歐洲有機(jī)農(nóng)業(yè)考察報(bào)告

1、word文檔下載后（可任意編輯） 歐洲有機(jī)農(nóng)業(yè)考察報(bào)告 歐洲有機(jī)農(nóng)業(yè)考察報(bào)告 由農(nóng)業(yè)部優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品開發(fā)服務(wù)中心組織的赴歐洲有機(jī)農(nóng)業(yè)考察團(tuán)一行12人，于11月30日-12月11日對歐盟以德國為主進(jìn)行有機(jī)農(nóng)業(yè)等情況的考察，現(xiàn)將考察情況報(bào)告如下： 一、歐盟有機(jī)農(nóng)業(yè)整體情況 （一）有機(jī)農(nóng)業(yè)生產(chǎn) 有機(jī)農(nóng)業(yè)的概念從提出到生產(chǎn)實(shí)踐，在不到20年的時(shí)間里，特別是近幾年在歐洲發(fā)展較快。據(jù)fibl的統(tǒng)計(jì)，截止2000年，歐洲8各國家從事有機(jī)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)場共有101，227個(gè)，比1999年增長136%。其中：意大利49，500個(gè)，增長165%；奧地利20，000個(gè)，增長104%；德國12，740個(gè)，增長122%；法國

2、8，300個(gè)，增長132%；瑞士5，162個(gè)，增長102%；丹麥3，600個(gè)，增長171%；英國2，865個(gè)，增長183%；荷蘭1，300個(gè)，增長163%。從事有機(jī)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)場規(guī)模也在擴(kuò)大，上述8個(gè)國家農(nóng)場平均規(guī)模為27公頃/農(nóng)場，其中：英國147公頃/農(nóng)場；丹麥44公頃/農(nóng)場；德國43公頃/農(nóng)場；法國39公頃/農(nóng)場；荷蘭22公頃/農(nóng)場；意大利19公頃/農(nóng)場；奧地利18公頃/農(nóng)場；瑞士18公頃/農(nóng)場。 2、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品的消費(fèi) 歐洲有機(jī)農(nóng)業(yè)在世界上處于領(lǐng)先地位，同時(shí)有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品在歐洲的消費(fèi)市場發(fā)展較大，據(jù)fibl的統(tǒng)計(jì)，2000年8個(gè)國家的有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品銷售額已達(dá)67.2億馬克。其中，德國最高達(dá)25.

3、6億馬克；依次，英國9.5億馬克；意大利9.5億馬克；法國8億馬克；瑞士4.9億馬克；丹麥3.9億馬克；奧地利3.3億馬克；荷蘭2.5億馬克。 3、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品的進(jìn)出口的貿(mào)易 歐洲各國大面積生產(chǎn)有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品，為有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。歐洲各國內(nèi)部貿(mào)易關(guān)系密切，特別是奶制品、蔬菜、水果和肉類。由于氣候差異，北部歐洲國家需從南部國家進(jìn)口產(chǎn)品。法國、西班牙、意大利、葡萄牙和荷蘭有機(jī)產(chǎn)品出口大于進(jìn)口，而德國、英國和丹麥等都有較大的貿(mào)易逆差，有機(jī)食品進(jìn)口需求很大。英國依賴進(jìn)口60-70%，德國約為50。 近年來，由于市場需求的增加和很多產(chǎn)品特別是烘干食品往往是歐洲國家不生產(chǎn)和不加工的，所以只能從世界

4、各地進(jìn)口，包括從發(fā)展中國家進(jìn)口。主要來自北美、東歐、以色列、土耳其、摩洛哥、西印度群島、巴西和阿根廷。對中國需求較多的產(chǎn)品主要包括：豆類產(chǎn)品、籽類產(chǎn)品、谷物產(chǎn)品、茶葉、速凍蔬菜等。 二、德國的有機(jī)農(nóng)業(yè) 德國是有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口大國，進(jìn)入德國的有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品25%來自歐盟，75%產(chǎn)品產(chǎn)自于德國本土。目前，歐盟國家農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)已經(jīng)極度過剩，發(fā)展有機(jī)農(nóng)業(yè)是一種低投入的農(nóng)業(yè)方式，是解決歐盟食品過剩的良策，也是重視生態(tài)環(huán)境保護(hù)的良策。德國各級政府采取限制和保護(hù)措施，鼓勵(lì)農(nóng)民發(fā)展有機(jī)農(nóng)業(yè)，保護(hù)環(huán)境。 1、 政府政策扶持。德國和歐盟的其他國家一樣對有機(jī)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)進(jìn)行補(bǔ)貼，鼓勵(lì)有機(jī)農(nóng)業(yè)的發(fā)展。凡是從事種植業(yè)生產(chǎn)的，可以在

5、政府中拿到補(bǔ)貼，補(bǔ)貼以每公頃678德國馬克（約339美元）形式直接補(bǔ)貼給農(nóng)戶。以前是按作物補(bǔ)助，現(xiàn)在是按有機(jī)農(nóng)作物的面積進(jìn)行補(bǔ)助。在德克納森州如果參與環(huán)保項(xiàng)目還可以得到另一份補(bǔ)助。州農(nóng)業(yè)局的任務(wù)之一就是核查申請有機(jī)農(nóng)業(yè)種植的面積，落實(shí)補(bǔ)助金。目前德克納森州有2/3的土地是環(huán)保型的，農(nóng)戶可以從政府那里得到補(bǔ)助。農(nóng)民得到各項(xiàng)補(bǔ)助費(fèi)加起來，約占農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本的70%。 2、 限制使用肥料、農(nóng)藥的措施。政府對化肥、農(nóng)藥的使用及使用數(shù)量做出具體規(guī)定，植物生長調(diào)節(jié)劑是被禁止使用的，如果農(nóng)民因降低了肥料、農(nóng)藥用量而減少了收成，政府將給予一定的補(bǔ)助。 控制地下水源污染。德國冬季多雨，從上年10月15日到次年1月

6、15日限制施肥。這一時(shí)期是重要的水源保護(hù)時(shí)期，如果農(nóng)戶向政府申請環(huán)保形農(nóng)業(yè)，這一時(shí)期將禁止使用化肥。政府還要求養(yǎng)殖場必須建立畜禽糞便處理庫，以免糞便隨水流失，影響地下水源。申請參與此項(xiàng)保護(hù)措施的農(nóng)戶，經(jīng)政府核實(shí)確實(shí)采取了措施，可以得到政府的補(bǔ)助。 3、 農(nóng)民普遍的法律意識。在德國從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)民必須了解六個(gè)法律，這六法律是：垃圾管理?xiàng)l理、飲用水條例、土地資源保護(hù)法、自然資源保護(hù)法、肥料使用法、種子法和物種保護(hù)法。從事有機(jī)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)民還必須了解第七個(gè)法律，即植保法。只有了解掌握這些法規(guī)的農(nóng)民方可進(jìn)行有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)。 4、 種植上采用生態(tài)技術(shù)控制化肥、農(nóng)藥使用。我們在德國訪問了一個(gè)葡萄種園，該

7、地區(qū)有600多年葡萄種植的歷史，我們看到了葡萄種植管理十分規(guī)范，葡萄順坡種植，整齊劃一，不使用化肥，行間種植著黑麥草和苕子，一方面作為養(yǎng)地作物，春天翻掉作為肥料，另一方面可以抑制雜草的生長，不使用鋤草劑。如果發(fā)生病蟲害，要用一些生物農(nóng)藥。 5、市場有機(jī)食品多樣化。德國有機(jī)食品市場品種非常豐富，主要品種包括糧食、水果、蔬菜、肉、奶、蛋等等。 （1）糧食。由于糧食容易處理、加工，糧食在有機(jī)食品市場中分銷最為廣泛。糧食，通常作為一般零售商進(jìn)軍有機(jī)食品市場的先鋒產(chǎn)品。在德國的有機(jī)糧食市場中，小麥和黑麥占25%，燕麥占15%。消費(fèi)者對于有機(jī)面粉制作的面包、蛋糕和其他烘烤食品的興趣越來越濃，有機(jī)面包商店在

8、迅猛增加。 （2）水果和蔬菜。大約1/3的水果和將近50%的蔬菜是通過農(nóng)戶市場直銷的方式進(jìn)行營銷。只有大約20%的有機(jī)蔬菜和10%的有機(jī)水果加工后出售。作為方便食品，速凍的蔬菜開始為消費(fèi)者接受，并在有機(jī)食品市場上占了一席之地。但對于加工企業(yè)來說，充足的原料仍然是個(gè)問題。 （3）奶制品。德國是歐盟中最大的有機(jī)奶生產(chǎn)國。大約50%的有機(jī)奶是以普通價(jià)格在傳統(tǒng)市場渠道中出售。只有8%的有機(jī)奶通過直銷方式出售。 （4）肉類。有機(jī)食品的消費(fèi)者對肉類的消費(fèi)相對要少一些。許多有機(jī)食品消費(fèi)者是素食主義者。在傳統(tǒng)市場上，豬肉比牛肉好銷，但在有機(jī)食品市場有機(jī)牛肉要比有機(jī)豬肉好銷。 6、營銷渠道多元化 經(jīng)過近20年的

9、發(fā)展，德國有機(jī)食品市場的營銷渠道日趨多元化，目前有機(jī)食品的出售渠道主要是：農(nóng)戶直銷。占有機(jī)食品市場份額的20%。1/3的有機(jī)水果、蔬菜和家禽通過農(nóng)戶市場直接銷售。有機(jī)食品專賣店。占有機(jī)食品市場份額的35%。主要的商品有水果、蔬菜和其他新鮮食品，如奶制品、肉類和新鮮配菜等。近幾年，這個(gè)市場仍將保持10%的年增長率。有機(jī)食品折扣店。由于價(jià)格較低，最近才出現(xiàn)的有機(jī)食品折扣店非常成功。今后幾年將有大的發(fā)展。健康食品商店。占有機(jī)食品市場份額的10%。傳統(tǒng)食品店占有機(jī)食品市場份額的25%。網(wǎng)上訂購和郵購。 三、德國有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證機(jī)構(gòu)。 1、 德國有機(jī)食品認(rèn)證機(jī)構(gòu)的演變。德國原有有機(jī)食品認(rèn)證機(jī)構(gòu)50多家，經(jīng)

10、過激烈的競爭，現(xiàn)有認(rèn)證機(jī)構(gòu)32家。首先認(rèn)證機(jī)構(gòu)必須符合iso標(biāo)準(zhǔn)，對認(rèn)證機(jī)構(gòu)的要求非常嚴(yán)格，有些認(rèn)證與檢測機(jī)構(gòu)合二為一的。目前，這些認(rèn)證機(jī)大多是私人的，私人機(jī)構(gòu)組織認(rèn)證，標(biāo)志不統(tǒng)一，很多認(rèn)證機(jī)構(gòu)注冊了自己的標(biāo)志，最多時(shí)達(dá)20多個(gè)。標(biāo)志過多，在使用過程中出現(xiàn)了使消費(fèi)者眼花繚亂的感覺，使有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品的信譽(yù)受到了影響。德國有機(jī)農(nóng)業(yè)協(xié)會認(rèn)為應(yīng)由國家來組織認(rèn)證工作較為公證。丹麥的有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證機(jī)構(gòu)就是國家組織的。2001年，歐盟有機(jī)農(nóng)業(yè)工作組提出統(tǒng)一標(biāo)志的意見，凡是有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品必須使用統(tǒng)一標(biāo)志（見圖）。申請使用有機(jī)標(biāo)記的農(nóng)戶或加工企業(yè)需要與有機(jī)標(biāo)記協(xié)會簽定一個(gè)許可合同。農(nóng)戶每年必須交納250德國馬克作為管理

11、費(fèi)和認(rèn)證費(fèi)。加工企業(yè)必須交納年銷售額的0.8%。 2、德國有機(jī)食品層層檢驗(yàn)制度。 德國對有機(jī)食品檢驗(yàn)非常嚴(yán)格，設(shè)立了必須的檢驗(yàn)環(huán)節(jié)與制度。 例如： 糧食類產(chǎn)品： 糧食產(chǎn)品磨面有機(jī)面粉面包房銷售商消費(fèi)者 檢測檢測檢測檢測檢測 奶類： 有機(jī)奶奶制品廠酸奶、奶酪批發(fā)商零售商消費(fèi)者 檢測檢測檢測檢測檢測 蔬菜： 采摘蔬菜市場消費(fèi)者 檢測 目前，德國90%的農(nóng)產(chǎn)品實(shí)行檢測，其中，10%的有機(jī)產(chǎn)品檢測標(biāo)準(zhǔn)更高。 四、啟示與借鑒 1、 對有機(jī)農(nóng)業(yè)的定位問題。近幾年，歐盟等發(fā)達(dá)國家有機(jī)農(nóng)業(yè)發(fā)展很快，每年以10%的速度遞增，一是反映發(fā)達(dá)國家農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)過剩，限制農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量，采取保護(hù)措施，鼓勵(lì)農(nóng)民休耕。二是歐洲人對

12、大氣、土壤、水資源保護(hù)意識不斷增強(qiáng)，再加上政治家的參與，發(fā)展有機(jī)農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)的呼聲越來越高。三是市場對有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品的需求穩(wěn)步增長。近幾年瘋牛病、口蹄疫席卷歐洲，人們對食品安全更為關(guān)注，特別是青年人對素食的追求，使得有機(jī)食品需求不斷增長。歐洲有機(jī)農(nóng)業(yè)得到發(fā)展是社會發(fā)展和人民生活水平提高的要求。 2、 抓住機(jī)遇發(fā)展我國有機(jī)農(nóng)業(yè)。我國山區(qū)丘陵多，很多地方發(fā)展有機(jī)農(nóng)業(yè)具備條件，有些地方已經(jīng)形成喬冠錯(cuò)落、田林結(jié)合的生態(tài)種植區(qū)，有些地方施用化肥、農(nóng)藥很少，發(fā)展有機(jī)農(nóng)業(yè)有較大的潛力。我國應(yīng)抓住國際市場對有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品需求的機(jī)遇，在有條件的地方因地制宜，大力發(fā)展有機(jī)農(nóng)業(yè)，發(fā)展出口創(chuàng)匯農(nóng)業(yè)和精品農(nóng)業(yè)，滿足國內(nèi)外不同

13、層次消費(fèi)者的需求。 3、 發(fā)展有機(jī)農(nóng)業(yè)關(guān)鍵是建立一套規(guī)范化的管理體制。歐盟己于1991年公布了種植業(yè)有機(jī)產(chǎn)品的規(guī)定，1994年又公布了動物有機(jī)產(chǎn)品的規(guī)定，經(jīng)過十幾年的不斷完善，有機(jī)農(nóng)業(yè)管理不斷規(guī)范。在德國所有有機(jī)農(nóng)業(yè)企業(yè)必須接受檢查，從事有機(jī)食品認(rèn)證機(jī)構(gòu)有一套完整的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定約束，正是這些規(guī)范化的管理促進(jìn)了歐洲有機(jī)農(nóng)業(yè)健康發(fā)展。我國目前有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證大都采用國外標(biāo)準(zhǔn)，聘請國外機(jī)構(gòu)來華認(rèn)證，認(rèn)證費(fèi)用高，成本大，一般小企業(yè)無法承受。我國應(yīng)盡快制定適應(yīng)我國有機(jī)農(nóng)業(yè)發(fā)展法規(guī)與標(biāo)準(zhǔn)，以達(dá)到與國際間有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品互相認(rèn)可。 4、 政府對發(fā)展有機(jī)農(nóng)業(yè)應(yīng)給予必要的支持。發(fā)展有機(jī)農(nóng)業(yè)有利于促進(jìn)國家出口創(chuàng)匯。發(fā)展有機(jī)農(nóng)業(yè)有三年轉(zhuǎn)換期，在轉(zhuǎn)換期期間，由于停止使用化肥、農(nóng)藥，將對農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量有影響，進(jìn)而影響農(nóng)民收入。因此，政府應(yīng)充分利用wto的綠箱政策，對從事有