富寧縣礦山事故災(zāi)難應(yīng)急救援預(yù)案

1、富寧縣礦山事故災(zāi)難應(yīng)急救援預(yù)案一、總則（一）目的為能夠科學(xué)、快速、有效、安全地處理我縣礦山一般以上生產(chǎn)安全事故，最大限度地減少人員傷亡和財產(chǎn)損失，維護(hù)正常生產(chǎn)、工作秩序，確保社會穩(wěn)定。（二）編制依據(jù)根據(jù)安全生產(chǎn)法、礦山安全法、煤礦安全監(jiān)察條例、煤礦安全規(guī)程、國家礦山事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案、生產(chǎn)安全事故報告與調(diào)查處理條例和文山州礦山事故災(zāi)難應(yīng)急救援預(yù)案，制定本預(yù)案。（三）適用范圍本預(yù)案適用于礦山發(fā)生的瓦斯煤塵、火災(zāi)、中毒和窒息、透水或大面積冒頂、尾礦庫潰壩等下列等級生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急救援：1、造成或有可能造成一次死亡1人以上，或者3人以上重傷，或者100萬元以上直接經(jīng)濟(jì)損失的事故；2、鄉(xiāng)級應(yīng)急救援力量

2、和資源不足，需要增援的事故；3、縣政府領(lǐng)導(dǎo)有重要批示，社會影響較大的事故；4、其它需要縣政府處置的事故。（四）工作原則1、以人為本，安全第一。礦山事故的應(yīng)急救援工作要始終把保障人民群眾的生命安全和身體健康放在首位，切實加強(qiáng)應(yīng)急救援人員的安全防護(hù)，在確保不使事故擴(kuò)大的前提下組織施救，保障救援人員的安全，最大限度地減少礦山事故造成的人員傷亡和危害。2、統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負(fù)責(zé)。在縣政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，建立健全分級負(fù)責(zé)、條塊結(jié)合，屬地管理為主的應(yīng)急救援體制。礦山事故現(xiàn)場施救的組織領(lǐng)導(dǎo)和指揮，以發(fā)生地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府為主，實行政府行政首長負(fù)責(zé)制，縣直有關(guān)部門積極支持配合和做好指導(dǎo)，必要時縣政府直接組織指揮。礦山企

3、業(yè)必須認(rèn)真履行安全生產(chǎn)主體職責(zé)，成立礦山應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組，建立健全事故應(yīng)急預(yù)案，組建礦山輔助救援隊伍，并與就近的礦山救護(hù)隊簽訂救護(hù)協(xié)議。3、依靠科學(xué)，依法規(guī)范。遵循科學(xué)原理，充分發(fā)揮專家的作用，實現(xiàn)科學(xué)民主決策。依靠科技進(jìn)步，不斷改進(jìn)和完善應(yīng)急救援的裝備、設(shè)施和手段。依法規(guī)范應(yīng)急救援工傷，確保預(yù)案的科學(xué)性、權(quán)威性和可操作性。4、平戰(zhàn)結(jié)合，預(yù)防為主。貫徹落實“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的方針，堅持事故應(yīng)急與預(yù)防相結(jié)合。按照長期準(zhǔn)備、重點建設(shè)的要求，做好應(yīng)對礦山事故的思想準(zhǔn)備、預(yù)案準(zhǔn)備、物資和經(jīng)費準(zhǔn)備。加強(qiáng)應(yīng)急救援隊伍的培訓(xùn)和應(yīng)急救援演練，將日常管理和應(yīng)急救援相結(jié)合，熟悉轄區(qū)內(nèi)地下開采礦山的通

4、風(fēng)系統(tǒng)圖和避災(zāi)路線圖，每季度進(jìn)行一次圖紙交換，掌握礦山井上井下情況，充分利用現(xiàn)有救援力量，努力實現(xiàn)一隊多能；培養(yǎng)兼職應(yīng)急救援力量并發(fā)揮其作用。接到事故救援命令必須立即出發(fā)，及時趕赴現(xiàn)場組織施救。二、應(yīng)急救援體系與指揮機(jī)構(gòu)（一）應(yīng)急救援體系建立由縣人人民政府、縣直有關(guān)部門、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、礦山企業(yè)和應(yīng)急救援隊伍組成的礦山事故應(yīng)急救援體系。（二）協(xié)調(diào)指揮機(jī)構(gòu)與職責(zé)在縣人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下，設(shè)立富寧縣礦山事故應(yīng)急救援指揮部，根據(jù)不同響應(yīng)級別，由縣人民政府相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任總指揮長，由縣政府辦主任或副主任和縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局局長或副局長擔(dān)任副指揮長?？h安監(jiān)局、公安局、監(jiān)察局、國土資源局、環(huán)保局、經(jīng)濟(jì)商務(wù)局

5、、水務(wù)局、衛(wèi)生局、勞動和社會保障局、民政局、總工會及武警消防大隊的相關(guān)負(fù)責(zé)人為成員。富寧縣礦山事故應(yīng)急救援指揮部負(fù)責(zé)全縣礦山一般以上事故的應(yīng)急救援工傷的統(tǒng)一指揮和組織協(xié)調(diào)?？傊笓]長不在時由副指揮長接替總指揮長行使職責(zé)。（三）指揮部各工作組的組成及職責(zé)1、綜合組。由縣政府辦牽頭，縣安委辦（縣安監(jiān)局）參加。主要負(fù)責(zé)事故信息的收集、處理和報告；請示總指揮，啟動應(yīng)急救援預(yù)案，通知指揮部成員單位立即趕赴事故現(xiàn)場，協(xié)調(diào)各有關(guān)單位參加搶險救援工作；及時向上級政府報告事故及搶險救援進(jìn)展情況，落實上級政府有關(guān)搶險救援的批示和指示；綜合發(fā)布事故信息。2、搶險救援組。由縣安監(jiān)局牽頭，事故礦山企業(yè)和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府，

6、以及縣公安局、國土資源局、環(huán)保局、應(yīng)急救援隊等單位參加。主要負(fù)責(zé)事故搶險救援、現(xiàn)場控制和保護(hù)。3、后勤保障組。由事故發(fā)生地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府牽頭，事故礦山企業(yè)和縣民政局、交通局、經(jīng)濟(jì)商務(wù)局、水務(wù)局等有關(guān)部門參加。主要負(fù)責(zé)事故應(yīng)急救援物資、救援資金的資金的準(zhǔn)備和通信、電力保障。4、醫(yī)療衛(wèi)生救護(hù)組。由縣衛(wèi)生局牽頭，有關(guān)部門參加。主要負(fù)責(zé)組織有關(guān)醫(yī)療機(jī)構(gòu)和救護(hù)專家、醫(yī)護(hù)人員，對受傷人員進(jìn)行現(xiàn)場急救和轉(zhuǎn)移治療。5、善后處理組。由事故發(fā)生地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府牽頭，縣公安局、民政局、勞動和社會保障局、總工會和相關(guān)保障公司和礦山企業(yè)參加。主要負(fù)責(zé)事故善后處理工作。6、安全保衛(wèi)組。由縣公安局牽頭，組織公安干警負(fù)責(zé)

7、事故礦區(qū)的治安維護(hù)，保障道路交通暢通。7、事故調(diào)查組。由縣安監(jiān)局牽頭，縣紀(jì)委、監(jiān)察局、公安局、檢察院、國土資源局、總工會等有關(guān)部門參加。負(fù)責(zé)查清事故的直接原因和間接原因，寫出事故調(diào)查報告，對事故責(zé)任單位和相關(guān)責(zé)任人提出處理意見。8、救援專家組。主要參與礦山事故救援方案的研究；研究、分析事故原因、災(zāi)害的演變和救援技術(shù)措施，為應(yīng)急救援決策提出意見和建議；提出事故防范措施建議；為恢復(fù)生產(chǎn)提供技術(shù)支持。三、事故預(yù)防和事故報告（一）礦山事故預(yù)防礦山企業(yè)必須加強(qiáng)對重大危險點和重大事故隱患的監(jiān)控，發(fā)現(xiàn)可能導(dǎo)致重大事故的隱患或險情，應(yīng)立即停止作業(yè)，并及時研究、制定整改方案，采取切實可行的措施，及時消除事故隱患

8、，預(yù)防事故發(fā)生。（二）事故報告礦山發(fā)生事故后，必須按照生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例和文山州人民政府關(guān)于印發(fā)各類安全生產(chǎn)事故報告規(guī)定的通知（文政發(fā)200344號）及時上報。事故現(xiàn)場有關(guān)人員應(yīng)立即報告礦山企業(yè)負(fù)責(zé)人。礦山企業(yè)負(fù)責(zé)人接到報告后，應(yīng)當(dāng)于1小時內(nèi)報告事故發(fā)生地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府接到報告后，應(yīng)核實清楚，在1小時內(nèi)報告縣人民政府和縣安監(jiān)局?？h安監(jiān)局實行24小時值班制度，接收全縣礦山事故報告信息。接到一般（）礦山事故后，立即報告縣安監(jiān)局主要領(lǐng)導(dǎo)；接到較大以上事故報告后，及時向縣政府辦公室報告，并在2小時內(nèi)報

9、告州安監(jiān)局和州人民政府。同時通知縣事故應(yīng)急救援指揮部成員單位。事故報告的內(nèi)容包括：事故時間、地點、傷亡人數(shù)、經(jīng)過、原因、性質(zhì)、事故單位經(jīng)濟(jì)類型、生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模、事故礦井安全評價等級、持證情況，各級領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)人員趕赴現(xiàn)場組織事故搶救處理情況以及采取的措施，需要上級有關(guān)部門和單位協(xié)助搶救和處理的有關(guān)事宜。（三）信息報告和處理礦山事故報告后，要及時跟蹤續(xù)報事故搶救和處理情況，直至事故搶救工作結(jié)束。由現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部安排專人負(fù)責(zé)收集掌握事故搶救和處理進(jìn)展情況，及時向縣人民政府應(yīng)急辦公室和有關(guān)部門報告事故事態(tài)發(fā)展和救援情況。四、應(yīng)急響應(yīng)（一）響應(yīng)分級標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)事故的嚴(yán)重程度和影響范圍，將礦山事故應(yīng)急級別分

10、為級（特別重大事故）響應(yīng)、級（重大事故）、級（較大事故）響應(yīng)、級（一般事故）響應(yīng)。級響應(yīng)：造成或可能造成30人以上死亡，或者100人以上重傷（包括急性工業(yè)中毒，下同），或者1億元以上直接經(jīng)濟(jì)損失的事故時，啟動級響應(yīng)。級響應(yīng)：造成或可能造成1029人死亡，或者50人以上100人以下重傷，或者5000萬元以上1億元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故時，啟動級響應(yīng)。級響應(yīng)：造成或可能造成39人死亡，或者10人以上50人以下重傷，或者1000萬元以上5000萬元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故時，啟動級響應(yīng)。級響應(yīng)：造成或可能造成12人死亡，或者10人以下重傷，或者造成1000萬元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故時，啟動級響應(yīng)。（二

11、）響應(yīng)程序事故發(fā)生后，發(fā)生事故的企業(yè)及其所在地人民政府應(yīng)立即啟動應(yīng)急預(yù)案，并根據(jù)事故等級及時上報。超出本級應(yīng)急救援處置能力時，及時報請上一級應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)啟動上一級應(yīng)急預(yù)案實施救援。1、一般事故（級）響應(yīng)礦山發(fā)生一般事故（級）以上事故，啟動本預(yù)案，按下列程序和內(nèi)容響應(yīng)：（1）安監(jiān)局值班人員接到事故報告后，立即報告局領(lǐng)導(dǎo)，經(jīng)局領(lǐng)導(dǎo)批示后及時向縣政府報告，由縣安委辦成員安委會成員單位和應(yīng)急救援指揮部成員單位。（2）根據(jù)指揮部指揮長的指示，立即通知指揮部成員單位負(fù)責(zé)人到急救援救指揮中心集中。（3）救援辦和應(yīng)急救援指揮中心進(jìn)一步了解事故情況，整理事故相關(guān)資料和圖紙等，為指揮部決策提供基礎(chǔ)資料。（4）

12、指揮部研究決定救援方案，確定委派現(xiàn)場工作組和救援專家組的人選，各成員單位按照應(yīng)急救援方案認(rèn)真履行各自的職責(zé)。（5）由縣安監(jiān)局通知救援隊準(zhǔn)備好相應(yīng)的救援裝備。發(fā)生瓦斯煤塵事故、火災(zāi)事故時準(zhǔn)備氧氣呼吸器、自救器、氣體檢測儀器、通風(fēng)設(shè)備、滅火裝備等救援裝備；發(fā)生透水地準(zhǔn)備水泵等設(shè)備；發(fā)生頂板事故時準(zhǔn)備液壓剪、液壓擴(kuò)張器等救援裝備。本縣救援力量不足時，向州礦山救援指揮中心請求救援力量增援。（6）根據(jù)受傷人員情況，由縣衛(wèi)生局協(xié)調(diào)調(diào)動富寧縣醫(yī)療救護(hù)專家奔赴現(xiàn)場，加強(qiáng)醫(yī)療救護(hù)的指導(dǎo)和救治。（7）及時向縣人民政府上報事故救援工作進(jìn)展情況，并適時向媒體公布。（三）指揮和協(xié)調(diào)富寧縣礦山事故應(yīng)急救援指揮部接到礦山事

13、故報告后，由指揮長或授權(quán)副指揮長宣布啟動應(yīng)急救援預(yù)案。指揮部成員單位立即啟動本部門的應(yīng)急救援預(yù)案，積極作好準(zhǔn)備，及時趕赴現(xiàn)場。縣人民政府認(rèn)為可由縣安監(jiān)局負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、指揮的應(yīng)急救援工作，即按縣人民政府的安排，由縣安監(jiān)局負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)和指揮，縣安監(jiān)局主要負(fù)責(zé)人任總指揮長，相關(guān)部門負(fù)責(zé)人任副指揮長。縣安監(jiān)局應(yīng)全力以赴組織好應(yīng)急救援工作。事故所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府成立現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部，并設(shè)立相應(yīng)工作組，在縣人民政府及有關(guān)部門人員到達(dá)之前，負(fù)責(zé)、指揮所有參與應(yīng)急救援的隊伍和人員，開展事故搶險和救援工作。發(fā)生重大事故或其他影響較大、后果嚴(yán)重的事故，根據(jù)需要由縣政府成立現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部，并根據(jù)需要設(shè)立相應(yīng)工作機(jī)構(gòu)（

14、組）。由縣人民政府事故應(yīng)急救援指揮部總指揮長或委托的副指揮長擔(dān)任現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮長，負(fù)責(zé)現(xiàn)場應(yīng)急救援工作的協(xié)調(diào)和指揮。（四）主要類型及施救方案現(xiàn)場應(yīng)急指揮部在進(jìn)一步核實事故災(zāi)害性質(zhì)、發(fā)生地點、涉及范圍、受害人員分布，根據(jù)不同事故類型和救災(zāi)的人力、物力，以及之前開展救援的情況，確定施救方案，做好施救準(zhǔn)備。1、瓦斯事故（爆炸、中毒、窒息等）：由應(yīng)急救援隊和礦山救護(hù)隊配帶救護(hù)設(shè)備偵察事故現(xiàn)場，確定具體搶救方案。在無火源、無爆炸危險的情況下盡可能恢復(fù)通風(fēng)，排除瓦斯，使災(zāi)區(qū)變?yōu)榘踩珔^(qū)，以便不佩戴呼吸器的人員參加搶救工作。2、透水事故：請專業(yè)人員準(zhǔn)確判定透水原因及地點、涌水量等。調(diào)集水泵、排水管排除井下涌

15、水，保證通風(fēng)，恢復(fù)通訊聯(lián)絡(luò)。3、頂板事故：調(diào)集鉆機(jī)、鋼管、掘進(jìn)及支護(hù)設(shè)備，設(shè)法向塌方被堵區(qū)域輸送空氣、水、食品，建立通訊聯(lián)絡(luò)。4、坍塌事故：調(diào)集挖掘機(jī)、吊車、鋼釬等設(shè)備。5、火災(zāi)事故：準(zhǔn)備沙袋、堵板等隔、滅火設(shè)備。6、其它事故：做好相應(yīng)的物資準(zhǔn)備。（五）現(xiàn)場緊急處置現(xiàn)場搶救主要依靠縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)急處置力量。礦山事故發(fā)生后，礦山企業(yè)和縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府按照應(yīng)急預(yù)案迅速采取措施，組織職工、群眾開展自救、互救，并向上級有關(guān)部門報告。根據(jù)事態(tài)發(fā)展變化的情況，現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部在充分考慮專家和有關(guān)方面意見的基礎(chǔ)上，依法及時采取緊急處置措施，可以向其他礦山企業(yè)征集救援設(shè)備和救援人員。1、礦山企業(yè)是第一時間處置事

16、故的主體，企業(yè)負(fù)責(zé)人要充分利用所屬企業(yè)和就近社會救援力量，立即組織實施搶險救災(zāi)工作，組織本企業(yè)和就近醫(yī)療救護(hù)隊伍搶救現(xiàn)場受傷人員。2、迅速成立現(xiàn)場指揮部，制定事故搶險救災(zāi)方案并組織實施，根據(jù)事故和救援情況，及時修訂、補(bǔ)充救援措施。3、礦山企業(yè)和當(dāng)?shù)鼐仍α坎蛔阋杂行岆U救災(zāi)時，現(xiàn)場指揮部應(yīng)向上級礦山應(yīng)急組織明確要求增援。當(dāng)?shù)蒯t(yī)療機(jī)構(gòu)的救護(hù)能力不足時，現(xiàn)場指揮部及時組織就近的醫(yī)療專家、醫(yī)療設(shè)備前往現(xiàn)場加強(qiáng)救護(hù)，或?qū)哐杆俎D(zhuǎn)移到外地救治。4、參加應(yīng)急救援的隊伍和人員在現(xiàn)場指揮部統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)下，進(jìn)行應(yīng)急救援和處置工作。5、現(xiàn)場指揮部負(fù)責(zé)組織力量清除事故礦山周圍和搶險通道上的障礙物。當(dāng)?shù)卣⒐?/p>

17、、武警、交通等部門負(fù)責(zé)開辟搶險救災(zāi)通往，保障應(yīng)急救援隊伍、物資、設(shè)備運送暢通無阻。6、在礦山事故救援過程中，出現(xiàn)直接威脅救援人員的生命，極易造成事故擴(kuò)大，或沒有辦法實施救援，或沒有繼續(xù)實施救援的價值等情況時，經(jīng)過礦山應(yīng)急救援專家組充分論證，提出中止救援的意見，報現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部決定。7、進(jìn)行事故搶救時，要注意保護(hù)現(xiàn)場，因搶險救援的需要不得不破壞現(xiàn)場時，要做好記錄。（六）應(yīng)急救援人員的安全防護(hù)專業(yè)或輔助救援人員在搶險救災(zāi)過程中，要根據(jù)礦山事故的類別、性質(zhì)，采取相應(yīng)的安全防護(hù)措施。救援井工礦山事故，應(yīng)由專業(yè)礦山救護(hù)隊進(jìn)行，嚴(yán)格控制進(jìn)入災(zāi)區(qū)人員的數(shù)量。所有應(yīng)急救援工作人員必須佩戴安全防護(hù)裝備，才能

18、進(jìn)入事故救援區(qū)域?qū)嵤?yīng)急救援工作。所有應(yīng)急救援工作地點都要安排專人檢測氣體成分、風(fēng)向和溫度等，保證工作地點安全。（七）實施搶救的基本要求由現(xiàn)場搶險救援組負(fù)責(zé)組織救援人員按施救方案和有關(guān)施救規(guī)定，本著“先傷、后亡”的原則搶救遇害人員。同時，做好施救和現(xiàn)場保護(hù)工作。因搶救傷員、防止事故擴(kuò)大以及疏通交通等原因需要移動現(xiàn)場物件時，必須做出標(biāo)志、拍照、詳細(xì)記錄和繪制事故現(xiàn)場圖，并妥善保存現(xiàn)場重要痕跡、物證等。（八）醫(yī)療救護(hù)由醫(yī)療衛(wèi)生救護(hù)組負(fù)責(zé)組織對傷員進(jìn)行現(xiàn)場緊急搶救和轉(zhuǎn)移治療。（九）通訊和電力保障通信、電力等部門要根據(jù)需要做好事故應(yīng)急救援過程中通訊暢通和電力保障。（十）現(xiàn)場安全保衛(wèi)由安全保衛(wèi)組負(fù)責(zé)組織

19、警力，做好事故礦區(qū)警戒，維護(hù)礦區(qū)社會治安秩序，保護(hù)國家和人民生命財產(chǎn)安全，保護(hù)急救道路交通安全暢通。（十一）應(yīng)急結(jié)束當(dāng)遇險人員全部得救，遇難人員情況清楚，事故現(xiàn)場得到控制，環(huán)境符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致次生、衍生事故隱患消除后，經(jīng)現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部確認(rèn)和批準(zhǔn)，現(xiàn)場應(yīng)急處置工作結(jié)束，應(yīng)急救援隊伍撤離現(xiàn)場。五、事故原因調(diào)查（一）初步調(diào)查事故發(fā)生后由事故發(fā)生縣人民政府組織事故調(diào)查組通過現(xiàn)場勘察和調(diào)查取證，初步查明事故原因，確定傷亡人數(shù)、事故性質(zhì)及事故級別。（二）詳細(xì)調(diào)查根據(jù)事故級別，礦山較大事故由縣人民政府組織調(diào)查和處理；州人民政府認(rèn)為可行時可委托州安監(jiān)局組織調(diào)查和處理，州有關(guān)部門按要求參加事故調(diào)查處理工作

20、；州人民政府或州安監(jiān)局認(rèn)為可行時，授權(quán)縣人民政府或縣安監(jiān)局組織調(diào)查和處理。重大事故由省人民政府或省安監(jiān)局組織調(diào)查和處理，省人民政府或省安監(jiān)局認(rèn)為可行時，可授權(quán)州人民政府或州安監(jiān)局組織調(diào)查和處理。六、后期處置（一）善后處理事故發(fā)生地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和縣屬相關(guān)單位應(yīng)全力指導(dǎo)、協(xié)助、督促事故單位做好善后處理工作（包括人員安置、賠償、征用物資補(bǔ)償、災(zāi)后停產(chǎn)整頓），盡快消除事故影響，妥善安置和慰問受災(zāi)及影響人員，保證社會穩(wěn)定，盡快恢復(fù)正常秩序。事故單位要按照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，積極做好善后處理工作。要對有關(guān)責(zé)任人進(jìn)行責(zé)任追究；要總結(jié)和吸取事故教訓(xùn)，讓廣大職工受到必要的安全教育；要采取有效的防范措施，防止類似

21、事故再次發(fā)生。（二）傷亡保險礦山發(fā)生事故后，保險機(jī)構(gòu)及時開展保險受理、賠付工作。（三）獎勵與責(zé)任1、任何單位和個人都有參加礦山生產(chǎn)安全事故搶險救災(zāi)的義務(wù)。對在應(yīng)急救援中有突出貢獻(xiàn)的單位和個人，由所在單位、上級管理部門、地方人民政府給予表彰和獎勵。2、在應(yīng)急救援工作中受傷、致死或死亡的人員，按照國家有關(guān)規(guī)定給予醫(yī)療、撫恤。救援工作中為搶救他人或國家財產(chǎn)英勇犧牲的，由所在單位上報政府主管部門，要地方人民政府批準(zhǔn)后，追認(rèn)為烈士。3、對不服從指揮部調(diào)遣、臨陣脫逃、謊報情況的人員，按照有關(guān)規(guī)定給予行政處分或經(jīng)濟(jì)處罰，構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任。（四）工作總結(jié)與評估應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束后，鄉(xiāng)人民政府應(yīng)認(rèn)真分析

22、事故原因，制定防范措施，落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，防止類似事故發(fā)生。縣安監(jiān)部門、應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)收集、整理急救救援工作記錄、方案、文件等資料，組織專家對應(yīng)急救援過程和應(yīng)急救援保障等工作進(jìn)行總結(jié)和評估，提出改進(jìn)意見和建議，并在應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束一個月內(nèi)提出總結(jié)評估報告。七、保障措施（一）應(yīng)急救援隊伍建設(shè)及裝備保障各礦山應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定，按期進(jìn)行圖紙交換，成立輔助救護(hù)隊伍，并配備必要的應(yīng)急救援裝備。（二）應(yīng)急救援技術(shù)支持成立富寧縣礦山事故應(yīng)急救援專家組，為礦山事故應(yīng)急救援救護(hù)提供技術(shù)支持。（三）資金保障礦山企業(yè)必須按照風(fēng)險抵押金的規(guī)定交足風(fēng)險抵押金，并根據(jù)本礦山的危險程度再預(yù)留必要的事故應(yīng)急救援資金。發(fā)生事

23、故后，礦山企業(yè)及其負(fù)責(zé)人應(yīng)及時提供資金，保障應(yīng)急救援工作順利開展。礦山企業(yè)及其負(fù)責(zé)人暫時無力承擔(dān)的，事故發(fā)生地鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府要協(xié)調(diào)解決。八、預(yù)案的解釋和實施（一）本預(yù)案由富寧縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)解釋。（二）本預(yù)案從發(fā)布之日起實施。富寧縣危險化學(xué)品重特大事故應(yīng)急救援預(yù)案為加強(qiáng)對危險化學(xué)品事故的有效控制，最大限度地降低事故危害程度，保護(hù)環(huán)境，保障人民群眾生命和財產(chǎn)安全，根據(jù)中華人民共和國安全生產(chǎn)法和國務(wù)院危險化學(xué)品安全管理條例，制定本應(yīng)急救援預(yù)案。一、指導(dǎo)思想和原則以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的方針，遵循“快速反應(yīng)、統(tǒng)一指揮、分級負(fù)責(zé)單位自救與社

24、會救援相結(jié)合”的原則。一旦發(fā)生危險化學(xué)品事故，能以最快的速度、最大的效能，有序地實施救援，最大限度地減少人員傷亡和財產(chǎn)損失，把事故危害降到最低點，維護(hù)社會安全穩(wěn)定，促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。二、事故類別及處置措施危險化學(xué)品事故主要有泄漏、火災(zāi)（爆炸）兩大類。其中火災(zāi)又分為固體火災(zāi)、液體水災(zāi)和氣體火災(zāi)。主要原因有人為操作失誤和設(shè)備缺陷。針對不同類型的事故，采取不同的處置措施。其中主要措施包括滅火、點火、隔絕、攔截、稀釋、中和、覆蓋、泄壓、轉(zhuǎn)移、收集等。三、事故現(xiàn)場區(qū)域劃分危險化學(xué)品事故根據(jù)危害范圍分為3個區(qū)域：（一）事故中心區(qū)域：中心區(qū)即距事故現(xiàn)場0至500米的區(qū)域。此區(qū)域危險化學(xué)品濃度指標(biāo)高，

25、有危險化學(xué)品擴(kuò)散，并伴有爆炸、火災(zāi)發(fā)生，建筑物設(shè)施及設(shè)備損壞，人員急性中毒。（二）事故涉及區(qū)域：事故涉及區(qū)即距事故現(xiàn)場500至1000米的區(qū)域。該區(qū)域空氣中危險化學(xué)品濃度較高，作用時間較長，有可能發(fā)生人員或物品傷害或損壞。（三）受影響區(qū)域：受影響區(qū)是指事故波及區(qū)外可能受影響的區(qū)域，該區(qū)域可能有從中心區(qū)和波及區(qū)擴(kuò)散的小劑量危險化學(xué)品危害。四、事故應(yīng)急救援組織及職責(zé)（一）縣危險化學(xué)品事故應(yīng)急救援指揮部成立縣危險化學(xué)品事故應(yīng)急救援指揮部，負(fù)責(zé)組織實施危險化學(xué)品事故應(yīng)急救援工作?？傊笓]：縣長副總指揮：聯(lián)系安全生產(chǎn)工作的縣委副書記、分管安全生產(chǎn)工作的縣政府副縣長成員單位：縣委辦、縣政府辦、安監(jiān)局、公安局

26、、消防大隊、交警大隊、交通局、衛(wèi)生局、環(huán)保局、氣象局、經(jīng)濟(jì)商務(wù)局、供銷社、監(jiān)察局、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、縣委宣傳部。（二）指揮部職責(zé)危險化學(xué)品事故發(fā)生后，總指揮或總指揮委托副總指揮趕赴事故現(xiàn)場進(jìn)行指揮，成立現(xiàn)場指揮部，批準(zhǔn)現(xiàn)場救援方案，組織現(xiàn)場搶救。（三）成員單位職責(zé)1、縣委辦、政府辦：承接危險化學(xué)品事故報告；請示總指揮啟動應(yīng)急救援預(yù)案；通知指揮部成員單位立即趕赴事故現(xiàn)場；協(xié)調(diào)各成員單位的搶險救援工作；及時向上級報告事故和搶險救援進(jìn)展情況；落實上級領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于事故搶險救援的指示和批示。2、縣安監(jiān)局：負(fù)責(zé)危險化學(xué)品事故應(yīng)急救援指揮部的日常工作。監(jiān)督檢查全縣轄區(qū)內(nèi)各危險化學(xué)品從業(yè)單位制定應(yīng)急救援預(yù)案；負(fù)責(zé)對

27、危險化學(xué)品從業(yè)人員進(jìn)行培訓(xùn)；組織開展危險化學(xué)品事故調(diào)查處理。3、縣公安局：負(fù)責(zé)制定人員疏散和事故現(xiàn)場警戒預(yù)案。組織事故可能危及區(qū)域內(nèi)的人員疏散撤離，對人員撤離區(qū)域進(jìn)行治安管理，參與事故調(diào)查處理。4、縣消防大隊：負(fù)責(zé)制定泄漏控制和滅火撲救預(yù)案。負(fù)責(zé)撲滅事故現(xiàn)場火災(zāi)，控制易燃、易爆、有毒物質(zhì)泄漏和有關(guān)設(shè)備容器的冷卻。事故得到控制后負(fù)責(zé)洗消工作；組織傷員的搜救。5、縣交警大隊：制定交通處置應(yīng)急預(yù)案。負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場區(qū)域周邊道路的交通管制工作，禁止無關(guān)車輛進(jìn)入危險區(qū)域，保障救援道路的暢通。6、縣衛(wèi)生局：負(fù)責(zé)制定受傷人員治療與救護(hù)應(yīng)急預(yù)案。確定受傷人員專業(yè)治療與救護(hù)定點醫(yī)院，培訓(xùn)相應(yīng)醫(yī)護(hù)人員；指導(dǎo)定點醫(yī)院儲

28、備相應(yīng)的醫(yī)療器材和急救藥品；負(fù)責(zé)調(diào)配事故現(xiàn)場醫(yī)務(wù)人員、醫(yī)院器材、急救藥品，組織現(xiàn)場救護(hù)及傷員轉(zhuǎn)移。7、縣環(huán)保局：負(fù)責(zé)制定危險化學(xué)品污染事故監(jiān)測與環(huán)境危害控制應(yīng)急預(yù)案。負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場及時測定環(huán)境危害的成分和程度；對可能存在較長時間環(huán)境影響的區(qū)域發(fā)出警告，提出控制措施并進(jìn)行監(jiān)測；事故得到控制后指導(dǎo)消除現(xiàn)場遺留危險物質(zhì)對環(huán)境產(chǎn)生污染。負(fù)責(zé)調(diào)查重大危險化學(xué)品污染事故和生態(tài)破壞事件。8、縣交通局：負(fù)責(zé)制定運輸搶險預(yù)案。指定搶險運輸單位，負(fù)責(zé)監(jiān)督搶險車輛的保養(yǎng)，負(fù)責(zé)組織事故現(xiàn)場搶險物資和搶險人員的運送。9、縣質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局：負(fù)責(zé)制定壓力容器、壓力管道等特種設(shè)備事故應(yīng)急預(yù)案。提出事故現(xiàn)場壓力容器、壓力管道等特

29、種設(shè)備的處置方案。10、縣氣象局：負(fù)責(zé)制定應(yīng)急氣象服務(wù)預(yù)案。負(fù)責(zé)為事故現(xiàn)場提供風(fēng)向、風(fēng)速、濕度、氣壓、濕度、雨量等氣象資料。11、縣供銷社：負(fù)責(zé)制定應(yīng)急救援物資供應(yīng)保障預(yù)案。負(fù)責(zé)組織搶險器材和物資的調(diào)配。12、縣經(jīng)濟(jì)商務(wù)局：參與組織、籌備搶險器材和物資。五、應(yīng)急救援程序（一）發(fā)生危險化學(xué)品事故，單位主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)按照本單位制定的應(yīng)急救援預(yù)案，立即組織救援，并立即報告縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和公安、環(huán)保、技監(jiān)等部門，各部門要立即趕赴事故現(xiàn)場開展救援工作。（二）縣危險化學(xué)品事故應(yīng)急救援指揮部接到事故報告后，立即采取必要措施，按照應(yīng)急救援預(yù)案要求組織實施救援，做好指揮、領(lǐng)導(dǎo)工作，最大限度地減少事故損失，防止事故蔓延、擴(kuò)大。（三）當(dāng)確定危險化學(xué)品事故不能很快得到有效控制或已造成重大人員