區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)作業(yè)

1、區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)作業(yè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)作業(yè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)作業(yè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)作業(yè)200920171004200920171004 產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì) 郝曉華郝曉華1.1.增長極、點(diǎn)軸開發(fā)、網(wǎng)絡(luò)開發(fā)模式的內(nèi)在關(guān)聯(lián)性增長極、點(diǎn)軸開發(fā)、網(wǎng)絡(luò)開發(fā)模式的內(nèi)在關(guān)聯(lián)性增長極的概念最早是由法國著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家增長極的概念最早是由法國著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家佩魯佩魯(f(fperroux, 1950)perroux, 1950)提出。起初它是用來描提出。起初它是用來描述關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)述關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)(key industry)(key industry)對相關(guān)產(chǎn)業(yè)的聯(lián)系效對相關(guān)產(chǎn)業(yè)的聯(lián)系效應(yīng)、應(yīng)、乘數(shù)效應(yīng)等經(jīng)濟(jì)關(guān)聯(lián)。乘數(shù)效應(yīng)等經(jīng)濟(jì)關(guān)聯(lián)。布代維爾等將增長極布代維爾等

2、將增長極概念賦予空間內(nèi)涵后概念賦予空間內(nèi)涵后 , ,增長極理論逐漸演變?yōu)橐辉鲩L極理論逐漸演變?yōu)橐环N區(qū)域經(jīng)濟(jì)不平衡發(fā)展戰(zhàn)略理論。種區(qū)域經(jīng)濟(jì)不平衡發(fā)展戰(zhàn)略理論。 佩魯認(rèn)為經(jīng)濟(jì)佩魯認(rèn)為經(jīng)濟(jì)空間存在著極化過程而不是平衡的，空間存在著極化過程而不是平衡的， 增長并不會增長并不會同時出現(xiàn)在所有地方，同時出現(xiàn)在所有地方， 而是首先出現(xiàn)在一些增長而是首先出現(xiàn)在一些增長極上，極上， 然后沿著不同的渠道向外擴(kuò)散并對整個經(jīng)然后沿著不同的渠道向外擴(kuò)散并對整個經(jīng)濟(jì)造成影響。增長極理論的基本思想是濟(jì)造成影響。增長極理論的基本思想是 : :“增長“增長并非同時出現(xiàn)在所有的地方，并非同時出現(xiàn)在所有的地方， 它以不同的強(qiáng)度首它

3、以不同的強(qiáng)度首先出現(xiàn)于一些增長極上，先出現(xiàn)于一些增長極上， 然后通過不同的渠道向然后通過不同的渠道向外擴(kuò)散，并對整個經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生不同的最終影響”外擴(kuò)散，并對整個經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生不同的最終影響” 。即增長極通過其吸引和擴(kuò)散力的作用，即增長極通過其吸引和擴(kuò)散力的作用， 不斷地增不斷地增大自身的規(guī)律，大自身的規(guī)律，對所在地區(qū)產(chǎn)生支配性影響，對所在地區(qū)產(chǎn)生支配性影響，從從而不僅使所在地區(qū)經(jīng)濟(jì)獲得優(yōu)先增長，而不僅使所在地區(qū)經(jīng)濟(jì)獲得優(yōu)先增長， 而且?guī)佣規(guī)又車貐^(qū)的迅速發(fā)展。周圍地區(qū)的迅速發(fā)展。 佩魯以熊彼特的創(chuàng)新理論佩魯以熊彼特的創(chuàng)新理論來論述增長極的形成條件。來論述增長極的形成條件。 他認(rèn)為增長極的形成他認(rèn)為

4、增長極的形成至少需要三個條件至少需要三個條件: :一是具有創(chuàng)新能力的企業(yè)和一是具有創(chuàng)新能力的企業(yè)和企業(yè)家群體的存在企業(yè)家群體的存在; ;二是產(chǎn)生規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益的能二是產(chǎn)生規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益的能力力; ;三是適當(dāng)?shù)闹車h(huán)境的配合。此后，一些學(xué)三是適當(dāng)?shù)闹車h(huán)境的配合。此后，一些學(xué)者將增長極的研究領(lǐng)域擴(kuò)展到了區(qū)域范圍，者將增長極的研究領(lǐng)域擴(kuò)展到了區(qū)域范圍， 提出提出了區(qū)域增長極的概念，了區(qū)域增長極的概念， 應(yīng)用增長極模式進(jìn)行區(qū)域應(yīng)用增長極模式進(jìn)行區(qū)域經(jīng)濟(jì)開發(fā)。經(jīng)濟(jì)開發(fā)。6060 年代初，年代初，l l羅德文羅德文(l.ro(l.ro，lwin)lwin)首次將佩魯?shù)脑鲩L極理論應(yīng)用于區(qū)域規(guī)劃中，首次將佩魯?shù)?/p>

5、增長極理論應(yīng)用于區(qū)域規(guī)劃中， 并并提出了增長極的空間含義。到提出了增長極的空間含義。到 6060 年代中期，布年代中期，布爾維爾爾維爾(j(jb bbouolevile)bouolevile)又重新系統(tǒng)分析了經(jīng)又重新系統(tǒng)分析了經(jīng)濟(jì)空間的概念，提出并改進(jìn)了佩魯?shù)脑鲩L極理濟(jì)空間的概念，提出并改進(jìn)了佩魯?shù)脑鲩L極理論，論，首次基于外部經(jīng)濟(jì)和集聚經(jīng)濟(jì)分析，首次基于外部經(jīng)濟(jì)和集聚經(jīng)濟(jì)分析，系統(tǒng)地系統(tǒng)地從理論上將增長極的經(jīng)濟(jì)含義推廣到地理含義，從理論上將增長極的經(jīng)濟(jì)含義推廣到地理含義，認(rèn)為經(jīng)濟(jì)空間不僅包含了與一定地理范圍相聯(lián)認(rèn)為經(jīng)濟(jì)空間不僅包含了與一定地理范圍相聯(lián)系的經(jīng)濟(jì)變量之間的結(jié)構(gòu)關(guān)系，系的經(jīng)濟(jì)變量之間

6、的結(jié)構(gòu)關(guān)系， 而且也包括了經(jīng)而且也包括了經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象的區(qū)位關(guān)系，濟(jì)現(xiàn)象的區(qū)位關(guān)系， 著重強(qiáng)調(diào)了增長極的空間特著重強(qiáng)調(diào)了增長極的空間特征。他說征。他說: :“一個區(qū)域增長極是指區(qū)位在一個城“一個區(qū)域增長極是指區(qū)位在一個城市區(qū)，市區(qū)， 并在其影響范圍內(nèi)引導(dǎo)經(jīng)濟(jì)活動進(jìn)一步增并在其影響范圍內(nèi)引導(dǎo)經(jīng)濟(jì)活動進(jìn)一步增長發(fā)展的一系列推進(jìn)性產(chǎn)業(yè)”長發(fā)展的一系列推進(jìn)性產(chǎn)業(yè)” 。增長極開發(fā)布局模式通過集聚、增長極開發(fā)布局模式通過集聚、 創(chuàng)新和擴(kuò)散創(chuàng)新和擴(kuò)散三階段的發(fā)展，三階段的發(fā)展，集聚功能與規(guī)模效應(yīng)、集聚功能與規(guī)模效應(yīng)、創(chuàng)新功能創(chuàng)新功能與示范效應(yīng)、與示范效應(yīng)、輻射功能與擴(kuò)散效應(yīng)于一身，輻射功能與擴(kuò)散效應(yīng)于一身，忠實(shí)忠

7、實(shí)地遵循了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本原理，地遵循了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本原理， 是一種極具效率是一種極具效率的經(jīng)濟(jì)布局模式。的經(jīng)濟(jì)布局模式。 增長極理論通常適用于經(jīng)濟(jì)發(fā)增長極理論通常適用于經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較低的地區(qū)。展水平較低的地區(qū)。點(diǎn)軸布局理論是增長極理論的延伸。點(diǎn)軸布局理論是增長極理論的延伸。 增長極增長極理論是點(diǎn)軸系統(tǒng)理論“點(diǎn)”的思想源泉。點(diǎn)軸開理論是點(diǎn)軸系統(tǒng)理論“點(diǎn)”的思想源泉。點(diǎn)軸開發(fā)理論最早由波蘭經(jīng)濟(jì)家家薩倫巴和馬利士提發(fā)理論最早由波蘭經(jīng)濟(jì)家家薩倫巴和馬利士提出。出。點(diǎn)軸開發(fā)模式是增長極理論的延伸，點(diǎn)軸開發(fā)模式是增長極理論的延伸，從區(qū)域從區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程看，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程看， 經(jīng)濟(jì)中心總是首先集中在少經(jīng)

8、濟(jì)中心總是首先集中在少數(shù)條件較好的區(qū)位，數(shù)條件較好的區(qū)位，成斑點(diǎn)狀分布。成斑點(diǎn)狀分布。這種經(jīng)濟(jì)中這種經(jīng)濟(jì)中心既可稱為區(qū)域增長極，也是點(diǎn)軸開發(fā)模式的心既可稱為區(qū)域增長極，也是點(diǎn)軸開發(fā)模式的點(diǎn)。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，經(jīng)濟(jì)中心逐漸增加，點(diǎn)與點(diǎn)。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，經(jīng)濟(jì)中心逐漸增加，點(diǎn)與點(diǎn)之間，點(diǎn)之間， 由于生產(chǎn)要素交換需要交通線路以及動由于生產(chǎn)要素交換需要交通線路以及動力供應(yīng)線、力供應(yīng)線、水源供應(yīng)線等，水源供應(yīng)線等，相互連接起來這就是相互連接起來這就是軸線。軸線。 這種軸線首先是為區(qū)域增長極服務(wù)的，這種軸線首先是為區(qū)域增長極服務(wù)的，但但軸線一經(jīng)形成，對人口、產(chǎn)業(yè)也具有吸引力，吸軸線一經(jīng)形成，對人口、產(chǎn)業(yè)也具有

9、吸引力，吸引人口、引人口、產(chǎn)業(yè)向軸線兩側(cè)集聚，產(chǎn)業(yè)向軸線兩側(cè)集聚，并產(chǎn)生新的增長并產(chǎn)生新的增長點(diǎn)。點(diǎn)軸貫通，就形成點(diǎn)軸系統(tǒng)。由于增長極點(diǎn)。點(diǎn)軸貫通，就形成點(diǎn)軸系統(tǒng)。由于增長極數(shù)量的增多，增長極之間也出現(xiàn)了相互聯(lián)結(jié)的數(shù)量的增多，增長極之間也出現(xiàn)了相互聯(lián)結(jié)的交通線，這樣，兩個增長極及其中間的交通線交通線，這樣，兩個增長極及其中間的交通線就具有了高于增長極的功能，理論上稱為發(fā)展就具有了高于增長極的功能，理論上稱為發(fā)展軸。發(fā)展軸應(yīng)當(dāng)具有增長極的所有特點(diǎn)，而且軸。發(fā)展軸應(yīng)當(dāng)具有增長極的所有特點(diǎn)，而且比增長極的作用范圍更大。比增長極的作用范圍更大。點(diǎn)軸開發(fā)模式的主要思路是：點(diǎn)軸開發(fā)模式的主要思路是：第一，

10、在第一，在一定的地域空間范圍，選擇若干比較優(yōu)勢明顯一定的地域空間范圍，選擇若干比較優(yōu)勢明顯的具有開發(fā)潛力的重要線狀基礎(chǔ)設(shè)施經(jīng)過的的具有開發(fā)潛力的重要線狀基礎(chǔ)設(shè)施經(jīng)過的地帶，作為發(fā)展軸予以重點(diǎn)開發(fā)；地帶，作為發(fā)展軸予以重點(diǎn)開發(fā)；第二，在第二，在各發(fā)展軸上確定重點(diǎn)發(fā)展的中心城鎮(zhèn)，使之成各發(fā)展軸上確定重點(diǎn)發(fā)展的中心城鎮(zhèn)，使之成為增長極，并確定其性質(zhì)、發(fā)展方向和主要功為增長極，并確定其性質(zhì)、發(fā)展方向和主要功能；能； 第三，第三，確定中心城鎮(zhèn)和發(fā)展軸的等級體系，確定中心城鎮(zhèn)和發(fā)展軸的等級體系，重點(diǎn)開發(fā)較高級別的中心城市和發(fā)展軸，隨著重點(diǎn)開發(fā)較高級別的中心城市和發(fā)展軸，隨著區(qū)域經(jīng)濟(jì)實(shí)力增強(qiáng)，開發(fā)重點(diǎn)逐步轉(zhuǎn)

11、移擴(kuò)散到區(qū)域經(jīng)濟(jì)實(shí)力增強(qiáng)，開發(fā)重點(diǎn)逐步轉(zhuǎn)移擴(kuò)散到級別較低的發(fā)展軸和中心城鎮(zhèn)，最終形成由不級別較低的發(fā)展軸和中心城鎮(zhèn)，最終形成由不同等級的發(fā)展軸和中心城鎮(zhèn)組成的多層次結(jié)同等級的發(fā)展軸和中心城鎮(zhèn)組成的多層次結(jié)構(gòu)的點(diǎn)軸系統(tǒng)，進(jìn)而帶動整個區(qū)域的經(jīng)濟(jì)發(fā)構(gòu)的點(diǎn)軸系統(tǒng)，進(jìn)而帶動整個區(qū)域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。點(diǎn)軸開發(fā)模式往往成為開發(fā)程度較低、經(jīng)展。點(diǎn)軸開發(fā)模式往往成為開發(fā)程度較低、經(jīng)濟(jì)比較落后的地區(qū)首選的空間開發(fā)模式。濟(jì)比較落后的地區(qū)首選的空間開發(fā)模式。點(diǎn)軸開發(fā)理論是在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中采取點(diǎn)軸開發(fā)理論是在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中采取空間線性推進(jìn)方式，它是增長極理論聚點(diǎn)突破空間線性推進(jìn)方式，它是增長極理論聚點(diǎn)突破與梯度轉(zhuǎn)移理論線性推

12、進(jìn)的完美結(jié)合。點(diǎn)軸開與梯度轉(zhuǎn)移理論線性推進(jìn)的完美結(jié)合。點(diǎn)軸開發(fā)模式不僅僅強(qiáng)調(diào)對點(diǎn)的開發(fā)，發(fā)模式不僅僅強(qiáng)調(diào)對點(diǎn)的開發(fā)， 同時還注重對軸同時還注重對軸線的開發(fā)，點(diǎn)軸開發(fā)理論的實(shí)踐意義，在于首線的開發(fā)，點(diǎn)軸開發(fā)理論的實(shí)踐意義，在于首先揭示了區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不均衡性，即可能通先揭示了區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不均衡性，即可能通過點(diǎn)與點(diǎn)之間跳躍式配置資源要素，進(jìn)而通過過點(diǎn)與點(diǎn)之間跳躍式配置資源要素，進(jìn)而通過軸帶的功能，對整個區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)揮牽動作用。軸帶的功能，對整個區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)揮牽動作用。因此，必須確定中心城市的等級體系，確定中因此，必須確定中心城市的等級體系，確定中心城市和生長軸的發(fā)展時序，逐步使開發(fā)重點(diǎn)心城市和生長軸

13、的發(fā)展時序，逐步使開發(fā)重點(diǎn)轉(zhuǎn)移擴(kuò)散?？梢钥闯?，點(diǎn)軸開發(fā)理論對區(qū)域經(jīng)轉(zhuǎn)移擴(kuò)散?？梢钥闯?，點(diǎn)軸開發(fā)理論對區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的推動作用要大于增長極模式。濟(jì)發(fā)展的推動作用要大于增長極模式。網(wǎng)絡(luò)開發(fā)布局模式是點(diǎn)軸開發(fā)布局模式網(wǎng)絡(luò)開發(fā)布局模式是點(diǎn)軸開發(fā)布局模式的高度化。它是指在國民經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)中的各個經(jīng)的高度化。它是指在國民經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)中的各個經(jīng)濟(jì)區(qū)域內(nèi)，對若千或資源與開發(fā)條件較好，或濟(jì)區(qū)域內(nèi)，對若千或資源與開發(fā)條件較好，或產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相對高度化，或開發(fā)潛力與投資效益產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相對高度化，或開發(fā)潛力與投資效益較好的優(yōu)區(qū)位先進(jìn)行開發(fā)，經(jīng)過一定時期后，較好的優(yōu)區(qū)位先進(jìn)行開發(fā)，經(jīng)過一定時期后，各發(fā)展了的優(yōu)區(qū)位連接成線以至網(wǎng)絡(luò)，同時

14、向各發(fā)展了的優(yōu)區(qū)位連接成線以至網(wǎng)絡(luò)，同時向優(yōu)區(qū)間的經(jīng)濟(jì)低勢區(qū)呈網(wǎng)絡(luò)狀發(fā)散，從而形成優(yōu)區(qū)間的經(jīng)濟(jì)低勢區(qū)呈網(wǎng)絡(luò)狀發(fā)散，從而形成區(qū)域發(fā)展的錯落有序的空間整體網(wǎng)絡(luò)，進(jìn)而帶區(qū)域發(fā)展的錯落有序的空間整體網(wǎng)絡(luò)，進(jìn)而帶動區(qū)域經(jīng)濟(jì)的全面發(fā)展。應(yīng)當(dāng)指出的是，網(wǎng)絡(luò)動區(qū)域經(jīng)濟(jì)的全面發(fā)展。應(yīng)當(dāng)指出的是，網(wǎng)絡(luò)開發(fā)布局模式并非分散投資、遍地開花的均衡開發(fā)布局模式并非分散投資、遍地開花的均衡布局，而是點(diǎn)軸的不斷漸進(jìn)擴(kuò)散和經(jīng)緯交織而布局，而是點(diǎn)軸的不斷漸進(jìn)擴(kuò)散和經(jīng)緯交織而逐漸在空間上形成一種經(jīng)濟(jì)網(wǎng)絡(luò)狀開發(fā)體系。逐漸在空間上形成一種經(jīng)濟(jì)網(wǎng)絡(luò)狀開發(fā)體系。如果說增長極開發(fā)與點(diǎn)軸開發(fā)是以集中化為如果說增長極開發(fā)與點(diǎn)軸開發(fā)是以集中化為其

15、主導(dǎo)特征的話，那么網(wǎng)絡(luò)開發(fā)就可以采用網(wǎng)其主導(dǎo)特征的話，那么網(wǎng)絡(luò)開發(fā)就可以采用網(wǎng)絡(luò)開發(fā)模式，進(jìn)而構(gòu)造較發(fā)達(dá)區(qū)域的空間結(jié)絡(luò)開發(fā)模式，進(jìn)而構(gòu)造較發(fā)達(dá)區(qū)域的空間結(jié)構(gòu)。構(gòu)。為了正確認(rèn)識網(wǎng)絡(luò)開發(fā)，這里詳細(xì)介紹一為了正確認(rèn)識網(wǎng)絡(luò)開發(fā)，這里詳細(xì)介紹一下魏后凱先生的網(wǎng)絡(luò)開發(fā)。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展已有較下魏后凱先生的網(wǎng)絡(luò)開發(fā)。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展已有較好基礎(chǔ)或者工業(yè)化的中后期階段，地區(qū)的經(jīng)濟(jì)好基礎(chǔ)或者工業(yè)化的中后期階段，地區(qū)的經(jīng)濟(jì)開發(fā)將同時面臨著整治開發(fā)將同時面臨著整治 ( (再開發(fā)再開發(fā)) )和開發(fā)兩大任和開發(fā)兩大任務(wù)務(wù). .它一方面需要對原有大城市集聚區(qū)進(jìn)行整它一方面需要對原有大城市集聚區(qū)進(jìn)行整治，治，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

16、，擴(kuò)散、擴(kuò)散、轉(zhuǎn)移部分傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，轉(zhuǎn)移部分傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)開發(fā)高新技術(shù)，重點(diǎn)開發(fā)高新技術(shù)，發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展新興產(chǎn)業(yè) ; ;另一方面又另一方面又要全面開發(fā)新區(qū)，以達(dá)到經(jīng)濟(jì)的空間均衡。新要全面開發(fā)新區(qū)，以達(dá)到經(jīng)濟(jì)的空間均衡。新區(qū)的開發(fā)，一般也是采取點(diǎn)軸開發(fā)的形式，而區(qū)的開發(fā)，一般也是采取點(diǎn)軸開發(fā)的形式，而不是分散投資、全面鋪開。這種新舊點(diǎn)軸的不不是分散投資、全面鋪開。這種新舊點(diǎn)軸的不斷漸進(jìn)擴(kuò)散和經(jīng)緯交織，將逐漸在空間上形成斷漸進(jìn)擴(kuò)散和經(jīng)緯交織，將逐漸在空間上形成一個經(jīng)濟(jì)網(wǎng)絡(luò)體系。地區(qū)經(jīng)濟(jì)開發(fā)所以要采取一個經(jīng)濟(jì)網(wǎng)絡(luò)體系。地區(qū)經(jīng)濟(jì)開發(fā)所以要采取網(wǎng)絡(luò)開發(fā)模式，網(wǎng)絡(luò)開發(fā)模式，主要有兩方面的原因主要有兩方面的原

17、因 : :第一，第一，由由于整個區(qū)域經(jīng)濟(jì)已進(jìn)入一個新的階段，這時經(jīng)于整個區(qū)域經(jīng)濟(jì)已進(jìn)入一個新的階段，這時經(jīng)濟(jì)的空間均衡即地區(qū)差異的縮小，就成為區(qū)域濟(jì)的空間均衡即地區(qū)差異的縮小，就成為區(qū)域經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步發(fā)展的必要條件。同時，資金供給經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步發(fā)展的必要條件。同時，資金供給對區(qū)域經(jīng)濟(jì)開發(fā)的約束已不像前兩個階段那對區(qū)域經(jīng)濟(jì)開發(fā)的約束已不像前兩個階段那么明顯，區(qū)域經(jīng)濟(jì)實(shí)力己允許或能夠全面開發(fā)么明顯，區(qū)域經(jīng)濟(jì)實(shí)力己允許或能夠全面開發(fā)新區(qū)，進(jìn)行大幅度的空間結(jié)構(gòu)調(diào)整，以促使區(qū)新區(qū)，進(jìn)行大幅度的空間結(jié)構(gòu)調(diào)整，以促使區(qū)域經(jīng)濟(jì)逐步趨向均衡。第二，集聚規(guī)模經(jīng)濟(jì)是域經(jīng)濟(jì)逐步趨向均衡。第二，集聚規(guī)模經(jīng)濟(jì)是有其限度的，當(dāng)經(jīng)濟(jì)

18、活動在少數(shù)點(diǎn)、地帶上過有其限度的，當(dāng)經(jīng)濟(jì)活動在少數(shù)點(diǎn)、地帶上過度集聚，將會產(chǎn)生一系列的“膨脹病”度集聚，將會產(chǎn)生一系列的“膨脹病” ，如運(yùn)，如運(yùn)力緊張、原料燃料供應(yīng)不足、用地用水困難、力緊張、原料燃料供應(yīng)不足、用地用水困難、環(huán)境質(zhì)環(huán)境質(zhì) t t 下降、公共服務(wù)成本及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)下降、公共服務(wù)成本及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)成本迅速增加等，這又將使集聚產(chǎn)生的規(guī)模經(jīng)成本迅速增加等，這又將使集聚產(chǎn)生的規(guī)模經(jīng)濟(jì)超過集聚帶來的利益。同時，在國外企業(yè)為濟(jì)超過集聚帶來的利益。同時，在國外企業(yè)為了分?jǐn)傦L(fēng)險，正在向多產(chǎn)品、多工廠、分散化了分?jǐn)傦L(fēng)險，正在向多產(chǎn)品、多工廠、分散化方向發(fā)展。特別是隨著交通通信和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的方向發(fā)展。

19、特別是隨著交通通信和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的迅猛發(fā)展，人們可以借助于迅猛發(fā)展，人們可以借助于 intemetintemet 技術(shù)，加技術(shù)，加強(qiáng)與世界各地之間的聯(lián)系?？梢哉J(rèn)為網(wǎng)絡(luò)技術(shù)強(qiáng)與世界各地之間的聯(lián)系?？梢哉J(rèn)為網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，正在改變著傳統(tǒng)的產(chǎn)和網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，正在改變著傳統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)區(qū)位模式，促使經(jīng)濟(jì)活動分布逐步由集中走業(yè)區(qū)位模式，促使經(jīng)濟(jì)活動分布逐步由集中走向分散，增長極點(diǎn)開發(fā)、點(diǎn)軸開發(fā)是以集中化向分散，增長極點(diǎn)開發(fā)、點(diǎn)軸開發(fā)是以集中化為特征的，為特征的， 網(wǎng)絡(luò)開發(fā)則是以適度的分散化網(wǎng)絡(luò)開發(fā)則是以適度的分散化 ( (大分大分散、小集中散、小集中 ) )為特征。為特征。 . .在點(diǎn)軸系統(tǒng)比

20、較完善的在點(diǎn)軸系統(tǒng)比較完善的區(qū)域，進(jìn)一步開發(fā)可采用網(wǎng)絡(luò)開發(fā)模式。區(qū)域，進(jìn)一步開發(fā)可采用網(wǎng)絡(luò)開發(fā)模式。網(wǎng)絡(luò)開發(fā)模式論實(shí)際上是點(diǎn)軸系統(tǒng)論的網(wǎng)絡(luò)開發(fā)模式論實(shí)際上是點(diǎn)軸系統(tǒng)論的進(jìn)一步發(fā)展進(jìn)一步發(fā)展 , ,是該理論模式的一種表現(xiàn)形式是該理論模式的一種表現(xiàn)形式 , ,兩兩者沒有任何本質(zhì)的區(qū)別。者沒有任何本質(zhì)的區(qū)別。2.2.產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和企業(yè)遷移對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的影響產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和企業(yè)遷移對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的影響產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移是國際間或地區(qū)間產(chǎn)業(yè)分工形成的重要因素產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移是國際間或地區(qū)間產(chǎn)業(yè)分工形成的重要因素, ,是一國或地區(qū)為實(shí)是一國或地區(qū)為實(shí)現(xiàn)自身產(chǎn)業(yè)進(jìn)步現(xiàn)自身產(chǎn)業(yè)進(jìn)步, ,在資源供給或產(chǎn)品需求條件等因素發(fā)生變化后在資源供

21、給或產(chǎn)品需求條件等因素發(fā)生變化后, ,將處于創(chuàng)新、將處于創(chuàng)新、成熟或衰退等不同發(fā)展階段的產(chǎn)業(yè)與行業(yè)的產(chǎn)品生產(chǎn)、銷售、研究開發(fā)甚至企成熟或衰退等不同發(fā)展階段的產(chǎn)業(yè)與行業(yè)的產(chǎn)品生產(chǎn)、銷售、研究開發(fā)甚至企業(yè)總部轉(zhuǎn)移到另一國家或地區(qū)的經(jīng)濟(jì)行為和過程。產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移客觀上表現(xiàn)為產(chǎn)業(yè)業(yè)總部轉(zhuǎn)移到另一國家或地區(qū)的經(jīng)濟(jì)行為和過程。產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移客觀上表現(xiàn)為產(chǎn)業(yè)在空間上的移動在空間上的移動, ,既是經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國家或地區(qū)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、實(shí)現(xiàn)全球戰(zhàn)略的重要既是經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國家或地區(qū)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、實(shí)現(xiàn)全球戰(zhàn)略的重要手段手段, ,也是發(fā)展中國家或地區(qū)改造和調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級和技術(shù)進(jìn)步的也是發(fā)展中國家或地區(qū)改造和調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、實(shí)現(xiàn)產(chǎn)

22、業(yè)升級和技術(shù)進(jìn)步的重要途徑。重要途徑。梯度轉(zhuǎn)移理論認(rèn)為，產(chǎn)業(yè)的空間轉(zhuǎn)移以區(qū)域之間經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平存在差距、梯度轉(zhuǎn)移理論認(rèn)為，產(chǎn)業(yè)的空間轉(zhuǎn)移以區(qū)域之間經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平存在差距、工業(yè)化水平存在明顯梯度為基礎(chǔ)，在這些區(qū)域之間，產(chǎn)業(yè)會像物體受到重力的工業(yè)化水平存在明顯梯度為基礎(chǔ)，在這些區(qū)域之間，產(chǎn)業(yè)會像物體受到重力的作用一樣，有序地從經(jīng)濟(jì)發(fā)展和工業(yè)化水平的高梯度區(qū)域轉(zhuǎn)移到低梯度區(qū)域，作用一樣，有序地從經(jīng)濟(jì)發(fā)展和工業(yè)化水平的高梯度區(qū)域轉(zhuǎn)移到低梯度區(qū)域，從而使得產(chǎn)業(yè)在國際間的轉(zhuǎn)型呈現(xiàn)“雁行形態(tài)。而產(chǎn)業(yè)生命周期理論認(rèn)為，某從而使得產(chǎn)業(yè)在國際間的轉(zhuǎn)型呈現(xiàn)“雁行形態(tài)。而產(chǎn)業(yè)生命周期理論認(rèn)為，某一特定地域的特定產(chǎn)業(yè)，其發(fā)

23、展具有周期性，依次經(jīng)歷出生、發(fā)展、成熟與衰一特定地域的特定產(chǎn)業(yè)，其發(fā)展具有周期性，依次經(jīng)歷出生、發(fā)展、成熟與衰退四個階段，當(dāng)某一產(chǎn)業(yè)進(jìn)入生命的第四階段后，產(chǎn)業(yè)所能獲得的利潤將大幅退四個階段，當(dāng)某一產(chǎn)業(yè)進(jìn)入生命的第四階段后，產(chǎn)業(yè)所能獲得的利潤將大幅度下降，甚至消失，產(chǎn)業(yè)的生存將面臨巨大壓力，在這時候，產(chǎn)業(yè)將不得不進(jìn)度下降，甚至消失，產(chǎn)業(yè)的生存將面臨巨大壓力，在這時候，產(chǎn)業(yè)將不得不進(jìn)行地域空間上的轉(zhuǎn)移，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的目的是重新實(shí)現(xiàn)生命周期的往復(fù)。行地域空間上的轉(zhuǎn)移，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的目的是重新實(shí)現(xiàn)生命周期的往復(fù)。產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移對產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的相關(guān)區(qū)域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響是全面的、相互的，在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移對產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的相關(guān)區(qū)域的經(jīng)濟(jì)

24、發(fā)展的影響是全面的、相互的，在市場導(dǎo)向的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的作用下，無論是對于產(chǎn)業(yè)移出區(qū)域還是產(chǎn)業(yè)移入?yún)^(qū)域而市場導(dǎo)向的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的作用下，無論是對于產(chǎn)業(yè)移出區(qū)域還是產(chǎn)業(yè)移入?yún)^(qū)域而言，都能有力地促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級，實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢重構(gòu)。產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移對欠言，都能有力地促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級，實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢重構(gòu)。產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移對欠發(fā)達(dá)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用主要體現(xiàn)在以下幾方面發(fā)達(dá)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用主要體現(xiàn)在以下幾方面:(:(一一) )要素注入效應(yīng)要素注入效應(yīng);(;(二二) )技術(shù)技術(shù)溢出效應(yīng)溢出效應(yīng);(;(三三) )結(jié)構(gòu)優(yōu)化效應(yīng)。結(jié)構(gòu)優(yōu)化效應(yīng)。（一）要素注入效應(yīng)（一）要素注入效應(yīng)根據(jù)索洛根據(jù)索洛(solow)(solow)的經(jīng)

25、濟(jì)增長理論，欠發(fā)達(dá)國家和地區(qū)人均產(chǎn)出水平低是由的經(jīng)濟(jì)增長理論，欠發(fā)達(dá)國家和地區(qū)人均產(chǎn)出水平低是由這些國家和地區(qū)人均資本存量較低造成的，當(dāng)一個經(jīng)濟(jì)體的人均資本存量增加這些國家和地區(qū)人均資本存量較低造成的，當(dāng)一個經(jīng)濟(jì)體的人均資本存量增加時，經(jīng)濟(jì)將會收斂于一條擁有更高人均產(chǎn)出水平的平衡增長路徑，而當(dāng)其技術(shù)時，經(jīng)濟(jì)將會收斂于一條擁有更高人均產(chǎn)出水平的平衡增長路徑，而當(dāng)其技術(shù)也獲得持續(xù)進(jìn)步時，人均產(chǎn)出也會持續(xù)提高，從而使人們的生活質(zhì)量得以不斷也獲得持續(xù)進(jìn)步時，人均產(chǎn)出也會持續(xù)提高，從而使人們的生活質(zhì)量得以不斷提高。對于資本稀缺、生產(chǎn)技術(shù)水平較低的地區(qū)來說，包括資本、技術(shù)和管理提高。對于資本稀缺、生產(chǎn)技術(shù)

26、水平較低的地區(qū)來說，包括資本、技術(shù)和管理知識的注入，是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移對這些地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的直接影響。知識的注入，是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移對這些地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的直接影響。（二）技術(shù)與管理知識的溢出效應(yīng)（二）技術(shù)與管理知識的溢出效應(yīng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的溢出效應(yīng)來源于經(jīng)濟(jì)學(xué)界通常所說的“技術(shù)的示范和競爭效應(yīng)”產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的溢出效應(yīng)來源于經(jīng)濟(jì)學(xué)界通常所說的“技術(shù)的示范和競爭效應(yīng)”(m(mb10mstroem&a.kokko)b10mstroem&a.kokko)和“人才流動效應(yīng)”和“人才流動效應(yīng)” 。 “技術(shù)的示范和競爭效應(yīng)”是指“技術(shù)的示范和競爭效應(yīng)”是指當(dāng)轉(zhuǎn)移企業(yè)比原有同行企業(yè)具備更先進(jìn)的技術(shù)時，轉(zhuǎn)移的企業(yè)成為行業(yè)中新

27、技當(dāng)轉(zhuǎn)移企業(yè)比原有同行企業(yè)具備更先進(jìn)的技術(shù)時，轉(zhuǎn)移的企業(yè)成為行業(yè)中新技術(shù)傳播的源頭，當(dāng)?shù)卦衅髽I(yè)通過與轉(zhuǎn)移企業(yè)的關(guān)聯(lián)活動獲得新技術(shù)帶來的利術(shù)傳播的源頭，當(dāng)?shù)卦衅髽I(yè)通過與轉(zhuǎn)移企業(yè)的關(guān)聯(lián)活動獲得新技術(shù)帶來的利益，使自身的生產(chǎn)率或者整個企業(yè)經(jīng)營效率提高?；蛘呤窃衅髽I(yè)因?yàn)檗D(zhuǎn)移企益，使自身的生產(chǎn)率或者整個企業(yè)經(jīng)營效率提高?；蛘呤窃衅髽I(yè)因?yàn)檗D(zhuǎn)移企業(yè)的進(jìn)入，面臨更激烈的的競爭，原有企業(yè)為提高競爭力而模仿轉(zhuǎn)移企業(yè)的技業(yè)的進(jìn)入，面臨更激烈的的競爭，原有企業(yè)為提高競爭力而模仿轉(zhuǎn)移企業(yè)的技術(shù)、探索更有效使用技術(shù)和其他的生產(chǎn)資源的途徑，從而提高了生產(chǎn)效率，使術(shù)、探索更有效使用技術(shù)和其他的生產(chǎn)資源的途徑，從而提高

28、了生產(chǎn)效率，使當(dāng)?shù)卦衅髽I(yè)的技術(shù)水平提高。當(dāng)?shù)卦衅髽I(yè)的技術(shù)水平提高。 “人才流動效應(yīng)”是指通過人員的流動帶來的效“人才流動效應(yīng)”是指通過人員的流動帶來的效應(yīng)，轉(zhuǎn)移企業(yè)培訓(xùn)的當(dāng)?shù)毓芾砣藛T和技術(shù)人員后來為當(dāng)?shù)卦衅髽I(yè)雇用或者自應(yīng)，轉(zhuǎn)移企業(yè)培訓(xùn)的當(dāng)?shù)毓芾砣藛T和技術(shù)人員后來為當(dāng)?shù)卦衅髽I(yè)雇用或者自辦企業(yè)時可能把由此獲得的技術(shù)營銷管理知識擴(kuò)散出去，從而使得原來企業(yè)效辦企業(yè)時可能把由此獲得的技術(shù)營銷管理知識擴(kuò)散出去，從而使得原來企業(yè)效益提高。益提高。當(dāng)然，溢出效應(yīng)的大小受多種因素的影響，不同地區(qū)、不同行業(yè)從外來投當(dāng)然，溢出效應(yīng)的大小受多種因素的影響，不同地區(qū)、不同行業(yè)從外來投資獲得的溢出效應(yīng)也不同。張倩

29、肖通過對外國直接投資的研究得出結(jié)論，市場資獲得的溢出效應(yīng)也不同。張倩肖通過對外國直接投資的研究得出結(jié)論，市場競爭程度是影響外商直接投資技術(shù)外溢效應(yīng)的重要變量，較高的市場競爭程度競爭程度是影響外商直接投資技術(shù)外溢效應(yīng)的重要變量，較高的市場競爭程度是保證外商直接投資對本地企業(yè)產(chǎn)生正技術(shù)外溢效應(yīng)的關(guān)鍵。如果接受投資地是保證外商直接投資對本地企業(yè)產(chǎn)生正技術(shù)外溢效應(yīng)的關(guān)鍵。如果接受投資地區(qū)的企業(yè)有較強(qiáng)的吸收能力，有更強(qiáng)的模仿能力，外商直接投資的外溢效應(yīng)將區(qū)的企業(yè)有較強(qiáng)的吸收能力，有更強(qiáng)的模仿能力，外商直接投資的外溢效應(yīng)將會更大。會更大。（三）結(jié)構(gòu)優(yōu)化效應(yīng)（三）結(jié)構(gòu)優(yōu)化效應(yīng)多年來，區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與升級一

30、直是決策部門和經(jīng)濟(jì)學(xué)者關(guān)注的重點(diǎn)多年來，區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與升級一直是決策部門和經(jīng)濟(jì)學(xué)者關(guān)注的重點(diǎn)之一，認(rèn)為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整是區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長的重要因素，區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換的快之一，認(rèn)為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整是區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長的重要因素，區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換的快慢關(guān)系到區(qū)域經(jīng)濟(jì)活力和區(qū)域經(jīng)濟(jì)競爭力。慢關(guān)系到區(qū)域經(jīng)濟(jì)活力和區(qū)域經(jīng)濟(jì)競爭力。kuzneskuznes 對大量的數(shù)據(jù)進(jìn)行長期趨勢對大量的數(shù)據(jù)進(jìn)行長期趨勢分析和截面分析后發(fā)現(xiàn)分析和截面分析后發(fā)現(xiàn): :美國美國 19481948 一一 19661966 年生產(chǎn)率的提高有年生產(chǎn)率的提高有 10%10%是由資源的再是由資源的再分配引起的。葛新元等人在分配引起的。葛新元等人在

31、nenisonnenison 和和 kuzneskuznes 的研究基礎(chǔ)上，參考的研究基礎(chǔ)上，參考 oenisonoenison 研研究美國究美國 19291929 一一 19571957 年經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化對經(jīng)濟(jì)增長的作用時所使用的方法，對中年經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化對經(jīng)濟(jì)增長的作用時所使用的方法，對中國的情況進(jìn)行了同樣的研究，國的情況進(jìn)行了同樣的研究，得出的結(jié)論是得出的結(jié)論是: :從從 19531953 年至年至 19971997 年，年，6 6 個行業(yè)個行業(yè)( (農(nóng)農(nóng)業(yè)、工業(yè)、建筑業(yè)、交通運(yùn)輸倉儲郵電通信業(yè)、批發(fā)和零售貿(mào)易餐飲業(yè)、其他業(yè)、工業(yè)、建筑業(yè)、交通運(yùn)輸倉儲郵電通信業(yè)、批發(fā)和零售貿(mào)易餐飲業(yè)、其他行

32、業(yè)行業(yè)) )結(jié)構(gòu)調(diào)整對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)平均為結(jié)構(gòu)調(diào)整對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)平均為 gdpgdp 增長率的增長率的 13%13%。一般來說，產(chǎn)業(yè)結(jié)。一般來說，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的途徑一般有存量調(diào)整、增量傾斜和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的選擇和構(gòu)升級與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的途徑一般有存量調(diào)整、增量傾斜和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的選擇和推進(jìn)等，而區(qū)域之間的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移無論對于相關(guān)的哪一方，都有助于其實(shí)現(xiàn)資本推進(jìn)等，而區(qū)域之間的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移無論對于相關(guān)的哪一方，都有助于其實(shí)現(xiàn)資本存量的調(diào)整、傾斜資本增量和推進(jìn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，從而推動區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。存量的調(diào)整、傾斜資本增量和推進(jìn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，從而推動區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。除此之外，外來產(chǎn)業(yè)或企業(yè)的進(jìn)入，還會帶

33、來思想觀念方面的沖擊，有利除此之外，外來產(chǎn)業(yè)或企業(yè)的進(jìn)入，還會帶來思想觀念方面的沖擊，有利于欠發(fā)達(dá)地區(qū)人們思想觀念的更新和解放，促進(jìn)欠發(fā)達(dá)地區(qū)潛在生產(chǎn)力的發(fā)揮。于欠發(fā)達(dá)地區(qū)人們思想觀念的更新和解放，促進(jìn)欠發(fā)達(dá)地區(qū)潛在生產(chǎn)力的發(fā)揮。的確，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移乃是大勢所趨，產(chǎn)業(yè)承接也是不可避免。而在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移中，的確，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移乃是大勢所趨，產(chǎn)業(yè)承接也是不可避免。而在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移中，環(huán)保產(chǎn)業(yè)中的環(huán)境問題則不容忽視，必須客觀冷靜地對待產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移這把“雙刃環(huán)保產(chǎn)業(yè)中的環(huán)境問題則不容忽視，必須客觀冷靜地對待產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移這把“雙刃劍”劍” 。如果承接了能帶動當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)升級的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，則能緩解環(huán)境壓力；反。如果承接了能帶動當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)

34、升級的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，則能緩解環(huán)境壓力；反之，盲目跟風(fēng)、片面追求之，盲目跟風(fēng)、片面追求 gdpgdp 增長速度，只會延緩工業(yè)化的步伐，使產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)入增長速度，只會延緩工業(yè)化的步伐，使產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)入地區(qū)生態(tài)環(huán)境惡化。對處于主動地位的發(fā)達(dá)地區(qū)要從全局出發(fā)，對重污染型企地區(qū)生態(tài)環(huán)境惡化。對處于主動地位的發(fā)達(dá)地區(qū)要從全局出發(fā)，對重污染型企業(yè)要嚴(yán)格控制，盡量輸出低能耗、污染輕的技術(shù)與設(shè)備。對欠發(fā)達(dá)地區(qū)來說，業(yè)要嚴(yán)格控制，盡量輸出低能耗、污染輕的技術(shù)與設(shè)備。對欠發(fā)達(dá)地區(qū)來說，要把眼光放長遠(yuǎn)，嚴(yán)格把好環(huán)境關(guān)，不只是被動承接。要把眼光放長遠(yuǎn)，嚴(yán)格把好環(huán)境關(guān)，不只是被動承接。企業(yè)遷移實(shí)質(zhì)是企業(yè)區(qū)位再選擇的過程。它是企業(yè)區(qū)位

35、調(diào)整的一種特殊形企業(yè)遷移實(shí)質(zhì)是企業(yè)區(qū)位再選擇的過程。它是企業(yè)區(qū)位調(diào)整的一種特殊形式，在概念上有狹義和廣義兩種。從狹義的角度來看，企業(yè)遷移是指企業(yè)把其式，在概念上有狹義和廣義兩種。從狹義的角度來看，企業(yè)遷移是指企業(yè)把其生產(chǎn)活動從一個地方搬遷到另一個地方；從廣義的角度看，則是指企業(yè)在一個生產(chǎn)活動從一個地方搬遷到另一個地方；從廣義的角度看，則是指企業(yè)在一個新的生產(chǎn)地點(diǎn)開展其業(yè)務(wù)活動。它包括兩種形式：一是完全遷移，即企業(yè)把整新的生產(chǎn)地點(diǎn)開展其業(yè)務(wù)活動。它包括兩種形式：一是完全遷移，即企業(yè)把整個生產(chǎn)設(shè)施從一個地方搬遷到另一個地方；二是部分遷移，即企業(yè)將部分活動個生產(chǎn)設(shè)施從一個地方搬遷到另一個地方；二是部

36、分遷移，即企業(yè)將部分活動遷出，在新的地方建立新的分支機(jī)構(gòu)。遷出，在新的地方建立新的分支機(jī)構(gòu)。企業(yè)遷移對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展帶來一定的影響，有利有弊。企業(yè)遷移對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展帶來一定的影響，有利有弊。（一）企業(yè)遷移的社會經(jīng)濟(jì)效益（一）企業(yè)遷移的社會經(jīng)濟(jì)效益如今企業(yè)遷移最大的社會經(jīng)濟(jì)影響在于對政府改革形成了一種動力。當(dāng)一如今企業(yè)遷移最大的社會經(jīng)濟(jì)影響在于對政府改革形成了一種動力。當(dāng)一切行政命令式的東西不能夠左右企業(yè)的跨區(qū)域流動時，那么地方政府就將面臨切行政命令式的東西不能夠左右企業(yè)的跨區(qū)域流動時，那么地方政府就將面臨一種無形的壓力。而最終的結(jié)果，是迫使以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心任務(wù)的政府展開競一種無形的壓力。而最終的

37、結(jié)果，是迫使以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心任務(wù)的政府展開競爭。政府想方設(shè)法創(chuàng)造良好的投資環(huán)境，包括完善城市基礎(chǔ)設(shè)施，為外來資本、爭。政府想方設(shè)法創(chuàng)造良好的投資環(huán)境，包括完善城市基礎(chǔ)設(shè)施，為外來資本、技術(shù)和人才的進(jìn)入清除種種障礙，建立健全激勵機(jī)制和提供有利于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的技術(shù)和人才的進(jìn)入清除種種障礙，建立健全激勵機(jī)制和提供有利于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的可靠制度保證，尊重法治和規(guī)則的力量，培植良好的社會秩序，以降低施政成可靠制度保證，尊重法治和規(guī)則的力量，培植良好的社會秩序，以降低施政成本。因?yàn)橹挥羞@樣，才能留住那些知名企業(yè)，才能進(jìn)一步構(gòu)筑起一個城市和地本。因?yàn)橹挥羞@樣，才能留住那些知名企業(yè)，才能進(jìn)一步構(gòu)筑起一個城市和地區(qū)對未來

38、的信心。區(qū)對未來的信心。企業(yè)遷移并不會像一些人想得那樣會拉大地區(qū)經(jīng)濟(jì)差距。有人或許會認(rèn)為，企業(yè)遷移并不會像一些人想得那樣會拉大地區(qū)經(jīng)濟(jì)差距。有人或許會認(rèn)為，效益好的企業(yè)或大企業(yè)搬走了，地方經(jīng)濟(jì)形勢難免會惡化。其實(shí)這種擔(dān)心并沒效益好的企業(yè)或大企業(yè)搬走了，地方經(jīng)濟(jì)形勢難免會惡化。其實(shí)這種擔(dān)心并沒有必要。溫州市短短幾年間就有有必要。溫州市短短幾年間就有 500500 多家民營企業(yè)遷往上海，這一現(xiàn)象一度引多家民營企業(yè)遷往上海，這一現(xiàn)象一度引起關(guān)注，然而隨著時間的推移，溫州地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢頭不但沒有削弱，反而更起關(guān)注，然而隨著時間的推移，溫州地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢頭不但沒有削弱，反而更加強(qiáng)勁。另外，大多數(shù)的制造業(yè)

39、集團(tuán)只是將總部遷往中心城市，以利用中心城加強(qiáng)勁。另外，大多數(shù)的制造業(yè)集團(tuán)只是將總部遷往中心城市，以利用中心城市的交通、信息、人力資源和金融的優(yōu)勢，其生產(chǎn)車間基本不動。從理論上講，市的交通、信息、人力資源和金融的優(yōu)勢，其生產(chǎn)車間基本不動。從理論上講，企業(yè)將管理研發(fā)營銷部門遷往大城市，將促進(jìn)大城市的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，而產(chǎn)業(yè)企業(yè)將管理研發(fā)營銷部門遷往大城市，將促進(jìn)大城市的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，而產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變化和升級正是經(jīng)濟(jì)增長的源泉之一。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變化和商務(wù)成本的升結(jié)構(gòu)的變化和升級正是經(jīng)濟(jì)增長的源泉之一。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變化和商務(wù)成本的升高將迫使中心城市的制造業(yè)企業(yè)遷出，典型的是聯(lián)合利華公司在上海的制造工高將迫使中心

40、城市的制造業(yè)企業(yè)遷出，典型的是聯(lián)合利華公司在上海的制造工廠決定遷往安徽合肥。對于遷出地而言，企業(yè)發(fā)展壯大后制造規(guī)模的擴(kuò)大，收廠決定遷往安徽合肥。對于遷出地而言，企業(yè)發(fā)展壯大后制造規(guī)模的擴(kuò)大，收益的仍將是遷出地。企業(yè)遷移終究是一種企業(yè)行為，地方政府要做的并不是想益的仍將是遷出地。企業(yè)遷移終究是一種企業(yè)行為，地方政府要做的并不是想方設(shè)法限制企業(yè)流動，而是如何在新一輪的城市和政府競爭中為投資者創(chuàng)造更方設(shè)法限制企業(yè)流動，而是如何在新一輪的城市和政府競爭中為投資者創(chuàng)造更好的投資環(huán)境。好的投資環(huán)境。（二）企業(yè)遷移帶來的負(fù)面影響（二）企業(yè)遷移帶來的負(fù)面影響目前總部經(jīng)濟(jì)從一個經(jīng)濟(jì)學(xué)新名詞，已經(jīng)演變成一個實(shí)實(shí)在

41、在的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象。目前總部經(jīng)濟(jì)從一個經(jīng)濟(jì)學(xué)新名詞，已經(jīng)演變成一個實(shí)實(shí)在在的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象。企業(yè)內(nèi)部的結(jié)構(gòu)分離，難免會帶來組織協(xié)調(diào)成本的增加，因此，總部經(jīng)濟(jì)要想企業(yè)內(nèi)部的結(jié)構(gòu)分離，難免會帶來組織協(xié)調(diào)成本的增加，因此，總部經(jīng)濟(jì)要想獲得良性互動，就必須讓企業(yè)的“總”和“分”分而不離。值得關(guān)注的是，近獲得良性互動，就必須讓企業(yè)的“總”和“分”分而不離。值得關(guān)注的是，近年來，一些城市將發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)作為重中之重，城市間競相“拉攏”企業(yè)總部年來，一些城市將發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)作為重中之重，城市間競相“拉攏”企業(yè)總部落戶的做法，已經(jīng)步入惡性循環(huán)的地步。另外，對于企業(yè)遷入地來說，為了吸落戶的做法，已經(jīng)步入惡性循環(huán)的地步。另外，對

42、于企業(yè)遷入地來說，為了吸引外資、吸引企業(yè)落戶在本地，政府間的過度競爭會造成一些不良后果，例如引外資、吸引企業(yè)落戶在本地，政府間的過度競爭會造成一些不良后果，例如重復(fù)建設(shè)和基礎(chǔ)設(shè)施的過度投資，過度的稅收優(yōu)惠和極低的土地價格，將影響重復(fù)建設(shè)和基礎(chǔ)設(shè)施的過度投資，過度的稅收優(yōu)惠和極低的土地價格，將影響公平競爭和政府的財(cái)政收入。此外，企業(yè)“遷都”熱風(fēng)靡一時，政府只看到總公平競爭和政府的財(cái)政收入。此外，企業(yè)“遷都”熱風(fēng)靡一時，政府只看到總部經(jīng)濟(jì)的積極作用，而忽視其負(fù)面效應(yīng)，則會出現(xiàn)意想不到的“惡果”部經(jīng)濟(jì)的積極作用，而忽視其負(fù)面效應(yīng)，則會出現(xiàn)意想不到的“惡果” 。如一些。如一些城市為了吸引企業(yè)“遷都”于

43、此地，競相出臺稅費(fèi)減免、地價優(yōu)惠等各種富有城市為了吸引企業(yè)“遷都”于此地，競相出臺稅費(fèi)減免、地價優(yōu)惠等各種富有“競爭力”的招商政策。如此過度傾斜的優(yōu)惠勢必導(dǎo)致過度歧視，使得本地的“競爭力”的招商政策。如此過度傾斜的優(yōu)惠勢必導(dǎo)致過度歧視，使得本地的中小企業(yè)面臨生存擠壓；而總部經(jīng)濟(jì)導(dǎo)致的房價、商品消費(fèi)價格上揚(yáng)，也會讓中小企業(yè)面臨生存擠壓；而總部經(jīng)濟(jì)導(dǎo)致的房價、商品消費(fèi)價格上揚(yáng)，也會讓當(dāng)?shù)鼐用裆畛杀旧仙c社會福利下降，從而給經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會穩(wěn)定帶來隱患。當(dāng)?shù)鼐用裆畛杀旧仙c社會福利下降，從而給經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會穩(wěn)定帶來隱患。目前，面對全球大公司日漸壯大的新形勢下，如不奮起應(yīng)戰(zhàn)，等待的可能目前，面對全球

44、大公司日漸壯大的新形勢下，如不奮起應(yīng)戰(zhàn)，等待的可能就是被收編或被整合的命運(yùn)。當(dāng)然，如果企業(yè)無法面對商務(wù)成本的上升、企業(yè)就是被收編或被整合的命運(yùn)。當(dāng)然，如果企業(yè)無法面對商務(wù)成本的上升、企業(yè)文化與地區(qū)環(huán)境的融合等局面，仍然可能輸?shù)靡粩⊥康?。而且企業(yè)遷移絕不是文化與地區(qū)環(huán)境的融合等局面，仍然可能輸?shù)靡粩⊥康?。而且企業(yè)遷移絕不是一遷就靈。對企業(yè)遷移抱有過高期望的心理，將會給一些意向遷移企業(yè)帶來較一遷就靈。對企業(yè)遷移抱有過高期望的心理，將會給一些意向遷移企業(yè)帶來較為盲目的遷移沖動。全面分析遷移給企業(yè)發(fā)展帶來的得失利弊，避免因期望過為盲目的遷移沖動。全面分析遷移給企業(yè)發(fā)展帶來的得失利弊，避免因期望過高而盲

45、目遷移。企業(yè)遷移是一個脫胎換骨充滿艱辛的過程，但也是中國的民營高而盲目遷移。企業(yè)遷移是一個脫胎換骨充滿艱辛的過程，但也是中國的民營企業(yè)走向世界的必經(jīng)之路。因此，即使企業(yè)在遷移過程中會遇到這樣那樣的問企業(yè)走向世界的必經(jīng)之路。因此，即使企業(yè)在遷移過程中會遇到這樣那樣的問題，但遷移也會給企業(yè)帶來新的生機(jī)，同時促進(jìn)企業(yè)向更深、更廣的空間擴(kuò)展。題，但遷移也會給企業(yè)帶來新的生機(jī)，同時促進(jìn)企業(yè)向更深、更廣的空間擴(kuò)展。從而促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展。從而促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展。3.3.主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)更替的一般原因和趨勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)更替的一般原因和趨勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)(leadingindustries)(leadingindust

46、ries) 的概念最早是由美國經(jīng)濟(jì)學(xué)家羅的概念最早是由美國經(jīng)濟(jì)學(xué)家羅(w.w.rostow)(w.w.rostow)于于 1963 1963 年在其所編著的年在其所編著的由起飛進(jìn)入持續(xù)增長的經(jīng)濟(jì)學(xué)由起飛進(jìn)入持續(xù)增長的經(jīng)濟(jì)學(xué)中提出中提出的。他認(rèn)為，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)是在經(jīng)濟(jì)成長中起主導(dǎo)作用的新部門，這些部門能有效的。他認(rèn)為，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)是在經(jīng)濟(jì)成長中起主導(dǎo)作用的新部門，這些部門能有效地吸收新技術(shù)，本身具有較高的增長率，并且能夠影響和帶動其他部門發(fā)展。地吸收新技術(shù)，本身具有較高的增長率，并且能夠影響和帶動其他部門發(fā)展。相對于主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)部門，羅斯托還提出了輔助增長部門和派生增長部門。主導(dǎo)產(chǎn)相對于主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)部門，羅斯托

47、還提出了輔助增長部門和派生增長部門。主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)應(yīng)有以下三個特點(diǎn)業(yè)應(yīng)有以下三個特點(diǎn): :第一，依靠科技進(jìn)步，獲得新的生產(chǎn)函數(shù)第一，依靠科技進(jìn)步，獲得新的生產(chǎn)函數(shù); ;第二，相對于第二，相對于其他產(chǎn)業(yè)部門，具有持續(xù)高速增長的增長率其他產(chǎn)業(yè)部門，具有持續(xù)高速增長的增長率; ;第三，具有較強(qiáng)的擴(kuò)散效應(yīng)，對其第三，具有較強(qiáng)的擴(kuò)散效應(yīng)，對其他產(chǎn)業(yè)部門有著較大的誘導(dǎo)作用。他產(chǎn)業(yè)部門有著較大的誘導(dǎo)作用。從上述定義看，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)是創(chuàng)新的結(jié)果，它能比較廣泛地吸收新的技術(shù)，從上述定義看，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)是創(chuàng)新的結(jié)果，它能比較廣泛地吸收新的技術(shù)，并促進(jìn)新技術(shù)的發(fā)展，它是具有與技術(shù)發(fā)展相關(guān)聯(lián)的生產(chǎn)函數(shù)并促進(jìn)新技術(shù)的發(fā)展，它是具有與

48、技術(shù)發(fā)展相關(guān)聯(lián)的生產(chǎn)函數(shù); ;它本身又是創(chuàng)新它本身又是創(chuàng)新活動頻繁、能夠迅速吸收新技術(shù)的部門，只有這樣才能保證較高的生產(chǎn)率上升活動頻繁、能夠迅速吸收新技術(shù)的部門，只有這樣才能保證較高的生產(chǎn)率上升率和不斷降低成本率和不斷降低成本; ;主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)有著大大超出國民經(jīng)濟(jì)總增長率的、持續(xù)高速增長主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)有著大大超出國民經(jīng)濟(jì)總增長率的、持續(xù)高速增長的部門增長率，并對其他產(chǎn)業(yè)乃至整個經(jīng)濟(jì)的增長有重要的、廣泛的影響。這的部門增長率，并對其他產(chǎn)業(yè)乃至整個經(jīng)濟(jì)的增長有重要的、廣泛的影響。這三個方面是一個有機(jī)整體，缺少其中任何一個方面，都不能為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。三個方面是一個有機(jī)整體，缺少其中任何一個方面，都不能為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。

49、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的特征有：第一，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)能夠引領(lǐng)技術(shù)進(jìn)步潮流，并創(chuàng)造出新主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的特征有：第一，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)能夠引領(lǐng)技術(shù)進(jìn)步潮流，并創(chuàng)造出新的市場需求；第二，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)具有較強(qiáng)的聯(lián)系效應(yīng)性，能夠?qū)ζ渌a(chǎn)業(yè)的增長的市場需求；第二，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)具有較強(qiáng)的聯(lián)系效應(yīng)性，能夠?qū)ζ渌a(chǎn)業(yè)的增長起到帶動作用；第三，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)具有持續(xù)的高增長率；第四，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)具有時起到帶動作用；第三，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)具有持續(xù)的高增長率；第四，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)具有時序更替性。而更替性是它不同于其他產(chǎn)業(yè)的顯著特征之一，產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)理論和序更替性。而更替性是它不同于其他產(chǎn)業(yè)的顯著特征之一，產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)理論和工業(yè)化、現(xiàn)代化國家的經(jīng)驗(yàn)都表明，一國或一個區(qū)域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展往往是由

50、一個工業(yè)化、現(xiàn)代化國家的經(jīng)驗(yàn)都表明，一國或一個區(qū)域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展往往是由一個或幾個主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的高速發(fā)展帶動起來的。主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)帶動經(jīng)濟(jì)發(fā)展的使命一旦完或幾個主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的高速發(fā)展帶動起來的。主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)帶動經(jīng)濟(jì)發(fā)展的使命一旦完成，就要發(fā)生主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的更替。特定時期的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，是在本地區(qū)自然資源、成，就要發(fā)生主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的更替。特定時期的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，是在本地區(qū)自然資源、地理環(huán)境、社會經(jīng)濟(jì)力量、技術(shù)水平等具體條件下選擇的結(jié)果。一旦條件變化，地理環(huán)境、社會經(jīng)濟(jì)力量、技術(shù)水平等具體條件下選擇的結(jié)果。一旦條件變化，原有的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)對區(qū)域經(jīng)濟(jì)的帶動作用就會弱化、消失，進(jìn)而為新的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)原有的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)對區(qū)域經(jīng)濟(jì)的帶動作用就會弱化、消失

51、，進(jìn)而為新的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)所代替。所代替。4.4.城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的制度需求與制度創(chuàng)新城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的制度需求與制度創(chuàng)新（一）城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)體制是“三農(nóng)”問題日益嚴(yán)重的制度根源（一）城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)體制是“三農(nóng)”問題日益嚴(yán)重的制度根源根據(jù)制度經(jīng)濟(jì)學(xué)的觀點(diǎn)，根據(jù)制度經(jīng)濟(jì)學(xué)的觀點(diǎn)， 制度有助于人們制度有助于人們解決反復(fù)面，解決反復(fù)面，臨的某類問題，臨的某類問題，決定了社會和經(jīng)濟(jì)決定了社會和經(jīng)濟(jì)的激勵結(jié)構(gòu)。的激勵結(jié)構(gòu)。 建國初期，建國初期， 我國國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后，我國國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后，為了實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的起飛和發(fā)展，為了實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的起飛和發(fā)展， 我們引進(jìn)了蘇聯(lián)高我們引進(jìn)了蘇聯(lián)高度集權(quán)的管理經(jīng)濟(jì)的作法，度集權(quán)的管理經(jīng)濟(jì)的作法，

52、并逐步形成了并逐步形成了“以鄉(xiāng)“以鄉(xiāng)養(yǎng)城，以農(nóng)養(yǎng)工”的發(fā)展模式，以適應(yīng)當(dāng)時的經(jīng)養(yǎng)城，以農(nóng)養(yǎng)工”的發(fā)展模式，以適應(yīng)當(dāng)時的經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展。為了保障這一模式的順利實(shí)施，濟(jì)和社會發(fā)展。為了保障這一模式的順利實(shí)施，我們強(qiáng)化了有利于城市發(fā)展的財(cái)政分配制度、我們強(qiáng)化了有利于城市發(fā)展的財(cái)政分配制度、 工工農(nóng)剪刀差的價格制度、金融制度、土地制度、以農(nóng)剪刀差的價格制度、金融制度、土地制度、以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府管理制度等。及鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府管理制度等。 在城市以低工資和高就在城市以低工資和高就業(yè)實(shí)現(xiàn)低成本擴(kuò)張；業(yè)實(shí)現(xiàn)低成本擴(kuò)張； 在農(nóng)村則以束縛農(nóng)民在土地在農(nóng)村則以束縛農(nóng)民在土地上的制度安排，上的制度安排，保證農(nóng)業(yè)發(fā)展的相對穩(wěn)定，保

53、證農(nóng)業(yè)發(fā)展的相對穩(wěn)定，并希并希望以農(nóng)村生產(chǎn)關(guān)系的進(jìn)步來解決由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)望以農(nóng)村生產(chǎn)關(guān)系的進(jìn)步來解決由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力落后而與城市工業(yè)化的不協(xié)調(diào)問題。力落后而與城市工業(yè)化的不協(xié)調(diào)問題。 為了限制為了限制農(nóng)民的自由遷移，農(nóng)民的自由遷移， 19581958 年通過了影響至今的年通過了影響至今的 中中華人民共和國戶口登記條例華人民共和國戶口登記條例 ，從法律上正式確，從法律上正式確立了二元戶籍制度，立了二元戶籍制度， 農(nóng)民遷入城市就從事實(shí)上被農(nóng)民遷入城市就從事實(shí)上被堵死了。堵死了。圍繞城鄉(xiāng)分割的二元戶籍制度，圍繞城鄉(xiāng)分割的二元戶籍制度，配套出配套出臺了一系列歧視農(nóng)民、臺了一系列歧視農(nóng)民、限制農(nóng)民的政策制度

54、，限制農(nóng)民的政策制度，如如糧食及副食品與燃料供應(yīng)制度、糧食及副食品與燃料供應(yīng)制度、住宅制度、住宅制度、教育教育制度、就業(yè)制度、養(yǎng)老保險及醫(yī)療制度、勞動保制度、就業(yè)制度、養(yǎng)老保險及醫(yī)療制度、勞動保護(hù)制度、護(hù)制度、婚姻生育制度等十多項(xiàng)，婚姻生育制度等十多項(xiàng)，形成了當(dāng)今世形成了當(dāng)今世上少有的的二元社會結(jié)構(gòu)。上少有的的二元社會結(jié)構(gòu)。 二元社會結(jié)構(gòu)的形成二元社會結(jié)構(gòu)的形成有其特殊的社會歷史背景，是由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制、有其特殊的社會歷史背景，是由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制、錯誤的發(fā)展觀造成和維持的。錯誤的發(fā)展觀造成和維持的。 二元社會結(jié)構(gòu)一經(jīng)二元社會結(jié)構(gòu)一經(jīng)形成。形成。就具有強(qiáng)大的體制一慣性，就具有強(qiáng)大的體制一慣性，至今仍

55、然制約至今仍然制約著社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的完善。著社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的完善。可以說，可以說，二元二元社會結(jié)構(gòu)是中國最大的“人造國情”社會結(jié)構(gòu)是中國最大的“人造國情” 。（二）我國“二元”經(jīng)濟(jì)制度的形成歷史及現(xiàn)狀（二）我國“二元”經(jīng)濟(jì)制度的形成歷史及現(xiàn)狀從以上的分析，從以上的分析，可以看出我國“三農(nóng)”問題的可以看出我國“三農(nóng)”問題的制度性根源在于長期以來一系列的，制度性根源在于長期以來一系列的， 限制農(nóng)民的限制農(nóng)民的不公平、不公平、 不平等的二元經(jīng)濟(jì)制度。不平等的二元經(jīng)濟(jì)制度。 改革開放以來，改革開放以來，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展這些制度得到了一定的改變和隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展這些制度得到了一定的改變和修正，修

56、正， 但仍成為目前我國統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的制度性但仍成為目前我國統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的制度性障礙。障礙。（1 1）不合理的財(cái)政收支結(jié)構(gòu)）不合理的財(cái)政收支結(jié)構(gòu)歷史上，歷史上， 我國財(cái)權(quán)基本上集中在中央財(cái)政以及我國財(cái)權(quán)基本上集中在中央財(cái)政以及地方的上級財(cái)政手中，地方的上級財(cái)政手中， 基層財(cái)政缺少固定的資金基層財(cái)政缺少固定的資金來源。來源。與居民生活直接相關(guān)的基本公共品與居民生活直接相關(guān)的基本公共品（包括（包括水、電、氣、道路交通、公益項(xiàng)目、文化娛樂設(shè)水、電、氣、道路交通、公益項(xiàng)目、文化娛樂設(shè)施項(xiàng)目等有形的公共品）施項(xiàng)目等有形的公共品） ，在城市地區(qū)供應(yīng)比較，在城市地區(qū)供應(yīng)比較充裕，充裕，也有比較完備的管理體系。

57、也有比較完備的管理體系。而農(nóng)村地區(qū)這而農(nóng)村地區(qū)這些基本公共品較為匱乏。些基本公共品較為匱乏。 除了少數(shù)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)十分除了少數(shù)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)十分發(fā)達(dá)的地區(qū)政府能夠以公共資源提供基本公共發(fā)達(dá)的地區(qū)政府能夠以公共資源提供基本公共品外，品外， 大多數(shù)農(nóng)村至今還沒有享受到基本的公共大多數(shù)農(nóng)村至今還沒有享受到基本的公共品，品，即使有的地方建設(shè)了生活所需要的道路、即使有的地方建設(shè)了生活所需要的道路、自自來水等公共基礎(chǔ)設(shè)施，來水等公共基礎(chǔ)設(shè)施， 但建設(shè)資金基本上來自于但建設(shè)資金基本上來自于當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的集資，當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的集資， 而并非以政府為主體通過財(cái)政而并非以政府為主體通過財(cái)政撥款方式向當(dāng)?shù)鼐用裉峁?。撥款方式向?dāng)?shù)鼐用裉?/p>

58、供。在新的制度變遷過程中，在新的制度變遷過程中， 地方政府在資金方面地方政府在資金方面正面，臨著更大的困境：農(nóng)村稅費(fèi)改革、農(nóng)業(yè)稅正面，臨著更大的困境：農(nóng)村稅費(fèi)改革、農(nóng)業(yè)稅的逐步取消意味著基層政府征收稅費(fèi)的權(quán)利以的逐步取消意味著基層政府征收稅費(fèi)的權(quán)利以及財(cái)源不斷地被減少，而及財(cái)源不斷地被減少，而 19941994 年開始實(shí)施的分年開始實(shí)施的分稅制基本上沒有隨著農(nóng)村稅費(fèi)制度的改革作相稅制基本上沒有隨著農(nóng)村稅費(fèi)制度的改革作相應(yīng)的調(diào)整，應(yīng)的調(diào)整，基層政府稅源萎縮的同時，基層政府稅源萎縮的同時，中央財(cái)政中央財(cái)政以及地方財(cái)政的上級財(cái)政對基層財(cái)政的轉(zhuǎn)移支以及地方財(cái)政的上級財(cái)政對基層財(cái)政的轉(zhuǎn)移支付規(guī)模小、不透

59、明、缺乏規(guī)范、得不到制度上的付規(guī)模小、不透明、缺乏規(guī)范、得不到制度上的保障，保障， 使基層財(cái)政狀況日益惡化已經(jīng)成為一種普使基層財(cái)政狀況日益惡化已經(jīng)成為一種普遍現(xiàn)象。遍現(xiàn)象。（2 2）不公平的公共教育和社會保障制度）不公平的公共教育和社會保障制度社會教育及其保障制度屬于無形的公共品，社會教育及其保障制度屬于無形的公共品， 主主要是指以政府為主體向居民提供的社會保障，要是指以政府為主體向居民提供的社會保障， 包包括各種社會保險和社會福利。我國從括各種社會保險和社會福利。我國從 19971997 年開年開始建立的養(yǎng)老保險、始建立的養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、醫(yī)療保險、失業(yè)保險以及其失業(yè)保險以及其他各種社會保

60、險，他各種社會保險，19991999 年底在全國各地已經(jīng)建年底在全國各地已經(jīng)建立起來的最低生活保障制度，立起來的最低生活保障制度， 都限于縣級以上的都限于縣級以上的城市地區(qū)，城市地區(qū)，農(nóng)村并不涵蓋在制度的保障以內(nèi)。農(nóng)村并不涵蓋在制度的保障以內(nèi)。農(nóng)農(nóng)村居民不僅因?yàn)槿鄙偕鐣Ｕ现贫榷荒芟硎艽寰用癫粌H因?yàn)槿鄙偕鐣Ｕ现贫榷荒芟硎芨鞣N社會福利，即使他遷移到城市并順利就業(yè)，各種社會福利，即使他遷移到城市并順利就業(yè)，農(nóng)村居民的身份決定了他們同樣不能享受城市農(nóng)村居民的身份決定了他們同樣不能享受城市職工（居民）普遍享受的社會保障制度。從教育職工（居民）普遍享受的社會保障制度。從教育來看，來看， 城市地區(qū)九年制義務(wù)教育的條