高校后勤改革的經(jīng)濟(jì)學(xué)分析

1、    高校后勤改革的經(jīng)濟(jì)學(xué)分析    摘要：運(yùn)用交易成本理論和資產(chǎn)交易專用性理論分析高校后勤改革的經(jīng)濟(jì)學(xué)原因，指出后勤服務(wù)組織與高校教學(xué)科研組織需要不同的治理機(jī)制，有效率的選擇應(yīng)該是后勤服務(wù)組織與高校之間采取特許合同制的市場(chǎng)契約方式。關(guān)鍵詞：低級(jí)一體化；交易專用性；特許合同制高校后勤社會(huì)化運(yùn)動(dòng)正在展開(kāi)，但是許多地方高校的領(lǐng)導(dǎo)仍然遲遲不動(dòng)，對(duì)此存在模糊認(rèn)識(shí)。高校后勤在傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下沒(méi)有社會(huì)化，為什么市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下就需要社會(huì)化?其經(jīng)濟(jì)學(xué)原因是什么?本文試圖對(duì)此作出回答。一、傳統(tǒng)體制下高校低級(jí)一體化的原因在傳統(tǒng)體制下，高校實(shí)行國(guó)有國(guó)營(yíng)的政府集權(quán)統(tǒng)治，高校

2、自身沒(méi)有自主經(jīng)營(yíng)權(quán)和法人產(chǎn)權(quán)，但是，教職員工有改善生活福利的強(qiáng)烈要求。在傳統(tǒng)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代，按照政府計(jì)劃價(jià)格配置資源，使得社會(huì)服務(wù)產(chǎn)品(如飲食、洗澡、理發(fā)、商店服務(wù)、幼托服務(wù)、醫(yī)療和住房等)的供給價(jià)格低于市場(chǎng)配置資源時(shí)的均衡價(jià)格即供求一致時(shí)的價(jià)格，導(dǎo)致地方政府或企事業(yè)單位不可能面向社會(huì)提供這方面服務(wù)，因?yàn)檫@是虧本的買賣。過(guò)低的政府管制價(jià)格和市場(chǎng)機(jī)制的缺乏，導(dǎo)致第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品供給的嚴(yán)重短缺，教職員工無(wú)法或無(wú)力從社會(huì)上獲得這方面服務(wù)，即使委托其它部門提供，由于市場(chǎng)面太小，無(wú)法實(shí)現(xiàn)規(guī)模生產(chǎn)，其它部門也不愿意提供，并且存在著國(guó)有資產(chǎn)交易的專用性和機(jī)會(huì)主義以及其它不確定性.使得外部市場(chǎng)交易成本太高，高于高

3、校自己開(kāi)辦這些事務(wù)的組織管理成本即內(nèi)部交易成本。這促使學(xué)校把本應(yīng)由社會(huì)部門承擔(dān)的與教育和科研無(wú)關(guān)的服務(wù)項(xiàng)目承擔(dān)過(guò)來(lái)，變成內(nèi)部事務(wù)，目的在于節(jié)約交易成本。結(jié)果導(dǎo)致高校辦社會(huì)，高校集合了各種社會(huì)服務(wù)組織于一體，即出現(xiàn)了低級(jí)一體化。用經(jīng)濟(jì)學(xué)家施蒂格勒和泰勒爾的產(chǎn)業(yè)組織理論來(lái)分析，管制價(jià)格促成和鼓勵(lì)了高?？v向低級(jí)一體化現(xiàn)象的出現(xiàn)。由于價(jià)格管制的作用，學(xué)校提供的服務(wù)商品的交易價(jià)格要大大低于市場(chǎng)出清的均衡價(jià)格，并且也低于買方所愿意支付的影子價(jià)格、二者之間的差額部分是學(xué)校虧損額，也是本校職工得到的盈余或福利，因此，為了創(chuàng)造福利，在管制價(jià)格下，為本校教職員工提供的服務(wù)商品，只能內(nèi)銷，不能外賣。這樣，生產(chǎn)生活服

4、務(wù)商品的企業(yè)就要同享受這種服務(wù)的消費(fèi)者合成一體，使外溢的利潤(rùn)內(nèi)在化，于是不可避免地使高校成為一個(gè)具有全面社會(huì)服務(wù)功能的低級(jí)聯(lián)合體，后勤服務(wù)部門是安置學(xué)校家屬就業(yè)的好地方，導(dǎo)致后勤服務(wù)人員的數(shù)量曾經(jīng)達(dá)到甚至超過(guò)一線教師和科研人員的數(shù)量。從國(guó)家教委直屬院校財(cái)務(wù)決算簡(jiǎn)要分析(內(nèi)部資料)得到的數(shù)據(jù)可知，教育部直屬高校的非教師人數(shù)與教師人數(shù)的比例，平均來(lái)看，19881996年間，綜合性大學(xué)、工科院校、師范院校、外語(yǔ)院校分別為2.05：1、1.93：1、1.76：1、1.84：1，師范院校的比例最低，但各高校非教師人數(shù)幾乎是教師人數(shù)的2倍，并且近年來(lái)非教師人數(shù)有逐漸加大的趨勢(shì)，尤其是綜合性大學(xué)，其人員結(jié)構(gòu)

5、的比例更加不合理，這里排除非教師編制的科研人員在重點(diǎn)大學(xué)所占比例比較多的因素，這一比例也是不合理的。這說(shuō)明高校社會(huì)化、全能化的體制安排，在外部市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)的情況下，已經(jīng)越來(lái)越不利于提高高校資源配置效率，不利于高校管理者集中精力抓好人才培養(yǎng)與科研開(kāi)發(fā)工作。不過(guò)，有理由相信，自1999年6月第三次全國(guó)教育工作會(huì)議召開(kāi)以后，隨著高校內(nèi)部體制改革的浪潮不斷襲來(lái)，后勤部門及其人員逐步分離出去，高校減員增效，人員結(jié)構(gòu)的比例有望更加合理。二、后勤服務(wù)組織相對(duì)獨(dú)立出去的經(jīng)濟(jì)學(xué)原因傳統(tǒng)的高教體制是學(xué)校辦社會(huì)，后勤是小而全的自我封閉式的服務(wù)體系。后勤服務(wù)組織曾經(jīng)搞過(guò)承包責(zé)任制的改革，但仍然是在整個(gè)教育服務(wù)體系

6、中處于封閉狀態(tài)下，主要用學(xué)校行政手段來(lái)管理，后勤服務(wù)人員同教師一樣，具有大致相同的地位和待遇。從經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度來(lái)分析，這是不合理的，也是非效率的。在傳統(tǒng)的封閉式教育資源供需體系中，常常會(huì)由于資源供給的結(jié)構(gòu)性短缺，迫使教育結(jié)構(gòu)和教育發(fā)展服從“木桶原理”即瓶頸性資源的短缺制約著總體資源的使用效率，如用于學(xué)生食宿建設(shè)方面資金的短缺直接制約高校規(guī)模經(jīng)濟(jì)的實(shí)現(xiàn)。后勤服務(wù)組織相對(duì)分離出去，公開(kāi)招標(biāo)引入社會(huì)公司、企業(yè)和私人的資本，實(shí)現(xiàn)社會(huì)化、公司化經(jīng)營(yíng)，本身就是教育產(chǎn)業(yè)融資方式的創(chuàng)新。這里引入交易專用性專有知識(shí)的概念，分析后勤服務(wù)組織從學(xué)校教學(xué)科研組織分離出去的經(jīng)濟(jì)學(xué)原因。人們經(jīng)過(guò)特殊的教育投資、訓(xùn)練或多年的

7、經(jīng)驗(yàn)積累所形成的用于特定交易活動(dòng)中的知識(shí)和技能，就是交易專用性專有知識(shí)。這種專有知識(shí)一般包含無(wú)法言傳的特殊技能，口頭或書面指令都無(wú)法準(zhǔn)確表達(dá)出來(lái)。例如，沒(méi)有人敢說(shuō)，通過(guò)閱讀教育學(xué)方面的書籍，就可以上好一門課。這種專有知識(shí)被局限于特定類型的交易活動(dòng)中，無(wú)法在不發(fā)生巨大損失的條件下轉(zhuǎn)移到其他交易用途中，因而對(duì)這種專有知識(shí)的投資具有一定的風(fēng)險(xiǎn)性.這種專有知識(shí)具有交易專用性。通過(guò)投資于交易專用性專有知識(shí)，所形成的人力資本就被捆綁在與這些交易相聯(lián)系的業(yè)務(wù)活動(dòng)上。例如，經(jīng)過(guò)多年師范專業(yè)的教育訓(xùn)練和工作經(jīng)驗(yàn)的積累所掌握的教育教學(xué)技能和相關(guān)知識(shí)，就是一名教師的交易專用性人力資本、具有這種資本量越大，越難以擺脫

8、教師行業(yè)。專有人力資本的準(zhǔn)租金可以定義為投資于現(xiàn)在用途的回報(bào)率與它在另一最佳用途上的回報(bào)率之間的差額。例如，后勤服務(wù)方面的專有知識(shí)的準(zhǔn)租金相對(duì)比較小，掌握這種專有知識(shí)的人可以在非學(xué)校的其他社會(huì)部門就業(yè)。而教育教學(xué)方面的專有知識(shí)的準(zhǔn)租金相對(duì)比較大，掌握這種專有知識(shí)的教師，在教育工作中獲得較高的物質(zhì)上和精神上的回報(bào)率，而一旦離開(kāi)教育崗位，所掌握的教育教學(xué)方面的專有知識(shí)就幾乎全部廢棄了。交易專用性資源(如教師的專有知識(shí)、學(xué)生已經(jīng)交付的學(xué)費(fèi)和投入的學(xué)習(xí)時(shí)間)的準(zhǔn)租金很容易被剝削、消失或減少，在交易過(guò)程中，一旦一方中途退出或采取某種機(jī)會(huì)主義行為，交易專用性資源的所有者就可能失去投資所產(chǎn)生的準(zhǔn)租金。為了防

9、止這種現(xiàn)象發(fā)生.幾個(gè)資源所有者教師、學(xué)生、投資辦學(xué)者同意限制或控制他們未來(lái)的行動(dòng)以實(shí)現(xiàn)比沒(méi)有合作時(shí)更高的收益，這樣師生共同體學(xué)校便產(chǎn)生了。由于專有知識(shí)的使用無(wú)法準(zhǔn)確控制，不可能因?yàn)閼岩赡硞€(gè)教師或教育管理者隱藏了專有知識(shí)而對(duì)他采取某種懲罰，因而專有知識(shí)的機(jī)會(huì)主義濫用是很有可能發(fā)生的，需要有保護(hù)性制度安排來(lái)治理，以防止由于專有知識(shí)的不正當(dāng)使用而導(dǎo)致準(zhǔn)租金的被剝削、流失或減少，教育領(lǐng)域同樣存在著“逆向選擇”和“道德風(fēng)險(xiǎn)”，這也是教育領(lǐng)域中委托代理理論所要研究的問(wèn)題。后勤服務(wù)人員提供的是教育領(lǐng)域的二級(jí)服務(wù)，這種服務(wù)所用的專有知識(shí)，其人力資本含量比較低，且具有可替代性，其違約退出對(duì)校方影響很小，校方可以

10、從社會(huì)上招聘人員來(lái)滿足需要。后勤服務(wù)人員的專有知識(shí)可以同教育服務(wù)的生產(chǎn)過(guò)程相分離，沒(méi)有它們的服務(wù)，教育服務(wù)產(chǎn)品同樣可以生產(chǎn)出來(lái)，它們處于教育服務(wù)生產(chǎn)過(guò)程的邊緣位置上，即使它們不被提供，學(xué)校的準(zhǔn)租金也不會(huì)受到大的影響，因此后勤服務(wù)人員的專有知識(shí)屬于邊緣性專有知識(shí)，對(duì)學(xué)校來(lái)說(shuō)，不具有交易專用性。教師所處的位置同后勤服務(wù)人員大不一樣。教師投入專有知識(shí)的過(guò)程同學(xué)校生產(chǎn)過(guò)程緊密聯(lián)系在一起，不可分離。他的工作是以身示范，傳遞人類文明，教書育人。他的專有知識(shí)的人力資本含量比較大，可替代性比較小，并且替代過(guò)程的交易成本很高。其專有知識(shí)的中途違約退出或供給不足，對(duì)教育質(zhì)量、學(xué)校名譽(yù)與聲望以及學(xué)校在教育資源市場(chǎng)的

11、競(jìng)爭(zhēng)前景都有重要影響，沒(méi)有教師專有知識(shí)的提供，學(xué)校提供的服務(wù)產(chǎn)品就不可能生產(chǎn)出來(lái)，因此，教師處于學(xué)校生產(chǎn)過(guò)程的核心地位，與后勤服務(wù)者的專有知識(shí)不同，其擁有的專有知識(shí)是核心性專有知識(shí)，對(duì)學(xué)校來(lái)說(shuō)是交易專用性人力資本。教師對(duì)自己專有知識(shí)藏而不用，將嚴(yán)重?fù)p害學(xué)校的準(zhǔn)租金。要避免這種行為發(fā)生，就必須采取保護(hù)性制度安排。教師的專有知識(shí)同后勤服務(wù)人員的專有知識(shí)畢竟有根本性不同，從組織經(jīng)營(yíng)內(nèi)容和行動(dòng)空間上看，二者是平行并列關(guān)系，因而二者的治理措施和組織方式應(yīng)該區(qū)別開(kāi)來(lái)，而不是像傳統(tǒng)組織結(jié)構(gòu)那樣橫向一體化，否則高校集體行動(dòng)的效率就不會(huì)高。(一)激勵(lì)措施上要區(qū)分開(kāi)來(lái)對(duì)后勤服務(wù)人員和對(duì)教師的激勵(lì)措施是有很大差異的

12、。后勤服務(wù)人員應(yīng)該根據(jù)每次服務(wù)的工作績(jī)效得到報(bào)酬。每日完成的工作量越多，其報(bào)酬越高，如果做不到這一點(diǎn)，無(wú)論以前的業(yè)績(jī)?nèi)绾危?dāng)日的收入都會(huì)減少。因此，他做好工作的激勵(lì)是離散性的，因?yàn)槊看稳〉玫膱?bào)酬都與以前的業(yè)績(jī)無(wú)關(guān)，每次后勤服務(wù)量都應(yīng)該具有獨(dú)立的經(jīng)濟(jì)價(jià)值。教師的工作性質(zhì)和其專有知識(shí)的特性決定了對(duì)教師的激勵(lì)，采用累積性而不是離散性的激勵(lì)措施將更為有效。教師的續(xù)聘、晉升和收入的增加是其加權(quán)平均的歷史業(yè)績(jī)的函數(shù)。如果想得到晉升，就必須使他的各項(xiàng)平均業(yè)績(jī)都十分出色并且可靠，單項(xiàng)或短時(shí)成績(jī)并不十分重要，而累積的成績(jī)量卻十分關(guān)鍵。對(duì)教師的激勵(lì)應(yīng)該是累積的，這可以促使他持續(xù)不斷地努力下去，減少機(jī)會(huì)主義行為。(

13、二)組織制度上要區(qū)分開(kāi)來(lái)在交易專有性資源的投入上，由于存在機(jī)會(huì)主義的可能性，交易各方需要建立一個(gè)共同體。不可分離的核心性專有知識(shí)與可分離的邊緣性專有知識(shí)，在使用效率上需要不同的結(jié)構(gòu)形式。對(duì)教師來(lái)說(shuō)，離散性激勵(lì)(如計(jì)件工資制或計(jì)時(shí)工資制)的松散組織形式是無(wú)效率的。學(xué)校對(duì)教師投入的需求是持續(xù)不斷的，教師投入必須是可信賴的且有效的，對(duì)教師專有知識(shí)的合理使用無(wú)法通過(guò)合同強(qiáng)制實(shí)施，即使是長(zhǎng)期現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督、由于交易成本過(guò)高，也是不現(xiàn)實(shí)的。如果采用離散性激勵(lì)，不僅因?yàn)榻處煆氖碌氖聞?wù)具有多樣性而使離散激勵(lì)的成本過(guò)高，同時(shí)，教師也會(huì)不思進(jìn)取，應(yīng)付了事，急功近利，對(duì)學(xué)生和教育資源不負(fù)責(zé)任，還會(huì)通過(guò)威脅這次不提供專有知

14、識(shí)而使學(xué)校的準(zhǔn)租金受到損失。如果實(shí)施累積激勵(lì)情況就不同了。教師有機(jī)會(huì)給領(lǐng)導(dǎo)留下越干越好、有能力、最優(yōu)秀的印象。如果專有知識(shí)不充分使用，就會(huì)損害自身的形象，削弱其職業(yè)晉升機(jī)會(huì)。因此，學(xué)校雖然無(wú)法規(guī)定教師專有知識(shí)使用的質(zhì)量，但可以通過(guò)選擇一種人事制度和組織制度安排使教師自愿提供這種專有知識(shí)，激勵(lì)他們充分使用。因此，對(duì)教師實(shí)施累積激勵(lì)的合同應(yīng)該是長(zhǎng)期的，甚至是終身制的。由于長(zhǎng)期聘用合同無(wú)法預(yù)先明確規(guī)定可能或應(yīng)該做的一切事情，教學(xué)、科研與社會(huì)服務(wù)的任務(wù)在不斷變化，教師必須服從學(xué)校的教育教學(xué)與科研目標(biāo)，因此該合同是不完全的。在不完全合同情況下，當(dāng)存在核心性專有知識(shí)時(shí)，交易各方應(yīng)該采取一體化的結(jié)構(gòu)形式，使

15、交易關(guān)系內(nèi)部化，這樣，教師的腦力勞動(dòng)必然要成為學(xué)校最主要的生產(chǎn)投入要素。這說(shuō)明完全市場(chǎng)化的全員自由聘任制，對(duì)教師職業(yè)來(lái)說(shuō)，可能并不完全合適，至少應(yīng)該保留少部分競(jìng)爭(zhēng)性的終身制教師崗位。當(dāng)專有知識(shí)處于學(xué)校生產(chǎn)的邊緣位置時(shí)，專有知識(shí)的所有者可以被替代，且他們的勞動(dòng)可以與教學(xué)、科研活動(dòng)相分離，不可能威脅學(xué)校的準(zhǔn)租金。如果對(duì)他們實(shí)施累積性激勵(lì)，就會(huì)增加濫用專有知識(shí)的機(jī)會(huì)，助長(zhǎng)偷懶和浪費(fèi)的機(jī)會(huì)主義行為。例如，每月領(lǐng)取固定工資的后勤服務(wù)人員必然工作沒(méi)有勁頭，采取不負(fù)責(zé)任、應(yīng)付了事的態(tài)度，對(duì)學(xué)校資產(chǎn)的使用不會(huì)去追求成本最小化，而可能導(dǎo)致嚴(yán)重的浪費(fèi)現(xiàn)象。因此，當(dāng)存在邊緣性專有知識(shí)時(shí)，且這種專有知識(shí)對(duì)特定的組織機(jī)

16、構(gòu)來(lái)說(shuō)，不屬于交易專用性資源，離散的、市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)的合同關(guān)系是有效率的結(jié)構(gòu)形式，也就是說(shuō)，在一般情況下，邊緣性投入要素所有者應(yīng)該被外部化。與他們之間的交易應(yīng)該在組織外部的市場(chǎng)機(jī)制下進(jìn)行。這表明，同自我雇傭的后勤服務(wù)組織進(jìn)行市場(chǎng)化交易，要比把他們合并到學(xué)校組織內(nèi)部更有效率。后勤服務(wù)組織應(yīng)該從學(xué)校的組織結(jié)構(gòu)中分離出去，學(xué)校組織與后勤服務(wù)組織的市場(chǎng)交易關(guān)系，與學(xué)校同社會(huì)其他服務(wù)公司的市場(chǎng)交易關(guān)系沒(méi)有什么質(zhì)的區(qū)別。三、高校與后勤服務(wù)企業(yè)的組織關(guān)系：特許合同制按照新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)的觀點(diǎn)，當(dāng)存在明顯的交易專用性準(zhǔn)租金時(shí)，交易各方一體化是最佳的組織方式；而對(duì)無(wú)法有效監(jiān)控的邊緣性專有知識(shí)，由于其交易專用性很弱(相對(duì)于

17、組織內(nèi)部交易來(lái)說(shuō))，不適宜采取一體化的結(jié)構(gòu)形式。在這種情況下，混合制度混合了市場(chǎng)交易形式和組織內(nèi)部科層制度形式的制度安排便成了最佳的結(jié)構(gòu)形式。對(duì)高校和后勤服務(wù)企業(yè)的交易關(guān)系來(lái)說(shuō)，特許合同形式也許是最佳的混合組織制度形式。所謂特許合同就是高校一方同后勤服務(wù)企業(yè)一方以合同的方式，特別許可學(xué)校的某項(xiàng)或多項(xiàng)后勤服務(wù)業(yè)務(wù)，通過(guò)公開(kāi)招標(biāo)和拍賣的方式，由中標(biāo)的社會(huì)服務(wù)企業(yè)或公司壟斷性經(jīng)營(yíng)，這樣高校與特許的經(jīng)營(yíng)實(shí)體之間就結(jié)成了松散的利益共同體，這與過(guò)去搞的承包制或租賃制有根本區(qū)別。首先是資源組織方式不同。承包制只是把部分產(chǎn)權(quán)下放了而已，在人力資源配置上仍然受行政計(jì)劃控制。承包制是把本來(lái)屬于學(xué)校的后勤服務(wù)資產(chǎn)的

18、部分產(chǎn)權(quán)(如使用權(quán)、支配權(quán)和剩余收益權(quán)等)在一定的期限和條件限制下，轉(zhuǎn)讓給承包者或租賃者，而原來(lái)屬于學(xué)校編制的后勤人員仍然享受著同教師幾乎一樣的地位和穩(wěn)定待遇。承包之后這部分人員反而比一線教師的收入還要高，因?yàn)樗嗽泄べY待遇之外，還享受了特許經(jīng)營(yíng)權(quán)帶來(lái)的剩余收益，這不能不挫傷一線教師的工作積極性。采用特許合同制，意味著原來(lái)的后勤服務(wù)人員或后勤服務(wù)組織只是學(xué)校編制之外的特許經(jīng)營(yíng)商或企業(yè)受聘人員，或自由職業(yè)者，不再享受學(xué)校編制內(nèi)的待遇，與社會(huì)上的企業(yè)或工人一樣，存在著倒閉、下崗與失業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)。高校與后勤服務(wù)組織或后勤服務(wù)人員之間是市場(chǎng)契約關(guān)系，而不是行政隸屬關(guān)系。其次是后勤服務(wù)市場(chǎng)的進(jìn)入與退出機(jī)

19、制不同。承包制的承包商是通過(guò)內(nèi)部人之間的內(nèi)部協(xié)商與學(xué)校達(dá)成協(xié)議的，缺乏公開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)與約束機(jī)制；而特許合同制則是在公開(kāi)招標(biāo)與合同拍賣過(guò)程中達(dá)成經(jīng)營(yíng)協(xié)議的。因而社會(huì)企業(yè)與公司在后勤服務(wù)市場(chǎng)中的進(jìn)入與遲出是自由的、公平的。從根本上說(shuō)，一個(gè)特許經(jīng)營(yíng)商是高校品牌(知名度、聲望、人員規(guī)模和可信任度等)資本與壟斷經(jīng)營(yíng)權(quán)的租賃者。高校為了獲得優(yōu)質(zhì)、充足、快捷的后勤服務(wù)，特許經(jīng)營(yíng)商為了獲得穩(wěn)定的消費(fèi)群體和穩(wěn)定的利潤(rùn)，二者以相同的共同體形象出現(xiàn)在消費(fèi)者面前。通過(guò)建立這樣的共同體，并以合同的形式穩(wěn)固下來(lái)，他們能夠獲得集體組織優(yōu)勢(shì)。高校節(jié)省了因獨(dú)立開(kāi)辦后勤企業(yè)所增加的成本和麻煩，并獲得了對(duì)特許經(jīng)營(yíng)商提供的產(chǎn)品的監(jiān)督控制權(quán)

20、；后勤服務(wù)企業(yè)因獲得了特許經(jīng)營(yíng)權(quán)，避免了垂直一體化，獲得了獨(dú)立經(jīng)營(yíng)優(yōu)勢(shì)和短期壟斷經(jīng)營(yíng)優(yōu)勢(shì)。這種優(yōu)勢(shì)的根源在于后勤服務(wù)領(lǐng)域的專有知識(shí)處于高校無(wú)力或無(wú)法有效控制的邊緣位置，對(duì)邊緣性專有知識(shí)的有效率使用，只能采用離散的激勵(lì)合同形式，特許合同具有這種激勵(lì)機(jī)制，同時(shí)又使雙方具有相互平等選擇的權(quán)力。高校后勤服務(wù)的特許經(jīng)營(yíng)權(quán)是一種具有貨幣價(jià)值的產(chǎn)權(quán)。這一權(quán)利的市場(chǎng)價(jià)值來(lái)源于壟斷利潤(rùn)與競(jìng)爭(zhēng)性利潤(rùn)之間的差額。特許經(jīng)營(yíng)權(quán)賦予經(jīng)營(yíng)者具有足夠的穩(wěn)定的市場(chǎng)用戶(源源不斷的學(xué)生和數(shù)職員工消費(fèi)者)和巨大的直接市場(chǎng)購(gòu)買力，保護(hù)其經(jīng)營(yíng)范圍免遭競(jìng)爭(zhēng)威脅，同時(shí)排除了他人參與爭(zhēng)奪后勤市場(chǎng)份額的權(quán)利，此外，還可能享受一定的免稅優(yōu)惠與社會(huì)知名度。后勤服務(wù)開(kāi)發(fā)商正是看重了這一系列特權(quán)，才會(huì)踴躍爭(zhēng)奪這一