藥山科技園建設發(fā)展情況匯報 (3)

1、藥山科技園建設發(fā)展情況匯報 藥山自然保護區(qū)情況匯報（通用）尊敬的主審專家，各位領導： 為了藥山自然保護區(qū)由省級晉升為國家級，您們不遠萬里，歷盡顛簸前來考察。在此，請允許我代表xx縣區(qū)四家班子及全縣51.9萬各族人民，對您們的到來表示最熱忱的歡迎，對您們給予巧家的關心和厚愛表示最忠心的感謝。誠祝您們巧家之行順心如意。下面，我就巧家藥山自然保護區(qū)的情況作匯報，不妥之處，敬請批評指正。 一、xx縣區(qū)基本情況 xx縣區(qū)位于xx省東北部，xx縣區(qū)西南面，與xx市、xx市和xx省涼山州界鄰。全縣國土面積3245平方公里，轄19個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，居住著漢、彝、苗、回等16個民族，人口51.9萬。境內(nèi)金沙江、牛欄江迂回

2、環(huán)繞，藥山雄居中部，最高海拔4041.6米，最底海拔517米，相對高差3524.6米，立體型小區(qū)氣候顯著，構成了“兩江夾一山”的獨特地理環(huán)境?？h城瀕臨金沙江畔，是一座風光旖旎的“金沙江畔明珠、亞熱帶風光城市”。 xx縣區(qū)地處滇中經(jīng)濟圈與攀西經(jīng)濟圈交匯部，地理位置優(yōu)越，縣城距昆明280公里、昭通270公里、四川西昌160公里，是我省出滇入川和xx省出川入滇的便捷通道。獨特的地理環(huán)境，典型的亞高山深切割地貌，造就了巧家亞熱帶、溫帶、寒溫帶和寒帶共存的高原立體型氣候；復雜多樣的自然條件，形成了多姿多彩的自然生態(tài)環(huán)境，使巧家天然獨具水能、礦產(chǎn)、生物、農(nóng)牧、光熱、旅游、通道等優(yōu)勢資源。近年來，受昆明經(jīng)濟

3、圈、成都經(jīng)濟圈的輻射和兩個經(jīng)濟圈經(jīng)濟互補性發(fā)展的帶動，xx縣區(qū)經(jīng)濟呈現(xiàn)出快速增長的勢頭。目前，xx縣區(qū)又迎來了世界級巨型水電站白鶴灘電站建設的歷史性機遇，以及將于明年年底竣工的巧蒙（巧家至東川）二級公路的通車，幾乎在同一經(jīng)濟時期內(nèi)受電站建設和便捷通道作用雙項經(jīng)濟杠桿的撬動，勢必使巧家快速形成昆明經(jīng)濟圈和攀西經(jīng)濟圈交融的經(jīng)濟極點（人流、物流、資金、技術、信息等爆發(fā)式的聚集）的作用而得以凸現(xiàn)，同時接受成都經(jīng)濟圈的輻射和帶動，將有效促進縣內(nèi)優(yōu)勢資源得以充分的開發(fā)和利用，為資源優(yōu)勢強縣轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟強縣帶來了前所未有的機遇和挑戰(zhàn)。 為此，xx縣區(qū)委、政府緊緊抓住機遇，結(jié)合縣情，審時度勢，制定了“12348

4、”發(fā)展思路和開放活縣、交通水利立縣、產(chǎn)業(yè)xx縣區(qū)、科教xx縣區(qū)、綠色經(jīng)濟強縣的五大發(fā)展戰(zhàn)略，并牢固樹立“打白鶴灘牌，造勢謀發(fā)展”的理念，把全縣作為電站建設的后勤保障基地來建設。一方面及時調(diào)整了固定資產(chǎn)投資方向，加快交通、水利、通訊、城鎮(zhèn)建設等基礎設施的建設步伐；出臺了加快非公有制經(jīng)濟和招商引資等創(chuàng)優(yōu)投資環(huán)境的各項優(yōu)惠政策，加大了圍繞電站建設項目的招商力度；強化政府服務職能，注重誠實守信，按照“自愿、平等、互利、互惠”的原則，爭創(chuàng)“誠信巧家”形象；加強社會治安綜合整治力度，營造良好的社會環(huán)境，全方位的支援和服務電站建設。另一方面以白鶴灘電站建設帶來的經(jīng)濟社會效益為契機，發(fā)揮資源優(yōu)勢，積極推動以水

5、電資源優(yōu)勢開發(fā)的能源巧家，以有效開發(fā)礦產(chǎn)、生物、光熱等獨具優(yōu)勢的資源巧家，以充分發(fā)揮出滇入川和出川入滇便捷通道作用優(yōu)勢的通道巧家，以合理開發(fā)“兩江一山”旅游資源優(yōu)勢的旅游巧家，以努力創(chuàng)造優(yōu)良投資環(huán)境的開放巧家的建設和發(fā)展，著力打造“新能源、新經(jīng)濟”的品牌巧家。借電站建設之風，鼓巧家經(jīng)濟發(fā)展之帆，面向未來，實現(xiàn)互利、雙贏發(fā)展。 二、藥山自然保護區(qū)的基本情況 藥山保護區(qū)的自然環(huán)境狀況 藥山即“藥用植物盛產(chǎn)之山”，因盛產(chǎn)中草藥材而得名，屬滇東北名山之一。主峰轎頂山海拔4041.6m，是金沙江進入長江的最后一座高山。藥山處于北緯27°927°16，東經(jīng)103°2103&#

6、176;l0，總面積514平方公里。山體大致呈西南東北走向，是烏蒙山系向東北延伸之余脈，海拔自5174041.6米，高差達3524.6米。藥山自然保護區(qū)面積20225公頃，其范圍涉及藥山、大寨、東坪、小河、紅山等10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)。保護區(qū)氣候、土壤、植被的垂直地帶性是云、貴、川三省交界區(qū)域最典型、最完整的，是區(qū)內(nèi)各種森林生態(tài)系統(tǒng)及珍稀瀕危物種形成和發(fā)展的基礎；是云、貴、川三省交界區(qū)域海拔最高的高原濕地，也是長江上游重要的區(qū)域水源，更是一個亞高山植物區(qū)系比較全面、物種資源十分豐富的一個地區(qū)，是一個很好的自然物種“基因庫”。 藥山自然保護區(qū)社會經(jīng)濟狀況 藥山自然保護區(qū)內(nèi)居住著有漢、彝、苗等民族734戶29

7、78人，區(qū)內(nèi)農(nóng)民的經(jīng)濟長期以來主要依靠種植洋芋、燕麥、花椒、核桃，飼養(yǎng)牲畜和外出打工，人均年收入僅200500元。保護區(qū)基礎設施薄弱，交通閉塞，周邊有三條簡易公路，由于均是等外路，缺少必要的養(yǎng)護和維修資金，晴通雨阻的現(xiàn)象較為突出，要登上藥山頂峰，尚需徒步數(shù)十里；通訊發(fā)展較快，所涉鄉(xiāng)鎮(zhèn)均通程控和移動電話；文化、衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展滯后，社會發(fā)育程度低，質(zhì)樸善良的村民對加快發(fā)展，脫貧致富有著強烈愿望。總體看，區(qū)內(nèi)盡管有豐富的資源，但由于上級投入少，自己又無力投入，“貧困本身成為貧困的原因”，陷入了守著優(yōu)勢資源受窮困的怪圈，是亟待扶持和開發(fā)的貧困山區(qū)。 藥山保護區(qū)的建設情況 由于歷史上的諸多原因，藥山這一資

8、源寶庫受到了嚴重破壞。為防止生態(tài)進一步惡化，1977年初，xx縣區(qū)委、政府針對藥山動植物資源遭受破壞，生態(tài)惡化、水土流失嚴重，對周邊群眾生產(chǎn)、生活及生命財產(chǎn)造成嚴重威脅的局面，組織進行了多次調(diào)查研究，當時的縣委書記尚福記說：“保護藥山，恢復自然良好的生態(tài)已刻不容緩，就是傾全縣之力也要保護好”。1978年，建立了蕎山森林管理站；1984年4月5日，省人民政府批準建立了藥山省級自然保護區(qū)。從此，對藥山的保護和建設跨入了一個嶄新的時期。各項工作得到省、市、縣各級黨委、政府，環(huán)保、林業(yè)等主管部門的高度重視和保護區(qū)群眾的大力支持。1995年，xx縣區(qū)人大常委會通過了巧家藥山自然保護區(qū)管理辦法，xx縣區(qū)林

9、業(yè)局和管理所也依據(jù)有關法律、法規(guī)制定了各種規(guī)章制度，使保護區(qū)管理走向了法制化、規(guī)范化。經(jīng)過十多年的管理和建設，藥山的自然環(huán)境和自然資源得到很好的恢復和發(fā)展。保護區(qū)組織機構、人員配備、管理經(jīng)費、管理措施等均得到落實，管理工作成效顯著。 為了提高藥山及其周邊的森林植被覆蓋率，改善動植物的棲息環(huán)境，自1989年起已在藥山保護區(qū)所涉鄉(xiāng)村造林16.54萬畝，封山育林19.91萬畝，其中退耕地造林1.6萬畝，藥山管理站在保護區(qū)內(nèi)已營造華山松、木漆、冷杉等針闊混交林3萬畝。 在蕎麥地（現(xiàn)更名為藥山鎮(zhèn)）、大寨等七鄉(xiāng)鎮(zhèn)推廣節(jié)能灶21500眼，新建沼氣池9480余口，大力推廣以煤代柴等減少生物燃料的能源替代措施，

10、每年減少薪柴消耗達4.5萬m3。同時圍繞保護區(qū)群眾脫貧致富，實現(xiàn)生態(tài)效益與經(jīng)濟效益的共贏目標，種植了生態(tài)型經(jīng)濟林核桃、花椒、杜仲、黃柏等31400畝。xx年，以藥山中草藥資源為主要藥物治癌的軍醫(yī)黃傳貴，把他創(chuàng)立的黃家醫(yī)圈集團與xx縣區(qū)聯(lián)合成立了“巧家藥山科技扶貧開發(fā)有限公司”，擬依托藥山得天獨厚的自然條件，建立10萬畝的藥山中藥材基地，已進入啟動實施階段。 三、藥山自然保護區(qū)申報為國家級的基本條件及價值 藥山自然保護區(qū)滿足晉升為國家級的基本要求 藥山省級自然保護區(qū)建立已達18年，遠遠超出國家規(guī)定“國家級自然保護區(qū)需要具備建立省級自然保護區(qū)兩年以上”的要求。十多年來，省委、省政府，市委、市政府和

11、xx縣區(qū)委、政府對保護區(qū)的建設工作十分重視，保護區(qū)已建立了管理局和兩個管理站，配備了17名干部，69名巡護員，xx縣區(qū)林業(yè)局設立了保護辦，省、縣財政每年撥給管理所53萬元的固定經(jīng)費，滿足了“國家級自然保護區(qū)要有專門的管理機構和人員編制”和“有獨立的保護區(qū)機構、人員，并有固定的日常事業(yè)費和運行經(jīng)費”的要求。1991年和xx年，xx縣區(qū)人民政府進行了藥山自然保護區(qū)的核權發(fā)證工作，保護區(qū)20225公頃的國有山林已頒發(fā)了林權證，勘定了邊界，設置了界碑，符合“國家級自然保護區(qū)管理機構應具有保護區(qū)區(qū)域范圍的土地權屬證書”和“保護區(qū)總面積應在兩萬公頃以上”的要求。由于核權發(fā)證工作扎實，保護區(qū)邊界不存在與其他

12、行政區(qū)域有邊界爭議，達到了“保護區(qū)邊界不存在與其他行政區(qū)域邊界有爭議”的要求。 藥山自然保護區(qū)具有極高的保護價值、科研價值和生態(tài)價值 藥山自然保護區(qū)是中國生物多樣性保護行動計劃確定為優(yōu)先保護的保護區(qū)。建立國家級自然保護區(qū)具有極高的保護價值、科研價值和生態(tài)價值： 一是生態(tài)環(huán)境具有特殊性，是難得的天然物種“基因庫”。巧家藥山是滇東北地區(qū)的最高峰，也是我省與xx省、xx省鄰近地區(qū)的最高峰，緊鄰長江上游的金沙江邊，其生態(tài)類型在我省具有特殊性。保護區(qū)的最高海拔4041.6米，最低海拔610米，相對高差達3431.6米，是滇東北地區(qū)，也是川東南和黔西北相鄰地區(qū)亞熱帶山地植被垂直帶譜最明顯的山體，且山地垂直

13、帶譜保存尚較完好，尤其是海拔3600米以上的高山亞高山草甸和濕地人為干擾破壞較少，仍然處于原生狀態(tài)，溝谷、山脊以及峭壁的森林和亞高山灌叢原生性較好，是難得的天然物種“基因庫”。 二是保護區(qū)的動植物區(qū)系具有較強的特殊性。其地理成份更接近于四川和貴州，從保護區(qū)類型分布分析，與我省已有國家級保護區(qū)的特征、特點不重復，有其較強的獨特性，從我國西南片國家保護區(qū)分析，四川、貴州兩省與藥山鄰近地區(qū)也無條件建此類型保護區(qū)。 三是保護區(qū)的動植物種類較多，是生物多樣性豐富的地區(qū)之一，珍稀瀕危動植物種類較多，資源植物豐富。據(jù)調(diào)查，有高等植物1406多種，有國家級重點保護植物巧家五針松、紅豆杉、珙桐、攀枝花蘇鐵、篦子

14、三尖杉、連香樹、水青樹、西康木蘭等等，保護植物總數(shù)達52種，國家級重點保護動物有金錢豹、黑熊、獼猴、林麝、斑羚、紅腹角雉、白腹錦雞、白肩雕、雕鶚、金雕、烏雕等31種。藥山與昭通大山包相鄰，高山草甸沼澤還有黑頸鶴和灰鶴等重要越冬水禽。藥山的藥用植物種類比較豐富，并且具有自己的特色，據(jù)科考，總數(shù)達856種之多。還有杜鵑、報春、百合、二月花等多種觀賞花卉植物，資源極其豐富。 四是對于長江上游生態(tài)環(huán)境的保護和修復有著極其重要的作用。巧家藥山是“長防工程”的重點區(qū)域之一，由于過去多年來的無序開發(fā)，沿江和二半山區(qū)天然林已受到破壞，亟待保護，一旦系統(tǒng)解體，后果十分嚴重。與藥山相距僅5060公里的小江流域是世

15、界最著名的一個生態(tài)災害區(qū)，而歷史上那里也曾經(jīng)是一個森林密布、山青水秀的地方，但自清朝康熙年間開始，大規(guī)模的伐木燒炭煉銅，使森林大面積遭到破壞，至民國初年時不過近300年的時間，森林已砍伐殆盡。又由于處于小江斷裂帶，山體極為破碎，雨季到來，大規(guī)模的泥石流普遍發(fā)生。到目前小江地區(qū)旱季的江水也是濁流滾滾，成了中國甚至整個世界泥石流災害的代名詞。藥山自然保護區(qū)所處的區(qū)域是國家水電建設金沙江梯級開發(fā)的重點地區(qū)，緊鄰溪洛渡電站，位于白鶴灘電站山體的生態(tài)制高點。也是長江防護林體系建設的咽喉要地。藥山自然保護區(qū)建設對于巧家全縣的生態(tài)保護和社會經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展具有重要的生態(tài)意義。同時，藥山的保護將為區(qū)域植被恢復、珍

16、稀動植物繁育和藥材資源培育作出巨大貢獻和發(fā)揮顯著作用。 五是當?shù)攸h委政府和廣大村民非常支持保護區(qū)的工作，熱切期盼升級目標早日實現(xiàn)。保護區(qū)內(nèi)外的人民世世代代靠山而居，是藥山養(yǎng)育了他們。過去藥山自然生態(tài)遭到破壞，使他們的生產(chǎn)生活受到嚴重影響，1978年縣上決定建立藥山自然保護區(qū)后，他們以極大的熱情支持保護區(qū)的工作。近幾年來，藥山周邊10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)大力組織開展植樹造林和封山育林，并協(xié)助保護區(qū)護林員管護好林子。六合鄉(xiāng)的馬店村背后有2萬余畝天然林，在1995年就要求劃歸保護區(qū)管理，在xx年劃入保護區(qū)以前，村民們自己出錢集糧進行管護。正是得到了廣大村民和當?shù)攸h委政府的大力支持，才使保護區(qū)的工作有了長足進步，取

17、得了明顯效果。同時保護區(qū)積極協(xié)助當?shù)厝罕姼纳粕a(chǎn)生活條件，使保護區(qū)及周邊獲得一系列生態(tài)建設項目，如天然林保護工程、能源建設、退耕還林和中藥材基地建設等項目，使當?shù)厝罕娫诮?jīng)濟建設和生態(tài)保護上實現(xiàn)了協(xié)調(diào)發(fā)展，更加積極地支持和參與保護區(qū)的建設和管理，強烈期盼藥山保護區(qū)的生態(tài)得到進一步保護，保護區(qū)建設能得到國家更大力度的支持。 四、圍繞保護區(qū)升級所開展的工作 為開展保護區(qū)的升級申報工作，xx縣區(qū)、xx縣區(qū)兩級政府專門成立了領導組，落實專人負責具體工作，在財政非常緊張的情況下，撥出?？?，制定工作方案，使申報工作有條不紊地進行。 順利通過專家調(diào)研咨詢 xx年3月23日，林業(yè)廳派出專家到巧家調(diào)研咨詢。在聽取

18、匯報、實地考察藥山自然保護區(qū)后，形成了巧家藥山自然保護區(qū)升級調(diào)研咨詢意見，認為藥山保護區(qū)晉升為國家級自然保護區(qū)已具備較好條件。省林業(yè)廳采納了專家組的意見，同意將藥山自然保護區(qū)申報為國家級自然保護區(qū)。 順利完成保護區(qū)擴建 xx年4月4日，在xx縣區(qū)委、政府的高度重視下，選擇植被保存較好，保護價值較高，便于保護管理，又比較連片的國有林區(qū)和天保林禁伐區(qū)進行實地界定，規(guī)劃擴建面積10010公頃，加上原來保護區(qū)面積10215公頃，達到了20225公頃。xx年10月30日，縣人民政府頒發(fā)了國有山林權證，順利完成了保護區(qū)的擴建工作。 圓滿結(jié)束野外綜合科學考察 在省林業(yè)廳保護辦幫助推薦下，由云南大學生態(tài)所牽頭

19、，xx省林業(yè)調(diào)查規(guī)劃院、云南師范大學地理系、昭通電視臺等多家單位的專家學者組成的藥山自然保護區(qū)升格申報材料制作隊伍對藥山進行了科考，整個科考一共涉及12個專題，前后進行了三次考察，是藥山歷史上，也是我市歷史上對一個區(qū)域進行的最系統(tǒng)、最完整、規(guī)模最大、水平最高的一次科考。 按時完成申報材料的制作 在綜合科學考察的基礎上，有關單位的專家相互配合，經(jīng)過長時間認真細致的工作，于xx年1月20日完成了云南藥山自然保護區(qū)綜合考察報告、云南藥山自然保護區(qū)總體規(guī)劃、建立國家級自然保護區(qū)申報書、云南藥山自然保護區(qū)綜合評述、vcd、影集和有關圖紙的制作，并按省級和國家林業(yè)局評委的要求作了兩次修改后，已報至國家環(huán)?？偩?。 順利通過省級和國家林業(yè)局論證 xx年1月28日在云南大學科學館，省級自然保護區(qū)評審委員會主持召開了藥山自然保護區(qū)晉升國家級自然保護區(qū)申報論證會。藥山自然保護區(qū)以84.33的評分全票通過了省級論證。7月11日藥山自然保