建設(shè)項目用地合規(guī)性審查指導(dǎo)意見解析PPT課件

1、Company Logo建建設(shè)項設(shè)項目用地合目用地合規(guī)規(guī)性性檢查檢查要求：要求： 獨立選址項目獨立選址項目 批次項目批次項目其他情形（同時適用于上述兩種）其他情形（同時適用于上述兩種）第1頁/共59頁Company Logo 獨 立 選 址 項 目第2頁/共59頁Company Logo 單獨選址項目單獨選址項目一、線形建設(shè)廊道項目（含圖上表示為線形的項目） 桂國土資發(fā)【2012】113號文中明確： 清單：規(guī)劃文本、規(guī)劃附表中的清單 上圖：規(guī)劃圖、重點建設(shè)項目規(guī)劃圖第3頁/共59頁Company Logo1.列入清單列入清單+已上圖已上圖（1）項目位置范圍與規(guī)劃圖一致，或雖位置范圍發(fā)生部分偏移

2、，但總體走向一致，涉及鄉(xiāng)鎮(zhèn)不變。 （例：靈川縣繞城一級公路項目）第4頁/共59頁Company Logo例：平果至馬山例：平果至馬山高速公路項目高速公路項目第5頁/共59頁Company Logo1.列入清單列入清單+已上圖已上圖（2）項目位置范圍發(fā)生較大偏移且涉及鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)生改變。 （若清單中未明確選址位置的，按跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)處理，下同） 第6頁/共59頁Company Logo2.列入清單列入清單+未上圖未上圖（1）項目位置范圍在清單中明確的鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)；（2）項目位置范圍超出清單明確的鄉(xiāng)鎮(zhèn)。第7頁/共59頁Company Logo3.3.未列入清單未列入清單+ +已上圖已上圖（1）項目位置范圍與規(guī)劃圖一致

3、或雖位置范圍發(fā)生部分偏移，但總體走向一致，涉及鄉(xiāng)鎮(zhèn)不變； 例：八步至昭平二級公路昭平縣繞城公路（2）項目位置范圍發(fā)生較大偏移且涉及鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)生改變。第8頁/共59頁Company Logo二、面狀獨立選址項目（含圖上表示為點狀及面狀的項目）第9頁/共59頁Company Logo（一）納入城鄉(xiāng)建設(shè)用地規(guī)模控制，符合獨立選址條件的項目。 在全國土地利用總體規(guī)劃綱要（2006-2020年）中提出了6項約束性指標(biāo)，分別是：耕地保有量、基本農(nóng)田保護面積、城鄉(xiāng)建設(shè)用地規(guī)模、基本農(nóng)田保護面積、城鄉(xiāng)建設(shè)用地規(guī)模、新增建設(shè)占用耕地規(guī)模、整理復(fù)墾開發(fā)補充耕地義務(wù)量和人均城鎮(zhèn)工礦用地規(guī)模。 約束性指標(biāo)是規(guī)劃期內(nèi)不得突

4、破或者必須實現(xiàn)的指標(biāo)。第10頁/共59頁Company Logo 在市、縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）級土地利用總體規(guī)劃編制規(guī)程和制圖規(guī)范中均對屬于城鄉(xiāng)建設(shè)用地規(guī)模的建設(shè)用地的含義進行了詳細解釋。 屬城鄉(xiāng)建設(shè)用地的有：城鎮(zhèn)用地、農(nóng)村居民點、采礦用地、其他獨立建設(shè)用地。 （附表）第11頁/共59頁Company Logo圖式表達：第12頁/共59頁Company Logo 市級規(guī)劃文本附表：第13頁/共59頁Company Logo第14頁/共59頁Company Logo 縣級規(guī)劃文本附表：第15頁/共59頁Company Logo 鄉(xiāng)鎮(zhèn)級規(guī)劃文本附表：第16頁/共59頁Company Logo 列入清單或者已

5、上圖列入清單或者已上圖1.項目位置范圍不變，或位置范圍改變但涉及鄉(xiāng)鎮(zhèn)不變（1）本規(guī)劃預(yù)留同類指標(biāo)足在市、縣級規(guī)劃中同類指標(biāo)是指城鎮(zhèn)工礦用地新增指標(biāo)；在鄉(xiāng)鎮(zhèn)級規(guī)劃中同類指標(biāo)是指采礦用地和其他獨立建設(shè)用地新增指標(biāo)。第17頁/共59頁Company Logo 例：博白縣35kV徑口變電站工程建設(shè)項目 （新增0.2249公頃）第18頁/共59頁Company Logo 例：來賓市35KV寺山變電站項目建設(shè)用地 （新增0.3748公頃）第19頁/共59頁Company Logo 列入清單或者已上圖列入清單或者已上圖（2）同類指標(biāo)預(yù)留不足，但能在本規(guī)劃城鄉(xiāng)建設(shè)用地規(guī)模內(nèi)平衡。 例：扶綏縣粵來月香食品月餅餡

6、料加工和月餅生產(chǎn)項目建設(shè)用地（新增0.5364公頃） （未列清單）第20頁/共59頁Company Logo 列入清單或者已上圖列入清單或者已上圖（3）同類指標(biāo)預(yù)留不足，且不能在城鄉(xiāng)建設(shè)用地規(guī)模內(nèi)調(diào)整平衡。第21頁/共59頁Company Logo 列入清單或者已上圖列入清單或者已上圖2.項目涉及鄉(xiāng)鎮(zhèn)改變。（1）列入縣、鄉(xiāng)級規(guī)劃。a. 縣、鄉(xiāng)級同類指標(biāo)足，或縣、鄉(xiāng)級同類指標(biāo)不足、但能在城鄉(xiāng)建設(shè)用地規(guī)模內(nèi)平衡b. 縣、鄉(xiāng)級同類指標(biāo)不足，且不能在城鄉(xiāng)建設(shè)用地規(guī)模內(nèi)平衡第22頁/共59頁Company Logo 橫縣土地利用總體規(guī)劃文本清單： 六景鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃文本清單：第23頁/共59頁Com

7、pany Logo（2）只列入鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃。a. 同級同類指標(biāo)不足，但能在本規(guī)劃城鄉(xiāng)建設(shè)用地規(guī)模平衡；b. 同級同類指標(biāo)不足，且不能在本規(guī)劃城鄉(xiāng)建設(shè)用地規(guī)模內(nèi)平衡。第24頁/共59頁Company Logo第25頁/共59頁Company Logo 列入清單或者已上圖列入清單或者已上圖（二）不納入城鄉(xiāng)建設(shè)用地規(guī)?？刂疲溪毩⑦x址條件的項目（如非線形交通、水利、特殊用地等）。 1.項目位置范圍不變或位置范圍改變但涉及鄉(xiāng)鎮(zhèn)不變； 2.項目位置范圍改變，且涉及鄉(xiāng)鎮(zhèn)改變。 例：鹿寨縣規(guī)劃文本重點項目清單第26頁/共59頁Company Logo三、風(fēng)景旅游區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目（一）規(guī)劃中以“項目”表述的；

8、例：廣西龍灘大峽谷例：廣西龍灘大峽谷森林公園旅游基礎(chǔ)設(shè)森林公園旅游基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)用地施項目建設(shè)用地 第27頁/共59頁Company Logo（二）規(guī)劃中僅以“風(fēng)景旅游用地區(qū)”表述的； 在建設(shè)項目和用地規(guī)模符合風(fēng)景旅游用地區(qū)管制規(guī)則要求的前提下，同以上“一”、“二”第28頁/共59頁Company Logo 例：來賓市蓬萊洲旅游度假區(qū)項目建設(shè)用地（立項文） （需更新數(shù)據(jù)庫）蒙村鄉(xiāng)土地利用總體規(guī)劃文蒙村鄉(xiāng)土地利用總體規(guī)劃文本中的管制規(guī)則：本中的管制規(guī)則：區(qū)內(nèi)土地主要用于旅游、休憩及相關(guān)文化活動；區(qū)內(nèi)影響景觀保護和游覽的土地，應(yīng)當(dāng)在規(guī)劃期內(nèi)調(diào)為適宜的用途；在不破壞景觀資源的前提下，允許區(qū)內(nèi)土地進

9、行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動和適度的旅游設(shè)施建設(shè)；嚴禁占用區(qū)內(nèi)土地進行破壞景觀、污染環(huán)境的生產(chǎn)建設(shè)活動。 第29頁/共59頁Company Logo 例：樂業(yè)縣火賣旅游生態(tài)停車場建設(shè)用地 （需更新數(shù)據(jù)庫）同樂鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃文同樂鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃文本中的管制規(guī)則：本中的管制規(guī)則：1 1、區(qū)內(nèi)影響景觀保護和游覽、區(qū)內(nèi)影響景觀保護和游覽的土地用途，應(yīng)在規(guī)劃期間的土地用途，應(yīng)在規(guī)劃期間調(diào)整為適宜的用途；調(diào)整為適宜的用途；2 2、在符合總體規(guī)劃的前提下，、在符合總體規(guī)劃的前提下，允許使用區(qū)內(nèi)土地進行不破允許使用區(qū)內(nèi)土地進行不破壞生態(tài)及景觀資源的農(nóng)業(yè)生壞生態(tài)及景觀資源的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動和適度的旅游設(shè)施建產(chǎn)活動和適度的

10、旅游設(shè)施建設(shè)；設(shè)；3 3、嚴禁占用區(qū)內(nèi)土地進行破、嚴禁占用區(qū)內(nèi)土地進行破壞景觀、污染環(huán)境的生產(chǎn)建壞景觀、污染環(huán)境的生產(chǎn)建設(shè)活動。設(shè)活動。 第30頁/共59頁Company Logo 例：陽朔世外桃源二期工程項目 新增2.2965公頃 （更新數(shù)據(jù)庫）鄉(xiāng)鎮(zhèn)級土地用途規(guī)劃圖層重點項目規(guī)劃圖層第31頁/共59頁Company Logo 批 次 項 目 第32頁/共59頁Company Logo一、用地位于城鄉(xiāng)建設(shè)用地規(guī)模邊界內(nèi)（一）項目用地全部位于城鄉(xiāng)建設(shè)用地允許建設(shè)區(qū)內(nèi)。1.項目用途與規(guī)劃用途 相符。第33頁/共59頁Company Logo2.規(guī)劃建設(shè)用地之間調(diào)整（如城鎮(zhèn)批次用地與農(nóng)村建設(shè)用地、交

11、通用地等的轉(zhuǎn)換，下同）例：鹿寨縣2012年第六批次城市建設(shè)用地第34頁/共59頁Company Logo （二）項目用地占用規(guī)模邊界內(nèi)零星分散的農(nóng)用地和未利用地，實際面積合計不大于部鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）土地利用總體規(guī)劃編制規(guī)程（TD/T 1025-2010）附錄G對應(yīng)土地用途分區(qū)最小上圖面積標(biāo)準值。 （附表）第35頁/共59頁Company Logo第36頁/共59頁Company Logo（三）項目用地占用規(guī)模邊界內(nèi)零星分散的農(nóng)用地和未利用地，實際面積合計大于部鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）土地利用總體規(guī)劃編制規(guī)程（TD/T 1025-2011）附錄G對應(yīng)土地用途分區(qū)最小上圖面積標(biāo)準值。第37頁/共59頁Company Lo

12、go例：欽州市2012年第十三批次城市建設(shè)用地（欽州白石湖公園 涉及不符合規(guī)劃面積16.1872公頃）第38頁/共59頁Company Logo二、用地位于有條件建設(shè)區(qū)。第39頁/共59頁Company Logo三、用地范圍位于城鄉(xiāng)建設(shè)用地規(guī)模邊界外的限制建設(shè)區(qū)。（一）土地變更調(diào)查現(xiàn)狀和規(guī)劃用途均為非建設(shè)用地；第40頁/共59頁Company Logo（二）土地變更調(diào)查現(xiàn)狀為建設(shè)用地，規(guī)劃用途為非建設(shè)用地。 1. 用地面積不大于400平方米，且未劃入規(guī)劃土地整治重點區(qū)域。 原因：因規(guī)劃數(shù)據(jù)庫建設(shè)過程中碎區(qū)自動合并，導(dǎo)致小于400平方米的預(yù)留建設(shè)用地碎片圖斑歸并至周邊的大塊非建設(shè)用地圖斑。 2.

13、用地面積不大于400平方米，但已劃入規(guī)劃土地整治重點區(qū)域。第41頁/共59頁Company Logo3.用地面積大于400平方米:a.不突破城鄉(xiāng)建設(shè)用地規(guī)模;b.突破城鄉(xiāng)建設(shè)用地規(guī)模。第42頁/共59頁Company Logo例：陸川縣榮豐薄頁紙擴建項目建設(shè)用地 （拆舊復(fù)墾區(qū)為7000平方米）第43頁/共59頁Company Logo 四、用地位于城鄉(xiāng)建設(shè)用地規(guī)模邊界外的規(guī)劃 建設(shè)用地范圍內(nèi)。（一）項目用途與規(guī)劃用途相符；（二）規(guī)劃建設(shè)用地之間調(diào)整，但不突破城鄉(xiāng)建設(shè)用地規(guī)模；（三）規(guī)劃建設(shè)用地之間調(diào)整，但突破城鄉(xiāng)建設(shè)用地規(guī)模。第44頁/共59頁Company Logo 例：柳州市2013年第一

14、批次鎮(zhèn)建設(shè)用地 (已修規(guī)）第45頁/共59頁Company Logo 其 他 情 形 第46頁/共59頁Company Logo一、城市道路（以柵格圖判斷） （一）已上圖（柵格圖，下同），走向基本相符或總體走向一致，或位置范圍發(fā)生部分偏移，但涉及鄉(xiāng)鎮(zhèn)不變。第47頁/共59頁Company Logo（二）“已列入清單+未上圖”，清單中列明道路項目名稱，涉及鄉(xiāng)鎮(zhèn)不變；（三）“已列入清單+未上圖”，清單中道路項目名稱不明確，或涉及鄉(xiāng)鎮(zhèn)改變第48頁/共59頁Company Logo二、規(guī)劃數(shù)據(jù)庫成果之間的一致性 （一）用地位置范圍已納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)級數(shù)據(jù)庫和市（縣）中心城區(qū)數(shù)據(jù)庫中的規(guī)劃預(yù)留建設(shè)用地區(qū)；第49

15、頁/共59頁Company Logo（二）用地位于市（縣）中心城區(qū)規(guī)模邊界內(nèi)，已納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)級數(shù)據(jù)庫的規(guī)劃建設(shè)用地區(qū)，未納入市（縣）中心城區(qū)數(shù)據(jù)庫的規(guī)劃建設(shè)用地區(qū)，但不存在顛覆性沖突（不屬于基本農(nóng)田保護區(qū)和禁止建設(shè)區(qū)，下同）；（例忻城縣城區(qū)域）鄉(xiāng)鎮(zhèn)級數(shù)據(jù)庫鄉(xiāng)鎮(zhèn)級數(shù)據(jù)庫中心城區(qū)數(shù)據(jù)庫中心城區(qū)數(shù)據(jù)庫第50頁/共59頁Company Logo（三）用地位于市（縣）中心城區(qū)規(guī)模邊界內(nèi)，已納入市（縣）中心城區(qū)數(shù)據(jù)庫的規(guī)劃建設(shè)用地區(qū)，但未納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)級數(shù)據(jù)庫的規(guī)劃建設(shè)用地區(qū)，且不存在顛覆性沖突； （例容縣縣城區(qū)域）中心城區(qū)數(shù)據(jù)庫中心城區(qū)數(shù)據(jù)庫鄉(xiāng)鎮(zhèn)級數(shù)據(jù)庫鄉(xiāng)鎮(zhèn)級數(shù)據(jù)庫第51頁/共59頁Company Logo（四）

16、以面狀表示的獨立選址項目，未納入相應(yīng)的土地用途區(qū)，但已劃入重點項目圖層；例：忻城縣馬泗石材加工廠項目建設(shè)用地 （需補基本農(nóng)田核 銷手續(xù)）鄉(xiāng)鎮(zhèn)級數(shù)據(jù)庫鄉(xiāng)鎮(zhèn)級數(shù)據(jù)庫重點項目圖層重點項目圖層第52頁/共59頁Company Logo（五）圖斑小于400平方米，柵格圖為預(yù)留建設(shè)用地，數(shù)據(jù)庫中為非建設(shè)用地；原因：因規(guī)劃數(shù)據(jù)庫建設(shè)過程中碎區(qū)自動合并，導(dǎo)致小于400平方米的預(yù)留建設(shè)用地碎片圖斑歸并至周邊的大塊非建設(shè)用地圖斑。第53頁/共59頁Company Logo 例：三江侗族自治縣2013年第一批次鄉(xiāng)村建設(shè)用地 第54頁/共59頁Company Logo三、技術(shù)誤差1.項目用地絕大部分落在允許建設(shè)區(qū)內(nèi)，

17、但仍有誤差，如單獨地塊超出面積不大于200平方米或小于本地塊面積的1%（肉眼難分辨）例：藤縣例：藤縣20132013年第六批次年第六批次鎮(zhèn)建設(shè)用地鎮(zhèn)建設(shè)用地 第55頁/共59頁Company Logo2.項目用地絕大部分落在允許建設(shè)區(qū)內(nèi)，但仍有誤差，如單獨地塊超出面積大于200平方米或大于本地塊面積的1%。 （ 根據(jù)獨立選址或批次項目的具體情形進行相應(yīng)處理）第56頁/共59頁Company Logo注明：1、局部調(diào)整方案編制格式參照國土資發(fā)2000201號文，主要內(nèi)容包括：局部調(diào)整說明報告、局部調(diào)整方案表、附圖及電子數(shù)據(jù)光盤。 2、規(guī)劃修改和規(guī)劃調(diào)整按照土地管理法法律法規(guī)、以及國土資發(fā)20122號和桂國土資發(fā)201283號、113號文等要求進行。 3、規(guī)劃數(shù)據(jù)庫變更材料包括： （1）文字和數(shù)據(jù)材料： 規(guī)劃數(shù)據(jù)庫變更說明（主要內(nèi)容包括規(guī)劃數(shù)據(jù)庫變更的原因及符合的情形、涉及變更的圖層）； 變更數(shù)據(jù)所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃局部圖（包括變更前和變更后的規(guī)劃局部圖）； 電子數(shù)據(jù)（按照桂國土資發(fā)201283號文等的要求整理的規(guī)劃