2019年重點行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)專項整治工作實施方案

1、2019 年重點行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)專項整治工作實施方案2019 年重點行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)專項整治工作實施方案 按照國家、 省和 XX 市關(guān)于安全生產(chǎn) 工作的總體部署 , 結(jié)合我市實際 ,經(jīng)研究 , 決定開展重點行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)專項整治工作,制定如下實施方案。一、總體目標(biāo)堅持安全第一、預(yù)防為主、綜合治理的方針,強化問題導(dǎo)向和目標(biāo)導(dǎo)向 ,以 “查大風(fēng)險、除大隱患、防大事故 ”為重點 ,以隱患排查整治為主要抓手 ,以行政執(zhí)法為重要手段 , 用最嚴(yán)的標(biāo)準(zhǔn)、最嚴(yán)的措施、最嚴(yán)的要求、最快的速度,在全市開展重點行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)專項整治行動。通過持續(xù)整治和高壓監(jiān)管 ,進(jìn)一步壓減一般事故 ,有效遏制較大事故 ,堅決

2、防止重特大事故的 發(fā)生 ,全力維護(hù)全市安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定。二、重點任務(wù)緊盯易發(fā)生群死群傷事故的重點行業(yè)領(lǐng)域和風(fēng)險隱患集中的關(guān)鍵環(huán)節(jié),有的放矢、精準(zhǔn)施策、有效治理 ,嚴(yán)密防控重大安全風(fēng)險 ,嚴(yán)格治理各類事故隱患 ,嚴(yán)厲打擊非法違法 行為 ,以安全生產(chǎn)的大整治解決防范事故的大問題。重點開展 12 項安全生產(chǎn)專項整治 :1消防安全方面 :開展公眾聚集場所消防專項整治。指 導(dǎo)督查危險化學(xué)品企業(yè)、加油站、加氣站等易燃易爆?；穲鏊昂嫌脠鏊?老舊住宅、群租房、文物古建筑等開展火災(zāi)隱患排查治理;深入推進(jìn)電氣火災(zāi)、高層建筑、 “三合一 ”（多合一）場所三個綜合治理 ;扎實開展連片物流倉儲、施工工地、冷庫“三個

3、專項治理 ”。深刻吸取火災(zāi)事故教訓(xùn) ,嚴(yán)厲打擊消防設(shè)計未經(jīng)審核、消防設(shè)施未驗先用等違法行為,大力整治違規(guī)住人、 違規(guī)使用聚苯乙烯和聚氨酯泡沫塑料作為裝修裝飾材料、 消防設(shè)施缺失損壞、 安全 出口疏散通道堵塞鎖閉等突出問題。2交通運輸（含水上運輸）方面:切實加強水上交通、道路運輸、交通建設(shè)工程和公路安全保障等方面的監(jiān)管力度 ,強化 “三關(guān)一監(jiān)督 ”（嚴(yán)把運輸經(jīng)營者市場準(zhǔn)入關(guān)、嚴(yán)把營運車輛 技術(shù)關(guān)、嚴(yán)把客運駕駛員資格關(guān)、加強客運站場的監(jiān)督）監(jiān)管職責(zé),打擊非營運車輛載客營運。加強對船載危險運輸、裝卸作業(yè)等環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理,保障船舶載運危險貨物運輸和作業(yè)的安全。3道路、水上交通安全方面 :強化道路交通執(zhí)

4、法管控 ,以城市道路、國省道、縣鄉(xiāng)道為主戰(zhàn) 場,以 “兩客一危 ”車輛和工程作業(yè)車、校車、重型貨車等為重點,深入開展交通安全違法犯罪“春雷行動 ”嚴(yán),查嚴(yán)打酒駕毒駕、闖紅燈、無證駕駛、黑校車接送學(xué)生、工程車野蠻駕駛、 農(nóng)用車非法載人等嚴(yán)重危害道路交通安全的違法犯罪行為。整治拖拉機無牌無證、變型拖拉機、聯(lián)合收割機無牌無證、超速超載、長期脫檢脫保以及 酒后駕駛等嚴(yán)重違法違規(guī)行為。 加強事故多發(fā)點段排查 ,對影響交通安全道路設(shè)施進(jìn)行整治。 加強客貨運重點企業(yè)源頭管控。強化對 “四類重點船舶 ”以及渡口碼頭、通航密集區(qū)集散地、 旅游區(qū)等重點水域動態(tài)監(jiān)管 ,嚴(yán)厲打擊水上客運船舶無證經(jīng)營和客運船舶超載、超

5、員、超速、 超區(qū)域航行、配員不足等非法違法行為。4危險化學(xué)品（煙花爆竹）方面 :大力推進(jìn)危險化學(xué)品安全綜合治理 ,嚴(yán)格落實?；分卮?危險源、重點生產(chǎn)裝置、關(guān)鍵要害部位的安全風(fēng)險管控措施和隱患排查治理制度,強化檢查執(zhí)法 ,依法查處存在重大安全隱患的企業(yè)。繼續(xù)開展氯化生產(chǎn)裝置安全評估 ,突出特殊作業(yè)管理 ,督促企業(yè)嚴(yán)防死守。 加大對不具備安全 生產(chǎn)條件企業(yè)的關(guān)閉力度。進(jìn)一步聚焦?；飞a(chǎn)、存儲、運輸、使用等重點環(huán)節(jié),以及危化品罐區(qū)、倉庫等重點部位 ,徹查事故隱患 ,落實防范舉措 ,堵塞管理漏洞。強化危險化學(xué)品建 設(shè)項目的安全審查和監(jiān)督管理。 開展煙花爆竹零售網(wǎng)點無證經(jīng)營、 超量儲存等違法行為專項

6、 整治。5油氣輸送管道方面 :開展安全執(zhí)法檢查 ,依法嚴(yán)厲打擊破壞損害油氣輸送管道及其附屬設(shè) 施的各類違法行為 ,整治管道周邊亂建亂挖亂鉆等問題。推動管道企業(yè)落實主體責(zé)任 ,督促其建立健全隱患排查治理制度、油氣管道巡護(hù)值守制度、 定期檢維修制度和各項操作規(guī)程并嚴(yán)格執(zhí)行。6城鎮(zhèn)燃?xì)猓ê惋媹鏊褂萌細(xì)猓┓矫?加大天然氣門站、天然氣汽車加氣站、液化石油氣灌裝站等燃?xì)饨?jīng)營單位的監(jiān)管力度。嚴(yán)厲打擊液化氣無證經(jīng)營、流動經(jīng)營和向無證單位轉(zhuǎn)供液化氣的行為 ,清除 “黑站 ”“黑點 ” 規(guī)范市場秩序。強化城鎮(zhèn)燃?xì)庠O(shè)施巡查、檢測、維修和維護(hù) ,及時清除影響燃?xì)庠O(shè)施安全的 違法建（構(gòu)）筑物 ;加快改造危舊燃?xì)夤艿?/p>

7、。加強對居民小區(qū)車庫內(nèi)違規(guī)用氣（管道燃?xì)夂?瓶裝液化氣）的監(jiān)管和查處。對各類酒店、飯店、火鍋店、大排檔等使用燃?xì)獾牟惋媹鏊?, 加大安全隱患排查治理力度 ,依法查處違法違規(guī)行為 ,有效防范燃?xì)獍踩鹿?。對校園周邊使 用瓶裝液化氣作業(yè)的流動攤點和店外出攤予以取締,消除安全隱患。摸清工業(yè)企業(yè)自用燃?xì)庠O(shè)施底數(shù)和安全管理現(xiàn)狀 ,檢查企業(yè)安全管理規(guī)章制度和操作規(guī)程是否建立健全,安全設(shè)備設(shè)施配置情況 ,作業(yè)人員是否存有無證上崗或其他違章違規(guī)作業(yè)行為,堅決關(guān)閉、拆除一批達(dá)不到安全生產(chǎn)條件的燃?xì)恻c供及設(shè)施。7特種設(shè)備方面 :重點檢查各類企業(yè)、賓館的鍋爐、電梯等設(shè)備的安全運行情況,檢查特種設(shè)備各項安全制度的制定

8、和落實情況,檢查特種設(shè)備作業(yè)人員持證上崗情況。對各類氣體儲存、充裝單位、 危化品企業(yè)壓力容器、 壓力管道、 游樂設(shè)施和運輸危險品槽車進(jìn)行全面檢查。8建筑施工方面 :集中整治包括市政工程、房屋建筑、水利等建設(shè)工程施工安全。 持續(xù)深入開展建筑施工危險性較大分部分項工程專項整治活動,重點突出高支模、深基坑、起重機械設(shè)備、腳手架、施工臨時用電等方面,落實整改措施 ,消除安全隱患 ,防止坍塌、高處墜落、觸電、設(shè)備事故的發(fā)生 ,確保施工現(xiàn)場的安全生產(chǎn)。9粉塵涉爆方面 :重點檢查金屬粉塵、木（竹）質(zhì)粉塵、糧食和飼料類粉塵企業(yè)是否存在 重大事故隱患 ,安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實情況 ,安全監(jiān)管臺帳是否建立健全 ,各

9、類相關(guān)規(guī)章制度 和操作規(guī)程健全執(zhí)行情況 ,粉塵清理清掃、設(shè)備檢維修、動火等危險作業(yè)安全管理情況。10旅游安全方面 :落實旅行社用車制度 ,嚴(yán)查旅行社使用黑車、無運營資質(zhì)車輛;強化景區(qū)隱患自查自糾能力 ,聯(lián)合相關(guān)部門督查景區(qū)內(nèi)特種設(shè)備、游樂設(shè)施、基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施和游覽車 船等設(shè)備的隱患治理情況 ;強化旅游星級飯店應(yīng)急消防能力 ,督促旅游星級飯店配備足額滅火 器及應(yīng)急逃生設(shè)施 ,督促開展年度應(yīng)急消防演練。督促各類旅游景區(qū)提前做好應(yīng)急預(yù)案,按照接待容量 ,控制好高峰時段游客總量。 嚴(yán)格控制重大公眾聚集活動審批 ,周密制定并嚴(yán)格落實安全防范措施 ,嚴(yán)防火災(zāi)、踩踏等事故造成重大人 員傷亡。11校園安全方面

10、:重點治理學(xué)校實驗室危險化學(xué)品安全管理人員不落實學(xué)習(xí)培訓(xùn)規(guī)定、危 險化學(xué)品存儲設(shè)備不符合要求使用、儲存廢棄危險化學(xué)品未及時進(jìn)行處置等問題。嚴(yán)格治理學(xué)校宿舍樓、教學(xué)樓、圖書館、餐廳等未依法辦理消防安全合法性手續(xù),擅自投入使用的重大隱患。12冶金等工業(yè)行業(yè)安全方面 :開展鋼鐵企業(yè)、冷庫企業(yè)、金屬打磨工藝磚槽式通風(fēng)道等重 點領(lǐng)域?qū)ｍ椪巍＜虚_展高爐、轉(zhuǎn)爐、電爐、煤氣柜、煤氣管道、金屬打磨工藝磚槽式通風(fēng)道、冷庫等設(shè) 備設(shè)施的排查 ,強化復(fù)產(chǎn)復(fù)工、設(shè)備檢維修、有限空間、動火等危險作業(yè)、項目外包作業(yè)安 全管理、生產(chǎn)安全事故隱患排查等問題。其他行業(yè)領(lǐng)域按照各自職責(zé)范圍作出安排部署,確保不留死角和盲區(qū) ,做

11、到橫向到邊、縱向到底、全面覆蓋。三、保障措施（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)1健全領(lǐng)導(dǎo)機制。本次專項整治工作由市安委會統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和部署 ,各專業(yè)委員會統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)各行業(yè)領(lǐng)域的 專項整治工作 ,建立運行機制 ,做到各負(fù)其責(zé)、齊抓共管。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、開發(fā)區(qū)）參照執(zhí)行。2定期分析研判。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、開發(fā)區(qū)） 、各專項整治牽頭部門主要負(fù)責(zé)人要親自抓工作落實,定期召開專題會議 ,布置、檢查、督促專項整治工作。市安委辦將加強組織協(xié)調(diào),及時了解工作進(jìn)度 ,協(xié)調(diào)解決突出問題。3實行定期通報。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、開發(fā)區(qū)）安委辦要采取月分析、雙月通報等方式,將專項整治工作開展情況報送至本級政府主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)和市安委辦。市安委辦結(jié)合

12、巡查、 督查情況 ,定期通報全市專項整治工作開展情況,并呈報市委、 市政府主要領(lǐng)導(dǎo) ,各安全生產(chǎn)專業(yè)委員會第一主任。（二）強化巡查督查 1突出巡查全覆蓋。 市安委辦成立巡查督導(dǎo)組 ,適時組織開展全覆蓋安全生產(chǎn)巡查。 巡查采取聽取匯報、座談交流、查看資料、個別談話和現(xiàn)場暗查暗訪、隨機抽查等形式 找準(zhǔn)短板 ,督促整改 ,推進(jìn)工作 ,確保專項整治工作落地見效。2嚴(yán)格督查促落實。市安委辦將開展暗查暗訪 ,推動屬地管理和行業(yè)監(jiān)管責(zé)任的落實;市各安全生產(chǎn)專業(yè)委員會要開展專項督查 ,準(zhǔn)確掌握條線上專項整治工作開展情況。3強化考核重實效。市安委會將專項整治工作納入 xx 年度安全生產(chǎn)工作考核內(nèi)容 ,實行過程考核和結(jié)果考核相 結(jié)合 ,考核內(nèi)容包括組織領(lǐng)導(dǎo)、集中整治、鞏固提升、事故防范、信息報送等。（三）營造強大聲勢 1全面加強宣傳。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、開發(fā)區(qū)） 、市各有關(guān)部門要組織開展廣泛的宣傳活動,充分發(fā)揮報紙、電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)媒體作用 ,開辟專題?？瘜?,為專項整治工作宣傳造勢、營造氛圍。2用好正反典型。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、開發(fā)區(qū)） 、市各有關(guān)部門要推介典型事跡,曝光負(fù)面案例。專項整治期間 ,要集中曝光重大隱患問題 ,推介先進(jìn)典型 ,曝光負(fù)面案例。 3強