1.安全生產(chǎn)和職業(yè)健康管理辦法

1、1安全生產(chǎn)和職業(yè)健康管理辦法則第一條為規(guī)范公司安全生產(chǎn)管理，保障人民群眾、公司員工和勞務(wù)工（以下 簡稱員工）在生產(chǎn)經(jīng)營過程中的生命安全與職業(yè)健康，維護(hù)公司生產(chǎn)經(jīng)營的正常 秩序，促進(jìn)企業(yè)持續(xù)、穩(wěn)定發(fā)展，根據(jù)安全生產(chǎn)法、建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理 條例、生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例和中國中鐵股份有限公司職業(yè)安 全健康監(jiān)督管理規(guī)定等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合公司實際，制定本辦法。第二條公司 各單位應(yīng)遵循“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，部門依法監(jiān)管，企業(yè)全面負(fù)責(zé)，群眾參與監(jiān)督， 全社會廣泛支持”的安全生產(chǎn)格局，堅持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理” 的安全生產(chǎn)方針和"誰主管誰負(fù)責(zé)”的原則，建立健全安全生產(chǎn)規(guī)章制度，嚴(yán)格 落實

2、安全生產(chǎn)責(zé)任制，完善安全生產(chǎn)條件，在確保安全生產(chǎn)的前提下，實現(xiàn)質(zhì)量、 工期和經(jīng)濟(jì)效益的目標(biāo)。第三條公司公布的年度安全生產(chǎn)指標(biāo)，是考核各單位安全管理工作和各級 領(lǐng)導(dǎo)干部業(yè)績的重要內(nèi)容之一，在評先評優(yōu)中具有一票否決權(quán)。第二章 安全生 產(chǎn)管理第四條公司實行''黨政同責(zé)，一崗雙責(zé)，崗崗有責(zé)”的安全生產(chǎn)責(zé)任制， 各單位應(yīng)采取安全管理與員工收入掛鉤的手段，強(qiáng)化安全生產(chǎn)責(zé)任制的有效落 實。各單位主要負(fù)責(zé)人對本單位的安全生產(chǎn)負(fù)全面責(zé)任；分管安全的負(fù)責(zé)人對安 全生產(chǎn)工作負(fù)組織實施和綜合管理責(zé)任；其他負(fù)責(zé)人按照"管業(yè)務(wù)必須管安全” 的原則，對各自分管工作范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作負(fù)直接管理責(zé)任

3、；安全生產(chǎn)總監(jiān) 對安全生產(chǎn)工作負(fù)監(jiān)督管理責(zé)任；部門負(fù)責(zé)人按照各自職能負(fù)相應(yīng)安全生產(chǎn)責(zé) 任；從業(yè)人員對本單位的安全生產(chǎn)工作負(fù)崗位安全責(zé)任。第五條公司、子公司 （專業(yè)分公司）應(yīng)建立健全安全質(zhì)量稽查管理制度和實施細(xì)則，促進(jìn)安全生產(chǎn)管 理體系的有效運行。第六條各單位使用的協(xié)作隊伍，應(yīng)具備有效的施工資質(zhì)、 安全資質(zhì)和營業(yè)執(zhí)照等證照，并取得公司分包準(zhǔn)入證。在施工合同中應(yīng)具體明確 協(xié)作隊伍持有效資格證的專職安全管理人員數(shù)量、特種作業(yè)人員資格要求和雙方 的安全生產(chǎn)責(zé)任。第七條各單位應(yīng)廣泛開展企業(yè)安全生產(chǎn)文化建設(shè)，把安全文 化建設(shè)落實到企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理的各個環(huán)節(jié)。各級黨政工團(tuán)應(yīng)廣泛開展形式多樣 的安全生產(chǎn)宣傳活

4、動，樹立員工安全意識，深化安全生產(chǎn)管理理念，營造濃厚的 安全文化氛圍，帶動全體員工共同搞好安全生產(chǎn)工作。第八條各單位應(yīng)積極開 展全員安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)。新員工上崗前必須進(jìn)行“三級”安全教育，更換工種 前必須進(jìn)行轉(zhuǎn)崗教育，施工現(xiàn)場應(yīng)堅持每周安全學(xué)習(xí)和班前安全講話。安全生產(chǎn) 管理“三類”人員和特種作業(yè)人員必須經(jīng)培訓(xùn)考試合格并取得從業(yè)資格證后，方 能持證上崗。第九條各單位應(yīng)當(dāng)建立安全生產(chǎn)投入的長效機(jī)制，保障安全生產(chǎn)資金的投 入，保證安全生產(chǎn)費用的足額提取和規(guī)范使用。同時應(yīng)依法參加工傷保險和意外 傷害保險，及時為員工繳納保險費。第條各單位應(yīng)組織開展危險源辨識、評估工作，加強(qiáng)高風(fēng)險工程和關(guān)鍵工 序的監(jiān)控。

5、對危險性較大分部分項工程必須制訂專項施工方案，嚴(yán)格按程序?qū)徟?并組織施工，超過一定規(guī)模的危險性較大分部分項工程專項施工方案應(yīng)組織專家 論證、審查。第一條各單位應(yīng)加強(qiáng)安全技術(shù)交底工作，將安全技術(shù)措施逐級交 底到崗位作業(yè)人員，并嚴(yán)格按施工安全技術(shù)措施組織施工。第二條各單位應(yīng)建 立健全機(jī)械設(shè)備管理制度，加強(qiáng)機(jī)械設(shè)備檢驗、檢測、安裝、驗收、使用、維修、 保養(yǎng)、改造和報廢管理；外租設(shè)備應(yīng)納入自有設(shè)備統(tǒng)一管理，加強(qiáng)入場前檢測、 驗收和使用過程的管理；大型、特種設(shè)備應(yīng)實行專項管理，制定專項安全技術(shù)方 案，嚴(yán)格按程序?qū)徟?，保證機(jī)械設(shè)備的使用安全。第三條各單位應(yīng)認(rèn)真落實安 全生產(chǎn)事故隱患排查治理制度，加大事故隱

6、患排查治理和高風(fēng)險項目的管控。公 司每年組織兩次安全生產(chǎn)大檢查和安全生產(chǎn)隱患排查活動，各子公司、專業(yè)分公 司每季度應(yīng)組織一次安全檢查和隱患排查工作，公司經(jīng)理部（指揮部）、基層項 目部至少每月應(yīng)組織一次安全檢查和隱患排查工作。同時，各單位應(yīng)根據(jù)安全工 作特點和要求，開展不定期的安全專項檢查。第四條各單位安全生產(chǎn)檢查、稽查工作應(yīng)堅持"誰檢查、誰簽字、誰負(fù)責(zé)” 的原則，各級檢查、稽查人員應(yīng)認(rèn)真查找事故易發(fā)的重點場所、要害部位、關(guān)鍵 工序，并督促整改落實排查出的問題和隱患。各單位對排查出的問題、隱患要列 出清單、建立臺帳，制訂整改方案，落實整改措施、責(zé)任、資金、時限和預(yù)案。 第五條各單位應(yīng)做

7、好安全標(biāo)準(zhǔn)工地建設(shè)工作，具體要求按公司安全標(biāo)準(zhǔn)工地 建設(shè)實施辦法執(zhí)行。第六條各單位應(yīng)建立健全安全事故應(yīng)急救援體系，建立 應(yīng)急救援組織機(jī)構(gòu)，編制完善應(yīng)急救援預(yù)案，保障應(yīng)急物資儲備，加強(qiáng)應(yīng)急救援 培訓(xùn)和應(yīng)急預(yù)案演練，提高應(yīng)急處置能力。第七條各單位應(yīng)建立健全群眾安全 生產(chǎn)監(jiān)督員（簡稱“群安員”）、青年安全監(jiān)督崗（簡稱"青安崗”）管理制度， 定期組織對群安員和青安崗進(jìn)行技能培訓(xùn)，充分發(fā)揮群安員和青安崗在安全生產(chǎn) 工作中的作用。第八條公司根據(jù)安全生產(chǎn)目標(biāo)實施情況、安全管理機(jī)構(gòu)設(shè)置和 專職安全管理人員配備、日常安全管理等對各單位實行年度安全生產(chǎn)綜合考核， 具體考核及獎勵辦法按照公司安全生產(chǎn)獎懲辦

8、法執(zhí)行。第三章 機(jī)構(gòu)和人員 第九條各單位應(yīng)成立由黨政工團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)、有關(guān)部門負(fù)責(zé)人組成的安全質(zhì)量生產(chǎn)委 員會（安全質(zhì)量領(lǐng)導(dǎo)小組），領(lǐng)導(dǎo)本單位安全生產(chǎn)管理工作，研究、決策安全生 產(chǎn)工作中的重大問題。第二條各單位應(yīng)依法設(shè)立專門的安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，配備安全生產(chǎn)總監(jiān)和 專職安全生產(chǎn)管理人員；作業(yè)隊?wèi)?yīng)配備專職安全員，形成安全生產(chǎn)監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)。子 公司、專業(yè)分公司應(yīng)成立專業(yè)安全質(zhì)量稽查隊，并按規(guī)定配備專職安全質(zhì)量稽查 人員。第二一條公司安全生產(chǎn)管理部門職責(zé)（一）貫徹執(zhí)行國家、行業(yè)及上級有關(guān)安全生產(chǎn)方針政策、法律法規(guī)和要求，結(jié)合 公司實際，制定實施辦法、細(xì)則，督促、檢查貫徹執(zhí)行。（二）負(fù)責(zé)督促、檢查公 司安全管理目標(biāo)

9、的實施，對有關(guān)安全生產(chǎn)信息進(jìn)行綜合分析，提出意見，供公司 領(lǐng)導(dǎo)決策。（三）組織開展"安全生產(chǎn)月”活動，并配合有關(guān)部門做好安全生產(chǎn)、 文明施工等宣傳教育工作。（四）組織每半年一次安全生產(chǎn)大檢查和專項安全檢 查，參與每季度子公司對口檢查，對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，督促有關(guān)單位及時整改。 （五）負(fù)責(zé)公司民用爆炸物品及職業(yè)健康監(jiān)替管理工作，協(xié)助相關(guān)部門做好機(jī)械設(shè) 備安全管理、臨時用電管理等工作。（六）參與或組織安全生產(chǎn)事故的調(diào)查分析， 提出處理意見，制定防范措施，并督促實施。（七）配合有關(guān)部門做好公司"三類” 人員和特種作業(yè)人員的安全培訓(xùn)、考核、辦證工作；并做好公司安全生產(chǎn)許可證、 安全

10、業(yè)績評價手冊的申辦、復(fù)審和管理工作。（八）參加變更設(shè)計、施工組織、新 技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料等有關(guān)安全生產(chǎn)措施的評審工作。（九）負(fù)責(zé)公司 安全生產(chǎn)事故的登記、統(tǒng)計和上報以及工傷事故資料歸檔工作。（）負(fù)責(zé)組織中國 中鐵安全標(biāo)準(zhǔn)工地申報工作，組織公司安全標(biāo)準(zhǔn)工地的評審工作。（一）在職責(zé)范 圍內(nèi)確保公司質(zhì)量、環(huán)境、職業(yè)健康安全管理體系的有效運行。第二二條子公 司安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)職責(zé)（一）貫徹執(zhí)行國家、行業(yè)及上級有關(guān)安全生產(chǎn)方針政策、法律法規(guī)和要求，結(jié)合 子公司實際，制定實施辦法、細(xì)則，督促、檢查貫徹執(zhí)行。（二）負(fù)責(zé)督促、檢查 子公司安全管理目標(biāo)的實施，對有關(guān)安全生產(chǎn)信息進(jìn)行綜合分析，提出意見，

11、供 公司領(lǐng)導(dǎo)決策。（三）組織開展“安全生產(chǎn)月”活動，并配合有關(guān)部門做好安全生 產(chǎn)、文明施工等宣傳教育工作。（四）組織每季度安全生產(chǎn)檢查及專項檢查，對檢 查中發(fā)現(xiàn)的問題，督促有關(guān)單位及時整改。（五）負(fù)責(zé)民用爆炸物品及職業(yè)健康監(jiān) 督管理工作，協(xié)助相關(guān)部門做好機(jī)械設(shè)備安全管理、臨時用電管理等工作。（六） 參與或組織安全生產(chǎn)事故的調(diào)查分析，提出處理意見，制定防范措施，并督促實 施。（七）配合有關(guān)部門做好子公司“三類”人員和特種作業(yè)人員的安全培訓(xùn)、考 核、辦證工作；并做好子公司安全生產(chǎn)許可證、安全業(yè)績評價手冊的申辦、復(fù)審 和管理工作。（八）參加變更設(shè)計、施工組織、新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料 等有關(guān)安

12、全生產(chǎn)措施的評審工作。（九）負(fù)責(zé)子公司安全生產(chǎn)事故的登記、統(tǒng)計和 上報以及工傷事故資料歸檔工作。（）負(fù)責(zé)中國中鐵及公司安全標(biāo)準(zhǔn)工地申報工 作。（一）在職責(zé)范圍內(nèi)確保子公司質(zhì)量、環(huán)境、職業(yè)健康安全管理體系的有效運 行。第二三條項目部安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)職責(zé)（一）宣傳和貫徹國家、行業(yè)及上級 有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)及要求；（二）編制和適時更新安全生產(chǎn)管理制度并 監(jiān)督實施；（三）負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)策劃工作，組織、參與安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援預(yù)案 的編制及演練；（四）組織開展安全教育培訓(xùn)與業(yè)務(wù)交流；（五）制訂安全生產(chǎn)檢查 和隱患排查計劃并實施；（六）監(jiān)督安全生產(chǎn)費用的使用；（七）參與危險性較大的 分項分部工程專項

13、施工方案的制定；（八）參加安全生產(chǎn)事故的調(diào)查和處理工作。 第二四條公司和子公司安全生產(chǎn)總監(jiān)職責(zé)（一）貫徹執(zhí)行國家安全生產(chǎn)的有關(guān)法 律法規(guī)和上級的有關(guān)要求，組織編制本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度；（二）協(xié)助完善和 推進(jìn)本單位安全生產(chǎn)保證體系的運行，策劃安全生產(chǎn)的管理和監(jiān)督，并組織實施; （三）根據(jù)企業(yè)安全生產(chǎn)管理規(guī)章制度的要求，監(jiān)督相關(guān)部門組織安全生產(chǎn)稽查、檢查工作；（四）督促審核專項施工方案和安全措施；（五）督促員工的安全教育培訓(xùn)工作，不斷提髙員工素質(zhì)；（六）替促有關(guān)部門 對危險源進(jìn)行辨識和評價，并針對辨識出的重大危險源編制預(yù)防措施、管理方案 和應(yīng)急預(yù)案；（七）參與安全生產(chǎn)事故調(diào)查處理工作。第二五條項

14、目部安全生產(chǎn) 總監(jiān)職責(zé)（一）貫徹執(zhí)行國家安全生產(chǎn)的有關(guān)法律法規(guī)和上級的有關(guān)要求，組織編 制項目安全生產(chǎn)規(guī)章制度；（二）協(xié)助完善和推進(jìn)項目安全生產(chǎn)保證體系的運行， 策劃安全生產(chǎn)的管理和監(jiān)督，并組織實施；（三）根據(jù)上級安全生產(chǎn)管理規(guī)章制度 的要求，每周組織開展安全生產(chǎn)檢查工作，并監(jiān)督相關(guān)部門開展日常安全檢查工 作；（四）督促編制、審核專項施工方案和安全措施，組織、督促對相關(guān)人員進(jìn)行 安全技術(shù)交底和培訓(xùn)；（五）督促有關(guān)部門對特種作業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)培訓(xùn)和辦理取證工作，督促 員工的安全教育培訓(xùn)及新員工的''三級”安全教育工作，不斷提髙員工素質(zhì)；（六） 督促有關(guān)部門對危險源進(jìn)行辨識和評價

15、，并針對辨識出的重大危險源編制預(yù)防措 施、管理方案和應(yīng)急預(yù)案；（七）參與安全生產(chǎn)事故調(diào)查處理工作。第二六條專 職安全生產(chǎn)管理人員在施工現(xiàn)場檢查過程中具有以下職責(zé)：（一）貫徹執(zhí)行國家、 行業(yè)有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)和上級指示；（二）檢查安全技術(shù)措施和危險性較大的 分項分部工程安全專項施工方案落實情況；（三）監(jiān)督施工現(xiàn)場管理人員安全生產(chǎn) 履責(zé)情況；（四）監(jiān)督作業(yè)人員安全防護(hù)用品的配備及使用情況；（五）對發(fā)現(xiàn)的安 全生產(chǎn)違章違規(guī)行為或安全隱患，有權(quán)當(dāng)場予以糾正或做出處理決定；（六）對施 工現(xiàn)場存在的重大事故隱患有權(quán)越級報告或直接向領(lǐng)導(dǎo)、上級主管部門報告。第 二七條各單位專職安全生產(chǎn)管理人員的配備應(yīng)按照國

16、家、行業(yè)及公司有關(guān)安全 生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)設(shè)置及專職安全生產(chǎn)管理人員配備的規(guī)定和要求配備，可根據(jù)單位 生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模、設(shè)備管理和生產(chǎn)需要予以增加。各單位安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)和專職人員要保持相對穩(wěn)定，主要人員更換須報上 級主管部門備案。定期對各級專職安全生產(chǎn)管理人員進(jìn)行統(tǒng)計上報。第四章 職 業(yè)健康管理第二八條各單位應(yīng)組織開展職業(yè)危害因素辨識評價，列出可能發(fā)生職業(yè)病 危害的作業(yè)場所、職業(yè)病危害因素的種類和人員，確定職業(yè)健康衛(wèi)生管理目標(biāo)。 第二九條各單位應(yīng)結(jié)合實際建立職業(yè)健康管理制度，對接觸可能發(fā)生職業(yè)病場 所的人員組織進(jìn)、退場健康體檢，提供符合國家職業(yè)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和衛(wèi)生要求的工作 環(huán)境和條件，對異常情況緊急處理，

17、并建立健康體檢檔案。第三條施工現(xiàn)場應(yīng) 根據(jù)施工作業(yè)內(nèi)容、季節(jié)、環(huán)境等采取相應(yīng)措施，預(yù)防和控制職業(yè)病、傳染病、 流行病及中毒等事故的發(fā)生。第三一條職業(yè)危害作業(yè)現(xiàn)場應(yīng)將職業(yè)健康教育納 入作業(yè)人員入場安全教育，并告知作業(yè)場所可能的職業(yè)危害。督促、教育、指導(dǎo) 從業(yè)人員正確佩戴、使用職業(yè)病防護(hù)設(shè)備和個人防護(hù)用品。第三二條 職業(yè)危害 作業(yè)現(xiàn)場應(yīng)在醒目位置設(shè)立危險源公示標(biāo)牌。公布施工現(xiàn)場作業(yè)危害因素、危險 源、防治措施及監(jiān)控責(zé)任人和作業(yè)場所職業(yè)危害因素監(jiān)測結(jié)果等。第三三條各 單位應(yīng)根據(jù)職業(yè)病危害因素，及時向當(dāng)?shù)芈殬I(yè)衛(wèi)生管理部門進(jìn)行作業(yè)場所職業(yè)危 害申報和注銷等工作，并接受監(jiān)督管理。第五章鐵路營業(yè)線施工安全第

18、三四條 各單位在新建鐵路復(fù)線或改建鐵路營業(yè)線等（以下簡稱營業(yè)線）施工，必須把確 保行車安全放在首位，嚴(yán)格執(zhí)行鐵路營業(yè)線施工安全管理辦法、改建既有線 和增建第二線鐵路工程施工技術(shù)暫行規(guī)定等國家、行業(yè)和相關(guān)單位的有關(guān)規(guī)定。第三五條涉及營業(yè)線施工的項目，施工單位應(yīng)選派具有豐富營業(yè)線施工經(jīng) 驗的人員參與施工，在項目開工前，由項目負(fù)責(zé)人組織對人員配備、教育培訓(xùn)、 設(shè)備管理、安全防護(hù)等方面進(jìn)行策劃，在施工中，嚴(yán)格按策劃方案組織實施。第三六條涉及營業(yè)線的施工，必須按規(guī)定配備駐站聯(lián)絡(luò)員和安全防護(hù)員， 管理人員、駐站聯(lián)絡(luò)員和安全防護(hù)員必須經(jīng)鐵路局培訓(xùn)考試合格持證上崗，作業(yè) 人員須經(jīng)項目部培訓(xùn)考核合格后上崗。第三

19、七條涉及營業(yè)線施工均需編制專項 施工方案，營業(yè)線專項施工方案中應(yīng)有確保營業(yè)線施工安全的專項措施和規(guī)定。 專項施工方案須經(jīng)建設(shè)單位審核，路局設(shè)備管理單位和相關(guān)業(yè)務(wù)部門批準(zhǔn)后方可 實施。涉及營業(yè)線施工的爆破作業(yè)施工方案須報公司審批。第三八條各單位在 營業(yè)線施工，應(yīng)與設(shè)備管理、行車組織等單位簽訂施工安全協(xié)議書，申報施 工計劃。第三九條鐵路工程線施工和高速鐵路聯(lián)調(diào)聯(lián)試及運行試驗配合與施工應(yīng) 按照鐵路營業(yè)線施工進(jìn)行管理。第六章道路交通安全第四條各單位應(yīng)建立健全 內(nèi)部機(jī)動車輛安全管理制度，教育機(jī)動車駕乘人員自覺遵守道路交通法規(guī)，確保 交通安全。第四一條各單位機(jī)動車駕駛員須取得交通管理部門簽發(fā)的機(jī)動車駕 駛

20、證件，經(jīng)單位選拔，擇優(yōu)上崗。對違章違紀(jì)屢禁不止或不適合機(jī)動車駕駛的人 員，應(yīng)及時調(diào)整其崗位。第四二條以下道路交通事故發(fā)生后，應(yīng)統(tǒng)計上報。（一） 經(jīng)地方交管部門裁決，本單位負(fù)主要及以上責(zé)任的道路交通事故。（二）本單位員 工因工傷亡的道路交通事故。（三）在單位自管的施工生產(chǎn)區(qū)域和施工便道發(fā)生的 機(jī)動車（含走行機(jī)械）交通事故。第四三條本單位負(fù)有責(zé)任的道路交通事故， 按照公司有關(guān)獎懲辦法和責(zé)任追究辦法辦理。第七章事故調(diào)查處理第四四條各 單位在生產(chǎn)經(jīng)營過程中發(fā)生生產(chǎn)安全事故、鐵路交通事故、火災(zāi)事故、機(jī)械設(shè)備 事故、道路交通事故等，應(yīng)按照國務(wù)院生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例、 中國中鐵有關(guān)生產(chǎn)安全事故報告的規(guī)定和公司安全質(zhì)量事故內(nèi)部報告、應(yīng)急處 置和調(diào)查處理辦法及時進(jìn)行報告、統(tǒng)計，配合調(diào)查和處理。第四五條各單位 在生產(chǎn)經(jīng)營過程中因下列原因造成的事故，均屬責(zé)任事故。（一）安全防護(hù)裝置缺 少或存在缺陷；（二）設(shè)備、設(shè)施、工具、附件存在缺陷；（三）個人防護(hù)用品、用 具缺少或存在缺陷；（四）生產(chǎn)（施工）場地環(huán)境不良；（五）沒有安全操作規(guī)程或 不健全；（六）勞動組織不合理；（七）對現(xiàn)場工作缺乏檢查或指導(dǎo)錯誤；（八）技術(shù) 或設(shè)計上存在缺陷；（九）