錳資源整合工作指導(dǎo)意見

1、鐳資源整合工作指導(dǎo)意見一、指導(dǎo)思想以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，加速推進(jìn)新型工業(yè)化，以工業(yè)結(jié) 構(gòu)調(diào)整為重點(diǎn)，以轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為方向，以鞏固做優(yōu)鐳 產(chǎn)業(yè)為目標(biāo)，將現(xiàn)有企業(yè)整合為“產(chǎn)能上規(guī)模、工藝上水平、 排放達(dá)標(biāo)準(zhǔn)、管理上臺(tái)階、安全創(chuàng)一流”的新型企業(yè)，走資 源綜合利用、節(jié)能減排、清潔生產(chǎn)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)之路，促進(jìn)企 業(yè)快速、持續(xù)發(fā)展。二、基本思路按照“政府引導(dǎo)、企業(yè)自主、市場(chǎng)推動(dòng)、扶優(yōu)汰劣、綜 合實(shí)施”的原則，堅(jiān)持行業(yè)準(zhǔn)入條件、節(jié)能減排標(biāo)準(zhǔn)和安全 環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，采取行政、法規(guī)、政策、經(jīng)濟(jì)等綜合措施，促使 企業(yè)實(shí)現(xiàn)橫向聯(lián)合、縱向擴(kuò)充和區(qū)內(nèi)整合，使我縣猛冶煉企 業(yè)布局更科學(xué)，結(jié)構(gòu)更合理，工藝更先進(jìn)，鏈條更完善，競(jìng) 爭(zhēng)

2、更有力，效益更明顯。三、整合目標(biāo)（一）生產(chǎn)加工企業(yè)整合目標(biāo)。堅(jiān)持走集約化、規(guī)?；?、 集團(tuán)化發(fā)展路子，把大力發(fā)展猛產(chǎn)業(yè)作為“新型工業(yè)興縣” 的主體戰(zhàn)略之一。通過整合，力爭(zhēng)五年內(nèi)使全縣猛產(chǎn)能達(dá)到 610萬噸/年以上，年銷售收入達(dá)8億元以上，納稅額在 5000千萬元以上。總體設(shè)想是：現(xiàn)有電解鎰企業(yè)采取等量轉(zhuǎn) 換方式，實(shí)行自愿橫向整合，通過新建、技改搬遷整合為2 家猛業(yè)公司，即華仁礦業(yè)、宏泰（恒源）猛業(yè)。在整合的基礎(chǔ) 上，通過企業(yè)自主，強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，礦山和加工于一體等方式， 組建猛業(yè)集團(tuán)。（二）猛礦采礦權(quán)證整合目標(biāo)。將目前發(fā)放的猛礦采礦權(quán) 證數(shù)量，整合為爛泥田猛礦區(qū)、大龍鐳礦區(qū)，各設(shè)置一個(gè)采 礦權(quán)證。同一

3、鐳礦區(qū)原設(shè)置并取得“三證一照”的，由同一 鐳礦區(qū)域內(nèi)各持證法人，按照"尊重歷史，兼顧公平，求大 同，存小異”的原則，采取兼并收購(gòu)、“礦洞數(shù)+進(jìn)尺+儲(chǔ)量” 評(píng)估價(jià)值等方式靈活確定股權(quán)比例，進(jìn)行整合。（三）明確時(shí)限，倒逼推進(jìn)。實(shí)行“一個(gè)礦區(qū)，一名縣級(jí) 領(lǐng)導(dǎo)，一支監(jiān)管隊(duì)伍，一個(gè)完成時(shí)限” o對(duì)超過整合時(shí)限要求的礦區(qū)，以關(guān)閉退出方式實(shí)現(xiàn)整治整合，確保整治整合按 上級(jí)要求于2012年12月31日前如期完成。整合措施（一）嚴(yán)格依照規(guī)劃管理。充分考慮資源、環(huán)境、土地、 人力、市場(chǎng)、交通、供水等各種要素，對(duì)全縣猛產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn) 行科學(xué)規(guī)劃，合理布局。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各相關(guān)部門必須強(qiáng)化規(guī)劃 意識(shí)，嚴(yán)格依照規(guī)劃管理

4、，一律不得在規(guī)劃區(qū)外審批建設(shè)鐳 企業(yè)，堅(jiān)決杜絕隨意選址建廠。（二）嚴(yán)格行業(yè)準(zhǔn)入條件。新上電解鎰項(xiàng)目必須達(dá)到國(guó)家 規(guī)定的行業(yè)準(zhǔn)入條件，在規(guī)模符合要求的基礎(chǔ)上，堅(jiān)持高起 點(diǎn)規(guī)劃，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，工藝水平達(dá)同行先進(jìn)，單條生產(chǎn)線生 產(chǎn)能力達(dá)到1萬噸/年以上，每戶企業(yè)的總生產(chǎn)規(guī)模達(dá)到3萬 噸/年以上。（三）嚴(yán)格執(zhí)行電解猛企業(yè)生產(chǎn)電價(jià)補(bǔ)貼。對(duì)電解鐳企業(yè) 達(dá)不到整合要求的，生產(chǎn)電價(jià)嚴(yán)格按照州政辦發(fā)1號(hào)文件有 關(guān)規(guī)定執(zhí)行。（四）嚴(yán)格依法依規(guī)配置資源。加強(qiáng)縣內(nèi)礦產(chǎn)資源的勘探 和管理，對(duì)達(dá)到整合要求且符合產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入政策的新上項(xiàng)目， 依法依規(guī)優(yōu)先配置資源。按照政府與企業(yè)簽訂的招商引資企 業(yè)資源配置條款規(guī)定，凡達(dá)不到整合要

5、求和不符合行業(yè)準(zhǔn)入 條件的企業(yè)，在采礦許可證到期時(shí)，國(guó)土資源、安監(jiān)、公安、 經(jīng)信等部門應(yīng)停止辦理相關(guān)行政審批延期手續(xù)。猛礦開采企 業(yè)應(yīng)當(dāng)與縣內(nèi)猛冶煉企業(yè)進(jìn)行股份合作、股權(quán)收購(gòu)或簽訂優(yōu) 先供應(yīng)鎰礦資源協(xié)議，采取分步驟、分階段進(jìn)行采、加一體 的整合措施。否則，在采礦許可證到期時(shí)，國(guó)土資源、安監(jiān)、 公安、經(jīng)信等部門應(yīng)停止辦理相關(guān)行政審批延期手續(xù)。（五）嚴(yán)格落實(shí)綜合監(jiān)管。充分運(yùn)用土地、供水、金融、 項(xiàng)目貼息、安全監(jiān)管、環(huán)保等綜合措施，加強(qiáng)對(duì)開采和加工 涉猛企業(yè)的監(jiān)管，堅(jiān)決淘汰規(guī)模小、工藝水平低、布局不合 理、排放不達(dá)標(biāo)、環(huán)境污染嚴(yán)重的涉鐳開采和加工企業(yè)。（六）上級(jí)對(duì)電解猛企業(yè)生產(chǎn)電價(jià)補(bǔ)貼政策，有新規(guī)定

6、的, 從其規(guī)定。（七）未能按規(guī)定期限整合或達(dá)不到整合標(biāo)準(zhǔn)要求，而又 沒有通過上級(jí)部門驗(yàn)收的企業(yè)，不得申報(bào)國(guó)家、省、州等有 關(guān)政策性項(xiàng)目。五、優(yōu)惠政策（一）凡達(dá)到整合條件和符合行業(yè)準(zhǔn)入要求的企業(yè)按生產(chǎn) 能力大小享受不同等級(jí)的電價(jià)補(bǔ)貼；（二并孟冶煉企業(yè)整合新建、擴(kuò)建所需征收的土地應(yīng)繳縣 級(jí)部分的各種收費(fèi)（不含稅收），實(shí)行一次性先繳納后逐步返 還，用于鐳新建、整合企業(yè)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。（三）猛冶煉企業(yè)整合后，處置原有土地、廠房等資產(chǎn)的 稅費(fèi)按“一事一議”的原則予以落實(shí)優(yōu)惠政策。（四）凡納入猛整合范圍的企業(yè)，三年內(nèi)所繳納的相關(guān)資 源費(fèi)（即過關(guān)費(fèi)）按50%的比例返回企業(yè)，用于新建、整合企 業(yè)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，具體由縣經(jīng)信局、縣財(cái)政局按照管理辦 法落實(shí)。六、組織領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，常務(wù)副縣長(zhǎng)、縣人大、縣政府、縣政協(xié)相關(guān)分管領(lǐng) 導(dǎo)任副組長(zhǎng)，縣直相關(guān)部門和相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)為成員。指導(dǎo)