馬懷德版行政法課件__第四章__具體行政行為

1、一、概念及判斷具體行政行為是指行政機關(guān)依法行使行政權(quán)力，對特定的公民、法人和其他組織，就特定的具體事項做出的有關(guān)權(quán)利義務(wù)的單方行政行為。判斷標準判斷標準 法律性法律性特定性特定性單方性單方性外部性外部性具體含義 依行政主體的意志建立、變更或消滅行政法上的權(quán)利義務(wù)關(guān)系是針對特定事項與特定人做出的行為基于行政主體單方意志便可成立 行政主體對外而非對內(nèi)實施職權(quán)區(qū)別對象行政事實行為抽象行政行為 行政合同行為 內(nèi)部行政行為二、與抽象行政行為的區(qū)別三、分類1.要式具體行政行為與非要式具體行政行為2.依職權(quán)的具體行政行為和依申請的具體行政行為3.羈束的具體行政行為和裁量的具體行政行為4.授益的具體行政行為和

2、負擔的具體行政行為具體行政行為具體行政行為抽象行政行為抽象行政行為對象特定不特定反復(fù)適用一次性可反復(fù)適用對相對人權(quán)益的影響直接影響不一定直接影響是否可訴可訴不可訴（10-46-單選）某區(qū)城管局以甲擺攤賣“麻辣燙”影響環(huán)境為由，將其從事經(jīng)營的小推車等物品扣押。在實施扣押過程中，城管執(zhí)法人員李某將甲打傷。對此，下列哪一說法是正確的？ A扣押甲物品的行為，屬于行政強制執(zhí)行措施 B李某毆打甲的行為，屬于事實行為 C因甲被打傷，扣押甲物品的行為違法 D甲被打傷的損失，應(yīng)由李某個人賠償（05-一案例）甲市人民政府在召集有關(guān)職能部門、城市公共交通運營公司（以下簡稱城市公交公司）召開協(xié)調(diào)會后，下發(fā)了甲市人民政

3、府會議紀要，明確：城市公交公司的運營范圍，界定在經(jīng)批準的城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)；城市公交公司在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)開通的線路要保證正常運營，免繳交通規(guī)費；在規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)，原由交通部門負責的對城市公交公司違法運營的查處，交由建設(shè)部門負責。會議紀要下發(fā)后，甲市城區(qū)交通局按照會議紀要的要求，中止了對城市公交公司違法運營的查處。 田某、孫某和王某是經(jīng)交通部門批準的三家運輸經(jīng)營戶，他們運營的線路與會議紀要規(guī)定免繳交通規(guī)費的城市公交公司的兩條運營線路重疊，但依會議紀要，不能享受免繳交通規(guī)費的優(yōu)惠。三人不服，向法院提起訴訟，要求撤銷會議紀要中關(guān)于城市公交公司免繳交通規(guī)費的規(guī)定，并請求確認市政府會議紀要關(guān)于中止城區(qū)交通局對城市

4、公交公司違法運營查處的內(nèi)容違法。 問題 1：甲市人民政府會議紀要所作出的城市公交公司免繳交通規(guī)費的內(nèi)容是否屬于行政訴訟受案范圍？為什么？ 問題 3：田某、孫某和王某三人提出的確認甲市人民政府中止城區(qū)交通局對城市公交公司違法運營查處的內(nèi)容違法的請求，是否屬于法院的審理范圍？為什么？（03-25-單選）某大學(xué)對教師甲的工資和職稱問題作出處理意見。甲不服多次向有關(guān)部門上訪。年后，某大學(xué)根據(jù)市教委的要求，對甲反映的問題再次調(diào)查研究，形成材料后報市教委。市教委擬寫了關(guān)于甲反映問題及處理情況的報告，呈報省教委，并抄送甲。該報告載明：“我委原則上同意該校對甲的處理意見，現(xiàn)將此材料報請你委閱示”。甲不服，就市

5、教委的報告向市政府申請行政復(fù)議。下列關(guān)于甲的復(fù)議申請的表述哪一個是正確的？ A.屬于行政復(fù)議范圍，因該報告抄送甲，已經(jīng)涉及到甲的權(quán)益 B.不屬于行政復(fù)議范圍，因該報告還沒有經(jīng)過上級機關(guān)批準，沒有對甲發(fā)生法律效力 C.不屬于行政復(fù)議范圍，因該報告是下級向上級的報告，是內(nèi)部行為 D.不屬于行政復(fù)議范圍，因該報告是重復(fù)處理行為一、具體行政行為的成立成立在法律上存在 主體：行政主體+委托的組織或個人條件 內(nèi)容：具有法律效果的意思表示 程序：送達二、具體行政行為的效力效力效力含義含義產(chǎn)生條件產(chǎn)生條件后果后果拘束力 形式上推定的效力一經(jīng)生效即產(chǎn)生當事人應(yīng)遵守；做出者不得隨意更改；他人不得隨意干預(yù)確定力 實

6、質(zhì)上確定的效力爭議期過后產(chǎn)生具體行政行為確定的權(quán)利義務(wù)關(guān)系不再爭議，不得更改執(zhí)行力 現(xiàn)實中實現(xiàn)的效力履行期過后產(chǎn)生使用國家強制力實現(xiàn)具體行政行為確定的權(quán)利義務(wù)安排三、具體行政行為的無效、撤銷和廢止條件條件效力效力后果后果無效行為明顯重大違法：如要求行對人去犯罪、行為毫無法律依據(jù)、毫無事實根據(jù) 自始不發(fā)生任何效力可隨時主張無效；隨時宣告無效；可獲國家賠償撤銷行為一般違法（主要證據(jù)不足；適用法律、法規(guī)錯誤；違反法定程序；超越權(quán)限；濫用權(quán)限）或明顯不當被撤銷前推定為有效，撤銷后溯及為自始無效需依法定程序撤銷；撤銷后可獲國家賠償廢止原有法律依據(jù)已改變；客觀情況發(fā)生重大變化；行為目的已實現(xiàn)，無須繼續(xù)存在廢止前有效；廢止后無效因信賴保護可獲國家補償 （10-81-多選）關(guān)于具體行政行為的效力，下列哪些說法是正確的？ A可撤銷的具體行政行為在被撤銷之前，當事人應(yīng)受其約束 B具體行政行為廢止前給予當事人的利益，在該行為廢止后應(yīng)收回 C為某人設(shè)定專屬權(quán)益的行政行為，如此人死亡其效力應(yīng)終止 D對無效具體行政行為，任何人都可以向法院起訴主張其無效一、證據(jù)確鑿充分二、正確適用法律法規(guī)三、符合法定程序四、不得超越權(quán)限五、不得濫用權(quán)限六、主體合法一、行政監(jiān)督檢查（行政檢查）1.檢查；2.調(diào)閱審查；3.調(diào)查；4.查驗；5.檢驗；6.鑒定；7.勘驗二、行政征收與行政征用行政征收：1.國家使社會成員