高?？萍汲晒D(zhuǎn)化問(wèn)題與對(duì)策建議

1、    高?？萍汲晒D(zhuǎn)化問(wèn)題與對(duì)策建議    高?？萍汲晒D(zhuǎn)化是實(shí)現(xiàn)社會(huì)服務(wù)功能、促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要手段。為鼓勵(lì)科研人員研究開(kāi)發(fā)高新技術(shù)、促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化、發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，國(guó)家制定了一系列政策和措施來(lái)予以保障。但從總體上看，科技成果少、成熟度低、成果市場(chǎng)適用性差、轉(zhuǎn)化率偏低還是比較突出的問(wèn)題，作為科技成果轉(zhuǎn)化的生力軍，高校必須把科技成果轉(zhuǎn)化、發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)放在與教學(xué)、科研同等重要的位置，進(jìn)一步推進(jìn)科技體制改革，形成科技與生產(chǎn)緊密結(jié)合的有效機(jī)制，真正貫徹經(jīng)濟(jì)建設(shè)必須依靠科學(xué)技術(shù).科學(xué)技術(shù)必須面向經(jīng)濟(jì)建設(shè)的戰(zhàn)略方針。一、制約高校科技成果轉(zhuǎn)化的原因分析

2、高?？萍汲晒a(chǎn)出少、成熟度低、實(shí)用性不強(qiáng)、轉(zhuǎn)化率低的后果，是所承擔(dān)的諸多科技重大項(xiàng)目無(wú)法與市場(chǎng)對(duì)接，無(wú)法把科學(xué)研究與提供社會(huì)服務(wù)、為經(jīng)濟(jì)建設(shè)做貢獻(xiàn)緊密結(jié)合起來(lái)，造成科技資源和人才資源的巨大浪費(fèi)。通過(guò)綜合分析和研究，我們認(rèn)為，導(dǎo)致這些問(wèn)題的主要原因在于：科研體制不健全。首先，高校目前科研體制下的科研管理仍沿用計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期的基本模式，即國(guó)家計(jì)劃立項(xiàng)政府財(cái)政撥款高校申請(qǐng)研究。高校主要以項(xiàng)目形式從國(guó)家申請(qǐng)研究經(jīng)費(fèi)，試圖形成市場(chǎng)需求的科研成果。由于課題立項(xiàng)的要求側(cè)重于技術(shù)領(lǐng)域的前沿和高新，科研人員在研究過(guò)程中又缺乏市場(chǎng)調(diào)研和企業(yè)的參與，因此，形成的成果缺乏實(shí)用性，很難適應(yīng)市場(chǎng)的需求，這從一開(kāi)始就注定了科

3、技成果難以轉(zhuǎn)化的命運(yùn)。其次，傳統(tǒng)的科研體制重視學(xué)術(shù)水平，不重視科技成果的二次開(kāi)發(fā)和中試工作。中試基地和相應(yīng)的經(jīng)費(fèi)短缺成為目前制約高?？萍汲晒D(zhuǎn)化的“瓶頸”。主管部門(mén)下?lián)艿慕?jīng)費(fèi)、科研人員從事的研究、科研項(xiàng)目的結(jié)題方式主要停留在論文的產(chǎn)出和成果的鑒定上，導(dǎo)致科技成果產(chǎn)出少、成熟度較低，實(shí)用性較差。第三，由于我國(guó)企業(yè)的自主創(chuàng)新能力不強(qiáng)，高校科技成果往往需要“帶土移植”，即科技人員需要隨成果進(jìn)入企業(yè)，根據(jù)企業(yè)及市場(chǎng)的需求對(duì)技術(shù)進(jìn)一步完善和改進(jìn)，但目前高校的科研體制限制了科研人員的有效流動(dòng)，科研人員難以提供技術(shù)服務(wù)，制約了科技成果的順利轉(zhuǎn)化。評(píng)價(jià)體系不完善。課題、經(jīng)費(fèi)、論文以及成果的數(shù)量是目前評(píng)價(jià)高校科

4、研實(shí)力和社會(huì)地位的重要指標(biāo)。這種評(píng)價(jià)體系忽視了高校的社會(huì)服務(wù)功能，因此，評(píng)價(jià)體系自身不全面，導(dǎo)致高校需求的一些自私和狹隘(強(qiáng)調(diào)科研人員的論文、成果對(duì)高校自身地位和發(fā)展的影響，而忽視了高校對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展應(yīng)盡的義務(wù)和責(zé)任)。當(dāng)然，在這種評(píng)價(jià)體系下制定的考核指標(biāo)和激勵(lì)措施缺乏科學(xué)性、合理性和可行性也在所難免：它一方面引導(dǎo)科研人員推崇縱向課題，而忽視橫向合作，導(dǎo)致高校課題與經(jīng)費(fèi)來(lái)源渠道狹窄，造成高?？萍既藛T習(xí)慣于以自己的專業(yè)優(yōu)勢(shì)及興趣選擇課題，部分科研人員僅通過(guò)文獻(xiàn)的查詢來(lái)完成課題，致使完成的科技成果缺乏實(shí)用價(jià)值；另一方面導(dǎo)致從事應(yīng)用研究和科技開(kāi)發(fā)的科研人員得不到公正的待遇，影響了科技人員投身應(yīng)用研究

5、、開(kāi)發(fā)研究的積極性，制約了高校科技成果的產(chǎn)出和轉(zhuǎn)化。利益分配不平衡?？萍汲晒拈_(kāi)發(fā)是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，其間需要雄厚的經(jīng)費(fèi)支撐、嚴(yán)格的市場(chǎng)檢驗(yàn)以及問(wèn)題的不斷解決。盡管國(guó)家出臺(tái)了一系列鼓勵(lì)科研人員從事科技成果轉(zhuǎn)化的優(yōu)惠政策和措施，但由于有些高校領(lǐng)導(dǎo)缺乏對(duì)科技成果轉(zhuǎn)化工作的重視而沒(méi)有得到認(rèn)真貫徹和執(zhí)行；有的高校往往以職務(wù)發(fā)明為由將科技成果單位化，對(duì)成果的完成.強(qiáng)調(diào)高校科研環(huán)境和條件的提供，而忽視了科研人員自身的努力和貢獻(xiàn)；在利益分配上，科研人員因得不到應(yīng)有的經(jīng)濟(jì)報(bào)酬，降低了從事科技開(kāi)發(fā)的熱情，也導(dǎo)致部分科研人員與校外企業(yè)私下合作現(xiàn)象的滋生和蔓延。資金短缺且投入比例不協(xié)調(diào)。資金是科技成果從高校實(shí)驗(yàn)室

6、轉(zhuǎn)向企業(yè)批量商品化生產(chǎn)的重要保證和前提。近年來(lái)，我國(guó)的科技經(jīng)費(fèi)雖然呈現(xiàn)逐年增長(zhǎng)的趨勢(shì)，但科技撥款占財(cái)政支出的比例卻在不斷下降，并且這些下?lián)芙?jīng)費(fèi)主要集中在基礎(chǔ)研究和應(yīng)用基礎(chǔ)研究上，對(duì)于用于研究開(kāi)發(fā)、中試、成果商品化的資金投入嚴(yán)重缺乏。由于經(jīng)費(fèi)的限制，高校的科研成果大多數(shù)缺乏中試環(huán)節(jié)，造成科技成果的技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)加大，產(chǎn)業(yè)化的不確定因素增多。而現(xiàn)階段我國(guó)企業(yè)自主創(chuàng)新能力不強(qiáng)，往往喜歡尋求一些短、平、快的項(xiàng)目，不愿投資或接受欠成熟的實(shí)驗(yàn)室成果。信息交流不暢。高校目前重理論、輕應(yīng)用，重研究、輕開(kāi)發(fā)的科研導(dǎo)向還是較為嚴(yán)重，促使科研人員沿著申請(qǐng)課題一獲取經(jīng)費(fèi)一發(fā)表論文一獲得專利一鑒定成果一再申請(qǐng)課題的閉合軌跡里

7、繞圈，遇到難題找同行，查文獻(xiàn)，課題的進(jìn)展情況也只是向?qū)W校和主管部門(mén)匯報(bào)，科研人員在研究過(guò)程中很少與相關(guān)企業(yè)交流，申請(qǐng)的專利或鑒定的成果大多也是束之高閣，很少主動(dòng)宣傳。高校在相關(guān)機(jī)構(gòu)的設(shè)置、人員的安排等方面缺乏針對(duì)性和專業(yè)性，機(jī)構(gòu)重復(fù)設(shè)置，科研上、下游管理銜接不緊，管理人員缺乏相應(yīng)的知識(shí)和能力等導(dǎo)致校企技術(shù)供需信息交流不暢。還由于我國(guó)目前電子商務(wù)立法不完善、信用管理制度不健全，導(dǎo)致市場(chǎng)交易秩序混亂，合作雙方缺乏了解和信任，制約了科技成果的成功轉(zhuǎn)化。二、促進(jìn)高?？萍汲晒D(zhuǎn)化的對(duì)策建議1.注重和增強(qiáng)開(kāi)發(fā)研究，科學(xué)研究分為三個(gè)階段，即基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究和開(kāi)發(fā)研究，只注重基礎(chǔ)研究和應(yīng)用研究，而忽視開(kāi)發(fā)研

8、究，科研就失去了它存在的意義。目前許多大型公司開(kāi)始重視開(kāi)發(fā)研究，許多出色的科學(xué)家、專家、教授也將視野拓展到該領(lǐng)域，前景和空間還是比較大的。高校作為自主創(chuàng)新的動(dòng)力源，應(yīng)該及時(shí)轉(zhuǎn)變科研觀念，將基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究和開(kāi)發(fā)研究三個(gè)層次進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃，合理配置資源，一旦有了成果及時(shí)予以開(kāi)發(fā)，轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力，為經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展服務(wù)。國(guó)家也應(yīng)出臺(tái)相關(guān)政策，從經(jīng)費(fèi)的投入、基地建設(shè)等方面鼓勵(lì)科研人員從事開(kāi)發(fā)研究。2.加快高校科技體制改革。一要完善評(píng)價(jià)體系，提高評(píng)價(jià)指標(biāo)中的高校對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展作用的權(quán)重.并盡量反映出社會(huì)、高校、個(gè)人三者需求的同一性和一致性，改變目前科研人員圍著論文、成果轉(zhuǎn)，高校圍著項(xiàng)目、經(jīng)費(fèi)轉(zhuǎn)，而

9、將國(guó)家需要、市場(chǎng)需求拋在一邊的局面。完善科技人員考核制度，把科技成果的數(shù)量、學(xué)術(shù)水平和實(shí)際應(yīng)用的經(jīng)濟(jì)效益等評(píng)價(jià)要素綜合起來(lái)進(jìn)行考慮，形成重視科技開(kāi)發(fā)工：作之風(fēng)，提高科研人員從事科技開(kāi)發(fā)的積極性。二要在項(xiàng)目管理方面，重視科研上、下游的銜接.尤其對(duì)于下游科技成果的產(chǎn)出和轉(zhuǎn)化要給予政策上的大力扶持與人力、物力、財(cái)力的及時(shí)資助。三要鼓勵(lì)課題和經(jīng)費(fèi)來(lái)源渠道多元化。堅(jiān)持“鼓勵(lì)科研人員走出去、邀請(qǐng)企業(yè)走進(jìn)來(lái)”的原則，拓寬高校經(jīng)費(fèi)來(lái)源渠道，促進(jìn)技術(shù)資源、人才資源同社會(huì)的物質(zhì)資源、資金資源有機(jī)結(jié)合和合理配置。依靠市場(chǎng)需求激活高校大量沉積的科技成果，依靠市場(chǎng)引力激發(fā)高?？蒲腥藛T技術(shù)開(kāi)發(fā)的動(dòng)力。3.建立高校、企業(yè)、

10、政府三位一體的合作機(jī)制?？萍汲晒D(zhuǎn)化不僅是高校行為，也是政府和企業(yè)行為。高校具有豐富的人力資源和技術(shù)資源，是科技成果的主要發(fā)源地；政府是科技政策的制訂者，也是高?？茖W(xué)研究的主要投資者；而企業(yè)是科技成果的吸收者。政府可以通過(guò)政策調(diào)控促使校企緊密合作，而企業(yè)借助政府對(duì)高校的政策調(diào)控，可以從高校獲得更多、更實(shí)用的技術(shù)成果，高校的技術(shù)創(chuàng)新離不開(kāi)政府經(jīng)費(fèi)和政策的支持以及企業(yè)需求的引導(dǎo)，建立和健全高校、企業(yè)、政府三位一體互動(dòng)共贏的合作機(jī)制，走“官、產(chǎn)、學(xué)、研”相結(jié)合的道路，促進(jìn)高校與政府、企業(yè)形成長(zhǎng)期、穩(wěn)定和緊密的合作關(guān)系，不僅可以使高校些具有應(yīng)有前景的項(xiàng)目通過(guò)政府、企業(yè)的提前介入而得到資金和政策的及時(shí)支

11、持而順利轉(zhuǎn)化，而且對(duì)高校的可持續(xù)發(fā)展及其實(shí)施科教興國(guó)戰(zhàn)略也起到至關(guān)重要的作用，同時(shí)也是高?；I集資金、支持教學(xué)和科研的有效方式。4.建立合理有效的激勵(lì)機(jī)制。在激勵(lì)措施和利益分配上，要根據(jù)科研人員不同的分工和行為，采取不同的激勵(lì)管理模式，譬如，對(duì)于從事基礎(chǔ)研究的人員，側(cè)重于考察論文的數(shù)量和質(zhì)量，而對(duì)于從事應(yīng)用研究和開(kāi)發(fā)研究的人員則重點(diǎn)考核其成果的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益及企業(yè)的評(píng)價(jià)；要以貢獻(xiàn)業(yè)績(jī)定收益，防止獎(jiǎng)勵(lì)中的“馬太效應(yīng)”，從政策上保證從事科技服務(wù)、科技開(kāi)發(fā)和轉(zhuǎn)化的科研人員享受公正的待遇；此外，在遵循市場(chǎng)規(guī)律的基礎(chǔ)上給予有貢獻(xiàn)的研究人員應(yīng)有的經(jīng)濟(jì)獎(jiǎng)勵(lì)外，對(duì)于優(yōu)秀的開(kāi)發(fā)人員，在職稱評(píng)定上應(yīng)采取必要的傾

12、斜。只有這樣才能避免高校當(dāng)前出現(xiàn)的科研人員從事開(kāi)發(fā)轉(zhuǎn)化或私下自行開(kāi)發(fā)轉(zhuǎn)化而造成技術(shù)滯后及知識(shí)產(chǎn)權(quán)的流失。5.完善風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)制。在目前國(guó)家資金投入不足的情況下，完善風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)制成為當(dāng)前高校拓寬經(jīng)費(fèi)來(lái)源渠道、實(shí)現(xiàn)成果轉(zhuǎn)化和發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的必然選擇。建立政府風(fēng)險(xiǎn)投資基金，由政府直接對(duì)一些雖然經(jīng)濟(jì)效益不高，但社會(huì)公益性強(qiáng)、能夠促進(jìn)社會(huì)發(fā)展的高校項(xiàng)目進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)投資，促進(jìn)轉(zhuǎn)化；政府可以通過(guò)政策引導(dǎo)、財(cái)政支持等手段鼓勵(lì)企業(yè)對(duì)高校具有潛在市場(chǎng)前景和經(jīng)濟(jì)效益的技術(shù)項(xiàng)目進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)投資。對(duì)已介入高?？萍汲晒D(zhuǎn)化的企業(yè)，要在新產(chǎn)品試制、大批量生產(chǎn)、試銷、銷售的過(guò)程中給予稅收、資金等方面的優(yōu)惠和傾斜；鼓勵(lì)和扶持發(fā)展非政府創(chuàng)辦的風(fēng)險(xiǎn)投資公司和非政府風(fēng)險(xiǎn)投資銀行，鼓勵(lì)風(fēng)險(xiǎn)投資企業(yè)上市等，并通過(guò)優(yōu)惠的金融政策和完善的管理體制形成企業(yè)對(duì)高校投資靈活的投入和退出機(jī)制；高?？萍奸_(kāi)發(fā)部門(mén)也有必要建立科技開(kāi)發(fā)風(fēng)險(xiǎn)基金，建立自己的中試基地，選擇一些優(yōu)秀的科技成果，利用自己的力量組織中試，以促進(jìn)科技成果的轉(zhuǎn)化。6.健全高校科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)和保障體系。主要包括保障科技成果順利轉(zhuǎn)化的法律法規(guī)(軟環(huán)境)及在科技成果持有者與接受者之間起著服務(wù)和媒介作用的各類組織