試析警察公共關(guān)系建設(shè)

1、試析警察公共關(guān)系建設(shè)當(dāng)前全國構(gòu)建和諧社會的緊要關(guān)在頭，公安機(jī)關(guān)及其人民警察作為國 家和社會穩(wěn)定的中堅(jiān)力量，如何構(gòu)建與社會、群眾的關(guān)系也就成了構(gòu)建和 諧社會的重中之重。但在社會主義市場經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的同時(shí)，帶來了一些 負(fù)面的影響：人們更多的去追求物質(zhì)利益，人與人之間的關(guān)系變得不再是 那么親密，一些群眾不愿意與警察打交道，給公安機(jī)關(guān)的工作帶來了不利 地影響。為此，公安部提出要加強(qiáng)警察公共關(guān)系建設(shè)，進(jìn)一步密切警民關(guān) 系。毫無疑問，警察公共關(guān)系已成為當(dāng)前公安工作中的一個(gè)重要課題。一、警察公共關(guān)系的含義及加強(qiáng)警察公共關(guān)系建設(shè)的意義在全國“二十公”會議上公安部領(lǐng)導(dǎo)提出了加強(qiáng)警察公共關(guān)系建設(shè) 這一概念后，詮釋

2、警察公共關(guān)系含義版本樣式繁多。筆者以為，警察公共 關(guān)系，是指公安機(jī)關(guān)及其人民警察通過各種有效的方式和途經(jīng)，加強(qiáng)與社 會、人民群眾之間的雙向聯(lián)系與溝通，從而在人民群眾中推行政策措施、 了解群眾意見并制定既符合法規(guī)又符合民意的管理政策措施、最終在群眾 中樹立良好的警察公共形象、維護(hù)社會和平的新型公安管理工作形式。在 構(gòu)建和諧社會中，警察公共關(guān)系具有重要意義：一是貫徹落實(shí)“執(zhí)法為民”重要思想的現(xiàn)實(shí)要求。當(dāng)前公安工作和 隊(duì)伍建設(shè)的核心是執(zhí)法為民，貫徹落實(shí)“執(zhí)法為民”是全面加強(qiáng)公安工作 的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，關(guān)系公安工作的大局。公安機(jī)關(guān)通過加強(qiáng)警察公共關(guān) 系建設(shè)，有助于公安機(jī)關(guān)面向社會，面向群眾，更好地為人

3、民服務(wù)。進(jìn)一 步增強(qiáng)公安機(jī)關(guān)轉(zhuǎn)變執(zhí)法觀念、增強(qiáng)服務(wù)意識，真正落實(shí)“人民公安為人 民”的要求的自覺性和主動性。二是進(jìn)一步增進(jìn)警民關(guān)系、樹立警察良好形象的重要途徑。我國正 處于改革開放的關(guān)鍵時(shí)期和社會轉(zhuǎn)型期，各種利益的調(diào)整必然會出現(xiàn)諸多 社會矛盾。公安機(jī)關(guān)作為政府的一個(gè)重要職能部門，在緩和、調(diào)處各種社 會矛盾中往往處于第一線，部分利益受損的群眾往往把問題的矛頭轉(zhuǎn)向公 安機(jī)關(guān)，把自己對社會的不滿向公安機(jī)關(guān)發(fā)泄。部分人民群眾由于認(rèn)識水 平的局限性，往往把當(dāng)前治安形勢嚴(yán)峻歸結(jié)于公安機(jī)關(guān)沒有履行好職責(zé)， 這就要求公安機(jī)關(guān)開展宣傳教育，實(shí)現(xiàn)與社會大眾的協(xié)調(diào)溝通，消除誤解， 避免公安機(jī)關(guān)的整體形象受到更大損害

4、。三是完成公安工作任務(wù)和目標(biāo)的客觀需要。公安機(jī)關(guān)要完成三大政 治和社會責(zé)任、提高“四個(gè)能力”，必須有融洽的外部和內(nèi)部關(guān)系，有社 會各界的大力支持。通過加強(qiáng)警察公共關(guān)系建設(shè)，促使公眾和社會各界為 公安工作提供最廣泛、最直接的治安信息，得到公眾和社會各界最大限度 的參與和支持，聽到公眾和社會各界最真誠的意見和建議。同時(shí)，也要處 理好與其他組織或團(tuán)體的關(guān)系，尤其與檢察院、法院、司法局等有直接業(yè) 務(wù)聯(lián)系單位的關(guān)系，為工作的開展創(chuàng)造一個(gè)良好的外部環(huán)境。二、當(dāng)前警察公共關(guān)系建設(shè)存在的問題及原因隨著我國改革開放的不斷深入和政治、經(jīng)濟(jì)、文化的發(fā)展，各種社 會關(guān)系越來越復(fù)雜，廣大人民群眾對公安工作的要求也越來越

5、高。再加上 孫志剛事件和“躲貓貓”事件等負(fù)面典型事件被媒體曝光后，公安執(zhí)法 部門一度處于輿論的刀口浪尖，稍有風(fēng)吹草動，就受到輿論的密切關(guān)注和 人民群眾的責(zé)疑。此外，個(gè)別民警在執(zhí)法過程中表現(xiàn)出的不當(dāng)（或不規(guī)范） 行為，老百姓對警察工作更是怨聲載道。筆者在工作中，經(jīng)常聽到許多民 警說老百姓對公安機(jī)關(guān)要求幫助的多，關(guān)心理解的少，公安工作難干。尤 其是案件辦理難，取證難，還容易受到當(dāng)事人的投訴，警察是有苦難言。 可以說，當(dāng)前警察公共關(guān)系出現(xiàn)了危機(jī)，警民關(guān)系產(chǎn)生隔閡，客觀上增加 了警察的心理壓力，使工作環(huán)境變得緊張，在整個(gè)社會環(huán)境中，人民警察 處于“弱勢”。從當(dāng)前基層公安機(jī)關(guān)來看，警察公共關(guān)系不適應(yīng)群眾

6、需求 的表現(xiàn)形式主要有：一是突發(fā)事件導(dǎo)致不適應(yīng)。與警察職責(zé)相關(guān)的、關(guān)乎公共安全的重 特大突發(fā)性事件、 事故，如群體性事件、綁架人質(zhì)、爆炸案件及其他特大 惡性案件，容易引起公眾的關(guān)注，這些案件社會危害性大，又不易偵破， 使警察面臨著巨大的外部壓力，直至案件偵破，才得到群眾的認(rèn)可和理解。二是組織行為不當(dāng)導(dǎo)致不適應(yīng)。 公安工作的職權(quán)帶有明顯的強(qiáng)制 性，也易造成人民群眾的誤解和偏見。 如維護(hù)公共秩序常常使警察站到了 某些群體的對立面， 一些民警在執(zhí)法過程中由于行為不當(dāng)或行為過失， 引 起社會對警察的不滿和指責(zé)， 直接惡化了警民關(guān)系，對公安機(jī)關(guān)滿意度下 降。三是媒體負(fù)面報(bào)道導(dǎo)致不適應(yīng)。 此類危機(jī)對公安機(jī)

7、關(guān)的殺傷力最 大。部分媒體為了吸引觀眾的注意， 片面追求新聞賣點(diǎn)， 對公安正氣、積 極的正面宣傳太少，對公安個(gè)別負(fù)面現(xiàn)象渲染太多， 把個(gè)別民警出現(xiàn)的問 題渲染成整個(gè)隊(duì)伍的問題，把個(gè)別問題引發(fā)到對整個(gè)警察群體的“不信 任”。不負(fù)責(zé)任的宣傳報(bào)道導(dǎo)致群眾對公安工作的不理解、 不支持，對民 警的執(zhí)法活動產(chǎn)生誤解和偏見， 有些群眾甚至直接把警察與腐敗、 特權(quán)等 聯(lián)系起來?？梢哉f，不管是基本符合事實(shí)的批評性報(bào)道還是捕風(fēng)捉影的失 實(shí)報(bào)道，對于警察來說，都是最難處臵，最難平息的。四是群眾期望值過大、認(rèn)識偏頗導(dǎo)致不適應(yīng)。 隨著公安部門對社會 作出的一系列承諾，群眾對警察的期望值也不斷提升， 相當(dāng)一部分群眾希 望民警是萬能的，既是偵察破案、打擊犯罪的能手，又是排憂解難、保護(hù) 社會安寧的衛(wèi)士。然而，一旦希望無法及時(shí)實(shí)現(xiàn)， 失望會導(dǎo)致消極看法的 產(chǎn)生，進(jìn)而可能轉(zhuǎn)化為負(fù)面效應(yīng)。 同時(shí)在頻繁的警民接觸過程中， 人民群 眾對一些