農(nóng)民工治欠保支處理情況的報告

1、農(nóng)民工治欠保支處理情況的報告 省人大常委會： 省委、省政府高度重視保障農(nóng)民工工資支付工作，陳求發(fā)書記、唐一軍省長多次作出重要指示批示。副省長、省解決企業(yè)工資拖欠問題聯(lián)席會議總召集人李金科，帶領(lǐng)省聯(lián)席會議成員單位專題研究落實省人大常委會組成人員對省政府關(guān)于解決我省建筑企業(yè)拖欠農(nóng)民工工資情況的報告的審議意見，明確要求各成員單位結(jié)合審議意見認(rèn)真整改、補齊短板。2018年12月7日，省解決企業(yè)拖欠工資問題聯(lián)席會議副召集人段君明同志對沈陽、大連、撫順、鐵嶺、阜新、朝陽六個市分管領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行約談并簽定承諾書。2018年12月25日，我們召開了保障農(nóng)民工工資支付工作會議，對2019年春節(jié)前保障農(nóng)民工工資支付工作

2、進(jìn)行了具體部署。2019年1月6日，省解決企業(yè)拖欠工資問題聯(lián)席會議召開了保障農(nóng)民工工資支付督查專項會議，省委辦公廳、省政府辦公廳、省解決企業(yè)拖欠工資問題聯(lián)席會議成員單位組成7個督查組，由省解決企業(yè)拖欠工資問題聯(lián)席會議成員單位廳級領(lǐng)導(dǎo)帶隊，1月7日至13日分別對14市和28個縣（市、區(qū)）保障農(nóng)民工工資支付工作進(jìn)行全方位、地毯式檢查，嚴(yán)厲打擊惡意拖欠、欠薪逃匿等違法行為。現(xiàn)將研究處理情況報告如下。 一、進(jìn)一步增強部門間的工作合力 （一）加強農(nóng)民工工作領(lǐng)導(dǎo)小組和聯(lián)席會議的協(xié)調(diào)機制建設(shè)，督促各級聯(lián)席會議和農(nóng)民工工作領(lǐng)導(dǎo)小組及其成員單位提高政治站位，強化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，把保障農(nóng)民工工資支付作為重要民生工作和重

3、大政治任務(wù)來抓，落實政策措施，加大工作力度，各司其職、各負(fù)其責(zé)，真正成為治欠保支工作的“指揮部”，構(gòu)建多部門齊抓共管的工作格局。 （二）督促各級農(nóng)民工欠薪協(xié)調(diào)機構(gòu)成員單位特別是行業(yè)主管部門充分發(fā)揮職能作用，加強清理規(guī)范工程建設(shè)領(lǐng)域市場秩序力度，加快工程建設(shè)領(lǐng)域用工方式改革，嚴(yán)厲打擊非法發(fā)包、轉(zhuǎn)包、分包行為，加大對施工企業(yè)上述行為查辦力度，強化欠薪源頭治理。 （三）進(jìn)一步規(guī)范勞動用工，落實工資支付保障制度，督促在建工程項目的施工企業(yè)與農(nóng)民工依法訂勞動合同，全面實行農(nóng)民工實名制管理，嚴(yán)格執(zhí)行xx省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于全面推行使用建筑工人實名制管理服務(wù)平臺的通知要求，嚴(yán)格落實按月足額支付工資法律規(guī)定，

4、盡最大可能減少欠薪問題的發(fā)生。 （四）對已經(jīng)出現(xiàn)的欠薪問題嚴(yán)格落實“誰主管誰負(fù)責(zé)”原則，壓實屬地主體責(zé)任和行業(yè)主管部門監(jiān)管責(zé)任；行業(yè)主管部門要完善規(guī)范工程建設(shè)領(lǐng)域市場秩序的政策措施，加強對各類工程項目建設(shè)資金落實情況的監(jiān)管，加快推行工程款支付擔(dān)保和施工過程結(jié)算，嚴(yán)厲打擊墊資施工和工程款支付不及時行為；加快改革建筑用工制度，逐步實現(xiàn)建筑工人公司化、專業(yè)化管理，促進(jìn)建筑業(yè)農(nóng)民工向技術(shù)工人轉(zhuǎn)型。 二、進(jìn)一步落實治欠保支長效機制 （一）堅持標(biāo)本兼治，強化綜合治理，把功夫下在平時，進(jìn)一步加強勞動報酬相關(guān)法律法規(guī)實施的監(jiān)督，全面貫徹落實國務(wù)院辦公廳關(guān)于全面治理拖欠農(nóng)民工工資問題的意見（國辦發(fā)20161號）

5、、xx省人民政府辦公廳關(guān)于全面治理拖欠農(nóng)民工工資問題的實施意見（遼政辦發(fā)201662號）等文件，以治理工程建設(shè)領(lǐng)域欠薪為重點，加快將各項制度措施落實到每一個在建工程項目，達(dá)到國家要求標(biāo)準(zhǔn)，切實保障農(nóng)民工勞動報酬權(quán)益。 （二）從完善農(nóng)民工工資保障長效機制上發(fā)力，進(jìn)一步規(guī)范建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資支付行為，建立健全農(nóng)民工工資支付保障機制，全面落實農(nóng)民工工資保證金、應(yīng)急周轉(zhuǎn)金、應(yīng)急維穩(wěn)金（欠薪保障金）制度，推進(jìn)農(nóng)民工勞動用工實名制管理、工程款與工資款分賬制管理、分包企業(yè)委托總包企業(yè)由銀行按月代發(fā)工資制，確?！坝霉嵜?、分賬制、銀行按月代發(fā)制2018年底達(dá)到70%、80%、90%，2019年底實現(xiàn)基本全覆

6、蓋。 （三）加大保障農(nóng)民工工資支付工作督查力度，對重點地區(qū)、重點行業(yè)開展專項督查，對各市建設(shè)領(lǐng)域用工實名制管理、勞動合同簽訂覆蓋率、農(nóng)民工工資專用賬戶、分包企業(yè)委托總承包企業(yè)直接由銀行向農(nóng)民工代發(fā)工資制度的落實情況和全省在建工程工資保證金納入省工資保證金監(jiān)管系統(tǒng)、實現(xiàn)工資保證金全流程監(jiān)管等情況進(jìn)行重點督查。 （四）完善農(nóng)民工工資支付監(jiān)控預(yù)警機制，利用勞動監(jiān)察“兩網(wǎng)化”指揮系統(tǒng)，對預(yù)警信息進(jìn)行監(jiān)控；將拖欠工程款、拖欠農(nóng)民工工資行為納入嚴(yán)重失信范疇，并在建筑市場監(jiān)管平臺發(fā)布；對拖欠行為責(zé)任主體在行政許可、市場準(zhǔn)入、招標(biāo)投標(biāo)、資質(zhì)資格管理等環(huán)節(jié)實施限制和差別管理，督促企業(yè)落實監(jiān)管責(zé)任；應(yīng)用全省統(tǒng)一的

7、建行“工匠寶”銀行代發(fā)工資監(jiān)管系統(tǒng)，實現(xiàn)對建設(shè)領(lǐng)域的農(nóng)民工工資專用賬戶、工資保證金存儲和銀行代發(fā)工資等全過程監(jiān)管。 （五）全面落實舉報投訴省級聯(lián)動處理機制，建立省勞動保障監(jiān)察指揮中心，對省、市、縣（市、區(qū)）12333電話、互聯(lián)網(wǎng)和勞動保障機構(gòu)窗口等各類渠道所接收的舉報投訴，全部通過同一舉報投訴信息處理平臺予以反映和運行，由專人專職負(fù)責(zé)受理和流轉(zhuǎn)，實現(xiàn)“一點舉報投訴、全省聯(lián)動處理”，及時掌握農(nóng)民工欠薪情況，做到欠薪案件及時發(fā)現(xiàn)、及時處理。 三、進(jìn)一步加強誠信體系建設(shè) （一）完善源頭預(yù)防、動態(tài)監(jiān)管、失信懲戒相結(jié)合的制度保障體系，構(gòu)建預(yù)防和解決拖欠農(nóng)民工工資問題的長效機制，加大失信懲戒力度，充分發(fā)揮

8、拖欠農(nóng)民工工資“黑名單”管理暫行辦法的震懾作用，每季度開展對列入黑名單的企業(yè)推送至信用平臺，實施多部門聯(lián)合懲戒。 （二）增加欠薪違法行為社會公布頻次，情節(jié)特別嚴(yán)重的重大欠薪行為隨時公布；依托全省信用信息共享平臺，建立健全部門間欠薪情況通報、信息共享機制，依法依規(guī)對重大欠薪違法行為實施聯(lián)合懲戒，使失信企業(yè)在全省范圍內(nèi)“一處違法、處處受限”，切實增加違法成本。 （三）印發(fā)xx省建設(shè)領(lǐng)域不良行為記錄管理辦法，對嚴(yán)重拖欠農(nóng)民工工資的企業(yè)列入建設(shè)領(lǐng)域不良行為記錄公布平臺；對惡意、克扣農(nóng)民工工資并造成重大社會影響的企業(yè)吊銷施工許可證，嚴(yán)禁進(jìn)入建筑市場，進(jìn)一步提高企業(yè)失信違法成本。 四、全力解決政府投資工程

9、欠薪項目問題 （一）摸清底數(shù)，明確責(zé)任。科學(xué)界定政府拖欠工程款清償范圍，對欠款數(shù)額進(jìn)行全面摸底排查。堅持屬地管理、分級負(fù)責(zé)、誰主管誰負(fù)責(zé)的原則，倒排工期、壓實責(zé)任。明確責(zé)任主體和責(zé)任人，要求各市建立政府投資工程項目臺賬，對每個項目要逐個排查，加快資金撥付進(jìn)度，確保政府投資工程財政資金按規(guī)定及時足額撥付，防止政府投資工程因財政資金不能及時到位而出現(xiàn)拖欠農(nóng)民工工資問題，堅決杜絕政府投資工程項目欠薪問題。 （二）嚴(yán)格審批，防范風(fēng)險。省、市、縣發(fā)改部門嚴(yán)格審查政府投資工程項目資金來源和籌措渠道，嚴(yán)格審批各項手續(xù)，將是否拖欠農(nóng)民工工資作為項目審批的重要監(jiān)管內(nèi)容，對有拖欠情況的項目單位不予審批項目；對資金不落實擅自開工建設(shè)的，依據(jù)有關(guān)規(guī)定對相關(guān)責(zé)任人實施問責(zé)。 （三）進(jìn)一步加大歷史積案辦理力度，加大法院執(zhí)行力度。各級法院要進(jìn)一步貫徹落實最高人民法院關(guān)于農(nóng)民工欠薪案件快立快審快結(jié)的相關(guān)規(guī)定，加大法院判決執(zhí)行力度，對于農(nóng)民工討薪勝訴的，優(yōu)先排期，優(yōu)先執(zhí)行，依法解決農(nóng)民工欠薪問題。 （四）實行政府工程項目欠薪一票否決制，將在2018年度省對市農(nóng)民工支付工作考核中，