中山市殘疾人家庭無障礙改造實施細則

1、中山市殘疾人家庭無障礙改造實施細則（征求意見稿）第一章總則第一條為改善殘疾人居家環(huán)境，減少環(huán)境障礙，提高殘 疾人生活質(zhì)量，根據(jù)廣東省殘聯(lián)做好“十四五”期間殘疾人 家庭無障礙改造工作的通知（粵殘聯(lián)函2021） 215號）中 山市殘疾人保障辦法（修訂）（中府202*） *號）文件精神， 結合我市實際，制定本實施細則。第二條 本細則所稱殘疾人，是指具有中山市戶籍，持有 效中華人民共和國殘疾人證。困難殘疾人是指低保、低收 入、一戶多殘家庭的殘疾人。重度殘疾人是指持有效中華人 民共和國殘疾人證（殘疾等級1-2級）的殘疾人。第三條殘疾人家庭無障礙改造是根據(jù)殘疾人自身狀況， 對殘疾人家庭基礎設施進行系統(tǒng)無障

2、礙改造和無障礙設備安 裝（輔助器具適配）等措施，進而達到殘疾人在出行、生活、交 流等方面無障礙。第四條完成困難殘疾人家庭和重度殘疾人家庭無障礙 改造任務后，可將改造范圍逐步擴大到其他有無障礙改造需求 的殘疾人家庭，提升我市殘疾人家庭無障礙改造服務率。優(yōu)先 為低保、低收入、一戶多殘的殘疾人家庭提供家庭無障礙改造 服務。第二章實施對象第五條實施對象為全國持證殘疾人基本狀況調(diào)查中 對家庭無障礙改造有需求和住房具備改造條件，并具備本細則 第二、三條條件且在戶籍地長期居住的殘疾人。第六條 臨時租借房屋、二年內(nèi)列入拆遷計劃的房屋和長 期入住托養(yǎng)機構殘疾人的家庭，不納入無障礙改造范圍。第三章經(jīng)費來源、使用及

3、改造標準第七條經(jīng)費來源（一）鎮(zhèn)街財政預算安排經(jīng)費；（二）其他渠道籌措的經(jīng)費。第八條使用范圍用于殘疾人家庭設施改造和無障礙設備安裝等方面，解決 殘疾人生活起居以及出行困難，實施功能補償，提高生活自理 能力。第九條改造標準殘疾人家庭無障礙改造是一項個性化服務，根據(jù)殘疾人對 家庭無障礙改造的需求、家庭實際情況、殘疾人身體狀況等各 種因素制訂改造方案，做到一戶一案，采用政府購買服務方式, 按照肢體殘疾不高于10000元/戶、視力殘疾不高于5000元/ 戶、聽力（語言）殘疾不高于3000元/戶的標準給予補助。多重 殘疾按殘疾類別最重等級的標準給予補助。第四章 實施改造的內(nèi)容、標準及要求第十條 殘疾人家庭

4、無障礙改造項目、內(nèi)容主要分兩類: 一類是無障礙設施改造，主要對家庭空間布局及門、樓道（梯） 改造，涉及6個類別10個小項；另一類是無障礙設備安裝， 涉及4種殘疾類別29個小項。具體改造內(nèi)容和改造標準按中 山市殘疾人家庭無障礙改造內(nèi)容和改造標準（附件1）實施。第十一條殘疾人家庭無障礙改造要以殘疾人需求為導 向，科學確定改造項目和內(nèi)容，可同時享受無障礙設施改造和 無障礙設備安裝兩類服務，但兩類改造合計不得超過改造補助 標準。第十二條無障礙設備安裝類可由輔助器具適配服務機 構提供評估、適配服務。第五章部門職責第十三條 殘聯(lián)、財政部門要將殘疾人家庭無障礙改造工 作納入工作職責范圍，合力推進。市殘聯(lián)制定

5、中山市殘疾人家庭無障礙改造實施細則， 根據(jù)需要適時修改、調(diào)整中山市殘疾人家庭無障礙改造內(nèi)容 和改造標準，負責我市殘疾人家庭無障礙改造項目的檢查和 落實；鎮(zhèn)街殘聯(lián)負責本轄區(qū)殘疾人家庭無障礙改造工作的組織 實施，成立相應專家（或第三方）組成的專項工作組，負責評審、 督導、驗收，并負責本轄區(qū)殘疾人家庭無障礙改造工作的申報、 評估和組織實施等具體工作。財政部門做好殘疾人家庭無障礙改造經(jīng)費的預算安排，確 保我市殘疾人家庭無障礙改造工作順利推進。第十四條 相關部門在殘疾人家庭無障礙改造工作中要 互通信息，做到數(shù)據(jù)共享，鎮(zhèn)街殘聯(lián)要及時將本轄區(qū)殘疾人無 障礙改造需求信息報告市殘聯(lián)。第六章實施流程第十五條具體流

6、程1. 申請。殘疾人根據(jù)自身需求向村（居）民委員會提出書面 申請，填寫殘疾人家庭無障礙改造申請審批表（附件2）, 并提交有效中華人民共和國殘疾人證或復印件。2. 評估。鎮(zhèn)街殘聯(lián)會同村（居）民委員會對申請的殘疾人基 本情況進行核實，符合條件的做好評估和經(jīng)費測算工作，填寫殘疾人家庭無障礙改造需求評估表（附件3）、殘疾人家 庭無障礙改造經(jīng)費測算表（附件4）,準予實施改造。3. 公示評審。準予實施改造的殘疾人家庭，經(jīng)所在村（居） 民委員會公示5日無異議后，鎮(zhèn)街殘聯(lián)組織具備資質(zhì)的機構對 殘疾人家庭無障礙改造項目及經(jīng)費預算進行評審，確定改造項 目、補助標準。4. 實施改造。殘疾人家庭無障礙改造原則上由殘疾

7、人家庭 所在鎮(zhèn)街殘聯(lián)組織實施。根據(jù)每戶殘疾人的不同實際需求，按 照中山市殘疾人家庭無障礙改造項目和改造標準制定每戶 的無障礙改造方案和具體施工方案。5. 驗收。改造結束后，鎮(zhèn)街殘聯(lián)組織相關專家或第三方進 行驗收，填寫殘疾人家庭無障礙改造驗收表（附件5）。6 .經(jīng)費撥付。鎮(zhèn)街財政部門將改造費用按照殘聯(lián)提供的改 造工程進度、驗收情況等撥付給改造實施單位（或第三方）。第十六條鎮(zhèn)街殘聯(lián)規(guī)范殘疾人家庭無障礙改造工作檔 案，于每年10月30日前完成中國殘聯(lián)“重度殘疾人家庭無障 礙改造數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)"數(shù)據(jù)錄入工作，11月30日前將本轄區(qū)完 成改造情況填寫在中山市殘疾人家庭無障礙改造匯總表（附 件7）報

8、市殘聯(lián)維權部。工作檔案包括家庭檔案和工作資料， 具體內(nèi)容如下：管理家庭檔案包括服務對象的申請資料、改造評估經(jīng)費測算與 改造驗收表、改造方案、服務對象的公示資料。工作資料包括 服務對象名單、確定施工單位的相關資料、與施工單位簽訂的 服務合同、施工單位所移交的檔案（每戶施工方案、各戶改造 前后對比照片、驗收合格單）。第七章第十七條 殘疾人家庭無障礙改造項目要按照政府采購 法和我市采購的有關規(guī)定執(zhí)行，合理使用項目經(jīng)費并實施全 程監(jiān)督，保證資金安全和項目質(zhì)量，確保公開、公正、公平。第十八條各鎮(zhèn)街殘聯(lián)科學測算好下一年度殘疾人家庭 無障礙改造數(shù)量和經(jīng)費需求，并做好需求經(jīng)費預算。改造結束 后，按規(guī)定做好相關

9、改造資料的存檔工作，自覺接受有關部門 的督促檢查。第十九條 殘聯(lián)、財政部門要將改造經(jīng)費使用情況列入督 查范圍，自覺接受審計等部門的檢查和社會監(jiān)督；建立改造經(jīng) 費“誰使用，誰負責”的責任追究機制，對違規(guī)使用資金行為, 須追回違規(guī)資金，并依法追究相關責任。第八章附 則第二十條 本細則自發(fā)布之日起施行，由市殘聯(lián)負責解 釋。附件：1.中山市殘疾人家庭無障礙改造內(nèi)容和改造標準2. 殘疾人家庭無障礙改造申請審批表3. 殘疾人家庭無障礙改造評估表4. 殘疾人家庭無障礙改造經(jīng)費測算表5. 重度殘疾人家庭無障礙改造驗收表6. 殘疾人家庭無障礙改造項目績效自評報告編寫 提綱7. 中山市殘疾人家庭無障礙改造匯總表中

10、山市殘疾人家庭無障礙改造內(nèi)容和改造標準 為進一步規(guī)范我省殘疾人家庭無障礙改造項目內(nèi)容，提高改造施 工質(zhì)量，編制了中山市殘疾人家庭無障礙改造參考目錄及改造標準,供各鎮(zhèn)街在具體實施改造過程中參考使用。殘疾人家庭無障礙改造主要分為兩類：一類是設施改造，主要針 對家庭空間布局及門口樓道（梯）改造，涉及6個類別10個小項，主 要是解決殘疾人生活起居及出行困難；另一類是無障礙設備安裝，涉 及4種殘疾類別29個小項，主要是針對殘疾人不同殘疾類別提供的用 于功能補償或提高殘疾人生活自理能力的各類設備。、具體內(nèi)容目錄如下（一）第一類設施改造項目類別目號項目內(nèi)容改造范圍定制類1樓梯不銹鋼扶手為殘疾人上、下樓梯提供

11、支撐保護。2無障礙簡易活動 廁所易清潔、美觀大方，堅固耐用，使用壽命 長。衛(wèi)生間改造類3座便器改造蹲便改座便，解決殘疾人上廁所問題。4衛(wèi)生間改造洗臉臺、貼瓷磚、防滑地磚、水電改造、 浴凳、升降淋浴器等。通道 改造類5路面改造水泥澆筑或鋼鐵架改造，解決殘疾人出行 問題。6坡道改造水泥澆筑，解決殘疾人出行問題。7門洞改造門洞加寬、墻面粉刷、鋁合金推拉門安裝 等，方便殘疾人輪椅進出。廚房改造8灶臺低位灶臺、扶手、燃氣泄漏報警裝置等。陽臺改造9晾衣架升降晾衣架、扶手等。起居室10房門房門拓寬、安裝低位貓眼、房間內(nèi)扶手等。（二）第二類無障礙設備安裝:設備名稱使用范圍殘疾 類別目號 項序設備名稱使用范圍肢

12、體殘疾1鋁合金輪椅給予下肢障礙者出行提供方便。2運動輪椅給予下肢障礙者外出運動提供方便。3電動輪椅給予下肢障礙者外出活動提供方便。4坐便輪椅給予下肢障礙者大小便提供方便。5多功能床式輪椅用于經(jīng)常性臥床、坐輪椅者使用。可坐臥 兩用。6坐便椅給予下肢障礙者起立等提供方便。7乳膠防褥坐墊具備透氣、抗菌、除蛾、防霉等功能，符 合矯正坐姿的要求，可供肢體殘疾者久坐 或輪椅使用。8高級防潮皮軟墊具備透氣、抗菌、除蟠、防霉等功能，符 合保護脊椎的要求，可供肢體殘疾者長期 臥床使用。9防褥瘡輪椅坐墊凝膠材料，預防肢體殘疾患者產(chǎn)生褥瘡。10掛墻式沐浴凳方便肢殘者坐著洗澡，不用時掛墻。11沐浴凳洗澡時可翻下坐靠著

13、洗澡，不用時可往上 翻，不妨礙行動。12簡易升降餐桌桌面環(huán)保，耐磨，升降靈活，制動好，無 噪音。13床上坐便器適合肢殘者臥床坐便。14專用床、桌及墊三折手搖病床、床上餐桌、護欄、各種防 壓瘡墊、輪椅墊等。15四腳拐增加4個著力點，更加穩(wěn)固、安全，高低 可調(diào)，可幫助殘疾人行走。16單手切菜器可獨立完成切菜動作，獲得個人價值。17防抖勺防抖勺已經(jīng)可以解決手無意識抖動，只要 手抖動的幅度小于5厘米，那么用這把勺 子將完全可以實現(xiàn)自己進餐，獲得生活尊 嚴。殘疾 類別目號 項序設備名稱使用范圍視力 殘疾18盲人專用電話語音來電、去電提示適用于盲人和低視力 患者使用，方便交流。19電子助視器用于看書刊物的

14、放大鏡20智能電飯鍋具有語音提示，有煮飯、蒸飯等功能，適 用于視力障礙患者。21無障礙報警水壺具有遠距離無線感應、聲/光報警提示功 能，操作簡易。22觸摸式盲表表面可掀開，視力障礙患者通過觸摸指南 針即可知道時間。23盲人電磁爐采用語音提示，具有爆炒功能，6大烹飪功 能，8檔火力調(diào)節(jié)以及預約定時功能，適用 于視力障礙患者。24盲人禮包有盲用收音機，四折盲杖，電子語音盲表 三件盲人專用產(chǎn)品組成。25盲人聽書機可朗讀各類讀物，支持各種文本格式。聽力 言語 殘疾26耳背式助聽器一種聽力殘疾人專用的助聽機。27普通溝通板能進行簡易溝通的可以寫字的白板。28電腦溝通板一種由微電腦控制的電子產(chǎn)品，用于語言

15、 溝通障礙用的白板。29閃光音樂門鈴一種將門鈴的聲音轉(zhuǎn)換成閃光的遠程控制 的電子產(chǎn)品二、改造標準殘疾人家庭無障礙改造標準應按照創(chuàng)建全國無障礙建設城市標 準gb 50763-2012無障礙設計規(guī)范等要求進行，以基本型、適用 性、中檔次為主，不采用高檔材料。(一)戶內(nèi)改造：1、廚房(1) 廚房門：無障礙廚房宜采用敞開式廚房，或改造為推拉門或 外開式門，其門扇開啟凈寬不應小于800mm,并安裝方便開啟的門拉 手或門把手，適合普通輪椅進出。(2) 低位櫥柜(操作臺)：櫥柜應為l或u型設計，櫥柜高度應吊柜底距地面高度不應大為 750mm-800mm；寬應為 500mm-550mm；于1200mm,深度不

16、應大于250mm,或安裝可升降的吊柜；煤氣灶安 裝結合殘疾人實際需求，普遍為嵌入式，燃氣閥門應方便乘輪椅者靠 近，閥門及觀察孔的高度宜為l.lm。灶臺和洗滌池下方應為中空，適 合輪椅進入，凈高度不低于650mm,寬應不小于600mm,深度不小于 250mm。洗滌池水龍頭應為單杠桿把手水控式冷熱水混合水龍頭，以便于手部不靈活的殘疾人操作。(3) 無障礙防滑地面：地面要平坦，應與居室、衛(wèi)生間、客廳地面沒有高低差，不光滑。條件允許情況下，可幫助鋪設防滑地磚，如 果與其他地面存在高差，應增加不高于15mm、角度小于45度的斜面 坡道。(4) 天然氣報警器：報警器應根據(jù)使用氣的不同而安裝的位置不同。如天

17、然氣較輕，報警器應安裝于灶具正上方，距離l.5m, 如液化石油氣較重，應安裝于距離地面300mm以內(nèi)。2、衛(wèi)生間(1)衛(wèi)生間門：衛(wèi)生間門宜采用敞開式，或采用推拉或外開式門,門凈寬不低于800mm,適合普通輪椅進出，并設透光窗，安裝從內(nèi)外 均可開啟的門把手或拉手裝置等。(2)坐便器：坐便器無障礙標準高度為450mm,坐盆高度按照殘疾人實際需求的不同安裝，一般為400mm。(3)扶手：距坐便器中心450mm 一側(cè)墻安裝高750mm水平安全抓桿和高1400mm垂直l型安全抓桿，距坐便器中心另一側(cè)350mm 設置高700mm懸挑式水平安全抓桿，根據(jù)衛(wèi)生間實際環(huán)境和條件安裝, 直徑應為35mm至42mm

18、衛(wèi)生間宜安裝水平移動的吊環(huán)拉手，通過橫 桿可以從坐便器上或浴盆上拉起身體，并可將身體移位。（4）無障礙防滑地面：地面要平坦，與居室、廚房、客廳地面平接，沒有高低差，排水順暢，應鋪設防滑地磚，如與其他地面存在高 差，應增加不高于15mm、角度小于45度的斜面坡道。（5）洗臉盆：洗臉盆應選用和臺面式或托架式，不宜采用立柱式,洗臉盆下方應為中空，適合輪椅進入。洗臉盆高度為750mm-850mm, 根據(jù)使用需要進行選定。洗臉盆下面凈高不宜小于650mm，凈深不應 小于250mm。洗臉盆一側(cè)或兩側(cè)宜安裝高750mm-850mm懸挑式水平 安全抓桿。水龍頭應為單杠桿把手水控式冷熱水混合水龍頭，以便于 手部

19、不靈活的殘疾人操作。3、居室（1）入口平臺與室外地面有高差時應設輪椅坡道和扶手。坡道斜面高度應小于45度。（2）戶門改造：戶門要易于到達和開啟，戶門設橫執(zhí)把手和關門拉手。戶門改造完成后開啟凈寬不應小于850mm,在門把手一側(cè)墻面, 應留有不小于0.5m的墻面寬度，門扇下方不設門檻。門扇設高位和低 位觀察門或安裝對講機。重度殘疾者可在戶內(nèi)通過按鈕或遙控裝置開閉門戶。（二）樓院出入改造肢體及視力殘疾人出入樓院臺階改坡道或設置輪椅斜坡板、樓梯 過道加設扶手、院內(nèi)地面平整硬化、鋪設提示盲道等。具體可參照坡 道、扶手等標準，根據(jù)殘疾人本人實際需要協(xié)商安裝。以上項目及標準，應結合殘疾人不同特點和需求，以殘

20、疾人實用 為主要目的進行改造。注：省有新標準的，按省新標準執(zhí)行。殘疾人姓名性別年齡民族殘疾類別口肢體口視力 聽力、言語 口智力、精神多重殘疾等級口一級二級口三級四級殘疾證號碼聯(lián)系人及電話房屋地址家庭經(jīng)濟 狀況建檔立卡 五保 口低保 口低收入 其他申請改造 內(nèi)容口廚房，口廁所，口臥室，口出入口，口盲道，口扶手，口語音提示用品， 口無障礙生活用品（軟件、閃光門鈴、閃光開水壺、震動鬧鈴、手寫溝通 板），口防護用品（改造家庭室內(nèi)電源線路、安裝高位遙控開關、安裝安 全防護網(wǎng)、配置密碼道具），其他。需要改造的 理由申請人簽名：年月日村（社區(qū)） 審核意見公章年月日鎮(zhèn)街殘聯(lián) 審批意見公章年月日編號：姓名：性別

21、：年齡：殘疾人證號：1 .殘疾程度類別肢體口視力口聽力口言語口智力口精神口多重口一級口二級口 三級口四級口功能障 礙程度高口 中口 低口 功能補償方式他人照料口 依賴輔具口2 .家務 參與度能做的 家務做飯口洗衣服口其他：不做家務 原因環(huán)境障礙口身體障礙口有人照料口其他：3.生活自主度移動環(huán)境障礙口身體障礙口 缺乏輔具口洗漱環(huán)境障礙口身體障礙口洗澡環(huán)境障礙口身體障礙口如廁環(huán)境障礙口身體障礙口就寢環(huán)境障礙口身體障礙口4.社會 參與度出家門屋前屋后口居住小區(qū)口周邊集鎮(zhèn)、街道口不出家門環(huán)境障礙口身體障礙口缺乏輔具口信息交流有障礙口（原因：）無障礙口5 .申請 改造的 部位或 場所廚房口，廁所口，臥室

22、口，出入口口，盲道口，扶手口，語音提示用品口，無障礙 生活用品（軟件、閃光門鈴、閃光開水壺、震動鬧鈴、手寫溝通板）口，防護用品 （改造家庭室內(nèi)電源線路、安裝高位遙控開關、安裝安全防護網(wǎng)、配置密碼道具），其他6.評估 得分等分： 評估員：日期：7 .是否 具備改 造條件具備不具備口 理由：（殘疾人或親屬簽字確認）8.評估 結果受理不受理口 原因：（鎮(zhèn)殘聯(lián)單位公章及日期）評分說明：1 .第1-4欄后各項內(nèi)容中，帶“口”的選擇項按降序記分，如“功能障礙程度” 中“高,“中” “低,，三項分別記3、2、1分，以此類推；2.本表各項均為單選，其中第4 欄中有“互斥性”選項，不得兼選；3.如服務對象中有多人殘疾的，則需分別填寫，累計 評分。申請人姓名家庭經(jīng)濟狀況房屋建筑面積殘疾類別級別殘疾證號戶籍地址聯(lián)系電話房屋地址改造 項目