yán)重路段需補(bǔ)栽草方格維護(hù)加固。 二是部分天然氣長(zhǎng)輸高壓管道和民用城鎮(zhèn)低壓管道劃分界限不清，監(jiān)管職責(zé)不明。 三是企業(yè)的油氣管道生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援隊(duì)伍缺乏日常應(yīng)急演練。 四是城市規(guī)劃、住建部門(mén)在設(shè)計(jì)、施工各類(lèi)工程前與管道企業(yè)之間溝通會(huì)商機(jī)制不健全。 四、下一步工作措施 下一步，我盟將針對(duì)以上問(wèn)題，采取有效措施，加以整改。重點(diǎn)抓好以下幾方面工作： 一是繼續(xù)深入推進(jìn)油氣輸送管道安全隱患整改工作。通過(guò)進(jìn)行回頭看、再檢查，排查整改油氣輸送管道存在的安全隱患，確保油氣輸送管道安全。 二是對(duì)未整改的隱患跟蹤落實(shí)。加大執(zhí)法檢查力度，對(duì)正在整改的單位和安全隱患，進(jìn)行跟蹤復(fù)查，加強(qiáng)監(jiān)控，確保安全隱患整改到位。 三是健全城市規(guī)劃、住建部門(mén)在設(shè)計(jì)、施工