對(duì)西吉縣林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展的思考

1、對(duì)西吉縣林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展的思考摘要 林下經(jīng)濟(jì)是一項(xiàng)新生產(chǎn)業(yè)，為了加快退耕還林后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提高 林地利用率和產(chǎn)岀率，增加退耕農(nóng)戶的收入，應(yīng)依據(jù)林分特點(diǎn)重點(diǎn)采取多種經(jīng)營(yíng) 模式，發(fā)展森林旅游和生態(tài)文化等產(chǎn)業(yè)，強(qiáng)化政策保障，加大政府支持力度，完 善金融支持政策，加快社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)，為林業(yè)生態(tài)建設(shè)提供更加有力的支 撐。關(guān)鍵詞林下經(jīng)濟(jì)；模式；發(fā)展思路；寧夏西吉為進(jìn)-步促進(jìn)西吉縣林業(yè)可持續(xù)發(fā)展，鞏固農(nóng)村生態(tài)環(huán)境建設(shè)成果，加快城 鄉(xiāng)一體化進(jìn)程，結(jié)合集體林權(quán)制度改革，充分利用好森林資源和林下自然條件， 科學(xué)推動(dòng)林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提高林地利用率和產(chǎn)出率，拓寬農(nóng)村發(fā)展空間，促 進(jìn)農(nóng)民增收致富。發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)是西吉縣

2、林業(yè)今后面臨的必然選擇，也是低碳經(jīng) 濟(jì)和現(xiàn)代科學(xué)林業(yè)建設(shè)可持續(xù)發(fā)展的客觀要求。林下經(jīng)濟(jì)是一項(xiàng)新生產(chǎn)業(yè)，就是 充分利用土地資源，發(fā)揮林蔭優(yōu)勢(shì)，進(jìn)行立體復(fù)合種養(yǎng)，為生物生長(zhǎng)創(chuàng)造良好的 環(huán)境空間，實(shí)現(xiàn)農(nóng)、林、牧資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、循環(huán)發(fā)展。合理開(kāi)展種植、養(yǎng) 殖、采集、森林旅游和林產(chǎn)品加工，將林業(yè)資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。林下經(jīng)濟(jì) 包括林下產(chǎn)業(yè)、林中產(chǎn)業(yè)、林上產(chǎn)業(yè)。利用林下空間，有利于大力發(fā)展節(jié)約型、 健康型、生態(tài)型種養(yǎng)業(yè)和旅游業(yè)。1 立足現(xiàn)狀，積極推進(jìn)林下經(jīng)濟(jì)的發(fā)展西吉縣地處寧夏南部山區(qū)，屬黃土丘陵區(qū)和土石山區(qū)?，F(xiàn)有林地5 620 hm2, 疏林地833.33 hm2,灌木林地7 900hm2,屮幼林

3、地8.45萬(wàn)hm2,林地、林下和 森林旅游資源豐富。在退耕還林、生態(tài)移民等政策的引導(dǎo)下，近年來(lái)生態(tài)環(huán)境逐 步改善，發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)有一定的基礎(chǔ)和潛力。西吉縣依托山坡林地優(yōu)勢(shì)，發(fā)展“生 態(tài)雞"養(yǎng)殖，注冊(cè)“震湖烏雞"品牌，采取“公司+合作社+基地+農(nóng)戶"的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng) 模式，開(kāi)辟了 6處飼養(yǎng)場(chǎng)，散養(yǎng)生態(tài)雞近6萬(wàn)只，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值近800萬(wàn)元。發(fā)展林 下經(jīng)濟(jì)具有發(fā)展模式多、投入少、見(jiàn)效快、易操作的特點(diǎn)，要從增加農(nóng)民收入、 鞏固退耕還林成果、實(shí)現(xiàn)綠色增長(zhǎng)的戰(zhàn)略高度，真正搞活林下經(jīng)濟(jì)，切實(shí)抓緊抓 好，抓出成效。2 要分區(qū)域確定重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和主攻方向，堅(jiān)持走多種模式發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)的 路子為了加

4、快退耕述林后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，增加退耕農(nóng)戶的收入，更好地鞏固退耕述 林成果，發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)，對(duì)縮短林業(yè)經(jīng)濟(jì)周期，增加林業(yè)附加值，促進(jìn)林業(yè)可持 續(xù)發(fā)展，開(kāi)辟農(nóng)民增收渠道，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，鞏固生態(tài)建設(shè)成果，把投入少、見(jiàn) 效快、潛力大的林下經(jīng)濟(jì)作為帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新型產(chǎn)業(yè)，通過(guò)加強(qiáng)政策引導(dǎo)，加 大資金投入，搭建發(fā)展平臺(tái)，不斷提升林下經(jīng)濟(jì)的規(guī)模和效益。一是依托退耕還 林工程后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，充分利用林下資源發(fā)展種植業(yè)，因地制宜探索林果、林草、 林菜、林藥等模式。二是發(fā)展林下養(yǎng)殖。利用林下空間、林源區(qū)域發(fā)展林下養(yǎng)殖 和舍飼圈養(yǎng)產(chǎn)業(yè)，探索林下雞禽類養(yǎng)殖。舍飼養(yǎng)牛、養(yǎng)羊，特色養(yǎng)殖，林下養(yǎng)蜂 等模式。三是大力發(fā)展森林旅游。充

5、分發(fā)揮林區(qū)和林源地的優(yōu)勢(shì)，合理利用森林 景觀和林下產(chǎn)品資源，發(fā)展旅游觀光、休閑度假。四是大力發(fā)展林下產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)加 工產(chǎn)業(yè)，增加產(chǎn)品附加值，提高經(jīng)濟(jì)效益l-2o3 因地制宜，充分利用資源發(fā)展林下經(jīng)營(yíng)模式西吉縣近年來(lái)經(jīng)過(guò)實(shí)施退耕還林，森林面積大幅提高，林下空間充分，發(fā)展 林卜種植、養(yǎng)殖，實(shí)行復(fù)合經(jīng)營(yíng)具有較大的優(yōu)勢(shì)。依據(jù)林分特點(diǎn)重點(diǎn)采取以h*7 種經(jīng)營(yíng)模式：一是“林禽”模式，以自然的昆蟲(chóng)、草籽、青草和山野菜作為食物， 輔以少量的人工飼料喂養(yǎng)，生產(chǎn)綠色無(wú)污染的品牌禽蛋食品。二是“林畜"模式。 充分利用灌木林屮的檸條、退耕還林地林間帶的紫花苜蓿為飼料，發(fā)展肉牛、肉 羊養(yǎng)殖，還可以發(fā)展野兔、梅花鹿

6、等特色養(yǎng)殖。三是“林藥"模式，在黃土丘陵區(qū) 林地卜種植黨參、黃罠、大黃等中藥材。四是“林菜"模式。在縣城周邊林下發(fā)展 黃花菜及各種野菜種植，以及土石山區(qū)林下的蕨菜采摘。五是“林蜂”模式。利用 森林植物花期長(zhǎng)、蜜源豐富的特點(diǎn)，發(fā)展林下養(yǎng)蜂。六是“林果"模式。對(duì)退耕還 林地的山毛桃林和杏樹(shù)林嫁接杏梅和大接杏及仁用杏，擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)林規(guī)模，增加農(nóng) 民經(jīng)濟(jì)收入。七是發(fā)展森林旅游。充分發(fā)揮林區(qū)及火石寨森林景觀、生態(tài)良好的 優(yōu)勢(shì)，發(fā)展旅游觀光、休閑度假、農(nóng)家樂(lè)等。4 發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)要注重“三個(gè)結(jié)合”一是將加快社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)與提高林業(yè)生產(chǎn)組織化程度相結(jié)合。加強(qiáng) 縣、鄉(xiāng)林業(yè)綜合管理服

7、務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，提高服務(wù)效能。林權(quán)管理、資源評(píng)估、產(chǎn)權(quán) 交易、林權(quán)抵押貸款、法律咨詢、科技信息等大量工作迫在眉睫，林業(yè)部門(mén)的各 項(xiàng)服務(wù)必須緊緊跟上。建立林業(yè)綜合管理服務(wù)中心。要逐步建立健全縣林權(quán)管理 服務(wù)屮心、森林資源資產(chǎn)評(píng)估中心和林權(quán)管理服務(wù)站，制定岀臺(tái)相關(guān)政策、制度 及辦法，全面開(kāi)展林權(quán)抵押貸款、森林資源資產(chǎn)評(píng)估、集體林權(quán)流轉(zhuǎn)服務(wù)、森林 保險(xiǎn)等工作。設(shè)立林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展項(xiàng)口專項(xiàng)資金，大力扶持林下種植、林下養(yǎng)殖、 林產(chǎn)品開(kāi)發(fā)等后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，扶持創(chuàng)建農(nóng)民林業(yè)專業(yè)合作社3。二是要將發(fā)展 林卜經(jīng)濟(jì)與林業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、扶貧開(kāi)發(fā)和社會(huì)主義新農(nóng)村建 設(shè)相結(jié)合。整合發(fā)改、財(cái)政、林業(yè)、農(nóng)業(yè)、畜牧、扶

8、貧、科技等部門(mén)的相關(guān)項(xiàng)目、 資金和技術(shù)，聯(lián)手推動(dòng)林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展。要在充分調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，根據(jù)自然條 件、林地資源狀況、市場(chǎng)需求情況等，科學(xué)制訂林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，并納入全縣 經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃。各部門(mén)要通力協(xié)作，充分發(fā)揮職能作用，深入基層，摸 清林情，了解民意，切實(shí)抓好林卜經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃的編制和落實(shí)。三是將抓好典型 示范與以點(diǎn)帶而相結(jié)合。每個(gè)鄉(xiāng)安排34個(gè)幫扶項(xiàng)目，實(shí)行對(duì)口幫扶，示范帶 動(dòng)，為推動(dòng)保障集體林權(quán)制度綜合配套改革和林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供經(jīng)驗(yàn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要 科學(xué)確定具體項(xiàng)口，編制幫扶計(jì)劃，制訂幫扶措施。通過(guò)項(xiàng)口、資金、技術(shù)幫扶 和工作指導(dǎo)，幫助農(nóng)戶建果園、種藥材、種野菜，指導(dǎo)農(nóng)戶辦好林下養(yǎng)殖場(chǎng)，培

9、 育一批林業(yè)生態(tài)工程建設(shè)、林卜種植、林卜養(yǎng)殖、林產(chǎn)品糟深加工銷售等突出典 型，真正起到示范帶動(dòng)作用。5 要正確處理林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展的兒個(gè)關(guān)系發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程,搞好這項(xiàng)工作，必須處理好4個(gè)關(guān)系: 一是正確處理好農(nóng)民壇收與生態(tài)保護(hù)的關(guān)系，堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先，科學(xué)利用，確保生 態(tài)資源得到保護(hù)。二是止確處理好家庭承包與規(guī)模經(jīng)營(yíng)的關(guān)系，堅(jiān)持企業(yè)帶動(dòng)， 農(nóng)民參與，確保農(nóng)民得到實(shí)惠。三是正確處理好農(nóng)民自愿與政府推動(dòng)的關(guān)系，堅(jiān) 持政府引導(dǎo)，示范推廣，確保農(nóng)民的意愿得到尊重。四是正確處理好傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與 科技創(chuàng)新的關(guān)系，堅(jiān)持科技支撐，效益為本，確保提高土地綜合利用率和產(chǎn)出率, 從而達(dá)到既能保持生態(tài)環(huán)境穩(wěn)定又能讓農(nóng)民壇收的雙重效果。發(fā)揮廣人農(nóng)民的主 導(dǎo)作用，加快完善集體林權(quán)制度綜合配套改革，大力發(fā)展林卜經(jīng)濟(jì)、森林旅游和 生態(tài)文化等產(chǎn)業(yè)，強(qiáng)化政策保障，加大政府支持力度，完善金融支持政策，加快 社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)，為林業(yè)生態(tài)建設(shè)提供更加有力的支撐4。6 參考文獻(xiàn)1 余勁松.宿松縣林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式及措施j.現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技，2012 (12)： 162, 164.2 農(nóng)