2篇2020森林防火應急預案

1、2篇2020森林防火應急預案一、總則（一）編制目的。建立健全森林火災應對工作機制，提高森林火災應急處置能力，確保森林火災應急處置準備充分、反應迅速，決策科學、指揮有序，最大限度減少人員傷亡和財產(chǎn)損失，降低森林火災危害，有效保護森林資源、維護生態(tài)安全，促進生態(tài)文明建設。（二）編制依據(jù)。中華人民共和國森林法、森林防火條例、*省森林火災應急預案、煙臺市突發(fā)事件總體應急預案等。（三）災害分級。按照受害森林面積和傷亡人數(shù)，森林火災分為以下4類：一般森林火災：受害森林面積在1公頃以下或者其他林地起火的，或者死亡1人以上3人以下的，或者重傷1人以上10人以下的；較大森林火災：受害森林面積在1公頃以上100公

2、頃以下的，或者死亡3人以上10人以下的，或者重傷10人以上50人以下的；重大森林火災：受害森林面積在100公頃以上1000公頃以下的，或者死亡10人以上30人以下的，或者重傷50人以上100人以下的；特別重大森林火災：受害森林面積在1000公頃以上的，或者死亡30人以上的，或者重傷100人以上的。火災分類中所稱“以上”包括本數(shù)，以下不包括“本數(shù)”。（四）適用范圍。本預案適用于煙臺市轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的森林火災應對工作，不包括城市市區(qū)發(fā)生的森林火災。二、組織指揮體系與職責任務（一）組織機構(gòu)。1.市政府森林防火與林業(yè)有害生物防控指揮部（以下簡稱市森防指）是全市森林火災應急處置指揮機構(gòu)，負責組織、協(xié)調(diào)和指導

3、全市森林火災預防和應對工作。市森防指辦公室（以下簡稱市森防指辦）承擔市森防指日常工作。2.各縣市區(qū)政府（管委）應當參照設立森防指，負責組織、協(xié)調(diào)指導本轄區(qū)森林防火和相關工作。3.前線指揮部。前線指揮部由火災發(fā)生地縣級森防指負責設立，當?shù)厣乐赋蓡T單位有關負責人參加。前線指揮部是撲火現(xiàn)場的最高指揮機構(gòu)，參加前方撲火的單位和個人均應服從前線指揮部統(tǒng)一指揮。根據(jù)需要設立各類工作組。（二）成員單位職責。各成員單位在市森防指統(tǒng)一領導下履行相應的森林火災應對職責：1.市林業(yè)局：承擔市森防指辦有關工作職責；執(zhí)行市森防指有關撲火救災工作部署；研究做好擬定各類火災事故的緊急處置方案；組織、協(xié)調(diào)、督促應急救援隊伍

4、做好火情處置工作；全面掌握火場動態(tài)，匯總分析信息，提供應急救援服務；協(xié)調(diào)各級和有關部門、單位開展森林火災的防范和處置等各項工作；協(xié)助查處火災起因；督促火災發(fā)生地災情直接損失和間接損失的評估上報工作；提報火災事故調(diào)查報告。2.市發(fā)展改革委：將森林防火基礎設施建設納入國民經(jīng)濟計劃和社會發(fā)展規(guī)劃，協(xié)調(diào)有關方面落實重大基建項目建設資金。3.市經(jīng)濟和信息化委：協(xié)調(diào)有關單位做好火災發(fā)生地通信安全暢通。4.市公安局：做好火災發(fā)生地治安管理和火場周邊道路交通管制工作，依法查處森林火災案件，協(xié)助前方指揮部組織群眾從危險地區(qū)安全撤離或轉(zhuǎn)移。5.市民政局：與市林業(yè)局共同組織核查報告災情，協(xié)助災區(qū)政府做好受災人員緊急

5、轉(zhuǎn)移安置和災民生活救助工作以及傷亡人員有關殯葬工作。6.市財政局：籌集撥付撲救森林火災所需資金。7.市住房城鄉(xiāng)建設局：協(xié)助做好建筑行業(yè)森林防火宣傳教育和林區(qū)、林緣建設工程施工活動中消防監(jiān)管。8.市安監(jiān)局:做好因森林火災而引發(fā)的生產(chǎn)安全事故的調(diào)查處理工作。9.市交通運輸局：調(diào)集的撲火物資和增援人員的公路運輸工作。10.市農(nóng)業(yè)局：農(nóng)村耕地野外用火指導管理工作。11.市文化廣電新聞出版局：在市森防指和市委宣傳部授權(quán)下，負責火場撲救、火災現(xiàn)場火險等級、火災案件查處等信息和撲救森林火災英模人物的宣傳報道工作。12.市城管局：負責城區(qū)內(nèi)所管轄區(qū)域的森林防火工作，并負責組織撲救力量對其他森林火災實施增援。1

6、3.市衛(wèi)生局：做好災區(qū)衛(wèi)生防疫和受災人員的醫(yī)療救護和心理救助等工作。14.市旅游局：按照a級景區(qū)評定標準有關安全要求，配合林業(yè)部門督導檢查旅游景區(qū)制定森林防火應急預案、救火人員、物資的配備等，負責受理景區(qū)內(nèi)游客因火災引發(fā)的投訴、糾紛處理工作。15.市環(huán)保局：配合林業(yè)部門做好災后環(huán)境評估，協(xié)助宣傳森林防火在保護環(huán)境、維護生態(tài)平衡中的重要作用。16.市水利局：在水利基礎設施建設中兼顧森林防火工作需要；及時提供新修訂的全市大、中、小水庫、水源地等相關資料。17.市教育局、團市委：在市森防指統(tǒng)一部署下，組織志愿者開展森林防火宣傳教育、應急救援的發(fā)動工作。18.市氣象局：負責火場附近實時氣象觀測，組織氣

7、象專家對氣象數(shù)據(jù)進行分析，提供火場附近的氣象要素實況，預報預警火場及周邊天氣形勢，發(fā)布森林火險氣象等級預報；在有作業(yè)條件的情況下開展人工增雨（雪）作業(yè)。19.煙臺警備區(qū)、武警煙臺支隊、市公安消防支隊：負責協(xié)助做好處置森林火災的增援工作。（三）市森防指應急工作組的組成和職責。根據(jù)火災發(fā)展態(tài)勢，市森防指在組織指導森林火災撲救過程中可設立綜合調(diào)度組、火場指導協(xié)調(diào)組、專家與通訊組和支持保障組等工作部門。1.綜合協(xié)調(diào)組組成及職責任務。組長由市林業(yè)局分管負責人擔任，市森防指辦工作人員參加。負責建立與火場指導協(xié)調(diào)組的溝通聯(lián)絡；落實上級和市委、市政府領導有關撲火工作的指示精神；協(xié)調(diào)市森防指成員單位按各自職責任

8、務處置森林火災；及時處理反饋國家林業(yè)局衛(wèi)星林火監(jiān)測信息；根據(jù)火場指導協(xié)調(diào)組提供的火場信息及時請示調(diào)撥撲火物資，調(diào)動撲火支援力量，必要時請示調(diào)動直升機參與滅火；較大以上森林火災事故的宣傳報道和對外信息發(fā)布工作；起草上報撲火信息和森林火災事故總結(jié)報告；承辦市森防指交辦的其他事宜。2.火場指導協(xié)調(diào)組組成及職責任務。由市林業(yè)局牽頭，煙臺警備區(qū)、市公安局、武警煙臺支隊、市公安消防支隊有關負責人參加。負責指導火災發(fā)生地森防指撲救火災；根據(jù)火情動態(tài)，制定撲火方案，使用撲火力量；指導當?shù)卣鋵崌伊謽I(yè)局、省委、省政府領導有關撲火工作的指示精神；根據(jù)現(xiàn)場撲火需要請示調(diào)撥撲火物資，調(diào)動撲火支援力量；承辦省森防指

9、交辦的其他事宜。3.專家與通訊組組成及職責任務。指揮部和前線指揮部均設立專家與通訊組。專家與通訊組由熟悉森林防火、通訊、氣象、水利、國土資源等方面專業(yè)知識的有關人員組成，配備火場及周邊的地形圖、有（無）線語音通訊、攝像及圖傳、測繪等設備。負責與綜合調(diào)度組建立有（無）線通信聯(lián)絡，保證火情信息及火場圖像傳遞暢通；根據(jù)火場信息對森林火災應對工作提供政策、技術咨詢與建議。氣象、通訊部門將流動氣象觀測車和通訊應急保障車開到指揮部，及時提供火場氣象服務和通訊保障。國土資源部門及時提供火場地理信息資料。4.支持保障組組成及職責任務。支持保障組由市森防指成員單位組成，向森防指指揮、副指揮負責。應急預案啟動后，

10、根據(jù)各自職責分工，由市森防指決定開展森林火災應急處置的相關支持保障工作。三、預警、監(jiān)測、信息報告和處理（一）林火監(jiān)測與預警。1.依托國家林業(yè)局森林防火預警監(jiān)測信息中心衛(wèi)星林火監(jiān)測系統(tǒng)、市森林防火遠程視頻監(jiān)控系統(tǒng)、地面瞭望臺和巡護人員24小時不間斷監(jiān)測，及時發(fā)現(xiàn)林火熱點，及時核查和掌握熱點情況，發(fā)現(xiàn)火情第一時間報告。2.依托各種信息采集，及時掌握當前地情、林情、人情，結(jié)合氣象因子變化以及火災歷史資料，進行火情綜合分析研判，及時、準確預測當前森林火情發(fā)生動態(tài)，進行森林火險預警。（二）火險預警級別。依據(jù)氣象因子變化、森林可燃物變化以及引發(fā)森林火災的火源發(fā)生狀態(tài)，森林火險預警等級由低到高劃分為3個預警

11、級別，并依次采用黃色、橙色和紅色來加以表示。（三）火險預報與發(fā)布。市林業(yè)局與市氣象局聯(lián)合開展森林火險氣象等級預報、高森林火險天氣警報的制作和發(fā)布工作。市氣象部門負責通過煙臺電視臺、煙臺人民廣播電臺、煙臺氣象局網(wǎng)站，市林業(yè)局負責通過市林業(yè)信息網(wǎng)聯(lián)合向全市發(fā)布；市林業(yè)局、市氣象局共同加強與廣電部門合作，發(fā)布高森林火險天氣警報時，在煙臺電視臺及時通過插播滾動字幕等方式向全市發(fā)布。市林業(yè)局與市經(jīng)濟和信息化委聯(lián)合移動、電信、聯(lián)通等運營商，以短信方式及時發(fā)布預警公益信息，并提供優(yōu)先發(fā)布權(quán)限。（四）林火信息報告和處理。1.責任主體：森林火災發(fā)生地有關單位和個人應及時將有關情況向當?shù)鼗蛏霞壵?、林業(yè)部門報告。

12、各級政府及林業(yè)部門是受理報告和向上級報告森林火災的責任主體。2.時限和程序：當發(fā)生森林火災后，事發(fā)地政府及林業(yè)部門應當立即核實并立即向上一級政府及林業(yè)部門報告，逐級上報到市政府及市森防指的時間最遲不得超過事發(fā)后2小時，不得遲報、謊報、瞞報和漏報。預案啟動后，縣級森防指應每隔2小時向市森防指報送火場綜合情況，遇有緊急情況，應立即上報。應急處置過程中，及時續(xù)報有關情況。3.內(nèi)容：森林火災發(fā)生的時間、地點、信息來源、性質(zhì)、危害程序、影響范圍、發(fā)展趨勢和已經(jīng)采取的措施等。四、應急響應森林火災撲救工作由當?shù)乜h市區(qū)政府（管委）森防指負責指揮，根據(jù)響應等級做好撲火力量組織動員、火災撲救、撲救兵力調(diào)動、轉(zhuǎn)移安

13、置人員、傷員救治、重要目標保護、撲火安全防范、善后處置、社會治安維護、信息發(fā)布、火場清理、應急結(jié)束等工作，市森防指給予指導和支持；跨縣市區(qū)的森林火災撲救工作，由相關縣市區(qū)政府（管委）森林防火指揮部分別指揮，市森防指負責協(xié)調(diào)和指導。（一）分級響應。森林火災發(fā)生后，根據(jù)火災嚴重程度、火場發(fā)展態(tài)勢和當?shù)負渚惹闆r，設定市級2個響應等級。1.市級級響應。啟動條件：（1）自然保護區(qū)、森林公園、國有林場等重點林區(qū)起火2小時尚未撲滅明火，其他林區(qū)起火6小時尚未撲滅明火的森林火災的；（2）受害林地面積初步判斷超過20公頃，仍無法得到有效控制的；（3）發(fā)生在敏感時段、敏感區(qū)域或發(fā)生威脅到城鎮(zhèn)、居民地、重要國防設施

14、安全的；（4）可能發(fā)生過夜火和交界火的；（5）其他需要市森防指組織撲救的。符合上述條件之一，市森防指啟動級響應。響應措施：（1）市森防指辦進入應急狀態(tài)，研判火情發(fā)展態(tài)勢，加強火情監(jiān)測，及時調(diào)度火情信息；（2）市森防指有關領導和成員單位負責人（根據(jù)火場發(fā)展態(tài)勢和市森防指要求確定）進入指揮位置。（3）市森防指派出火場工作組赴火災現(xiàn)場，加強對火災撲救工作的指導，根據(jù)需要協(xié)調(diào)相鄰專業(yè)森林消防隊和煙臺市警備區(qū)、煙臺市武警支隊、公安消防等市級應急森林消防隊伍趕赴火場救援?？h級森林防火指揮部根據(jù)市森防指要求開展好森林火災應急救援工作。2.市級級響應。啟動條件：（1）造成1人以上死亡或3人以上重傷的；（2）自

15、然保護區(qū)、森林公園、國有林場等重點林區(qū)起火8小時尚未撲滅明火，其他林區(qū)起火16小時尚未撲滅明火的森林火災；（3）發(fā)生嚴重威脅到城鎮(zhèn)、居民地、重要國防設施安全，可能造成重大損失或重大影響的森林火災。符合上述條件之一，市森防指啟動市級級響應。響應措施：在市級響應基礎上，加強以下應急措施：（1）市森防指領導靠前指揮，市森防指指揮率領副指揮和相關成員單位負責人趕赴火場第一線，市森防指成員單位根據(jù)市森防指分工開展森林火災應急處置工作。（2）市森防指組織專家組有關成員開展火情會商，分析火災發(fā)生地火險形勢，研判火災發(fā)展態(tài)勢，提出科學有效的撲救意見或建議。（3）加強重要目標物和重大危險源的保護，防止次生災害。

16、（4）根據(jù)火場天氣實況，由氣象部門擇機實施人工降雨作業(yè)。（5）根據(jù)實際需要，向省森防指請求調(diào)派直升機實施滅火增援。（6）根據(jù)火場發(fā)展態(tài)勢，向省森防指請求調(diào)動其他相鄰地市森林火災救援力量參與撲救。（7）根據(jù)國家、省森防指設立的工作組情況，落實相應保障工作。（8）加強輿情分析，及時發(fā)布森林火災信息，統(tǒng)一協(xié)調(diào)森林火災撲救宣傳報道及輿論引導工作。（二）響應程序。根據(jù)火災情況報告，當火情出現(xiàn)符合市級預案響應條件時，經(jīng)市森防指指揮批準，啟動本預案應急響應等級。市森防指辦通知有關成員單位、聯(lián)絡員和專家組成員啟動應急響應。在森林火災全部撲滅、火場清理驗收合格、次生災害后果消除后，由市森防指決定終止應急響應，恢

17、復正常森林防火工作程序。五、應急保障（一）通訊與信息保障。市、縣市區(qū)、國有林場要建立森林防火通信網(wǎng)絡和火場應急通信保障系統(tǒng)，為撲救火災工作提供通信保障。（二）物資儲備保障。各級森林防火機構(gòu)都要按照要求建立相應的森林防火物資儲備庫，確保各類機具和裝備數(shù)量充足、性能良好。（三）資金保障。市、縣市區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）財政部門應在財政預算中安排撲救森林火災應急經(jīng)費。森林火災災害發(fā)生后，按需及時撥付專項資金。（四）后勤保障。各級森防指要建立森林火災撲救生活保障應急供應機制，解決所有參戰(zhàn)人員的飲食、飲水、保暖等問題。要在火場成立保障調(diào)運小組，根據(jù)前方撲救工作需要提供有效保障。（五）應急隊伍培訓演練。各級森防指

18、要有計劃地對相關人員進行撲火技戰(zhàn)術和安全知識培訓。市森防指每年組織縣級森林消防專業(yè)隊進行撲火演練，各縣市區(qū)森防指每年都要組織專業(yè)隊、半專業(yè)隊進行12次的撲火演練。六、善后處置（一）恢復與重建。事發(fā)地縣市區(qū)政府（管委）及有關部門和單位要嚴格按照有關規(guī)定，迅速組織力量開展災情核實和恢復重建工作，同時對森林火災中傷亡人員、應急工作人員以及緊急調(diào)集、征用的物資，按規(guī)定給予撫恤、補助和補償。當?shù)卣畱M織開展火燒跡地的林木恢復。（二）調(diào)查與處理。森林火災處置完畢后，由市森防指和事發(fā)地縣市區(qū)政府（管委）組成調(diào)查組，及時對火災起因、性質(zhì)、責任等問題進行調(diào)查、分析，提出改進措施。屬于責任事件的，應當對責任單位

19、和個人提出處理意見。（三）總結(jié)與匯報。事發(fā)地縣市區(qū)政府（管委）及其有關部門和單位要及時對應急處置工作進行總結(jié)，提出加強和改進森林火災應急工作的建議和意見，于善后處置工作結(jié)束后15天內(nèi)，以書面形式報市政府和市森防指。（四）獎勵與責任追究。根據(jù)有關法律法規(guī)，對在撲火工作中貢獻突出的單位和個人給予表彰和獎勵，對在森林火災預防和撲救中負有責任的人員按照有關規(guī)定追究責任。對撲火工作中犧牲人員符合評定烈士條件的，按有關規(guī)定辦理。七、附則本預案由市林業(yè)局負責編修解釋。各縣市區(qū)應參照本預案制定相關預案。2020森林防火應急預案   為了切實貫徹落實“預防為主、積極消滅”的森林防火工作方針，制定科學的

20、撲救措施，做好各項撲火準備，使森林防火的工作落到實處，盡最大努力減少森林火災的發(fā)生，進一步提高我鄉(xiāng)森林防火的能力，及時有效地處理森林火災事故，降低森林火災損失，保障森林資源安全。根據(jù)森林防火條例、大姚縣森林火災應急預案及大姚縣森林防火指揮部有關文件精神，結(jié)合灣碧鄉(xiāng)森林防火工作的實際況，特制定本應急預案。一加強領導，確實落實防火責任為了確保防火工作的順利進行，特成立灣碧鄉(xiāng)森林火災應急處置工作組，負責全鄉(xiāng)森林火災應急處置工作。   （一）指揮調(diào)度組職  責:  協(xié)調(diào)組織各方撲火力量，滅火物資，運輸車輛，應急通信保障，協(xié)調(diào)相關部門緊急籌措撲火資金，物資；協(xié)調(diào)運

21、輸管理部門確保撲火人員、撲火機具、撲火設備及救援物資的快速調(diào)度運輸，負責傳達縣政府及縣森防火指揮部領導對火災撲救工作的指示和向上級報告火災撲救情況。（二）赴火場工作組職  責: 積極帶隊奔赴火場，指導和協(xié)助發(fā)生火災森林火災的村組完成撲火救災指揮任務，認真貫徹落實州縣森林防火部門領導及鄉(xiāng)黨委政府領導對撲火救災的重要指示精神，及時向鄉(xiāng)森林防火指揮部和指揮調(diào)度組報告火情及撲救工作進展情況。  （三）后勤保障組職  責:  根據(jù)指揮部和指揮調(diào)度組的要求，由組長或副組長統(tǒng)一安排，到指定地點領取撲火所需物品(包括食品、藥品、撲火工具、運輸工具、食宿用品)及時提供給火

22、場撲火應急人員，保證火場撲火人員撲火過程中飲水和食品供給，指派專人負責，將所需物品等送發(fā)給應急分隊組長，并協(xié)助組長安排給火場撲救人員，做好上級撲火人員接待工作。   （四）宣傳報道組   職  責:  嚴格按照國家、省、州、縣有關森林防火火災宣傳報道的規(guī)定，在指揮調(diào)度組的安排下，及時準確地按統(tǒng)一口徑報道火情、災情和防火工作情況，負責鄉(xiāng)森林防火指揮部的各種信息收集和上報工作。（五）醫(yī)療衛(wèi)生組   組  員: 衛(wèi)生院部分醫(yī)生   職  責: 負責做好撲教森林火災現(xiàn)場的醫(yī)療教治準備

23、，認真做好救護和災區(qū)衛(wèi)生防疫工作。（六）撲火用水保障組組  員:村義務撲火人員職  責:一旦發(fā)生火災，該保障組要同撲火隊伍同時響應，確保及時將撲火用水送達指定地點。（七）火區(qū)安全保衛(wèi)組組  員:村義務撲火人員職  責:一旦發(fā)生火災，該組要帶上“禁止殘疾人、孕婦、未成年人以及其他不適宜參加火災撲救人員進入火場!”的警示布標到主要公路上警戒，阻止以上人員上火場，同時，負責疏散受火災危脅的人、畜。 （八）災情調(diào)查及火案偵破組組  員:派出所全體干警 林業(yè)站全體職工職  責:負責對森林火災造成的林地面積、林木損失、撲火職物資進行調(diào)查

24、，并認真負責偵破火災案件。森林防火指揮部下設辦公室在鄉(xiāng)林業(yè)站，由李文華同志兼任辦公室主任，負責處理日常事務(以上人員若發(fā)生變動，鄉(xiāng)人民政府不再另行發(fā)文，由相關人員遞補，做好相關工作)。值班電話：  各村委會、各成員單位要加大對護林防火工作重要性、緊迫性的認識，進一步加強防火工作的前瞻性、主動性、針對性和實效性，真正做到居安思危，防范于未然。各村委會書記、主任是轄區(qū)森林防火工作的第一責任人，護林員是直接責任人，要認真把森林防火責任和措施落實到各村民小組，落實到山頭地塊、對森林火情持續(xù)高發(fā)的地帶，要落實專人進行24小時監(jiān)控。一旦發(fā)生火災，將嚴肅對相關責任人進行問責，同時，相關護林員將自行

25、解聘，林業(yè)站停發(fā)其工資，甚至追究其相關責任。二嚴防死守，強化野外火源管控火源是引發(fā)火災的重要因素，而火源管理的重點是人。各村委會要切實加強野外火源管控，制定各種措施，依法管住火源。每年12月1日至次年6月15日為防火期，3月1日至6月15日為高火險期，野外用火視為火警。違反用火規(guī)定引起森林火災的，責令限期更新造林，負責撲火費用，每發(fā)生一次對個人處2oo元以上3000元以下的罰款，對單位處1萬元以上5萬元以下的罰款。造成重大森林火災損失的，移送司法機關追究刑事責任。嚴禁在易燃物處燃放陽花爆竹。禁止祭祖、旅游等野外用火，避免引起森林火災。進入防火戒嚴期，禁止中小學校和團體組織春游、野炊，以免引起森林火災。各村要與野外羊窩子戶主簽訂護林防火責任狀，并落實管轄區(qū)域、管轄責任。在護林區(qū)施工的單位必須和鄉(xiāng)護林防火指揮部簽訂護林防火責任書,并交一定數(shù)量的保證金(不少于500元) 施工完成后，未發(fā)生火災、火警的予以退還；鄉(xiāng)村交界處作為防火的重點地區(qū)，重點部位進行防范。落實精神病患者、智障人員及少年兒童、老人等重點人群的監(jiān)護人，嚴明管護人員責任和工作紀律。切實做到見煙就查，見火就罰，嚴防死守，確保不發(fā)生森林火情火災。&