水利工程招投標(biāo)階段的工程造價控制探究

1、    水利工程招投標(biāo)階段的工程造價控制探究    張忠梅摘 要：隨著水利工程建設(shè)體制改革的不斷深入以及建設(shè)的全面化開放，水利市場對工程招投標(biāo)工作提出了更高的要求?，F(xiàn)階段，水利工程招投標(biāo)工作已逐漸開始向科學(xué)化、規(guī)范化和法制化方向發(fā)展，為了能夠在激烈的市場競爭中占據(jù)有利地位，必須要對水利工程招投標(biāo)各個階段進(jìn)行造價管理，以節(jié)約工程成本，提高中標(biāo)率。本文主要對水利工程招投標(biāo)階段的工程造價控制進(jìn)行了分析與研究。關(guān)鍵詞：水利工程 招投標(biāo)階段 工程造價控制：tv5 ：a ：1672-3791（2018）08（b）-0067-02在水利工程領(lǐng)域中，造價控制與管理屬于一

2、個動態(tài)化的過程，建設(shè)單位對于工程造價的管理和控制，一定要明確側(cè)重點，同時還要貫穿于項目建設(shè)的全過程?？v觀我國當(dāng)前的水利工程造價現(xiàn)狀，發(fā)現(xiàn)存在著決算超預(yù)算、決算超概算等現(xiàn)象，從而對建設(shè)工程投資效益產(chǎn)生直接影響。隨著社會主義市場經(jīng)濟的不斷發(fā)展，水利工程招投標(biāo)階段的工程造價工作，經(jīng)常需要面臨一些未知情況，因此，必須要采取有效對策加以預(yù)防，以確保造價管理工作的系統(tǒng)化、法治化。1 水利工程招投標(biāo)階段進(jìn)行工程造價控制的必要性水利工程造價管理，主要就是對工程造價進(jìn)行控制和確定，具體內(nèi)容包括承包合同價、預(yù)算造價、概算預(yù)價、投資估算等的確定，同時也包括在建設(shè)方案優(yōu)化設(shè)計的基礎(chǔ)上，通過科學(xué)合理的方式，將造價控制在

3、合理范圍之內(nèi)，終極目標(biāo)是為了確保資金的有效配置和合理應(yīng)用，大幅度提升水利工程企業(yè)經(jīng)濟效益。隨著我國投標(biāo)法的不斷完善和改革，在工程項目中經(jīng)常會通過招投標(biāo)的方式進(jìn)行投標(biāo)競爭，而這對于工程建設(shè)質(zhì)量的提升、工程造價的降低等，具有很重要的現(xiàn)實意義1。2 水利工程招投標(biāo)階段的工程造價控制現(xiàn)狀首先，水利工程屬于一項投資巨大、耗時耗力的工程，但同時也會產(chǎn)生巨大的經(jīng)濟效益。在當(dāng)前的市場經(jīng)濟體制下，很多施工企業(yè)受到利益的驅(qū)使和誘惑，為獲得工程承包權(quán)，經(jīng)常會不擇手段，由此便會在招投標(biāo)階段下功夫。例如，在競標(biāo)過程中經(jīng)常會故意降價，但在中標(biāo)之后的水利工程建設(shè)階段，便會選用一些低質(zhì)量材料，或者對工程進(jìn)行低價分包，這些現(xiàn)象

4、都會對我國水利工程整體建設(shè)質(zhì)量產(chǎn)生嚴(yán)重的影響，同時也會增加工程造價。除此之外，還有很多中標(biāo)人為了提升中標(biāo)概率，經(jīng)常會私自買通招標(biāo)人，暗箱操作，如此也對水利工程招投標(biāo)市場秩序造成嚴(yán)重的影響2。其次，在水利工程招標(biāo)文件中，一般需包括工程合同簽訂、工程開標(biāo)和定標(biāo)編制、工程最高限價等。但縱觀當(dāng)前實際發(fā)展現(xiàn)狀，發(fā)現(xiàn)我國很多水利工程項目，在招投標(biāo)環(huán)節(jié)中，經(jīng)常會忽視招投標(biāo)文件編制工作的重要性，最終對造價控制工作產(chǎn)生嚴(yán)重影響，與此同時，也使得實際的工程造價與合同規(guī)定不符，最終引發(fā)一系列糾紛問題。最后，在水利工程招投標(biāo)階段，通常都會設(shè)定出投標(biāo)最高價，一般是由招標(biāo)人結(jié)合相關(guān)的計價依據(jù)對最高限價進(jìn)行制定，由此可見，

5、最高限價的制定與水利工程造價具有直接關(guān)聯(lián)。在對最高限價進(jìn)行設(shè)置時，若未能將工程建設(shè)中的人工費用、材料費用、機械費用等考慮進(jìn)去，便會使成本價格和招標(biāo)報價產(chǎn)生差異，從而對水利工程造價產(chǎn)生直接影響，最終還會延誤工期，降低工程建設(shè)質(zhì)量3。3 水利工程招投標(biāo)階段進(jìn)行工程造價控制的有效對策3.1 選擇合適的評標(biāo)方式水利工程的招投標(biāo)，一定要結(jié)合實際情況，選擇恰當(dāng)?shù)脑u標(biāo)方式，在采用綜合評估法的過程中，需確保工程項目要求與投標(biāo)書相互符合，同時還要對招標(biāo)書進(jìn)行詳細(xì)檢查，以免在其中產(chǎn)生計算方面的偏差問題，同時還要對設(shè)計方案的科學(xué)性與合理性進(jìn)行嚴(yán)格審核，實行技術(shù)對比。綜合評估法通常分為兩個階段，對投標(biāo)文件中的技術(shù)部分

6、和商務(wù)部分進(jìn)行評定，并打出分?jǐn)?shù)，結(jié)合百分比，對分?jǐn)?shù)進(jìn)行計算。最低評估法主要包括兩方面的審核工作：首先便是對施工企業(yè)的施工技術(shù)進(jìn)行評估和測試，之后結(jié)合施工方案造價開展評估工作，并進(jìn)行綜合對比，選擇低成本的施工企業(yè)，為了實現(xiàn)水利工程造價的有效控制，通常都會首選最低評估法，以此實現(xiàn)工程造價和成本的有效控制。3.2 對招標(biāo)文件編制進(jìn)行嚴(yán)格控制在編制水利工程招標(biāo)文件的過程中，相關(guān)人員一定要結(jié)合各項條款對業(yè)主和施工企業(yè)的約束力進(jìn)行明確，作為專業(yè)的水利工程造價人員，一定要對相關(guān)法律法規(guī)和規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行認(rèn)真學(xué)習(xí)，同時還要對水利工程信息進(jìn)行熟練掌握，嚴(yán)格按照招標(biāo)合同文件、施工文件、設(shè)計圖紙等逐步落實各項工作，以確

7、保工程造價的有效控制。在招標(biāo)文件中，需保證各項內(nèi)容的完整性和全面性，與此同時，還要對支付工程量進(jìn)行精準(zhǔn)編制，以免產(chǎn)生施工成本增加和工程量增加的問題。此外，若工程量超過既定額度，此時必須要降低施工造價和成本，明確工程建設(shè)材料的具體價格，以免由于采購價格過高而產(chǎn)生不必要的成本浪費問題。3.3 對水利工程招投標(biāo)市場秩序進(jìn)行規(guī)范若想妥善落實好工程招投標(biāo)競爭機制，必須要對水利工程招投標(biāo)階段中各個部門的行為進(jìn)行有效規(guī)范。作為業(yè)主單位，一定要在工作中遵循公平公正的基本原則，對工程承包企業(yè)的財務(wù)狀況、業(yè)務(wù)情況、資質(zhì)等進(jìn)行全面審核，以確保其具備足夠能力承擔(dān)工程，以免由于能力不達(dá)標(biāo)而對工程質(zhì)量產(chǎn)生影響的問題。此外

8、，還需強化對招標(biāo)人員的監(jiān)督與管理，禁止其與招標(biāo)企業(yè)存在私下聯(lián)系，從根本上杜絕暗箱操作的問題，從而對水利工程市場的有序發(fā)展奠定良好的基礎(chǔ)。3.4 對工程最高限價和工程量清單進(jìn)行仔細(xì)編制水利工程資金投入相對較大，且工期較緊。因此，必須要派遣專業(yè)人員結(jié)合工程計價依據(jù)對工程量清單進(jìn)行仔細(xì)編制。在具體應(yīng)用過程中，一般可采取量化分離以及綜合單價等原則，造價人員一定要對工程量清單的相關(guān)檢查原則進(jìn)行認(rèn)真了解，同時還要嚴(yán)格遵循國家規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)，妥善落實好工程量清單編制工作，確保各項內(nèi)容的完整性和精確性。與此同時，為避免計算重復(fù)的問題，需要對工程量清單及其對應(yīng)金額進(jìn)行分別計算，以確保相關(guān)信息的精準(zhǔn)性和全面性，對個性

9、報價因素進(jìn)行綜合考慮，如此可幫助投標(biāo)人做出正確判斷。在對最高限價進(jìn)行設(shè)置時，一般可委托高資質(zhì)的專業(yè)機構(gòu)來進(jìn)行，綜合考慮成本因素，同時也包括投標(biāo)人的利潤和施工過程中的各種費用問題，將招投標(biāo)文件要求作為基礎(chǔ)，以確保低價中標(biāo)的合理性。4 結(jié)語綜上所述，水利工程招投標(biāo)階段的造價控制工作，屬于一項系統(tǒng)性、綜合性的工程，對于造價管理人員專業(yè)水平要求較高?？v觀當(dāng)前實際發(fā)展現(xiàn)狀，發(fā)現(xiàn)還存在較多缺陷和不足，要求相關(guān)部門在今后發(fā)展中，提升對增加控制工作的重視程度，積極選取恰當(dāng)方式應(yīng)用其中，建立完善的招投標(biāo)解雇體系，改進(jìn)以往不良工作作風(fēng)，以確保招投標(biāo)市場的有序發(fā)展，最大限度提升水利工程項目經(jīng)濟效益和社會效益。參考文獻(xiàn)1 李曉穎.關(guān)于水利工程施工招標(biāo)投標(biāo)階段工程造價控制的研究j